高新技术企业认定管理政策解读-202403

2024高新技术企业认定管理政策解读吉林省科学技术厅行政审批办公室（吉林省高新技术企业认定管理工作办公室）2024年1月吉林省高新技术企业认定管理工作办公室认定条件认定流程专家评审电子版申报材料综述监督管理12345高新技术企业认定管理政策解读高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室01综述高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室吉林省高新技术企业认定管理工作办公室01

在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。高新技术企业定义《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。25%15%高新技术企业认定的优势:02高新技术企业认定管理政策解读各市（州）、县（区、市）出台的相应的优惠或激励政策。企业的名片，申请政府项目、竞标、融资、上市等具有优势。申请认定过程也是自我完善过程，提高了竞争力。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室《财政部、税务总局关于关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第43号）规定，自2023年1月1日至2027年12月31日

，允许先进制造业企业（高新技术企业中的制造业一般纳税人）按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额。高新技术企业认定管理政策解读020403010706不存在名额限制比例限制按分排队行业限制规模限制盈利限制0605企业所得税征收方式限制高新技术企业认定基本原则事业单位也可申报高企认定个人独资企业、合伙企业、个体工商户以及分公司不能申报高企认定。总结:企业之间不存在竞争，企业只要通过完善自我，满足认定条件都可认定为高新技术企业。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读工信部、财政部、税务总局组成国家层面确定方向、协调争议、监督检查、指导地方、备案管理等，不负责具体的认定工作。工信部火炬中心各省（直辖市、自治区）和5个计划单列市的科技（或工信）、财政和税务行政管理部门组成。吉林省科技厅、财政厅和税务局设在省级、计划单列市科技行政主管部门。

吉林省科技厅负责本地区的认定和管理工作。高新技术企业认定组织架构全国高新技术企业认定

管理工作领导小组办公室地方层面各地区高新技术企业认定

管理机构办公室严格来说不分国家级高新技术企业和省级高新技术企业，全国的高新技术企业都是按照国家出台的《认定办法》各省认定、国家备案。之所以有时称之为国家高新技术企业只为了区分省和市（州）自行组织认定的高新技术企业。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读高新技术企业资格有效期高新技术企业税收优惠的享受认定一次管三年，三年后重新认定，重新认定的时间不要看发证日期的月份要看年份。例如：发证日期为2021年9月28日和2021年11月25日的高企，2024年见到认定通知就可申报，如果等到高企资格到期具体月份和日期后再申报有可能错过申报期。例如：发证日期为2021年9月28日的高企，享受税收优惠享受的年度是2021年、2022年和2023年，2024年可先按15%的税率预交企业所得税，同时申请重新认定，重新认定不通过的需要补交企业所得税。资格自颁发证书之日起有效期为三年证书颁发之日所在年度起享受高企所得税税收优惠吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业中的制造业一般纳税人获得证书后，先申请进入享受增值税加计抵减政策的先进制造业企业名单，然后享受增值税加计抵减政策，申请进入2023年名单最晚在2024年3月31日，对于已经进入2023年享受政策名单的企业，在2023年享受政策时间为1月1日至12月31日。2023年高企资格到期后不再是高新技术企业的企业，2024年需要重新认定为高新技术企业后申请进入2024年名单才能享受政策，其他进入2023年名单的企业在2024年政策享受时间为2024年1月1日至2024年享受政策名单形成前，2024年名单制定工作另行通知。02认定条件吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读（一）企业申请认定时须注册成立一年以上12认定条件截至日期是申请认定前（含申报当年）（二）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。

吉林省高新技术企业认定管理工作办公室01科技人员的确定原则02高新技术企业认定管理政策解读科技人员必须满足岗位要求：1）直接从事研发和相关技术创新活动，

2）以及专门从事上述活动的管理

3）和提供直接技术服务工作时间要求：截至到申请认定前（含申报当年）

累计实际工作时间在183天以上。科技人员类型要求在职、兼职和临时聘用人员都可以。劳务派遣人员不能算作科技人员。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室03职工的确定原则04高新技术企业认定管理政策解读职工类型要求：在职、兼职和临时聘用人员都要算作企业职工。劳务派遣人员不算作企业的职工。职工工作时间要求：在职职工没有工作时间要求；兼职、临时聘用人员全年须在企业累计工作183天以上，没到183天可以不计算在内科技人员数量和职工总数的统计统计时间范围：只统计企业申报前1个会计年度（不含申报当年）的人员情况，也就是上一年的1月1日-12月31日的人员情况，年度中间开业或者终止经营活动的，以其实际经营期作为一个纳税年度确定。统计方法：年月平均数法吉林省高新技术企业认定管理工作办公室年月平均数法的计算公式高新技术企业认定管理政策解读科技人员数量或职工总数的统计表月平均数

