温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书

温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书（公示稿）2023年10月摘要温州市公共实训基地建设项目用海申请单位为温州市技能人才评价管理服2021年国家发改委印发了《关于推动公共实训基地共指出推动公共实训基地共建共享，缓解结构性就业矛盾，提升劳动者技能素质，为加快建设现代化经济体系提供技能人才支撑。同时要求各地在“十四五”期间，（A3-29温州浅滩工业与城镇用海区）对该海域的功能定位、海域使用管理要求建设不占用海岸线，不涉及岸线利用，对外），取得浅滩二期围填海工程实施主体温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司的围填海内，项目造成的海洋生态系统服务功能损失价值约为0.91万元/年，造成本项目用海面积1.3543hm2，符合《浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书 1 1 7 8 9 9 16 21 24 28 32 32 34 35 35 39 41 47 47 61 65 66 67 68 68 82 94 94 97 101 103 103 113 114 114 118 136 136 136 136 137 137 138 139温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书1温州浅滩围填海项目位于瓯江入海口处，介于灵昆岛与霓屿岛之间，北有2021年8月，《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》（以下简称“处温州市公共实训基地建设项目位于温州浅滩围填海项目填而未用未确权区），温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书2究决策联席会议（专题会议纪要〔2023〕35号），会议原则同意实施该项目，然资规〔2023〕13号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项站位坐标系采用CGCS2000坐标系，宗海温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书3图1.1-1温州浅滩区域地理位置图4图1.1-2温州浅滩围填海现状调查图52022年7月遥感影像图1.1-3温州浅滩围填海处罚图6图1.1-4拟建项目开发利用计划平面布置图温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书7本项目用海方式为“填海造地”中的“建设填海造地”，填海造地面积），表1.2-1海域使用论证工作等级判据及结果一览表一级用海方式二级用海方式用海规模所在海域特征论证等级填海造地所有规模所有海域一一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定，一级论证向外扩展温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书8图1.2-1论证范围图（遥感影像2022年7月）表1.2-2论证范围坐标点（略）然资规〔2023〕13号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项92.项目用海基本情况2.1用海项目建设内容2.1.2地理位置及现状瓯江入海口处，介于灵昆岛与霓屿岛之间，北有77省道贯穿，西距龙湾国际机场9km，紧靠规划滨海大道和沈海高速复线。地理位置为北纬27°51′30″~），温州浅滩二期围填海工程的一部分，已与整体工温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书图2.1-1a项目在浅滩二期中的位置图（大范围遥感影像2022年7月）图2.1-1b项目在浅滩二期中的位置图（小范围）（遥感影像2022年7月）温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书图2.1-2a工程现状图（大）图2.1-2b工程现状图（小）图2.1-3工程地形图（略）温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书本项目建设用地面积13543平方米，本期工程项目预计总建筑面积171991000平米，就业服务、研学服务中心各500平米，基地展示厅500平米，产教表2.1-1建设规模一览表序号项目名称单位指标备注1建设用地平方米13543折合约20亩建筑占地面积平方米4063绿化面积平方米4740道路铺装平方米47402总建筑面积平方米171992.1地上建筑面积平方米13846计容建筑面积平方米13846教学实训用房平方米6846含培训工作用房①智慧学习空间平方米②实训空间平方米4710③教学配套用房及培训工作用房平方米2）技能大赛赛事中心（含技能大赛训练中心，赛事专用场地等）平方米最大容纳900人大赛、设150个工位职业技能课程开发中心平方米5004）技能师资培训中心平方米750含工匠大师工作室、传习所众创空间（创业孵化器）平方米就业服务中心平方米500研学服务中心平方米500基地展示厅平方米500产教融合发展中心平方米2000①产教融合发展中心主楼平方米②特殊工种用房平方米2.2地下室面积平方米3353非人防地下室平方米2348人防地下室平方米9693容积率4建筑密度%30.005绿地率%35.006机动车停车位辆7大巴车位辆2.1.4培训工种设置应用与维护、楼宇自动控制设备安装与维护（含温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书2.2平面布置和主要结构、尺度2.2.1用海项目总平面布置重复设置，实训用房、实训设备相互共享，本项目建筑由公共实训基地大楼和特殊工种教学实训用房及培训工作用房面积按照学校类别及相应规模建筑面积指标进行配建。培训规模参照“超过全日制在校生人数50%部分，按10:1折算成全技能大赛赛事中心根据省第二届技能大赛以及省内其他地市类似项目赛事根据国家有关规范及与企业对接的初步设想，暂按温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书公共实训基地大楼位于基地中心，东西长65米，南北长30米，每层层高温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书图2.2-1平面布置图温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书着以人为本的设计思想，从关怀人角度出发，营造2.2.3结构、尺度设计5）根据《建筑抗震设计规范》、《建筑工程抗震设防分类标准》和《中国1）上部结构根据建筑层数分别选用框架结构或框架剪力墙结构，楼温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书202）基础形式由于无地勘资料，本工程暂定建筑结构采用桩基础，待岩土工层层高4.2米，地上建筑总高度为25.2米，室内外高差为0.45米。