【基层侦办电信诈骗案件难点的应对策略浅析10000字（论文）】

基层侦办电信诈骗案件难点的应对策略浅析目次TOC\o"1-3"\h\u7760一、引言 111888二、电信诈骗犯罪的概述 11779（一）电信诈骗犯罪概念 13952（二）电信诈骗与传统诈骗的区别 1311921.诈骗方式的区别 1166922.犯罪手段的区别 2247903.提款地的区别 2175364.取证、侦破难 29920三、电信诈骗犯罪特点与基层侦办的困难 26517（一）电信诈骗犯罪特点 2290331.诈骗方式新颖 392222.身份隐蔽 3155453.作案成本低 3305（二）基层侦办的困难 3265001.立案侦查难 3151092.管辖权界定难 420523.侦缉难 4311534.打击处理难 419741四、基层侦办电信诈骗困难的原因 4561（一）基层侦办电信诈骗实例 46874（二）电信诈骗屡屡得手与基层侦办困难的原因 559821.公众的防范意识薄弱 5173512.金融部门对银行卡的管理缺失 6144313.公安机关管理打击的缺失 635964.缺乏足够的法律依据 6204385.侦查部门不统一 727257五、完善电信诈骗犯罪法律规制的意见和建议 716699（一）加快立法进程 713543（二）加强司法建设 8282231.理顺体制，明确职责 8206252.提高执法水平 8236093.加快建立打击电信诈骗犯罪的协作机制 818522（三）加强行业监管 886681.加大行业监管力度 866802.加强网络监管 918382（四）社会宣传学校教育 919803（五）加强行政管理 1023261（六）加强技术革新 1014664（七）切断犯罪途径 1094391.切断犯罪的运营商途径 11149822.遏制伪基站的存在，打击伪基站 11270043.加大银行对办卡受理的控制 1124907六、总结 1111898参考文献 13一、引言在经济社会转型时期，社会上的违法犯罪事件也是逐渐升温，社会的发展状况和刑事犯罪规律决定了各种犯罪类型的存在。随着现在信息技术的不断发展，现代的电信诈骗犯罪分子越来越猖獗，这对社会的稳定和和谐十分不利。电信诈骗是随着网络的发展才出现的，因此从更深层次来说，电信诈骗从根本上来说就是信息化诈骗，不过是传统诈骗方式的升级。当前，在西方一些先进的发达国家都存在这种现象，而且案件层出不穷，无数人受害。自21世纪以来，已波及到我国各个地区和城市，俨然已经成为我国社会危害性最大的侵财类犯罪。二、电信诈骗犯罪的概述（一）电信诈骗犯罪概念电信网络诈骗是指以非法占有为目的，利用手机、短信、电话、互联网等传播媒介，通过情境编制诱导，以虚构事实或隐瞒事实真相的方法，骗取公私财物的行为。诈骗罪在我国历史非常悠久，学者对它有着深入的研究。有不少的学者对电信诈骗犯罪进行了定义。我国《刑法》265条规定：“诈骗罪是指以非法占有为目的，以虚构事实，隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。”从这一规定可以看出，诈骗罪成立的条件是数额较大财物，如果骗取的数额非常小，那么是构不成诈骗罪的。（二）电信诈骗与传统诈骗的区别电信诈骗犯罪相比较传统的诈骗犯罪不过是改了个形式，但本质上是一样的，都要受到法律的制裁。但是与传统相比，科技含量明显提高了，骗取的方式更加复杂，手段更加高明，往往不是一次性要求很大的金额，而是多次实施诈骗。电信诈骗犯罪与传统的诈骗罪相比，具有更加明显的特征。1.诈骗方式的区别电信诈骗不受时间、场所的限制，可以即时对话交流，所以犯罪者可以利用群发的功能，大范围的传播散布诈骗信息，不用于被害人面对面的进行接触，减少了一些意外状况，同时也避免了犯罪者心理素质差导致的各种问题。这种新型的诈骗模式并不会暴露自己什么信息，也无需面对面，就算是没有作案经验的初犯也可实施诈骗，且方式灵活、工具简单，这对于公安机关来讲野增加了难度。