月初数＋月末数

2全年月平均数全年各月平均数之和121月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月月初人数a1a2a3a4a5a6a7a8a9a10a11a12月末人数b1b2b3b4b5b6b7b8b9b10b11b12月平均数c1=(a1+b1)/2c2=(a2+b2)/2c3=(a3+b3)/2c4=(a4+b4)/2c5=(a5+b5)/2c6=(a6+b6)/2c7=(a7+b7)/2c8=(a8+b8)/2c9=(a9+b9)/2c10=(a10+b10)/2c11=(a11+b11)/2c12=(a12+b12)/2年月平均数

d=(c1+c2+c3+c4+c5+c6+c7+c8+c9+c10+c11+c12)/12吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读（三）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；

2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；近三个会计年度研究开发费用总额近三个会计年度销售收入用总额≥5%≥4%≥3%小于5000万元（含）5000万元至2亿元（含）大于2亿元不看单独某一年的研究开发费用占比比例要求上一年销售收入近三个会计年度境内发生的研究开发费用总额近三个会计年度研究开发费用总额≥60%3吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读企业申报前的连续3个会计年度（不含申报年）近三个会计年度：研究开发费用：用于研究开发活动的费用是指为获得科学与技术（不包括社会科学、艺术或人文学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）、工艺而持续进行的具有明确目标的活动。销售收入：销售收入=主营业务收入+其他业务收入

按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算。一般情况就是企业所得税年度纳税申报表中的营业收入。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读申报时要提供科研项目（研究开发项目）立项证明（已验收或结题项目需附验收或结题报告），如科研项目为委托开发或合作开发的还需提供相应的合同或协议。关于研究开发费用需要注意的事项1）可以是政府的立项，当然也可以是企业自己的立项。2）是否合理可通过行业标准判断法、目标或结果判定法、专家判断法进行判断。3）不合理的研发项目的研发费用将会被刨除。

研究开发项目研发费用1）要按年度、项目和科目进行归集；2）要有研发辅助帐备查；3）要提供由具有专项报告资质的会计师事务所或税务师出具的近三年研发费用专项审计或鉴证报告。4）归集范围要按规定的8个科目进行，归集不合理的研发费用将不会被认可并且将被刨除。人员人工费用直接投入费用折旧费用与长期待摊费用无形资产摊销费用设计费用装备调试费用与试验费用委托外部研究开发费用其他费用8个科目委托外部研究开发费用只能80%计入研究开发费用；其他费用一般不得超过研究开发总费用的20%；超出部分将被刨除。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室关于研发费用加计扣除的提示1.企业能够申报高新技术企业认定，就说明企业一定是存在研发活动和研发费用的，如果企业在所得税汇算清缴时不申报研发费用加计扣除，则税务部门、审计等部门会对企业是否存在研发活动和研发费用产生疑问，所以就算是企业不想享受或无法实际享受到研发费用加计扣除政策（例如企业亏损等），也最好申报报研发费用加计扣除（包括通过认定获得高新技术企业资格后），如果不申报，税务部门可能会让企业提交补充说明或向省高企认定机构对高企资格提请复核。2.企业填报研发费用加计扣除优惠明细表时里面的“允许扣除的研发费用”可以与“申报高企认定时归集的研发费用”的金额不同，因为两个研发费用的归集口径不同。高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室提示2.企业处于高企资格有效期内的，无论是否享受高新技术企业所得税优惠，都应该填报此表。例如企业选择了“小微企业”、“软件企业”、“西部大开发企业”等所得税减免政策而不能享受高企所得税减免，或企业亏损、弥补亏损等实际上享受不到高企所得税减免，或享受到研发费用加计扣除政策等后已不用交企业所得税而实际享受不到高企所得税减免的，都应填写《高新技术企业优惠情况及明细表》。3.《高新技术企业优惠情况及明细表》的各项指标数据就是《认定办法》中认定条件的几个指标的数据，直接与认定条件关联，包括技术领域、科技人员占比、高新技术产品（服务）收入占比、研发费用占比。特别是研发费用占比应特别注意。6.企业处于高企资格有效期内的，如果不填写《高新技术企业优惠情况及明细表》，税务部门、审计部门等将可能会向省高企认定机构对该企业的高新技术企业资格提请复核。4.《高新技术企业优惠情况及明细表》的各项指标数据应按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的口径进行归集，因此这里的研发费用可以与研发费用加计扣除那张表里的研发费用可以不同。5.《高新技术企业优惠情况及明细表》的各项指标数据应认真据实填写，如果填写的数据不满足认定条件，例如研发费用占比未达到要求，税务部门、审计部门等将会向省高企认定机构对该企业的高新技术企业资格提请复核。今年申请重新认定的企业更应注意，因为这张表的数据直接反映企业是否满足认定条件。1.企业通过认定获得高新技术企业资格后，在所得税预缴时就可享受高企所得税优惠，并且汇算清缴时需要填写《高新技术企业优惠情况及明细表》。高新技术企业认定管理政策解读（四）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；近一年高新技术产品（服务）收入近一年总收入≥60%近一年是指申报前1个会计年度（不含申报年）高新技术产品（服务）是指对其发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的产品（服务）国家重点支持的高新技术领域1电子信息2高技术服务3生物与新医药4新材料5新能源与节能6资源与环境7先进制造与自动化8航空航天例如：电子信息→软件→基础软件→中间件软件开发技术（一级）（二级）（三级）（具体技术）产品（服务）是不是高新技术产品（服务)看的是技术而不是产品本身。∈核心技术（关键技术）4吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读高新技术产品（服务）收入包含通过研发和相关技术创新活动取得的产品服务收入