建筑高度依项目建筑物按《无障碍设计规范》（GB50763-2012）的规定进行无障碍设（3）公用厕所的入口、通道及侧位等应作无障碍设计，厕所内设无障碍坐（1）本项目设置人防地下室，设置一个防毒通道直通室外，设置一个密闭（3）人防上部建筑排水管道不穿过人防地下室，人防上部排水管在地下一（4）人防口部设染毒集水井，设防爆波地漏排水，污水经手摇泵提升由人温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书21（5）洗消：本工程采用简易洗消，洗消间内预留DN25给水管。洗消间地2.2.6公用配套工程（1）给水管材采用内壁光滑、压力水头损失小，强度好、耐腐蚀、使用寿（3）消防水箱进水采用高性能的进水控制器，控制进水；同时设置溢流报2.3项目主要施工工艺和方法2.3.1温州浅滩围填海施工回顾性分析月开工建设，2016年7月建设完成。温州浅滩二期西区促淤堤工程北端点与浙温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书22江省77省道延伸线龙湾段相接，南接南侧浅滩二期（南堤）促淤工程，堤长护。在堤脚位置，铺设一层砂肋软体排超前护底温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书23图2.3-1浅滩二期平面布置图（遥感影像2022年7月）2.3.2拟建项目施工情况表2.3-1土石方平衡表项目内容填方量单位土石方回填27086m3温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书24图2.3-2区块填海高程示意图2.4.1用海类型与用海方式施工招标、主体工程（含装修）施工、总图25温州市公共实训基地建设项目海域使用论证告书26图2.4-1温州市公共实训基地建设项目宗海位置图27图2.4-2温州市公共实训基地建设项目宗海界址图 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告2.5项目用海必要性（1）项目实施是落实《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》的重要举措2019年4月24日浙江省自然资源厅和浙江省发展和改革委员会出台了《关于印发（浙江省加强滨海湿地保护严格管控围填海实施方案）的通知》（浙自然资规〔2019〕1号方案指出：规范围填海历史遗留问题用海审批，对于全省围填海历史遗留问题处理方案报自然资源部备案之前，选址在已填海区域且对海洋生态环境无重大影响的近期和中期建设项目，沿海各市政府应加快处理，成熟一个、处理一个，确保尽快落地。2021年6月，温州市人民政府组织编制完成《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》并上报至浙江省自然资源厅，已获得自然资源部海域海岛管理优先、坚持集约节约利用、坚持分类分步实施、坚持产业择优落地的四大原则下，在生态评估结论的基础上，制定生态保护修复计划，进一步制定了围填海历史遗留问题处置措施，并积极谋划了一批近期用海项目，其中瓯江口产业集聚区共计44个拟建项目。本项目位于浅滩二期围垦工程内，对应图斑目录编号为330305-0107，围填海状态为已填成陆区，利用状态为未利用，审批状态为未登记备案未发证。本项目位于已备案通过的《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》区域内，因此，加快本项目的实施进程，能够完善处置围填海历史遗留问题区域的具体工作，是加快处理围填海历史遗留问题的重要举措。（2）建设实训基地是贯彻国家有关政策必然要求 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告产业集中度较高的地级市，建设服务当地产业发创新基地的目标。充分发挥温州区位、产业等特色及优势，建设公共实训基地，区)重点产业）个县域重点特色产业协同发展为辅的“5+5+N”产业布局。但温 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告（4）建设实训基地是提升社会技能扩大社会就业的必要手段（5）实训基地是整合资源利用实现资源共享的重要载体转化为用地资源，且均已填成陆，为海经区未来新为加快建设现代化经济体系提供技能人才支撑。同时要求各地在“十四五”期间，本项目是适应党中央国务院高素质技能人才培养方针实施能工巧匠大国战 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告3.项目所在海域概况图3.1-1灵昆岛修测岸线分布示意图（遥感影像2022年7月）温州理论深度基准面以上的滩涂资源面积86.22万亩，占全省滩涂资源的 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告温州湾、乐清湾内，是我国沿海的主要港口，现拥有万瓯江口出海航道自瓯江大桥至青菱屿锚地全长61.5km，其中瓯江口大桥至航3000t级货船及7000t级客货船，其间 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告3.1.5海洋渔业资源 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告4.资源生态影响分析本项目建设实施对海洋资源环境的影响难以从温州浅滩围填海工程整体实海洋资源环境的影响，同时兼顾本项目建设实施对本项目用海评估范围内有禁止类的温州龙湾省级海洋特别保护区-重点保护），图4.1-1生态敏感目标分布图4.1.1对温州龙湾省级海洋特别保护区的影响瓯江南口树排沙海域经过选化论证于2014年成为市级海洋特别保护区（温），护区面积733.5485公顷。温州龙湾省级海洋特别保护区，属于河口湿地海洋生态系统，保护区内有900多亩红树林湿地。温州龙湾省级海洋特别保护区-重点设活动。温州龙湾省级海洋特别保护区-生态与资源恢复区和适度利用区管控要 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告4.1.2对瓯江河口聚留苗种保护区的影响4.1.3对鸟类群落及栖息地的影响温州浅滩围填海包括浅滩一期和浅滩二期工程。浅滩一期工程围填海 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告于东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线上，区域迁徙鸻鹬等种类和数量较多，曾列入4.1.4对无居民海岛的影响北岸展布，包括44个海岛。海岛类型为一般保护型。主导功能为：在海岛景观源与环境承载能力，严禁污染物直接排海，保护海岛 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告），4.2.1对海洋生态系统服务价值损害影响分析浅滩围填海工程海洋生态系统服务价值损害评估结论化服务功能主要为科研价值；支持功能主要为初级表4.2-1浅滩二期围填海造成的海洋生态系统服务价值汇总服务功能损失价值估算（万元/年）供给服务初级生产540.08调节服务气体调节32.59干扰调节0废物处理124.16 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告文化服务科研价值609.10支持服务物种多样性维持408.87合计1714.8浅滩二期围填海工程实施造成的物种多样性维持价值损失约为40项目海洋生态系统服务价值损害估算能损失价值约为0.91万元/年。