电信诈骗犯罪的方式灵活、不受时间地点的限制，破坏力比较大。2.犯罪手段的区别传统的诈骗犯罪大多是电话、见面等形式，这样犯罪人与被害人之间就会有语言上的交流，比较容易锁定犯罪人的特征，如性别、年龄、位置等等。但是电信诈骗犯罪多数是用手机或者社交软件进行，犯罪者与被害人之间并没有任何肢体或者语言上的接触，这样就给犯罪嫌疑人的目标锁定带来了很大的难度。3.提款地的区别犯罪嫌疑人利用银行部门开通的通存通兑业务异地提取赃款。犯罪嫌疑人先在所在地的银行开设账户,这之后再进行电信诈骗活动。这个过程中，犯罪人会用各种理由说服要求被害人向其账户内汇钱，被害人汇钱之后，犯罪嫌疑人就立即前往银行，在网络ATM机上异地取款。4.取证、侦破难犯罪人用的手机都是专门为犯罪作案所购买的。即所谓的“业务手机”,即指犯罪嫌疑人专门用以实施诈骗，与被害人联系时使用的手机。作案手机相对来说隐蔽性比较高，犯罪嫌疑人将作案手机与自用手机严格分开使用,作案手机不会作为日常联系使用。在行骗之后会有高度的警觉性，马上使“业务手机”关机或者扔掉业务手机。在行骗成功之后犯罪嫌疑人会首先通过网上银行或者电话进行查询，看是否已经到账,到账之后才会在深夜、雷雨天气或自动取款机上取款。还有一些犯罪分子,会花钱借别人之手躲避摄像头进行提款。公安机关即使通过监控观察到体貌特征,在当地排查也一无所获。同时,犯罪分子谨遵规则，行骗成功取走账款之后马上会舍弃银行卡号,因此通过对犯罪嫌疑人使用的银行账户追踪就比较困难。（一）电信诈骗犯罪特点经过近几年的发展，违法犯罪人员变换手段，挖空心思，使得电信诈骗形式多样，让群众防不甚防，也增大了公安机关打击、控制的难度。知晓电信诈骗犯罪的特点，有利于公安机关采取有效手段打击、控制这一犯罪活动。1.诈骗方式新颖它区别于传统诈骗犯罪之处，在于利用了高科技的现代通信手段。电信诈骗即时通信，实现了从一个客户端到另一个客户端的诈骗，限制因素较小。犯罪行为人利用手机或社交软件便可以在较短时间内将其谎言发送给无数名持有移动通信工具的人，且收到被害人交付财物时不必与被害人在同一时空范围中。2.身份隐蔽作案时,犯罪嫌疑人以手机或社交软件作为与被害人联系的“桥梁”,各种虚假的信息都是通过这桥梁传给受害人的。犯罪人和受害者之间并没有见面,因此对于犯罪嫌疑人的各项特征都不太明显,公安机关极难开展侦查。犯罪嫌疑人在作案前，作案时和作案后都会有非常具体的计划。例如在甲地策划、准备,乙地实施作案,丙地提款,且打一枪换一个地方。案件在很多方面都不清晰,侦查工作具有相当的难度,仅凭犯罪嫌疑人提供给被害人汇款所用的账号很难查出什么有用的信息来。3.作案成本低电信诈骗甚至只需要申请一个手机入网卡就可以了。犯罪的成本非常低，不过几十元。电信诈骗需要的所有工具不过是一台电脑、一个群发器、几个手机而已。犯罪行为人利用电脑上的信息群发系统软件，将手机与电脑连接，上网后就可选定向某个地方的用户发送信息。基层侦办的困难1.立案侦查难立案侦查难主要有三方面的原因：一是由于电信诈骗犯罪突破了时间和空间的限制，因此许多处在距离较远地区的受害者由于路途遥远，如果金额不算太大就会放弃报案，只是进行电话举报，但是这样的做法很难立案。二是现在电信诈骗犯罪的犯罪手法都比较高明，都是多次作案，每次的金额又比较小，这样一方面受害人觉得没必要报案，另外也达不到立案标准。三是抓获犯罪嫌疑人后，由于受害者多为异地人员，难以找到本人，有时尽管找到本人，但由于其碍于面子等原因不愿配合，或不承认被骗，以致难以立案。2.管辖权界定难犯罪嫌疑人多跨区域不断地换地方犯罪，许多案件发生时犯罪人早已在其他的地区了，根据属地管辖原则可能出现五种情况：一是犯罪的手机卡号所在地公安机关管辖；二是由犯罪人员的户口所在地的公安机关管辖；三是由受害者所在地的公安机关管辖；四是由犯罪人员取款所在地的公安机关管辖；五是由作案人员开设的银行帐号所在地公安机关管辖。