GBT50319-2013建设工程监理规范学习

《建设工程监理标准》

GB/T50319-2013学习老标准：GB50319-2000新标准：GB/T50319-2013目录一、2013新标准修订的必要性和依据二、《建设工程监理标准》GB50319-2000在应用过程中遇到的问题

三、新版《建设工程监理标准》GB50319-2013修订背景、修订原那么、调研过程及出台的意义

四、新版《建设工程监理标准》修订的主要条款五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读

六、新版《建设工程监理标准》执行中应注意的一些问题工程监理作为工程建设不可缺少的一项重要制度，在我国已实施20多年。一大批根底设施工程、住宅工程、工业工程，以及大量的公共建筑工程按国家规定实施了强制监理。多年来实践证明，建设工程监理对于保证建设工程质量和投资效益发挥了十分重要的作用，已得到社会的广泛认可。为提高建设工程监理水平，标准建设工程监理行为，原建设部和国家质量技术监督局于2000年公布了《建设工程监理标准》〔GB50319—2000)，该标准在建设工程监理实践中发挥了重要作用。一、2013新标准修订的必要性和依据一、2013新标准修订的必要性和依据随着建筑行业的开展、各种新材料、新工艺的产生以及我国建设工程监理相关标准、法规及政策的不断完善，特别是《建设工程平安生产管理条例》等行政法规的公布实施，以及建设单位对涵盖筹划决策、建设实施全过程工程管理效劳等方面的需求，《建设工程监理标准》〔GB50319—2000)已不能完全满足建设工程监理与相关效劳实践的需要。因此，非常有必要进行修订。修订《建设工程监理标准》的主要依据是：《建筑法》(2011年修正)、《建设工程质量管理条例》〔2000年发布〕、《建设工程平安生产管理条例》〔2003年发布〕、《建设工程监理与相关效劳收费管理规定》〔发改价格[2007]670号〕等有关法律法规及政策；《建设工程监理合同〔示范文本)》(GF-2012-0202)，并综合考虑了九部委联合公布的《标准施工招标文件》〔第56号令〕〔2007年发布〕中通用合同条款的相关内容。二、《建设工程监理标准》GB50319-2000在应用过程中遇到的问题

1、因原有些条款描述不详尽，各监理单位及上级部门在执行标准时理解不一，导致上级政府部门检查时受阻。2、因老标准在监理规划和细那么上内容未作细化，使各监理单位编制的监理规划及监理实施细那么比较笼统，针对性不强。3、老标准里对平安监理方面讲得较少，监理依据缺乏。而现在平安监理在施工监理过程中发挥着越来越大的作用，因此，根据施工现场实际情况，新标准里4.3.1明确规定了对专业性较强以及危险性较大分局部项工程应编制监理实施细那么。针对平安这一块，北京地区在2006年编制了地方平安监理标准(DB11／382-2006)。三、新版《建设工程监理标准》GB/T50319-2013修订背景、修订原那么、调研过程及出台的意义

1修订背景本标准根据建设部《二OO四年工程建设国家标准制定、修改方案》的通知〔建标【2004】67号〕文件的要求修订2修订原那么删除老标准中不适用的内容，在原老标准的根底上对局部条款进行了相应的补充、细化，使监理机构在理监理过程中更具操作性。三、新版《建设工程监理标准》GB50319-2012修订背景、修订原那么、调研过程及出台的意义