海洋生态系统服务功能4.2.2对海洋生物资源损害影响分析浅滩二期围填海工程海洋生物资源损害评估结论工程实施造成的海洋资源生物损失总额为24718.34万元，各类生物经济损表4.2-2浅滩二期围填海项目海洋生物资源损害补偿汇总项目一次性生物损失量一次性生物损失价值（万元）持续性生物损害补偿（20年万元）仔鱼4.25×107尾2250.74游泳生物5.57t4.9098.07浮游植物1.39×1015cells56.551130.98浮游动物38.29t3.3767.38潮间带生物693.5913871.76底栖生物414.74t364.977299.41合计1235.9224718.34项目海洋生物资源损害估算4.3.1对水文动力环境分析浅滩围填海工程对水文动力环境影响评估结论动力基本无影响，对离工程区6km以外海域来说，其平面流态及流速大小基本 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告工程实施对水文动力环境影响分析4.3.2对冲淤环境影响分析浅滩围填海工程对冲淤环境影响评估结论堤和灵霓大堤之间形成的区域内呈淤积态，最大淤积幅度约为2.5m，淤积幅度局部呈冲刷态，影响范围基本在6km以内。温州浅滩围填海项目的实施，主要工程实施对冲淤影响分析 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告4.3.3对海水水质和沉积物环境影响分析浅滩围填海工程对海水水质和沉积物环境影响评估结果境状况稳定，海域溶解氧出现下降的情况，CODMn则有趋好的状况，无机氮和项目用海实施对海水水质和沉积物环境影响分析 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告工程施工期间产生的固体废弃物主要为部分废弃建筑材料和施工人员产生过程中产生污水主要是工作人员的生活污水，污水的主要污染物为CODCr、NH3-N和SS等，工作人员生活污4.3.4用海对海洋生态环境的影响浅滩围填海工程对海洋生态环境影响评估结果响，见图4.3-1~4.3-3及表4.3-1~4.3-3。本项目围填海后与围填海前 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告表4.3-1浮游植物施工前后统计表多样性H′均匀度J丰富度d单纯度C1998年夏季2.240.850.50.272006年春季0.650.822006年秋季0.880.792017年夏季2.910.680.890.25表4.3-2浮游动物施工前后统计表多样性H′均匀度J丰富度d单纯度C1998年夏季3.040.822.050.172017年夏季3.410.9表4.3-3工程施工期和施工后鱼卵、仔鱼对比统计表种类组成鱼卵密度（ind./m2）仔鱼密度（ind./m2）春季秋季春季夏季春季夏季200780.7521.635.752017970.910.32 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告图4.3-1工程前后大型底栖动物生物量和栖息密度对比图4.3-2工程前后潮间带大型底栖动物种类数变化图4.3-3工程前后潮间带大型底栖动物年均栖息密度和年均生物量变化项目用海实施对海洋生态环境影响分析 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告5.海域开发利用协调分析温州市社会经济概况资料引自温州市统计局《2022年温州市国民经济和社2022年全市实现地区生产总值（GDP）8029.8亿元，按可比价格计算（下3.2个百分点。全年规模以上服务业中，互联网、软件和信息技术服务业企业营业收入比上年增长19.2%。工业技改投资、高新技术产业投资分别比上年增长 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告洞头区社会经济概况引自温州市洞头区财政局《关于呈报2022年财政工作01'10"之间。洞头区陆地面积172.50平方公里，海域面积2652平方公里。全区亿元，同比增长3.3%，剔除增值税留抵退税因素增幅16.2%。其中滩。1996年，温州浅滩一期围涂工程项目获浙江省围垦局立项批复；2001年，温州半岛工程建设总指挥部取得温州浅滩一期蓄淡养殖区围堤工程海域使用权2013年10月至2016年9月，温州市瓯江口开发建设投资集团有限右。海域继续受温州浅滩二期潜坝的影响，海域整体淤积，-3m以下等深线整和件杂货泊位、散货泊位4个，状元岙港区5万吨（1）灵昆作业区：位于瓯江出海口处灵昆岛，是瓯江港区三大核心作业区 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告5000吨级泊位5个。通用码头区建有万吨级泊位5个，其中多用途泊位3个、（3）七里作业区：位于瓯江入口处，所处位置具有港阔、水深、浪小、不1）瓯江北口进港航道：由外航道和内航道组成，外航道自瓯江口至青菱屿2）瓯江蓝田进港航道：该航道为习惯航线，起自瓯江南口蓝田浦，沿温州业航行通告》（温海航〔2009〕27号），瓯江蓝田进港航道为以下列六点连线 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告77省道是灵昆岛上现有的唯一一条国省道公路，由西往东从岛的北侧横贯港公路相连，路线全长36.715km。涉海路段包括灵昆大桥拓宽、灵霓海堤南侧桥梁工程包括瓯江北汊大桥、瓯江南汊大桥和飞云江大桥、大桥总长度分别为该大桥起点在龙湾区瑶溪镇黄山村，终点为灵昆镇双昆村，全长3548米，已被列为交通运输部首批“绿色公路”，也是国内首次在项目全寿命周期应用公里/小时，路基宽度33.5米。下层南金公路北接国道G228线乐清段、南连国道G228线灵昆段，路线长约3.9公里，采用双向六车道一级公路标 温州市公共实训基地建设项目用海咨询报告），管道连接至灵昆西北岸的排污口排海，全长3.71km。为温州中环水务有限公司滩涂养殖和海上养殖，其中滩涂养殖占近40%，海上养殖约占35%。海水养殖 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书图5.1-1项目附近海域周边开发利用现状图 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书图5.1-2项目所在浅滩围填海区开发利用现状图图5.1-3项目周边已确权项目权属现状图 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书表5.1-1项目周边开发活动一览表序号海洋开发活动位置关系是否确权1滩涂围垦温州浅滩二期围垦项目区域/2港口灵昆作业区项目西北侧6km/3航道瓯江蓝田进港航道项目西南侧5.5km未确权4瓯江北口航道项目北侧4.3km未确权5锚地布袋岙避风锚地项目东南侧8.7km未确权6海底电缆管道洞头第二回35kV输电电缆（洞头3771线）项目南侧5.4km7跨海道路桥梁瓯江北口大桥项目西北侧9km8海水养殖滩涂养殖项目南侧浅滩三期海域养殖证9道路基础设施雁波中路道路工程项目北侧15m瓯锦大道道路工程项目东侧220m雁波南路道路工程项目南侧650m堤坝温州浅滩一期蓄淡养殖区围堤工程项目西侧2.5km 