如果犯罪嫌疑人是甲地人，到乙地买手机卡，在丙地开设银行帐号，最后从丁地取款，而受害人在戊地汇款，案件的管辖权就很难界定，实际工作中这种情况普遍存在。3.侦缉难犯罪嫌疑人由于多次作案反侦查能力非常强，而且由于多次作案，手段越来越高明，不仅时常更换作案地点，更是利用许多的伪装技术，而且受害者的地理位置并不集中，要想进行证据的搜集需要大量的人力、物力和时间，而且许多的受害者都抱着吃一堑长一智的心态，这样就使得证据的搜集困难重重。4.打击处理难犯罪嫌疑人被警察抓捕后，并不会承认自己所有的犯罪行为，而由于跳跃式作案，警察也很难搜集到完整的作案工具。因此，很多电信诈骗案件都不能真正使犯罪者得到惩戒，加上劳动教养的执行标准偏高，公安机关对抓获的犯罪嫌疑人多只执行取保候审、监视居住，而这两种惩戒措施又不足以遏止其继续进行诈骗犯罪活动。法律对此类犯罪的打击难以体现“从重从快”的精神，犯罪嫌疑人往往没有严格的处罚。基层侦办电信诈骗实例2014年12月的一天，家住含山县的林女士的手机突然收到一条内容为：“尊敬的用户，您有37800积分可兑换人民币878元，请登录兑换领取，月底清零【中国移动】”的短信。看了该短信后，她不免有些心动。按照短信提示进行操作后，林女士一银行卡内数千元很快被盗刷一空。有同样遭遇的还有女孩小王，某天她收到10086发来的短信，说自己的手机积分可以兑换378元礼包，小王一看落款是中国移动公司,且过去也有积分兑茶杯、色拉油的事，所有她没多想就点击了短信提供的网站链接，没想到自己银行卡内仅有的1000元被瞬间转走。当月，安徽巢湖刑侦大队就接到移动积分诈骗报案6起。频繁发生的电信诈骗案引起了警方的高度重视，该局迅速立案并成立由网安大队、刑侦大队组成的专案组。根据受害人的陈述，其手机收到的短信均由移动公司10086客服平台发出，内容均为移动积分兑换礼包，发案时间又相隔很近，且被骗过程一样，专案组判断，系列电信诈骗案应为同一团伙所为。通过全国公安机关协作办案系统，专案组发现，异地也发生类似案件多起。就在专案组调集精兵强将紧锣密鼓地展开侦查工作的时候，多地警方发来协查通报称，安徽省芜湖市含山县一名叫陶某某的人涉嫌此类犯罪，专案组决定将陶某某纳入视线进行重点侦查。进过不懈的调查，陶某某的真实身份、家庭住址、从业情况等被一一查清。经进一步深入调查，专案组掌握了陶某某以伪基站发送虚假信息，实施诈骗的证据。因为这样的诈骗交易都是发生在网上，为固定好证据，让犯罪嫌疑人受到法律应有的制裁，专案组不惧困难，通过对登录陶某某钓鱼网站人员的逐个疏理，逐个调查，将受害人一一找到，再对受害人银行卡上资金流向的调查，确认被骗款全部打到了陶某某银行卡的帐户上。基层侦办电信诈骗困难重重，但好在警方坚持不懈的努力，最终破获了这起大型电信诈骗案件。还有就是诈骗团伙为什么能使用10086这样一个专业号码呢?问题就在于一款叫做voip的软件。犯罪嫌疑人就是在电脑的voip这个软件中间，把这个电话号码设置显示为10086这个电话号码，所以他拨打任何一个电话，现实的号码必然会是10086，这种技术在网络上已经比较泛滥了。（二）电信诈骗屡屡得手与基层侦办困难的原因1.公众的防范意识薄弱电信诈骗之所以能够成功，恐怕大都和被骗者的内心动机有关。如果要分析电信诈骗案件的成因，首先应该检讨一下公众自身，骗术屡屡得逞利用的是人们不劳而获的心理。其实从另一个角度来说诈骗案件要取得成功，有一部分与人们的贪财心理有一定的联系。如果人们不轻信中奖之类的广告，他们也不会去向犯罪者汇钱。另外还与人们的防范意识弱有关系。有些情况只有调查清楚了才能够去行动，不能盲目听从别人的意见。除此之外，许多持卡消费的公众甚至干脆把卡交给服务员，不具备基本的安全用卡常识，或者遇到关于金钱、银行卡、支付宝等不懂的问题向陌生人求助，没有基本的财产风险保护意识。更是有许多的人贪图小便宜，相信可以不劳而获，最终却使自己两手空。