技术性收入>总和1.技术转让收入2.技术服务收入3.接受委托研究开发收入技术应属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。高新技术产品（服务）收入归集注意事项1、单纯的买进卖出，这类高新技术产品（服务）的收入不能归集到企业的高新技术产品（服务）收入中。2、归集要合理，要有帐可查，要跟发票、合同要对得上。1）要根据上一年收入内容来确定有哪些高新技术产品。2）确定的高新技术产品（服务）的命名要准确，否则无法确定是什么产品（服务）和是否是高新技术产品（服务），也就无法确定它的收入。高新技术产品的名称不一定要与合同和发票名称完全一致，只要与合同、发票中销售的实际产品（服务）一致，账目对应即可，高新技术产品的名称要体现产品（服务）特色。a产品b服务c技术转让d技术服务e接受委托研究开发吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读高新技术产品（服务）收入归集注意事项3、企业确定的高新技术产品（服务）的核心技术（关键技术）要在《国家重点支持的高新技术领域》范围内，否则不是高新技术产品，其收入也不是高新技术产品（服务）收入。

核心技术（关键技术）要在《技术领域》中有对应关系例如：电子信息→软件→基础软件→中间件软件开发技术（一级）（二级）（三级）（具体技术）4、高新技术产品（服务）的分类不能笼统，否则无法判断某一类高新技术产品（服务）所包含的产品（服务）是否都是高新技术产品（服务），因此也无法确定高新技术产品（服务）收入。只有功能相近、核心技术（关键技术）一致、在技术上发挥核心支撑作用的知识产权一致的产品（服务）才可划为一类高新技术产品（服务）。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读高新技术产品（服务）收入归集注意事项5、归集的高新技术产品（服务）收入要与与企业实际的收入相符。

不符的主要情况1）数值不符。2）内容不符。

例如：企业申请书中列出的高新技术产品（服务）收入是XX平台的服务收入，而实际上收入是通过这个平台销售的XX产品收入。6、对于不符合要求的高新技术产品（服务）收入将会被刨除。7、申报时要提供具有专项报告资质的会计师事务所或税务师事务所出具的近一年高新技术产品（服务）收入的专项审计或鉴证报告。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读总收入的确定包括营业收入、营业外收入、利息收入、投资收益、其他收益等所有企业获得的收入。要1）符合条件，2）申报，3）得到税务部门认可，4）在纳税申报表中体现出来。总收入=收入总额－不征税收入。免税收入不是不征税收入，必须计算到总收入中。按《企业所得税法》和《实施细则》的规定计算。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读主要产品（服务）5（五）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；是指高新技术产品（服务）中，拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，且收入之和在企业同期高新技术产品（服务）收入中超过50%的产品（服务）。近一年主要产品（服务）收入近一年高新技术产品（服务）收入>50%吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读23