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书表5.1-2项目周边用海活动权属情况统计表序号项目名称用海主体用海面积1温州浅滩一期蓄淡养殖区围堤工程温州港城发展有限公司（原温州半岛工程建设总指挥部）83.99282温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程洞头段温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司55.24693温州浅滩二期西区促淤堤工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司53.08664温州医科大学仁济学院迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心46.75195温州大学城市学院迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心45.16776温州市浅滩一期经八路、跨海一路市政道路工程温州港城发展有限公司36.42287温州市学生实践学校建设工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心35.62768温州外国语学校建设工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心35.60769温州市瓯江口新区年产7000万台套新型智能电器项目温州瓯江口产业集聚区土地储备中心34.2059温州市瓯江口新区年产8000万盏LED节能灯具项目温州瓯江口产业集聚区土地储备中心（威马）34.2035浙江第一高级技工学校迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心32.8111温州市浅滩一期纬七路东段、滨水南路东段、纬九路东段市政道路工程温州港城发展有限公司32.634温州市浅滩一期纬七路东段、滨水南路东段及纬九路东段市政道路工程温州港城发展有限公司32.634温州市浅滩一期纬三路东段、滨水北路东段市政道路工程温州港城发展有限公司32.4363温州市第二职业中等专业学校迁扩建工程温州瓯江口产业集聚区土地储备中心17.547温州浅滩二期（南堤）促淤堤工程（龙湾段）温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司16.5915温州市域铁路灵昆车辆维修基地建设工程1温州瓯江口产业集聚区土地储备中心14.0313温州市瓯江口新区综合医院项目温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司13.7871温州港集团有限公司灵昆作业区多用途码头工程温州港集团有限公司12.383820温州市第五中学迁扩建工程温州市第五中学11.752821温州市域铁路灵昆车辆维修基地建设工程2温州瓯江口产业集聚区土地储备中心10.769222温州市瓯江口新区环岛北路东段市政道路工程温州港城发展有限公司10.72923温州市域铁路S1线灵昆停车场建设工程温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司2.614224温州瓯江口新区环岛南路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司12.933225瓯江口产业集聚区浅滩二期瓯锦大道工程温州东启建设发展有限公司26.309926瓯江口新区纬六路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司2.746427瓯江口新区经十一路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司5.623928温州国家海洋经济发展示范区海塘安澜工程（浅滩二期生态堤）温州东启建设发展有限公司48.211729浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期瓯扬路工程温州新瓯土地整理有限公司23.861530温州瓯江口新区纬九路延伸段道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司0.596631温州瓯江口产业集聚区浅滩二期瓯帆路工程温州东启建设发展有限公司15.407832浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期雁波南路工程温州市瓯江口投资管理有限公司22.794533浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期雁波北路工程温州综合保税区管理集团有限公司28.736734浙江海上风电大容量风机制造和出口基地（29-1出让海域）浙江金风科技有限公司49.898935温州瓯江口新区经十四路道路工程温州市匝江口开发建设投资集团有限公司7.265536温州瓯江口新区纬十二路道路工程温州市匝江口开发建设投资集团有限公司8.130037温州瓯江口新区经十二路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司4.149738温州瓯江口新区纬十四路道路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司4.237439温州浅滩二期纬一路、经二路、经五路工程温州市瓯江口投资管理有限公司16.690440温州瓯江口浅滩二期集中连片论证29区块29-2宗海尚未出让1.326141温州瓯江口浅滩二期集中连片论证29区块29-3宗海尚未出让2.314142温州瓯江口浅滩二期集中连片论证29区块29-4宗海尚未出让9.160343温州浅滩二期C-06及C-07出让海域温州市四港联动发展有限公司21.812844浙江温州海洋经济发展示范区雁波中路工程温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司28.627245温州浅滩二期D-06-1出让海域尚未出让1.640146温州浅滩二期D-06-2出让海域尚未出让1.973547温州浅滩二期D-06-3出让海域尚未出让1.931948温州浅滩二期D-06-4出让海域尚未出让2.003749温州浅滩二期D-07-1出让海域尚未出让2.677250温州浅滩二期D-07-2出让海域尚未出让4.638851温州浅滩二期D-11-1出让海域尚未出让2.668452温州浅滩二期D-11-2出让海域尚未出让3.3831 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书5.2项目用海对海域开发活动的影响然资规〔2023〕13号）文件中第六条“加快围填海历史遗留问题处理，优化项本项目用海实施对海域开发活动的影响难以从温州浅滩二期围填海项目整体实5.2.1项目用海对附近滩涂围垦的影响本项目附近海域分布的滩涂围垦主要为温州市瓯飞淤涨型高涂围垦养殖用海和温州浅滩一期围涂区西南侧温州市开发利 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书本项目所在的温州浅滩二期围涂工程距离西南侧温州市瓯飞淤涨型高涂围（2）对温州浅滩一期围涂区西南侧温州市开发利用试点荒滩未利用地的影响5.2.2项目用海对附近港口的影响5.2.3项目用海对附近航道锚地的影响地为温州港现有锚地（瓯江北口分布有七里临时锚 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造5.2.4项目用海对附近跨海道路桥梁的影响本项目附近海域分布的跨海道路桥梁主要是77省道工程、温州市域铁路S1线一期项目瓯江南温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造5.2.5项目用海对附近海底电缆管道的影响州市东片污水处理厂一期工程海底排污管道、温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造5.2.6项目用海对附近渔业生产的影响5.2.7项目用海对围区内相邻项目的影响现状未开工建设）、浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期雁波南路工程（已 