建设法规63专题

建设法规63专题

第六章建设工程安全生产法律制度21世纪高职高专土建系列规划教材2施工单位相关单位工程安全生产负责施工现场安全申请领取安全生产许可证施工现场安全防护建设单位的安全责任监理、检测单位的安全责任勘察设计单位的安全责任施工安全事故救援与处理政府安监部门的安全责任3【2009年上海楼倒倒事件】2009年6月27日清晨5时30分左右。上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区。一栋在建的13层7号楼住宅楼全部倒塌，造成一名施工人员死亡。经事故专家组认定，7号楼倾倒的主要原因是7号楼大楼两侧的压力差使土体发生水平位移，过大的水平力超过桩基的抗侧能力。4在此过程中，张耀杰作为众欣公司安全生产第一负责人，未全面履行建设工程总承包单位依法应当承担的工程质量和施工安全管理责任，任由梅都公司将合同约定属于总承包范围的地下车库土方开挖工程违法分包给张耀雄，以及违规堆积土方；夏建刚作为安全、防火工作负责人，未按照合同约定履行检查、督促职责，对违规开挖、堆积土方行为不予制止；陆卫英明知众欣公司将其指派为“莲花河畔景苑”项目经理，怠于履行职责，任由梅都公司将该项目的0号地下车库违法分包及进行违规施工；乔磊作为工程总监理，对梅都公司指定没有资质的人员承包土方施工及违规堆土的行为，未按照法律规定及时、有效制止和报告主管部门。上海市闵行区人民法院分别以重大责任事故罪，判处秦永林有期徒刑5年、张耀杰有期徒刑5年、夏建刚有期徒刑4年、陆卫英有期徒刑3年、张耀雄有期徒刑4年、乔磊有期徒刑3年。【2009年上海楼倒倒事件】56.3施工现场安全与防护6.3.1施工安全技术管理6.3.2施工现场安全防护的规定6.3.3办理意外伤害保险的规定

66.3.1施工安全技术管理1、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案(一)安全技术措施防止事故措施：消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障一安全设计、减少故障和失误等。减少事故损失措施：事故发生后，迅速控制局面，防止事故扩大，避免引起二次事故发生，从而减少事故造成的损失。如：隔离、个体防护、设置薄弱环节、避难与救援等。7(二)施工现场临时用电方案施工现场临时用电设备在5台以上或设备总容量在50kw以上者，应编制用电组织设计施工现场临时用电设备在5台以下或设备总容量在50kw以下者，应制定安全用电和电气防火措施。6.3.1施工安全技术管理82、编制安全专项施工方案达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(1)基坑支护与降水工程；(2)土方开挖工程；(3)模板工程；(4)起重吊装工程；(5)脚手架工程；(6)拆除、爆破工程；(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。6.3.1施工安全技术管理93、安全施工技术交底建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。6.3.1施工安全技术管理106.3.2施工现场安全防护的规定1、危险部位设置安全警示标志施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。各种安全警示标志设置后，未经施工单位负责人批准，不得擅自移动或者拆除。11

2、根据不同施工阶段等采取相应的安全施工措施施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。责任方应当是就施工承包合同当事人而言，而不一定是指直接的责任方。6.3.2施工现场安全防护的规定123、施工现场临时设施的安全卫生要求如：不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。4、对施工现场周边的安全防护措施施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。在城市市区内的建设工程，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。5、危险作业的施工现场安全管理进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理。6.3.2施工现场安全防护的规定136、安全防护设备、机械设备等的安全管理采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应有生产(制造)许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。7、施工起重机械设备等的安全使用管理施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。6.3.2施工现场安全防护的规定14【案例】1．背景2009年8月，某建筑公司按合同约定对其施工并已完工的路面进行维修，路面经铲挖后形成凹凸和小沟，路边堆有砂石料，但在施工路面和路两头均未设置任何提示过往行人及车辆注意安全的警示标志。2009年8月16日，张某骑摩托车经过此路段时，因不明路况。摩托车碰到路面上的施工材料而翻倒，造成10级伤残。张某受伤后多次要求该建筑公司赔偿，但建筑公司认为张某受伤与己方无关。张某将建筑公司起诉至人民法院。6.3.2施工现场安全防护的规定152．问题(1)本案中的建筑公司是否存在违法施工行为?(2)该建筑公司是否应承担赔偿的民事法律责任?6.3.2施工现场安全防护的规定163．分析(1)原理：施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。结论：本案中的某建筑公司在施工时未设置任何提示过往行人及车辆注意安全的警示标志，明显违反了上述规定。6.3.2施工现场安全防护的规定17(2)原理：在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。结论：判决建筑公司作为施工方应当承担民事赔偿责任。6.3.2施工现场安全防护的规定186.3.3办理意外伤害保险的规定

施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。191、建筑职工意外伤害保险是法定的强制性保险施工现场从事危险作业的人员：如高处作业、深基坑作业、爆破作业等危险性较大人员。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险。工伤保险是社会保险的一种。已在企业所在地参加工伤保险的人员，从事现场施工时仍可参加建筑意外伤害保险。6.3.3办理意外伤害保险的规定20

2、意外伤害保险的保险期限和最低保险金额保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提前竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。6.3.3办理意外伤害保险的规定213、意外伤害保险的保险费及费率保险费应当列入建筑安装工程费用。保险费由施工企业支付4、意外伤害保险的投保投保应实行不记名和不计人数的方式。有分包单位的由总承包施工企业统一办理，分包单位合理承担投保费用。业主直接发包的工程项目由承包企业直接办理。未投保的工程项目，不予发放施工许可证。6.3.3办理意外伤害保险的规定22习题精练1．某施工现场所需临时用电设备总容量经测算达到75kw，则施工单位应当()。A．单独设计配电系统B．编制用电组织设计C．制定安全用电措施和电气防火措施D．确定用电安全防护措施答案：B232．某建筑施工过程中，由于建筑规划设计层高发生变化，施工单位不得已对脚手架安全专项方案进行重新修改，则修改后的专项方案应()。A．重新审核B．经施工单位技术负责人签字后实施C．直接指导施工D．经项目总监理工程师签字后实施答案：A习题精练243．某建筑工程项目，其中消防工程经建设单位同意后总承包单位将其分包给某分包单位施工，则该分包单位作业人员的意外保险费应由()支付。A．总承包单位B．分包单位C．建设单位D．总承包单位和分包单位共同答案：A习题精练254．某建设项目由于涉及深基坑工程，总包单位依法分包给专业土程公司，对于编制专项施工方案，下列说法中正确的是()。A．该专项方案应当由施工总包单位组织编制B．该专项方案可由专业工程公司组织编制C．该专项方案应当由总包单位项目技术负责人签字D．该专项方案应当组织专家论证E．该专项方案经现场监理工程师确认后方可实施答案：AＢＤ习题精练265．重点工程的施工现场应当履行的消防安全责任包括()。

A.确定消防安全管理人B.建立消防档案C.实行每周防火巡查，并建立巡查记录D.对职工进行岗前消防安全培训E.定期组织消防演练答案：AＢＤＥ习题精练276．在我国建设工程领域，依照法律规定属