3调研过程征求了各建设、监理、施工、行业主管部门工及一局部有代表性的高校、研究院的意见、吸收总结了近二十年来的建设工程监理的研究成果和实践经验，并贯彻了2000年以来出台的有关建设工程监理的法律法规和政策。4新标准出台的意义为了更好的适应建筑市场、标准建设参建各方的行为，以更好的减少平安及质量事故的发生，修订原建设监理标准。四、新版《建设工程监理标准》修订的主要条款调整了章节结构和名称；四、新版《建设工程监理标准》修订的主要条款2、删除了局部不协调或与新公布标准不一致的内容。将原表格里的工程临时延期申请表、工程临时延期审批表、工程最终延期审批表，即原来的A7、B4、B5合并为现在的工程临时/最终延期报审表3、增加了具有可操作性的内容比方审查分包资质p11、明确施工组织设计p10、专项方案及材料设备验收时具体检查哪些工程等，进一步监理规划应包括的内容，明确质量评估报告p77、监理日志p25、监理工作总结p25等包括的内容。四、新版《建设工程监理标准》修订的主要条款4、表式变化：原来的施工报审A类变成了B类表p32、监理用表B类表变成了A类表、C类表式不变但新增索赔意向通知书。监理用表里增加了5张表式为：总监任命书、开工令、监理报告、旁站记录、复工令。取消了临时延期审批表、最终延期审批表和费用索赔审批表。〔总监任命书需要加盖监理单位公章及法定代表人签字、旁站记录需要有旁站监理人员签字[不需要施工质检员签字]、监理通知、监理报告需要加盖项目章和总监或监理工程师签字，其余的如开工令、工程暂停令、复工令、工程款支付证书等一律需要总监签字并加盖总监执业印章和工程章〕

建设部关于印发《房屋建筑工程施工旁站监理管理方法〔试行〕》的通知建市[2002]189号,要求监理和施工质量检查员签字

施工用表里也由原来的10张增加为14张。其中施工组织设计/(专项)施工方案报审表、开工、复工报审、工程款支付报审、费用索赔报审、工程临时/最终延期报审等6张表均需总监加盖职业章、且建设单位签章。

单位工程竣工验收报审需总监签字并加盖总监执业印章和工程章。五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读

〔一〕总那么1、在目的、、适用范围、和监理准那么里都增加了“相关效劳”，即勘察、设计、保修阶段的监理机构提供的效劳活动(与现行建设工程监理合同示范文本的相关内容一致)。2、增加了第，明确建设单位应以书面形式将监理合同的相关内容通知施工单位〔如监理单位名称、监理范围、内容、权限及总监姓名等〕。〔比以前标准了〕3、增加了第，在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。监理单位应当成为施工合同履行阶段的管理核心。本条内容与现行的“新版施工合同中，根本采用了标准施工招标文件中关于监理人法律地位的合同理念:即从监理人的法定义务和合同约定义务出发，为了提高合同履行的效率以及监理人的管理可行性，在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现”的内容相一致。《建设工程监理合同》示范文本3.5：“在本合同约定的监理与相关效劳工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。”五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读〔一〕总那么4、监理准那么将原来的“公正、独立、自主”改为现为“公平、独立、诚信、科学”，即针对现在监理行业里有个别监理单位不按合同履行，主要表现在不按照监理合同配备监理人员〔人数不够、专业不符、随意调换等〕，和个别监理人员素质〔业务、人品〕参差不齐。科学是指要为建设单位提供专业化的效劳，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他有关单位的合法权益。五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读〔二〕术语1术语变更：增加8个：工程监理单位、建设工程监理、相关效劳、工程延期、工期延误、监理日志、监理月报、监理文件资料；删除3个：工地例会〔放至〕、工程变更〔放至6.3〕、费用索赔〔放至6.4〕。修改4个：“监理工程师”、“见证”、“临时延期批准”、“延期批准”分别改为“注册监理工程师”、“见证取样”、“工程临时延期批准”、“工程最终延期批准”2增加了三个定义：“工程监理单位”、“建设工程监理”、“相关效劳”2.1对“工程监理单位”的定义依法成立、取得资质证书、是一种效劳机构。〔委托合同、以单位名义进行效劳活动〕五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读

〔二〕术语2.2对“监理”的定义接受建设单位委托，对质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方进行协调，并履行建设工程平安生产管理法定职责的效劳活动。简言之：三控、二管、一协调、一履责〔或一监理〕p662.3对“相关效劳”的定义接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的效劳活动。〔这里的相关效劳不包括施工阶段〕3将原来已有的一些名词定义做了修改补充3.1将老标准里“监理工程师”的定义改为"注册监理工程师"老标准里说“监理工程师”是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的人员。〔与后面“专业监理工程师”定义有矛盾，专业监理工程师与“总监理工程师”都属于“监理工程师”〕本新标准明确：取得“注册执业证书和执业印章”才能被确认为注册监理工程师。五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读