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书图5.2-1本项目周边相邻项目分布图表5.2-1本项目周边相邻项目一览表序号项目名称位置关系1本项目北侧15m2本项目南侧650m3本项目东侧220m利益相关者是指受到项目用海影响而产生直 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书中路道路工程的用海主体温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司界定为利二期填海工程实施主体温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司进行协商，取表5.3-1项目利益相关者一览表序号利益相关者/利益协调部门开发活动具体位置利益相关是否界定为利益相关者1温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司雁波中路道路工程项目北侧施工影响是2温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司项目所在海域施工长期占用海域是表5.4-1本项目用海的利益协调分析一览表序号利益相关者是否具备协调途径协调内容协调方法1温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司具备施工干扰问题；项目实施长期占用海域问题告知项目施工方案，建立施工协调机制，取得该公司同意实施意见应告知浙江温州海洋经济发展示范区雁波中路工程的用海主体温州市瓯江口开发建设投资集团有限公司本项目海域用海的施工方案，在施工过程中应采取必要的工程措施保障，同时，根据利益相关影响分析情况，本项目需要向温州市 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书瓯江口开发建设投资集团有限公司说明项目用海情况，并取得该公司同意实施5.5项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书6.国土空间规划符合性分析为建设项目用地用海审查的规划依据。”节分析仍参照已依法批准的《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》等相关规6.1用海与海洋功能区划符合性分析6.1.1所在海域海洋功能区划本项目用海所在海域及周边海洋功能区海域使用管理要求和海洋环境保护表6.1-1本项目所在及周边海洋功能区分布表功能分区功能区名称方位工业与城镇用海区温州浅滩工业与城镇用海区（A3-29）本项目位置乐清工业与城镇用海区（A3-28）北侧黄岙工业与城镇用海区（A3-30）东北侧瓯飞工业与城镇用海区（A3-32）西南侧农渔业区瓯江口农渔业区（A1-22）西南侧瓯飞农渔业区（A1-24）西南侧港口航运区乐清港口航运区（A2-18）北侧瓯江口港口航运区（A2-19）北侧，与围区相邻 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书洞头港口航运区（A2-20）东北侧海洋保护区温州树排沙海洋保护区（A6-4）西侧保留区洞头西保留区（A8-8）东侧 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书本项目位置本项目位置图6.1-1《浙江省海洋功能区划（2011～2020年）》（2018年9月修订） 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书表6.1-2本项目所在海域及周边海域海洋功能区（《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》)海洋功能区地区地理范围和面积海域使用管理要求海洋环境保护要求代码名称A3-29温州浅滩工业与城镇用海区温州市灵昆岛与霓屿岛之间海域，面积1、重点保障工业与城镇建设用海，兼容旅游娱乐用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格保护瓯江口和乐清湾水域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A1-22瓯江口农渔业区温州市瓯江口，灵昆岛南部分海域，面积海岸线长32km。1、重点保障养殖用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海和交通运输用海；2、除农业围垦和基础设施建设外，严格限制改变海域自然属性；3、维护自然岸线，维持水动力条件稳定；4、合理控制养殖规模和密度，确保渔业资源的可持续发展。1、严格保护瓯江口海域生态系统，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳定，不应造成滩涂湿地等生物栖息地的破坏；3、海水水质质量执行不劣于第二类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。A1-24瓯飞农渔业区温州市瓯江口至飞云江口海域，面积为27525hm2，海岸线长1、重点保障渔业用海和农业填海造地用海，在不影响农渔业基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海；2、除农业围垦和基础设施建设外，允许适度改变海域自然属性；3、合理控制养殖规模和密度，确保渔业资源的可持续发展。1、不应造成外来物种侵害，防止养殖自身污染和水体富营养化，维持海洋生物资源可持续利用，保持海洋生态系统结构和功能的稳2、海水水质质量执行不劣于第二类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。乐清港口乐乐清湾口，1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能1、严格保护乐清湾海域生态系统，减少对乐温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书航运区清市面积为海岸线长6km。前提下，兼容工业用海、城镇建设用海、渔业基础设施用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。清湾生物资源的影响，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。瓯江口港温州市瓯江口部分海域，面积海岸线长48km。1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇建设用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。A2-20洞头港口航运区洞头县大门岛、鹿西岛、元觉岛之间海域，面积为海岸线长121km。