2.金融部门对银行卡的管理缺失证件真伪难辨是储蓄实名制难以落到实处的首要原因。可以说，电信诈骗案件频发银行难辞其咎。目前银行业务中交易只认密码不认签字，难以落实储蓄实名制，现在银行不少的开户信息用的都是假的身份信息，但是银行机构识别不出来等等，虽然国家实行了储蓄实名制，但是对于犯罪分子来说储蓄实名制也是可以找到方法去破解的，因为他们这些措施对于犯罪分子来说形同虚设，假的身份信息自然也就无法有方向的去寻找犯罪嫌疑人，加大了破案的难度，银行方面却不需要为给持假身份证者提供账户、银行卡等行为承担任何责任。我国目前的银行卡管理并没有完整的规范，但是信用卡的规范较为标准，因此必须要抓紧完成银行卡管理的规范工作。国际上的标准和国内大不相同，国际上刷卡消费只需客户签名。我国大部分的支付方式是刷卡然后输密码，感觉使用密码更安全。专业人士认为，国外是刷卡签名，万一银行卡被别人刷了，通过笔迹确认，不是持卡者的签名笔迹，那么就需要商户和收单机构承担全部的责任。而在中国，只要密码输入正确就可以取出资金，在这种情况下商户和收单机构将不承担任何责任。但银行卡的持有人风险却加大了，因为没有了商户审查这个程序。3.公安机关管理打击的缺失电信诈骗案件泛滥成灾，公安机关是难逃其责的。首先是新型的防伪身份证没有普及，我国以前的身份证并没有这项技术，不能普及防伪身份证就造成了假的身份证很多在市面上流通而且还可以用。其次，由于立案侦破难，公安机关并没有花费很大的精力去搜集资料，因此很多的案件就不了了之了。4.缺乏足够的法律依据电信诈骗案件越来越多往最根本的来说还是我国关于电信诈骗犯罪案的立法不够完整。比如从手机运营商来说，在贩卖手机卡的时候并不能确定谁会犯罪而谁是正常使用。说到底消费者和手机运营商都只是贩卖商品和购买商品的关系，而判断犯罪与否那是警察需要做的事情。而且，运营商不是执法部门，无权认定某个信息是否合法。所以，虽然有肯能发现犯罪分子在发送诈骗信息，但是他们也不能确定是真的有人在进行诈骗活动还是说真的存在着这样的事情，运营商也不具备这样的权力，不能够进行进行诸如屏蔽、停机或注销号码的处理。而法律和执法机关对社会的监管也有其被动的一面。执法机关被动于法律，而法律被动于现实情况。况且，法律的产生和执法机关的执法会受到现行体制的阻碍。现在我国的通讯运营商应国家政策的要求普遍实行实名制，这在很大程度上有利于遏制电信诈骗犯罪的发展。因此国家现在最需要做的就是完善相关的立法，由于法律缺失，执法人员以及法官都没有一套权威的执法标准，这对打击电信诈骗犯罪来说是非常不利的。5.侦查部门不统一电信诈骗案件也属于是诈骗行为，犯罪手段在一定程度上与储蓄卡调包、机械合同诈骗等手段有些相像，因而，各个地方负责侦办的部门也不相同，有些地方由经侦部门侦办，有些地方由刑侦部门侦办，这样对接过程就会出现很多的麻烦，在处理这些麻烦时又会耽误些时间，这样既很容易丧失打击电信诈骗犯罪分子的最佳时间。五、完善电信诈骗犯罪法律规制的意见和建议（一）加快立法进程我国现在在推行依法治国，法律是调整人们行为最为重要的一种规范。因此，从根源上来讲，要控制电信诈骗行为，我们必须完善、细化电信、互联网络法律法规中关于电信诈骗行为的规定，完善相关的法律法规体系，使打击、惩处电信诈骗犯罪行为有法可依，这样无论是执法人员还是法官检察官在进行执法活动和审查时都能够做到有法可依。而现在我国相关的法律法规都是比较笼统而不具体的，特别是电信诈骗犯罪这一块，并没有一个普遍性和全面性，而调整电信服务活动的《电信条例》也不能对其进行有针对性的具体的规范和调整，相应的立法还是一片空白。为了使电信诈骗犯罪的法律法规更加具体化和更加规范，建议全国人大常委会出台或完善刑法、电信条例等相关法律规定，将电信诈骗犯罪的职责归结到具体的单位或者个人身上。建议国家明确的规范电信诈骗案件的管辖、立案以及针对不同情节的不同处理，尽快出台相关的的法律、法规。