1、主要产品（服务）属于高新技术产品（服务）。2、高新技术产品可以不拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权，但拥有在技术上发挥核心支持作用的知识产权所有权的高新技术产品的收入要占全部高新技术产品收入的50%以上。3、主要产品（服务）是个专有名词，跟收入大小无关，不要单独看每个主要产品的收入，只要主要产品（服务）收入之和满足要求即可。主要产品（服务）属于高新技术产品（服务）关系。1主要产品（服务）收入高新技术收入产品（服务）总收入吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读按Ⅰ类评价知识产权按Ⅱ类评价知识产权知识产权分类评价1）发明专利（含国防专利）2）集成电路布图设计专有权3）植物新品种4）国家级农作物品种5）国家新药6）国家一级中药保护品种1）实用新型专利2）外观设计专利3）软件著作权（不含商标）使用方法按Ⅰ类评价的知识产权只要在有效期内就可重复使用。按Ⅱ类评价的知识产权在申请高新技术企业时，仅限使用一次。评分标准在创新能力评价中知识产权数量得分标准不一样。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读020304必须在中国境内授权或审批审定，并在中国法律的有效保护期内。知识产权权属人应为申请企业。必须要有知识产权，但没有数量限制，最重要的是质量，数量的多少和创新能力评价的知识产权数量和科技成果转化得分有关在申请高新技术企业及高新技术企业资格存续期内，知识产权有多个权属人时，只能由一个权属人在申请时使用申请认定时专利的有效性以企业申请认定前获得授权证书或授权通知书并能提供缴费收据为准。01关于知识产权需要注意的问题①要保证认定后三年内都在有效期内，否则视为无效专利。②所有权人必须是企业本身，法人、母公司、子公司等都不可以。③要注意知识产权的维持，也就是要按时缴费，特别是专利不按时缴费将会失效。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读04申请认定当年获得的知识产权问题申请认定当年获得的知识产权可以列到申请书的知识产权汇总表中，但能否对企业主要产品（服务）起到核心支持作用，要由专家根据企业申报材料来确定。

以下几种情况的知识产权原则上不能对主要产品（服务）起到支撑作用：

（1）申请认定当年授权的软著。如果知识产权全都是申请认定当年授权的软著，将不能通过国家备案公示前的形式审查。

（2）申请当年通过受让、受赠、并购等方式获得的知识产权。申请认定当年通过企业法人、内部员工、技术合作单位（高等院校、科研院所等）、相关联公司（例如集团内其他公司、子公司等）等受让、受赠、并购等方式获得的知识产权，如确实在之前的年度使用到，企业提供相应的说明和证明材料，由专家根据企业申报材料来确定能否对主要产品（服务）起到支撑作用。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；67认定条件主要产品（服务）属于高新技术产品（服务），只要确定了主要产品（服务），其发挥核心支持作用的技术就一定属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。企业创新能力评价应达到相应要求；技术专家财务专家序号指

标分值1知识产权

≤302科技成果转化能力≤303研究开发组织管理水平≤204企业成长性≤20各级指标均按整数打分综合得分达到70分以上（不含70分）为符合认定要求吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读知识产权（≤30分）序号知识产权相关评价指标分值1技术的先进程度≤82对主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用≤83知识产权数量≤84知识产权获得方式≤65（作为参考条件，最多加2分）企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的情况≤2超过30分按30分算。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读科技成果转化能力（≤30分）科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。0102030405科技成果类型《工作指引》上所列出的知识产权；已结题的政府项目；国家标准、地方标准、行业标准、技术规范；*企业自己的标准不算。政府或政府指定部门鉴定的企业自有技术（项目）。其它能提供权威部门出具证明材料的科技成果。*根据企业提供的证明材料由评审专家确定。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读科技成果转化是指为提高生产力水平而对科技成果进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动。科技成果转化形式包括：自行投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果；以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；以该科技成果作价投资、折算股份或者出资比例；以及其他协商确定的方式。科技成果转化能力打分依据

由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。*同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。也就是评审专家按照近三年（不包含申报当年）完成转化的科技成果的平均数进行打分。

吉林省高新技术企业认定管理工作办公室A.≥5项（25-30分）;B.≥4项（19-24分）;C.≥3项（13-18分）D.≥2项（7-12分）;E.≥1项（1-6分）;F.0项（0分）高新技术企业认定管理政策解读研究开发组织管理水平（≤20分）序号评价指标分值1制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账；≤62设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式产学研合作；≤63建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台；≤44建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度。≤4吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读企业成长性（≤20分）成长性得分指标赋值分