〔二〕术语3.2总监理工程师代表除仍强调由总监授权外，扩大了总监代表的任职资格：具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。3.3专业监理工程师较原标准，新增了由总监授权、有相应监理文件签发权；提高准入门槛：具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。对总监代表和专业监理工程师的准入门槛抬高了，要求总监代表或专业监理工程师要具有工程类注册执业资格〔比方：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等〕，或具有中级及以上专业技术职称、总监代表3年〔原为2年〕及以上工程监理实践经验的监理人员。专业监理工程师2年〔原为1年〕及以上工程实践经验(原3.1.3)并经监理业务培训京建发〔2010〕111号关于加强北京市建设工程质量施工现场管理工作的通知总监理工程师不在工程现场时，应指定一名总监代表主持日常工作，总监代表应具有监理工程师资格市住建委王钢副主任在“2014年北京市建设工程监理工作会”上的讲话:监理人员分级管理的问题两年多以前，市监理协会与朝阳区住建委进行了局部试点，据我了解试点很成功，一方面解决了签字权和实际工作岗位脱节的问题，另一方面也使非注册监理人员的管理有了依据。今年争取在朝阳区试点的根底上，制定“北京市监理人员分级管理实施方法”，解决本市企业到京外投标和从业人员在上岗条件上受限的问题。〔二〕术语3.4对监理员的准入门槛也提高了，必须具有中专及以上学历并经过监理培训。3.5监理规划定义仍为“指导性文件”，但表达更标准了〔工程监理机构全面开展监理工作的指导性文件〕。3.6工程计量原标准定义为对承包单位申报的已完成工程的工程量进行核验，本标准定义为对承包单位申报的合格工程的工程量进行核验。3.7旁站原标准定义为由监理人员在现场对关键部位或关键工序施工过程进行的监督活动；本标准定义为由工程监理机构对工程的关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。旁站不仅是监理人员的责任，是工程监理机构的责任；旁站不仅仅限定在现场，旁站的目的是监督关键部位或关键工序的施工质量。五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读

3.8“平行检验”定义更准确〔不是在承包单位自检的根底上，而是在承包单位自检的同时；不是按照一定的比例，而是按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检验工程进行的检测试验活动〕3.9““见证”改为“见证取样”，其定义和现实工作一致。3.10对工程延期和工程延误的下了定义，注意区分。延期是非施工方原因造成的，延误属施工方原因造成，在以后处理索赔时特别要分清。五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读〔三〕工程监理机构及其设施〔本章变化不大〕1、主要增加了一张表格即总监理工程师任命书2、明确监理机构调换专业监理工程师应书面通知建设单位，〔老标准里是除了通知建设单位还要通知承包单位〕3、规定了监理机构撤离现场的时间节点为完成施工现场全部监理工作或者监理合同终止〔老标准里是完成合同约定内容〕，关键区别是在维修阶段不用在现场设立监理机构，可以随叫随到4、3.1.3是原标准3.1.4的前半局部的内容，监理合同签订后，将“十天内将工程监理机构的组织形式、人员构成、总监任命书面通知建设单位”的“十天内”改为“应及时”，有利于监理单位根据实际情况操作。

〔三〕工程监理机构及其设施4.4原标准3.1.1工程监理机构仅是在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场，现标准3.1.6还增加了在“或建设监理合同终止时”工程监理机构可撤离施工现场。5总监理工程师应履行的职责〔共15项，第1-4项比照〕〔三〕工程监理机构及其设施

5总监理工程师应履行的职责〔共15项，第5-9项〕〔三〕工程监理机构及其设施

5总监理工程师应履行的职责〔共15项，第10-13项〕〔三〕工程监理机构及其设施

5总监理工程师应履行的职责〔共15项，第14-15项〕6.5总监理工程师职责梳理后的重要修改对原标准第9项职责：主持或参与工程质量事故的调查。改为参与或配合工程质量事故的调查和处理〔根据现行工程质量事故的调查处理的相关条例，总监没有主持权，当工程质量事故与监理无直接关联时为参与，反之那么为配合〕。