（二）加强司法建设1.理顺体制，明确职责司法机关严格公正的执法措施才有利于法律措施发挥效力，是预防电信诈骗犯罪的最直接、最具体、最有效的方式。立法虽然是预防犯罪之本，但若司法机关不付诸实施或实施草率，其惩治和预防犯罪的目的和作用也无法实现。司法不廉一方面可以归咎于法官自身，另一方面与时代背景也有很大的关系。司法公正有利于社会安定、人们生活和谐，司法不公的主要原因是不够廉明。因此必须要推进法官职业化建设，改革司法体制，促进司法公正、廉明。2.提高执法水平电信诈骗犯罪在作案前都会进行严密的培训，无论是作案的准备还是作案的过程以及作案后，都有一套规则需要遵守，典型属于“智能犯罪”。因此，对付这样的犯罪行为必须要用高素质和高智商的团队来应对，公安机关必须要采取多种办法对警官对于电信诈骗犯罪的专项培训。并通过学习和培训，在执法工作中“以事实为根据、以法律为准绳”采用更加有效的措施来抓捕犯罪人员。3.加快建立打击电信诈骗犯罪的协作机制电信诈骗犯罪是很难杜绝的，因此公安机关必须要与社会各界都建立联系，共同合作，团结一致，来抓捕犯罪的个人或者团伙。同时公安部门之间要加强联系和沟通。侦查部门一方面要与相关机关以及人民群众管饭联系，共同配合，充分发挥打击电信诈骗犯罪的势力。（三）加强行业监管1.加大行业监管力度行业的严格监管是治理电信犯罪的基础，只有从源头开始才能最彻底的遏制犯罪发生率，前面提到通信运营商要努力全面实现手机号码实名登记制度，这样做的目的是为了公安机关在破案电信违法犯罪的同时，能够很好的掌握犯罪嫌疑人的信息动向以及有强力的证据，也可以在犯罪行为人大面积发送非法信息成功之前，及时报案，公安部门可以快速行动，制止犯罪行为的成功，因此通信行业的监管是相当关键的一步，对于预防犯罪和打击犯罪，侦查案情都起着关键性的作用。运营商要对自己的客户负责就要管理好整个信息网络平台，在非法信息到达客户手机之前采用新技术及时自动屏蔽。银行等其他金融行业在责任制度上也要落实好，办卡开户、大额转账等业务上要严格管控，加大监管力度，发现账户资金大幅度变动或出现异常变动时应当及时向开户人进行确认，或发现钱财异常转移时及时向公安部门报案，要做到“高效率，负责任，监控严”。行业的监管体制需要及时得到完善落实，不让犯罪分子有可乘之机，要积极配合政府，在政府的领导下采取有必要的行业监管措施。对消费者，对广大公民负责。2.加强网络监管网络监管是现在社会很重要的一个部分，网络的发达程度越来越高，通过网络监管平台，平台内设立信息屏障，类似于内部防火墙，屏蔽非法信息，从根本上减少人们非法信息接受率。（四）社会宣传学校教育将社会宣传和社会教育放在一起讲是因为社会宣传和学校的教育是密不可分的，社会的宣传包括对成年人的教育，对成年人的教育会间接的影响着青少年的思想。随着时代的进步，现在很多的年轻人也拥有手机，原本是为了便于联系家长，但是正是由于他们没有自我保护意识，警惕性不高，导致青少年很容易上当受骗甚至是误入歧途；而现在很多的成年人，也会以为信息都是真实的，导致会信以为真的跟着犯罪分子的信息一步步操作，没有经过深思熟虑，导致钱财被骗，而成年人在又有一定的经济来源，银行有资金存款，使这类不谙世事的成年人成为了犯罪分子首要的人选。针对这种自我保护意思薄弱的情况，要在社会上进行宣传，可以分发宣传册或者在公交车上的移动电视里播放公益教育片或以动画的方式播放，甚至是可以通过公共平台微信微博等方式，增加人们对此类犯罪的基本认识，只有将广大成年人对于这类违法犯罪行为的认识度提高上去，家长才会对自己的孩子进行教育宣传，家庭教育也是青少年自我保护意识提高的一种基本途径。同时在各大高校也应该进行相应的安全宣传讲座，提高青少年的自我保护防范意识，自身警惕性，对于非法信息要做到视而不见。社会有这种责任和义务教育广大人民群众，维护最广大人民的基本利益。当更多的公民开始有警惕心之后，犯罪行为人的犯罪成功率也会越来越低。