数≥35%≥25%≥15%≥5%﹥0≤0≤20分净资产增长率赋值≤10分A9-10分B7-8分C5-6分D3-4分E1-2分F0分销售收入增长率赋值≤10分净资产=资产总额－负债总额资产总额、负债总额应以具有资质的中介机构鉴证的企业会计报表期末数为准。净资产一般情况就是资产负债表里的所有者权益。销售收入=主营业务收入+其他业务收入主营业务收入与其他业务收入按照企业所得税年度纳税申报表的口径计算。销售收入一般情况就是企业所得税年度纳税申报表里的营业收入。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读计算公式

0102030405计算说明第一年、第二年、第三年指的是企业申请认定前的三个年度的第一年、第二年、第三年。例如，企业2024年申报高企认定，第一年指的就是2021年，第二年指的是2022年，第三年指的是2023年。净资产或销售收入为负数的按0计算。第二年末净资产或销售收入为0的，净资产增长率或销售收入增长率为0，得分为0。*也就是说刚刚注册成立满一年的企业申请认定高新技术企业，净资产和和销售收入增长率得分都按0分计算。第一年末净资产或销售收入为0的，净资产增长率或销售收入增长率按后两年计算。企业净资产增长率或销售长率计算出为负值的，按0分计算。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读8（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

是指申请前的365天之内（含申报年）

认定机构依据有关部门根据相关法律法规出具的意见对“重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为”进行判断。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室03认定流程吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读自我评价注册登记提交材料

专家评审

认定报备公示在科学技术部政务服务平台（网址：/）注册。已在“火炬中心单点登录平台”等其他平台（系统）注册过的不能重新注册。网上（“高新技术企业认定系统”）提交和用于专家评审的电子版申报材料的提交（发送到指定邮箱或刻录到光盘送到省高企认定办）认定机构（省科技、财政、税务局）结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室备案（11月30日前完成）。国家高新技术企业认定管理网公示，公示前领导小组办公室进行形式审查，不通过的不予以公示。备案前领导小组办公室对报备企业进行随机抽查，抽查未通过的企业不予备案。领导小组办公室备案并在国家高新技术企业认定管理工作网上公告，省科技厅网站公布领证通知，企业领取证书。备案、公告、颁发证书办理税收优惠政策核实处理有异议无异议企业申请省认定机构按照《认定办法》《工作指引》《吉林省高新技术认定评审专家工作细则》的要求成立专家组，专家组对企业的申报材料进行评审，提出评审意见。审查认定吉林省高新技术企业认定管理工作办公室04专家评审电子版申报材料吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读根据专家评审工作需要，已提交网上申报材料的企业按要求将专家评审电子版申报材料在申报截止日前提交至省高企认定办。1（一）《高新技术企业认定申请书》；2（二）证明企业依法成立的《营业执照》等相关注册登记证件；吉林省高新技术企业认定管理工作办公室2.要求

从“高新技术企业认定系统”中下载在线填写的《高新技术企业认定申请书》的PDF文件（必须是最终版），打印后签字、盖章，然后再扫描生成PDF文件，并命名为高企认定申请书.PDF。1.内容《高新技术企业认定申请书》1.内容企业营业执照，近三年企业名称发生变更的还需提供工商变更通知单等。2.要求

电子版申报材料必须为JPG文件格式，企业营业执照、工商变更通知单等为原件的可直接扫描生成，如果是复印件的须加盖企业公章后扫描生成。

近三年未发生名称变更的企业仅提供营业执照的JPG文件，如果近三年企业名称发生变更则需将营业执照和工商变更通知单等多个图片合成一个JPG文件。文件命名为营业执照.JPG。无论企业是否选择“适用告知承诺制办理”，都需要提交营业执照的电子版申报材料。高新技术企业认定管理政策解读3（三）知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发组织管理等相关材料；1、知识产权相关材料吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（1）内容