1、重点保障港口用海、航道和锚地，在不影响港口航运基本功能前提下，兼容工业用海、城镇建设用海和旅游娱乐用海，未开发前可兼容渔业用海；2、允许适度改变海域自然属性；3、优化港区平面布局，节约集约利用海域资源；4、改善水动力条件和泥沙冲淤环境，加强港区海洋环境动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统，防止典型生态系统的消失、破坏和退化；2、应减少对海洋水动力环境、岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量执行不劣于第四类，海洋沉积物质量执行不劣于第三类，海洋生物质量执行不劣于第三类。A3-28乐清工业与城镇用海区乐清市乐清湾口翁垟至黄华附近海域，面积为岸线长60km。1、重点保障工业与城镇建设用海，兼容港口用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；1、严格保护乐清湾海域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对乐清湾生物资源的影响，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。物质量维持现状水平。A3-30黄岙工业与城镇用海区洞头县大门岛南侧，小荆附近海域，面积为377hm2，海岸线长7km。1、重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，鼓励增加人工岸线曲折度和长度，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统，严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A3-32瓯飞工业与城镇用海区温州市瓯江口至飞云江口附近海域，面积海岸线长48km。1、重点保障工业与城镇建设用海，在未开发前可兼容渔业用海；2、经严格论证后，允许改变海域自然属性；3、优化围填海平面布局，将海洋环境整治、生态建设与围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严格论证围填海活动，保障合理填海需求，填海范围不得超过功能区前沿线，区内水域面积不得少于功能区面积的12%，填海规模接受国家和省海洋部门指标控制；5、维持水动力条件稳定，提高防洪功能；6、施工期间必须采取有效措施降低对周边功能区的影响；7、加强对海域使用的动态监测。1、严格控制使用海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减小对海洋水动力环境，岸滩及海底地形地貌形态的影响，防止海岸侵蚀，加强岛、礁的保护，不应对毗邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量维持现状水平。A6-4温州树排沙海洋保护区温州市瓯江口，灵昆岛南海域，面积为200hm2。1、重点保障保护区用海，在不影响整体保护区基本功能前提下，兼容旅游娱乐用海、科研教学用海、交通运输用海和渔业用海，但不能对保护区生态环境产生破坏性影响，并需严格控制养殖规模；2、禁止改变海域自然属性；3、严格按照国家关于海洋环境保护以及海洋保护区管理的法律、法规和标准进行管理；4、对海洋保护区内的用海活动，进行海域生态环境动态监测。1、严格保护瓯江口水域生态系统和湿地资源；2、维持、恢复、改善海洋生态环境和生物多样性，保护自然景观；3、海水水质质量执行不劣于第一类，海洋沉积物质量执行不劣于第一类，海洋生物质量执行不劣于第一类。A8-8洞头西保洞头县大门岛南部、元觉岛西部、洞头1、保留原有用海活动，严格限制改变海域自然属性；2、区划期严禁随意开发，确需改变海域自然属性进行开发利用的，应首先并按程序报批修改本《区划》，调整保留区功能；海水水质质量、海洋沉积物质量、海洋生物质量等标准维持现状水平。温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书岛西部海域，面积为海岸线长62km。3、在未论证开发功能前，可兼容渔业用海和旅游娱乐用海；4、保护自然岸线，保障一定长度的天然岸线。 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书6.1.2项目用海对海洋功能区的影响分析根据《浙江省海洋功能区划（2011～2020），温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造本项目不占用这两个功能区的海域，不影响这两 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书6.1.3项目用海与海洋功能区的符合性分析能区划的符合性进行分析。在浙江省海洋功能区划中，根据《浙江省海洋功能区划（2011～2020年）》（2），），使用管理要求为：1、重点保障工业与城镇建设围填海相结合，节约集约利用海域资源；4、严 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书本项目与温州浅滩工业与城镇用海区海域使用管1）本项目实施目的是为温州市公共实训基地建设项目提供建设用地2）本项目位于温州浅滩二期围填海区，属于填海工程，项目实施不可避免温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造因此，项目实施符合温州浅滩工业与城镇用海区的海域使用管理要求中的“经严格论证后，允许改变海域自然属性”。3）为满足生态用海需求，温州浅滩围填海工程合理布局了区内生态空间， 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书4）本项目所在围区外侧围堤严格按批复实施，填海范围没有超过功能区前河流等生态绿地用海面积占比27.77%。综上，项目实施符合温州浅滩工业因此，项目实施符合温州浅滩工业与城镇用海区的海域使用管理要求中的“维持水动力条件稳定，提高防洪功能”。温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书7）本项目所在的温州浅滩围涂工程施工阶段一直受到原国家海洋局温州海），海域的开发活动，减少对周边水域环境的影响；2、应减邻海洋基本功能区的环境质量产生影响；3、海海洋生物质量维持现状水平。”3）本项目位于已填成陆的围填海区域内，项目用海实施产生的污废水及固 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书6.2用海与相关规划的符合性分析6.2.1与《浙江省海洋主体功能区规划》的符合性分析本项目所属的温州浅滩围涂工程在规划中位于优化开发区域，见图6.2-1。 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书本项目位置本项目位置图6.2-1浙江省海洋主体功能区分区成果图（优化开发区）6.2.2与《浙江省海岸线保护与利用规划（2016-2020年）》的符合用规划（2016-2020年）》，该规划是实施《浙江省海洋功能区划（2011-2020浙江省海岸线保护等级分为严格保护、限制 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书本项目位置本项目位置图6.2-2浙江省海岸线保护与利用规划图 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函〔2022〕2080号）的要求，对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态图6.2-3本项目与“三区三线”划定成果叠加示意图浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期控规修改完善项目对本片区功能定 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书创新型、现代化、生态文明的都市新区。