社会的宣传应该采取更加丰富的方式展开，加大宣传力度和范围，对此类事件要引起人们的重视。（五）加强行政管理政府要维护广大人民的基本的合法利益，因此行政监管也是治理对策中必不可少的一部分，政府有关部门有权发布查处令，查处非法的伪基站群聚窝点，政府要进一步加强对违法信息犯罪的管理，实施实时管控，一旦发现非法信息，相关部门应当严格查处，政府的作用表现在行业监管疏忽、网络监管有漏洞的情况下，是防止不法分子成功的最后一道防线，因此，政府要做好对信息的监管，对每个公民负责是政府的基本义务。政府的督促对不法分子的打击是致命的，因此政府的政策规划等都会影响着电信违法犯罪的打击力度。（六）加强技术革新针对违法犯罪信息的控制，最重要的就是技术革新，改变传统信息的收发模式，在其发送和收发环节纳入新技术，使得犯罪行为人没有新技术发送信息。新的技术要得到很好的垄断，技术可归国家企业所掌握，以防止被犯罪行为人所利用，技术的革新还包括新型手机防火墙软件的开发，现在有越来越多的手机应用软件开发者在不停地完善我们的手机防火墙的功能或者叫手机安全保卫软件，而手机安全保卫软件现在面临一个巨大的瓶颈期。现在大多数的手机防火墙软件都是采用检测关键词或者部分客户投诉的方式来屏蔽掉有关的非法信息，并不能达到全面有效的彻底屏蔽非法信息，因此在未来几年内，将会有一个需要探索的时代去摸索有效的切断电信犯罪的途径，而这当中要投入大量的资金、人力和科技的力量，需要时间去慢慢探索技术的发展。（七）切断犯罪途径电信违法犯罪的方法、途径是手机或者社交软件作为违法犯罪的基本依靠，切断其途径也是重中之重。就比如，手机短信违法犯罪的途径、方法主要包括：手机短信直接发送、伪基站、银行诈骗等。购买大量的通讯设备并用不同的身份购买大量手机卡，用于群发大量非法短信。伪基站的建立相当于增加了一个短信发送信号台，并利用这个小型信号台群发给附近的手机用户，或者是利用伪基站伪装成公职人员发送虚假短信息。银行诈骗。假称银行人员并以这个虚假的身份进行下一步的诈骗行为。1.切断犯罪的运营商途径中国人民群众手机是只能选择在移动、电信、联通三大运营商进行办理手机卡及其开户手续等其他业务办理，那么通信运营商方面的可控度还是相当大的，不存在大量通信运营商，管理方面可以相对统一的进行。因此运营商应该按照“谁委托、谁管理、谁负责”的原则严格执行，努力全面推行手机实名登记制。中国人数庞大是可控度的一个大问题，大量人口导致手机办卡实名制可能会出现混乱或者不配合的局面，对于运营商也是一种新的考验，因此要更加努力全面实现办卡实名制，接下来要努力完善办卡人的基本信息，并且努力补充已办卡人的基本信息。对于已办卡人的信息补充收集固然困难，但是只有全面补充了手机用户的基本信息，才会保证手机用户的安全，也是为了打击犯罪嫌疑人的作案猖狂行为。2.遏制伪基站的存在，打击伪基站有一大类的不法分子是通过建立伪基站，可以通过短信群发器将发送方的手机号伪装设置成任意号码，甚至是110、10086等其他公共服务号码，向群众肆意发送大量各类诈骗、勒索、封建迷信、淫秽色情等信息。因此要遏制伪基站的存在，打击伪基站，控制伪基站所需的电子设备买卖，或将此块行业纳入国家重点管理项目内。整治网络上的信息群发器等非法信息发送软件的下载情况。3.加大银行对办卡受理的控制据统计，在诈骗信息中，冒充银行的最多，占30.6%，其次是虚假中奖占26.6%，冒充运营商的占19.8%。许多犯罪行为人通过银行进行犯罪，为了藏匿钱财利用他人丢失的身份证或者假证进行办理银行卡，因此应该加大银行对办卡受理的控制，银行的工作人员要核对好开户人的身份证真伪，以及办卡人的身份真实度，减少冒充银行犯罪，利用各种身份博取受害者的信任使其转账或用其他方式汇款到自己的其他卡内的犯罪行为数量。银行亦可加大对银行卡办理的限制，设置客户办卡数量上限，或提高办理多张银行卡的办理条件。总结电信诈骗原因是多方面的，涉及的领域也是多方面多层次的，