①《Ⅱ类知识产权未重复使用声明》（没有Ⅱ类知识产权的不用提供）。②知识产权证书及反映技术水平的证明材料。知识产权为专利的必须提供专利说明页，其他类型的知识产权根据实际情况提供反映技术水平的证明材料。已授权未发放知识产权证书的提供授权通知书及缴费收据。授权公告日在2020年3月3日（含当日）之后的专利证书可以直接使用国家知识产权局网站下载的电子版证书。③通过受让、受赠、并购等方式获得的知识产权除提供知识产权证书外，还需提供相关专管机关出具的变更证明、协议和备案证明等。高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（2）要求电子版申报材料必须为PDF文件格式，《Ⅱ类知识产权未重复使用声明》必须通过落款盖有企业公章的原件扫描生成。知识产权证书是原件的直接扫描生成，如果是复印件的必须加盖企业公章后扫描生成，如果是从国家知识产权局网站下载的电子版证书可直接使用。专利说明页是原件的直接扫描生成，如果是知识产权网站下载的PDF文件可直接使用，如果是复印件的须逐页加盖企业公章后扫描生成。其他说明材料必须通过落款有公章的原件扫描生成；其他证明材料为原件的直接扫描生成，如果是政府官方网站下载的PDF文件的直接使用，如果是复印件的须逐页加盖企业公章后扫描生成。每个知识产权的相关材料合成一个PDF文件，并用知识产权在申请书中的编号命名，例如IP01.PDF，并依次命名。《Ⅱ类知识产权未重复使用声明》放入到IP01.PDF中的前面。无论企业是否选择“适用告知承诺制办理”，都需要提供知识产权相关材料的电子版申报材料。高新技术企业认定管理政策解读2.科研项目相关材料吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（1）内容科研项目立项证明（已验收或结题项目需附验收或结题报告），如科研项目为委托开发或合作开发的还需提供相应的合同或协议。（2）要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，科研项目立项证明是原件的直接扫描生成，如果是复印件的须逐页加盖企业公章后扫描生成。每个科研项目的立项证明材料合成一个PDF文件，并用科研项目在申请书中的编号命名，例如RD01.PDF，并依次命名。3.科技成果转化相关材料高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（1）内容

1）《科技成果转化总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明》。

2）科技成果证明材料。根据科技成果的类型提供相应的证明材料：①科技成果为知识产权的，提供知识产权证书（不用提供说明页）。②科技成果为已结题的政府项目的，提供验收（鉴定）报告或科技成果证书。③科技成果为国家标准、地方标准、行业标准、技术规范等的，提供相应的证明材料（能体现发布部门、编号、参编单位等的那几页）。企业自己的标准不能算作科技成果。④科技成果是政府或政府指定部门鉴定的企业自有技术（项目）的，提供鉴定证书。⑤如果是其它能提供权威部门出具证明材料的科技成果，需要提供相应的证明材料。高新技术企业认定管理政策解读

3）转化结果证明材料。根据转化结果的不同提供相应的证明材料：①合同、发票、查新报告、客户验收报告等材料；②新产品：新产品证书、生产批文（药类的）、销售合同、订单、销售发票、检测报告、企业标准等；③新设备：设备说明书、设备备案文件、发票等；④新技术应用：多个使用单位的推广应用证明、解决产品性能质量或生产效率问题情况等；⑤样品/样机：检测报告、毒理报告、用户报告、说明书等。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（2）要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，《科技成果转化总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明》必须通过落款盖有企业公章的原件扫描生成。科技成果和转化结果证明材料是原件的直接扫描生成，如果是政府官方网站下载的PDF文件的直接使用，复印件的须逐页加盖企业公章后扫描生成。每个科技成果转化的科技成果和转化结果证明材料合成一个PDF文件，并按申请书中科技成果转化列表里的顺序命名，例如“科技成果转化01.PDF”，并依次命名。《科技成果转化总体情况与转化形式、应用成效的逐项说明》放入到“科技成果转化01.PDF”中的前面。高新技术企业认定管理政策解读4.研究开发组织管理相关材料吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（1）内容