相关理念：1）韧性生境。划利用丰富一无二的海城特色功能中心，为海经区塑造极具活力与趣味的城市名片。3）蔚蓝生活。海经区浅滩二期未来发展的核心要素是“人”。通过未来社区、海城浅滩二期发展现代智力型经济的产业新城的发展目标和规划功能定位相符合。6.2.5与《温州浅滩围填海历史遗留问题处理方案》的符合性分析投资建设计划，确定近期拟建项目为急需且符合国家产业政策的44个项目，总础设施项目、公共管理和公共服务项目、工（浙政办发〔2021〕56号）要求，海经区积极落实在浅滩二期围填海历史遗留 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书图6.2-4控制性详细规划示意图90图6.2-5拟建项目开发利用计划平面布置图 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书91为抓手，强化科创大走廊辐射引领能力，夯实海洋科技创新重点实验室，打造国际海洋港6.2.7与《技工教育“十四五”规划》的符合性分析孵化等技能人才全方位服务。“十四五”期间要累计培训高技能人才大于200 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书92万人次，面向企业职工和就业重点群体开展职业技能年远景目标纲要》的符合性分析控的产业基础。到2025年培育壮大电气、鞋业、服装、汽车零部件等一批千亿器人、核电关联、电子信息功能材料等一批百温州市公共实训基地建设项目10支撑成为当务之急。而规划中提出的“十四五”期间累计新增技能人才40万以上 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书936.2.9与《温州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的符伍，加快遴选培育一支覆盖广泛、梯次衔接、上下联动的新时代工匠骨干队伍。 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书947.项目用海合理性分析7.1.1选址与区位、社会条件适应性分析地，土地性质为教育科研用地（A3），目前属于温州浅滩围填海区域，将通过技师学院二期用地，东侧为规划瓯文路，总用地面积13543平方米（折合约20 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书957.1.2选址区域的自然资源和生态环境适宜性分析 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书96温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造7.1.3项目选址符合《浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期控规修改完善项目》，项目用海区在土地使用规划上属于教育科研用地（A3）。浅滩二期总共布局教育科研用地为59.21hm2，本工程规划学校建设用地面积为1.3543hm2，符合浅滩二期控规的用地需求，项目用海实施有利于加快海经区的7.1.4项目用海潜在的、重大的安全和环境风险 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书97涝闸挡潮设计标准为50年一遇，排涝标准为20年一遇，最大24小时暴雨367.1.5项目用海与周边其他用海活动的适应性7.2用海平面布置合理性分析7.2.1平面布置合理性分析本项目位于温州浅滩二期围填海区，在规划中属于海经区，项目面积本项目严格按照温州市公共实训基地平面布置方案依据国家发展改革委关滩二期控规修改完善项目》等文件中规划管理单 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书98申请用地面积为5.6112hm2。根据同类型建设项目相比，本项目建设用海面积 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书99（3）不会对水文动力环境、冲淤环境产生进一步不利影响温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书7.2.2填海平面设计合理性分析和优化建设不占用海岸线，不涉及岸线利用，对外 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书（3）生态保护优先原则，最大限度地减少对水文动力、冲淤环境和海洋生温州浅滩二期填海工程是在海堤已建成合拢的情况下进行围区内的填海造 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书量和生物多样性。具体修复措施包括：1）灵霓大堤破堤通海，计划投资3060万元。2）外围促淤堤部分拆除，计划投资约7000万元 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书7.5.1用海界址的界定及面积量算海的规定，并结合项目用地规划红线确定用海范围目用海面积量算底图为浙江温州海洋经济发展示范区浅滩二期控规修改完善项表7.5-1本项目用海界址点坐标项目名称温州市公共实训基地建设项目坐标系标CGCS2000投影方式高斯-克吕格投影中央经线121°00′界址点大地坐标平面坐标NEXY123456789 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书图7.5-1温州市公共实训基地建设项目宗海位置图图7.5-2温州市公共实训基地建设项目宗海界址图 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书7.5.2用海面积合理性分析用海面积符合相关建设标准动者提供技能实训、技能等级认定、技能竞赛、技（1）根据《高等职业学校建设标准》（建标197-2019）相关规定，学校校生数，并且按照学校类别及相应规模建筑面积指标，约400平方；包括智慧学习空间（可移动的公积约1250平方米，其中赛事专用场地需要750平方、技能大赛训练中心需要师资培训服务，工匠大师室、传习所用房， 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书实习实训、员工培训、产品中试、工艺改进、技术研关的产、学、研的融合发展，实现基地和企业协同发），用于安置机床等融合荷载大、不易移动的机械设备的表7.5-1温州市公共实训基地校舍规模测算表序号项目名称折算成在校生规模测算标准(m2/生）标准建设规模（m2)1教学实训用房5606446智慧学习空间560实训空间5608.414710教学配套用房5607002培训工作用房4003技能大赛赛事中心（含技能大赛训练中心，赛事专用场地等）技能大赛训练中心5003.2赛事专用场地7504职业技能课程开发中心5005技能师资培训中心7506众创空间（创业孵化器）7就业服务中心5008研学服务中心5009基地展示厅500产教融合发展中心2000产教融合发展中心主楼特殊工种用房实训基地规模合计138461）本项目培训工作人员机动车停车位参照教职工总人数（33人），按照155个（约60％停地下室、40％停地面）、大巴车位15个（停地面）、设置设工程共享小型机动车位538个、东校区大巴车位转化成小型机动车位约20地下室建筑面积结合地下室机动车位停放数量及目机动车停车位平时兼顾人防地下室功能；机动车位按35平方米/个，约60% 