7总监理工程师代表的职责7.1取消原标准的两条职责〔原标准P5〕，仅用列出总监理工程师不得将所列的工作委托给总监理工程师代表，也就是说，除此之外，总监理工程师的其他职责都可以委托给总监理工程师代表去履行。不得委托给总监理工程师代表做的工作：8专业监理工程师的职责8.1较原标准增加了6项内容，与原标准的10项职责一起梳理出12项职责以下是前5项内容的比照以下是后7项内容的比照8专业监理工程师的职责8.1较原标准增加了6项内容，与原标准的10项职责一起梳理出12项职责。8.2增加6项内容为：参与编制监理规划、参与审核分包单位资格、处置发现的质量问题和平安事故隐患、参与工程变更的审查处理、组织编写监理日志、参与工程竣工预验收和竣工验收等。增加6项内容都突出了对专业监理工程师的监理业务能力的要求。8.3取消原标准7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记〔当否〕。

8.4重要修改8.4.1取消原标准多处出现“本专业”的限定，如：指导、检查监理员工作；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；进行计量工作；收集、汇总、参与整理监理文件资料等都删除了“本专业”的限定。这是对专业监理工程师提出的更高要求，专业监理工作范围扩大了，监理工程师要向一专多能的方向开展。监理员职责比照9监理员职责9.1较原标准，增加了1项内容，在字面上取消了2项内容；增加的1项内容为“进行见证取样”；取消的2项内容分别为在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作、做好监理日记和有关监理记录。9.2取消了担任旁站工作，旁站工作不仅是监理员的工作，是整个工程监理机构的工作。10监理设施取消原标准工程监理机构应实施监理工作的计算机辅辅管理的条款〔现阶段没有计算机辅助管理就不可能做好监理工作〕。五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读〔四〕监理规划及监理实施细那么1新增4.1一般规定本节第1款是由原标准删除“并应具有可操作性”而成。本节第2款为新增条款：规定监理实施细那么应符合监理规划的要求，并应具有可操作性。22.1监理规划编制的条件仍为：在签订监理合同及收到工程设计文件后。2.2编制的组织者为总监，将原标准“监理规划应由总监主持、专业监理工程师参加编制”改为“总监组织专业监理工程师编制”。2.3报送建设单位的时间仍同原标准为：在召开第一次工地会议前。2.4监理规划的编审程序仍为：由工程监理单位技术负责人审批。但增加了“总监理工程师签字后”。〔四〕监理规划及监理实施细那么

3监理规划应包括以下主要内容〔第1-4项比照〕〔四〕监理规划及监理实施细那么

3监理规划应包括以下主要内容〔第5-12项比照〕五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读3监理规划的内容3.1较原标准，在工程监理机构的人员配备方案中增加了人员进退场方案。3.2新增6～11项内容，分别是工程质量、工程造价、工程进度控制，平安生产管理的监理工作、合同与信息管理、组织协调等6项内容〔可以认为这6项内容都包含有监理工作程序、监理工作方法和措施〕。3.3如果建设单位在委托建设工程监理时一并委托相关效劳的，可将相关效劳工作方案纳入监理规划中。4、如设计方案重大修改、施工方式发生变化、工期和质量要求发生重大变化，或者当原监理规划所确定的程序、方法、措施和制度等需要做重大调整时，总监应及时组织专业监理工程师修改监理规划，并按原报审程序审核批准后报建设单位。

五、新版《建设工程监理标准》主要技术内容的解读4监理实施细那么4.1内容根本同原标准4.2应编制监理实施细那么工程由“对中型及以上或专业性较强的工程工程”改为“对专业性较强、危险性较大的分局部项工程”。4.3监理实施细那么应在相应工程施工开始前由专业监理工程师编制，并应报总监理工程师审批。4.4在实施建设工程监理过程中，监理实施细那么可根据实际情况进行补充、修改，并应经总监理工程师批准后实施〔新增〕。4.5监理实施细那么的编制依据：1、监理规划。2、工程建设标准、工程设计文件。3、施工组织设计、〔专项〕施工方案。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作1较原标准的5施工阶段的监理工作的有以下重要修改：1.1章名改为“三控制一监理”。由8节改为5节，删去5.3工地例会、5.7竣工验收、5.8工程质量保修期的监理工作等三节。删除原标准5.1制定监理工作程序的一般规定的内容，改为本标准“5.1一般规定”的内容。1.2本标准“5.1一般规定”的内容是三控制二管理全过程的通用要求、施工准备阶段的监理工作经微调后放置在本节中。这些微调包括：省略了:“对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议”、第一次工地会议、工地例会应包括的主要内容〔放入条文说明中〕；审查施工组织设计中的“提出审查意见”；签发开工令时应具备的2个开工条件，有施工许可证、拆迁根本完成等〔签发开工令条件P11〕。相应增加了：“图纸会审”、“施工组织设计需要调整时，监理部应按程序重新审查”、“施工组织设计审查应包括的根本内容”等〕〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作