1）《研究开发组织管理总体情况与四项指标符合情况的具体说明》。2）制定了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账的证明材料。*包括《研发项目管理制度》、《研发费用财务管理制度》、《研发准备金制度》、《研发辅助账管理办法》等，名称可以不同，只要能够证明企业制订了企业研究开发的组织管理制度，建立了研发投入核算体系，编制了研发费用辅助账即可。3）设立了内部科学技术研究开发机构并具备相应的科研条件，与国内外研究开发机构开展多种形式的产学研合作的证明材料。*包括企业研发机构建立的证明材料、企业研发设备清单、产学研合作协议等。4）建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立开放式的创新创业平台的证明材料。*包括《科技成果管理及激励制度》、《创新创业技术管理办法》等，名称可以不同，只要能够证明企业建立了科技成果转化的组织实施与激励奖励制度，建立了开放式的创新创业平台即可。5）建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度证明材料。*包括《科技人员培训制度》、《职工技能培训制度》、《人才引进措施》、《研发人员绩效考核制度》等，名称可以不同，只要能够证明企业建立了科技人员的培养进修、职工技能培训、优秀人才引进，以及人才绩效评价奖励制度即可。企业的各种制度一定要保证真实性，要能够与企业的实际情况相适应，一经发现为弄虚作假将严肃处理。高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（2）要求电子版申报材料必须为PDF文件格式，《研究开发组织管理总体情况与四项指标符合情况的具体说明》必须通过落款盖有企业公章的原件扫描生成生成，研发设备清单须逐页加盖企业公章后扫描生成。其他证明材料是原件的直接扫描生成，如果是政府官方网站下载的PDF文件的直接使用，复印件的须逐页加盖公章后扫描生成。上述材料后面的四类研发管理制度证明材料，每类合成一个PDF，并命名为“组织管理1.PDF”至“组织管理4.PDF”。《研究开发组织管理总体情况与四项指标符合情况的具体说明》放入到“组织管理1.PDF”中的前面。高新技术企业认定管理政策解读4（四）企业高新技术产品（服务）的相关材料PS简介通过对PS工作原理、组成、功能和用途的描述，能够使专家对该PS有清晰的认识。PS关键技术（核心技术）说明1、通过关键技术的说明，能够体现出此技术对该PS起到关键作用（核心支撑作用）。2、通过关键技术的说明，能够体现出此技术能够属于《国家重点支持的高新技术领域》范围内。3、通过关键技术的说明，能够体现出的知识产权的作用。例如：1、采用了XXX技术（配方、工艺、方法、软件、装置等）。该技术原理是XXX，特点是XXXX，是否获得了知识产权，该技术对PS的作用是XXXX。吉林省高新技术企业认定管理工作办公室1.内容

（1）《企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明》高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（2）相关的生产批文、认证认可和资质证书、产品质量检验报告、用户使用报告、销售合同和发票等。

①每个高新技术产品（服务）都要有对应的证明材料；②每个高新技术产品（服务）都要有一个典型性的合同和发票（证明是2023年收入的合同和发票）；③每个高新技术产品（服务）如有生产批文、检测报告、用户使用证明等，则需要提供；④如有体现知识产权对高新技术产品（服务）支撑作用的证明材料也可提供；⑤体现对高新技术产品（服务）证明作用的各种资质、认证认可等证明材料也需提供。企业高新技术产品（服务）的说明材料一定要详细、准确、真实，是专家评审以及部门综合审查、国家抽查的重点。高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室2.要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，《企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明》必须用落款盖有企业公章的原件扫描生成。其他证明材料如果是原件的直接扫描生成，如果是政府官方网站下载的PDF文件的直接使用，复印件的则须逐页加盖企业公章后扫描生成。每个高新技术产品（服务）的证明材料合成一个PDF文件，并用高新技术产品（服务）在申请书中的编号进行命名，例如“PS01.PDF”，并依次命名。《企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明》、各种资质、认证认可等证明材料放入到PS01.PDF中的前面。高新技术企业认定管理政策解读5（五）企业人员相关材料含有在职、兼职和临时聘用人员人数、科技人员数量、科技人员的比例以及学历结构等信息（2）全体职工信息表序号姓名身份证号或护照号码出生年月岗位名称是否为科技人员人员类型专业技术职务学历专业毕业院校入企时间离职时间1张山2201111974112212341974-11-22项目主管是在职高级工程师硕士研究生机械制造及其制动化长春理工大学2012.12.12023.12.1吉林省高新技术企业认定管理工作办公室1.内容（1）企业人员总体情况说明1.此表只列出2023年在企业工作过的人员，首先列出2023年在企业工作过的科技人员，然后列出其余2023年在企业工作过的人员，2023年离职的人员也要列出并填写离职时间，未离职的不用填写离职时间。2.在高新技术企业认定的人员统计中，劳务派遣人员不能算作企业的“职工”，也不算作“科技人员”，不在统计范围内，因此不列到表格内。3.科技人员的判定主要依靠工作岗位和在企业累计的工作时间（在申请认定前累计工作183天）。科技人员可以是在职也可以是兼职和临时聘用人员。4.兼职和临时聘用人员在企业累计工作时间不足183天的不用列上。5.职工姓名、身份证号码、出生年月、岗位名称、是否为科技人员，人员类别（只能是①“在职”②“兼职”③“临时聘用”其中的一种）、入企具体时间必须填写。科技人员的学历、专业、毕业院校必须填写。其他根据实际情况能填写上的必须填写。高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室2.要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，企业人员总体情况说明必须用落款盖有企业公章的原件扫描生成，全体职工信息表必须逐页加盖企业公章后扫描生成。所有企业人员相关材料合成一个PDF文件，并命名为“人员信息.PDF”。高新技术企业认定管理政策解读6（六）专项报告1.近三年研发费用专项报告吉林省高新技术企业认定管理工作办公室（1）内容