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书），用海面积符合相关用海指标要求效率，实现以最小的海域空间资源消耗服务海洋经域海岸线资源节约集约利用，本项目用海面积各项行，即项目填海造地范围内有效利用面积占项目填海根据《产业用海面积控制指标》，城镇其他建设应≥15%，即项目填海造地范围内的生态空间面积总和占造地面积的比例制指标》等对本项目的各项控制指标要求的前提下 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书表7.5-2产业用海面积控制指标控制指标海域使用类型海域利用率岸线利用率海洋生态空间面积占比（%）容积率行政办公及生活服务设施面积占开发退让距离（米）围填海成陆比例（%）一级类二级类造地工程用海城镇建设填海造地用海城镇住宅≥1.3≥15≤2.4-≥20-商服建设项目35-55≤3.5--城镇其他建设18-50≤1.5--本项目/35%-/- 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书项目用海减少面积的可能性较小本项目为温州市公共实训基地建设项目，用海面积1.3543hm2，学校建设济发展示范区浅滩二期控规修改完善项目》等标准进行海后形成陆地，建设用海区域是根据控规优化的成果，“公益性事业用海海域使用权最高期限为四十年”。 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书8.生态用海对策措施国务院正式公布《关于加快推进生态文明建设的意见》，全面部署。意见第七节明确要求“加强海洋资源科设实施方案》（2015-2020年以下简称《实施方案》要求沿海各级海期间海洋事业发展的重要基础性工作抓实抓牢，将海洋生洋事业发展的全过程和各方面，推动海洋生态通知》（自然资规〔2018〕7号）指出：海域使用论证报告须明确项目的生态修复措施。已完成生态评估和生态保护修复方案编制本章节直接引用《温州浅滩围填海项目生态评在生态用海保护措施方面，为进一步加强本项目用工作，从源头预防环境污染和生态破坏，促进海域有效衔接，本项目应根据《中华人民共和国海洋环和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例技术指南（试行）》等法律法规，做好项目所在海环境保护工作。应切实加强建设用海实施的海洋环境管理、执法和监测机构要对建设用海加强海洋环境域使用动态监视监测有效衔接、同步实施。重点监后，实际产生的环境影响与海洋环境影响评价预测 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书经查实工程建设用海实施过程中产生重大不良环施工过程中产生的大气污染物主要是各类施工作业对整个施工期而言，施工产生的扬尘主要集中在土施工严格遵照建设部有关施工规范，在工地四周设置一施工日及时对建筑材料运输车辆经过的小区道路路面以理；建筑材料不应敞开堆放，避免在大风干要求项目实施单位在施工时严格采取上述有效），期间各类施工机械流动性强，所产生的废气较为分散，下，施工机械尾气对周围环境影响不会很大。但工程车辆尾气污染负荷，因此，施工单位应注意车辆保养，尽泥浆主要在打桩阶段产生，产生量与打桩方压式打桩产生的泥浆要大得多。泥浆水悬浮物浓度较附近水体，会对水质产生较大影响，因此泥浆统一运点消纳，严禁偷排。通过上述处理后，泥浆水不会对应加强管理，严禁将垃圾及未经处理的污水倒入附近的堆放、施工过程中产生的废土石方、建筑垃圾、生65dB(A)，超过国家规定标准。其它施工阶段噪声对周围环境的影响较小。为此，建议建设单位在施工场地边界设围墙隔声，并施工单位必须按国家关于建筑施工场界噪声的要求要严格控制夜间施工，确实需要连续作业而进影响市容市貌；生产垃圾尽量回收再利用；生活垃圾施工对交通的影响主要表现为施工车辆的增加，造于本工程施工需要水泥、建材、土石方从外也将从其他地方运入，因此会造成当地车流建设施工单位应加强与交通管理部门的协调本项目的建设需对弃方妥善处理，处理不当，应在开工前做好计划安排，在施工过程中必须搞好弃方的管理，及时回填，及停泊过程产生的废气及车辆进出停车场时排放的废气。厨房均设置油烟机，油本项目内污水经过预处理达标后接管市政污水水处理厂处理。本项目污水经处理达标后排入瓯江，瓯江多年平均流量为本项目噪声主要是空调主机、水泵房、配电房和隔拐垫隔振，保证有效隔振；设置单独的隔声间车辆进出禁鸣喇叭，缓行避免急刹车，限速5km/h。本项目建成后，项目产生的固体废物主要为生《中华人民共和国海域使用管理法》第二十四条规定：“海域使用权人发现主管部门。” 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书本项目应在满足各项环境保护要求的前提下实准进行施工和营运，项目用海后续施工期应集中本项目用海实施过程中，根据保护海洋生态环使用监控计划，开展施工期的海洋环境和海洋生态8.2.1浅滩二期围填海生态保护修复措施负责组织实施，不计入温州浅滩围填海项目生态修复基础之上，进行霓屿岛和小霓屿岛附近海域的疏浚，（4）滨海湿地建设。在围区内侧开展268hm2的水系和287hm2的生态廊 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书（5）海洋生物资源恢复。在温州龙湾省级海洋特别保护区附近海域建立）， 温州市公共实训基地建设项目海域使用论证报告书表8.2-1生态保护修复一览表保护修复类型保护修复内容工程量实施计划责任人备注灵霓大堤破堤通海拆除灵霓大堤霓屿岛侧陆域连接部分，拆除后重建堤头、新建桥梁，在破堤通海位置附近进行疏浚。拆除247米疏浚68万方2021年度完成灵霓大堤破堤通海工程的施工招标。2022年度开展灵霓大堤破堤通海，拆除海堤长度247米。2023年度在拆除的堤段上重建堤头60米，修建桥梁187米，完成灵霓大堤破堤通海工程。洞头区人民政府计划投资约3060万元外围促淤堤部分拆除南堤促淤堤拆除；西区促淤堤拆除。3000米2026年度拆除西区促淤堤北端2000米，开展霓屿岛西侧疏浚工程。2027年度拆除南堤促淤堤东端1000米，开展小霓屿岛疏浚工程。浙江温州海洋经济发展示范区管理委员会计划投资约7000万元岸线修复浅滩一期南堤的堤顶和边坡生态化建设；浅滩二期生态堤建设。12800米2024年度成浅滩一期南堤生态化建设，长度3100米。2025年度完成南堤生态化建设，长度2000米；完成浅滩二期海堤生态化建设，长度3700米。2026年度完成浅滩二期海堤生态化建设，长度4000米；浙江温州海洋经济发展示范区管理委员会计划投资元滨海湿地建设生态水系、生态廊道建设，滩面整治和盐沼植被种植。555公顷2021年度完成浅滩一期内水系和生态廊道建设3.5公顷。2022年度完成浅滩一期内水系和生态廊道建设，面积13.5公顷。2023年度完成浅滩一期内水系和生态廊道建设，面积43公顷；整治浅滩一期南堤外侧互花米草，面积5.1公顷。2024年度建设水系和生态廊道80公顷；完成浅滩一期南堤外侧红树林种植，面积5.1公顷。2025年度建设水系和生态廊道90公顷。2026年度建设水系和生态廊道100公顷；2027年度建设水系和生态廊道115公顷；2028年度建设水系和生态廊道110公顷；在浅浙江温州海洋经济发展示范区管理委员会计划投资约67865万元滩二期湿地