近三年研发项目情况表、近三年的研究开发费用支出汇总表、三年研发费用结构明细表，明细表编制说明、《中介机构参与高新技术企业认定鉴证工作申明书》，以及中介机构的营业执照、执业证书、注册会计师证或税务师证复印件。（2）要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，近三年研发项目情况表、近三年的研究开发费用支出汇总表、三年研发费用结构明细表、明细表编制说明、《中介机构参与高新技术企业认定鉴证工作申明书》必须用原件扫描生成，中介机构的营业执照、执业证书、注册会计师证或税务师证复印件必须加盖中介机构公章后扫描生成。近三年研发费用专项报告所有材料合成一个PDF文件，并命名为“研发费用专审.PDF”。经具有资质并符合《工作指引》相关条件的中介机构出具的专项审计或鉴证报告。高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室2.近一年高新技术产品（服务）收入专项报告a.出具专项报告的事务所必须在当年吉林省具有出具高新技术企业认定专项报告资质的中介机构名单中（见当年《认定通知》的附件）;b.研究开发费用专项报告和高新技术产品（服务）收入专项报告必须是两个独立的报告,必须独立编号;（1）内容

近一年的收入明细表和高新产品（服务）收入明细表，编制说明、《中介机构参与高新技术企业认定鉴证工作申明书》，以及中介机构的营业执照、执业证书和注册会计师证或税务师证复印件。

（2）要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，近一年的收入明细表和高新产品（服务）收入明细表、编制说明、《中介机构参与高新技术企业认定鉴证工作申明书》必须用原件进行扫描生成。中介机构的营业执照、执业证书和注册会计师证或税务师证复印件须加盖中介机构公章后扫描生成。近一年高新技术产品（服务）收入专项报告所有材料合成一个PDF文件，并命名为“高新收入专审.PDF”。高新技术企业认定管理政策解读7（七）近三年财务会计报告吉林省高新技术企业认定管理工作办公室1.内容

经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）,会计报表附注后应有出具财务会计报告的中介机构的营业执照、执业证书和注册会计师证复印件。2.要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，财务会计报告为原件的直接扫描生成，如果是复印件的须逐页加盖企业公章后扫描生成。中介机构的营业执照、执业证书和注册会计师证复印件必须加盖中介机构公章后扫描生成。每一年的财务会计报告合成一个PDF文件，分别命名为“2021审计.PDF”、“2022审计.PDF”和“2023审计.PDF”。1234财务会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书财务会计报告必须完整、清晰。会计报表一般包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表财务会计报告数据能够和两个专项审计或鉴证报告以以及纳税申报表的数据能够对应上。高新技术企业认定管理政策解读吉林省高新技术企业认定管理工作办公室高新技术企业认定管理政策解读8（八）近三年企业所得税年度纳税申报表吉林省高新技术企业认定管理工作办公室1.内容

近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表（每个年度汇算清缴后全部的主表及附表）。2.要求电子版申报材料必须为PDF文件格式，企业自己通过税务系统打印的纳税申报表必须逐页加盖企业公章后扫描生成，如果是由税务主管部门出具的纳税申报表（带有税务主管部门公章）原件的直接扫描生成，如果是复印件的须逐页加盖企业公章后扫描生成。每一年的企业所得税年度纳税申报表（主表和附表）合成一个PDF文件，分别命名为“2021纳税.PDF”、“2022纳税.PDF”和“2023纳税.PDF”。91.内容

企业参与编制国家标准、行业标准、检测方法、技术规范的证明材料（能体现发布部门、编号、参编单位等的那几页）。（九）国家或行业标准证明材料2.要求

电子版申报材料必须为PDF文件格式，企业参与编制国家标准或行业标准等证明材料是原件的直接扫描生成，政府官方网站下载的PDF文件的直接使用，如果是复印件的逐页加盖企业公章后扫描生成。企业参与编制国家标准或行业标准等证明材料合成一个