1.2.1本标准的省略了:“对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议”，并不是说在实际工作中要省去这个程序；总监组织监理人员熟悉工程设计文件是工程监理机构实施事前控制的一项重要工作，其目的是通过熟悉工程设计文件，了解工程设计特点、工程关键部位的质量要求，便于工程监理机构按工程设计文件的要求实施监理。有关监理人员参加图纸会审和设计交底会议，熟悉以下三个方面的内容：1设计主导思想、设计构思、采用的设计标准、各专业的设计说明等。2工程设计文件对主要工程材料、构配件和设备的要求，对所采用的新材料、新工艺、新技术、新设备的要求，对施工技术的要求以及涉及工程质量、施工平安应特别注意的事项等。3设计单位对建设单位、施工单位和工程监理单位提出的意见和建议的答复。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作

1.2.2本标准省略了第一次工地会议应包括的内容〔放入条文说明P74〕，这些内容主要应包括：1建设单位、施工单位和工程监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及分工。2建设单位介绍工程开工准备情况。3施工单位介绍施工准备情况。4建设单位代表和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求5总监理工程师介绍监理规划的主要内容〔对于本工程的工作制度、流程等，应事先与建设单位沟通一致〕。6研究确定各方在施工过程中参加监理例会的主要人员，召开监理例会的周期、地点及主要议题。7其他有关事项。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作

1.2.3本标准5.1.8签发工程开工令，较原标准有如下重要修改：1总监理工程师组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；同时具备以下条件时〔P11〕，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令。〔比照原标准“5.2.8专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位。”新标准理顺了签发工程开工令的程序，与现行的施工、监理合同示范文本的程序相一致。此程序更有利于建设单位在开工前办理施工许可证等职责的履行。〕2删除了原标准中要求工程监理机构审查“施工许可证已获政府主管部门批准、及征地拆迁工作能满足工程进度的需要”，并在开工报审表中增加了建设单位审批一栏〔P41〕，其本意是这两项重要的的开工条件由建设单位负责满足。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作1.2.3本标准5.1.8签发工程开工令，较原标准有如下重要修改：3签发工程开工令时同时具备的条件〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作1.3本标准较原标准增加了：5.1.12工程监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程风险进行分析，并宜提出工程质量、造价、进度目标控制及平安生产管理的防范性对策。工程监理机构进行风险分析时，主要是找出工程目标控制和平安生产管理的重点、难点以及最易发生事故、索赔事件的原因和部位，加强对施工合同的管理，制定防范性对策。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2增加6个新条款的内容本标准用5.2.1强调在工程开工前，工程监理机构应审查施工单位现场的质量管理组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格〔主要管理人员及专职管理人员配备是否符合施工合同要求，施工单位现场的质量管理组织机构是否健全、制度是否完善。特种作业人员的资格是否符合要求。特种作业人员的资格详见北京市建筑施工特种作业人员考核及管理实施细那么京建科教[2008]727号〕。北京市建筑施工特种作业操作资格工种类别代码代码 工种类别01 建筑电工02 建筑架子工〔P〕〔普通脚手架〕 建筑架子工(F)〔附着升降脚手架〕03 建筑起重信号司索工04 建筑起重机械司机(T)〔是指塔式起重机〕 建筑起重机械司机(S)〔施工升降机〕 建筑起重机械司机(W)〔物料提升机〕05 建筑起重机械安装拆卸工(T) 建筑起重机械安装拆卸工(S) 建筑起重机械安装拆卸工(W)06 高处作业吊篮安装拆卸工〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013〔实施〕3基本规定3.0.1施工现场应具有健全的质量管理体系、相应的施工技术标准、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度。施工现场质量管理可按本标准附录A的要求进行检查记录。施工单位工程负责人自检，总监签署检查结论。附录A表施工现场质量管理检查的内容包括：1工程部质量管理体系7施工技术标准2现场质量责任制8施工组织设计编制及审批3主要专业工种操作岗位证书9物资采购管理制度4分包单位管理制度10施工设施和机械设备管理制度5图纸会审记录11计量设备配备6地质勘察资料12检测试验管理制度13工程质量检查验收制度

〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.2增加6个新条款的内容2.2.2本标准用5.2.13规定工程监理机构应根据工程特点、专业要求，以及建设工程监理合同约定，对施工质量进行平行检验。2.2.3本标准用5.2.16明确对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，工程监理机构应采取的监理措施和方法：要求施工单位报送经设计等相关单位认可的处理方案，对质量缺陷的处理过程进行跟踪检查，同时对处理结果进行验收。2.2.4本标准用、、5.2.8等3个条款，分别对本标准表〔施工方案报审表〕、表〔施工测量成果报验表〕、表〔施工单位的试验室报审表〕的使用和填写方法予以规定〔有关质量控制的其他用表没有用新增专门条款说明，而是在其相关条款中给予说明〕。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.3对原标准的5.4的11个条款的重要修改2.3.1原标准的经修改后本钱标准条款：总监组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，符合要求后予以签认。对施工方案的审查包括以下内容〔P12〕：1编审程序应符合相关规定2工程质量保证措施应符合有关标准〔质量保证措施是否符合现行标准、标准。如：施工方案编审及技术交底制度、重点部位与关键工序质量技术措施、隐蔽工程质量保证措施〕2.3.2原标准的经修改后本钱标准条款：专业监理工程师审查施工单位报送的“四新〔新材料、新工艺、新技术、新设备〕”的质量认证材料和相关验收标准的适用性〔原标准无此适用性的审查目标，仅是要求报送认证材料和相关验收标准，并增加了新的内容〕，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审核合格后报总监签认。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.3对原标准的5.4的11个条款的重要修改2.3.3原标准的经修改后本钱标准条款，本条款主要是要求专业监理工程师审核施工单位的测量依据、测量人员资格和测量成果、控制桩的保护措施是否符合标准和标准的要求，当符合要求时，予以签认。特别应注意的是，原标准的仅局限于对施工过程报送的施工测量放线成果进行复验和确认，本条款是对施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施进行检查和复核，其质量控制的层次及对监理业务水平的要求远高于前者。2.3.4原标准的经修改后本钱标准条款，对施工单位为工程提供效劳的试验室〔原为承包单位的试验室，现改为施工单位为本工程提供效劳的试验室是指施工单位自有试验室或委托的试验室〕进行检查〔原标准为考核，检查更为准确〕的4条内容，与原标准一致。只是增加了施工单位试验室报审表B.0.7,用此表来实施专业监理工程师对试验室的检查。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.3对原标准的5.4的11个条款的重要修改2.3.1原标准的经修改后本钱标准条款，监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件并应按有关规定、建设工程监理合同约定进行见证取样、平行检验。工程的材料、构配件、设备的质量控制，工程监理单位与建设单位应在建设工程监理合同中事先约定平行检验的工程、数量、频率、费用等内容。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.3对原标准的5.4的11个条款的重要修改2.3.2隐蔽工程、检验批、分项工程报验表按表的要求填写，分部工程报验表按表的要求填写。2.3.3原标准的经修改扩展后本钱标准条款：工程监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，工程监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复对整改情况进行复查，提出复查意见。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.3对原标准的5.4的11个条款的重要修改监理通知单按本标准表的要求填写，监理通知回复单按本标准表的要求填写。签发监理通知单的要点：精确到点，数据说话，要求明确，规定时限，及时复查。2.3.4原标准的5.4.13经微调后本钱标准条款，只是将总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，改为：工程监理机构应及时向建设单位提交有关质量事故的书面报告〔删去了及本监理单位〕。工程监理机构质量事故的书面报告的内容包括：〔条文说明P76〕1工程及各参建单位名称2事故发生的时间、地点、工程部位。3事故发生的简要经过、工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失初步估计。4事故发生原因的初步判断。5事故发生后采取的措施及处理方案。6事故处理的过程及结果。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.4原标准5.7竣工验收，经修改后本钱标准的内容2.4.1较原标准，本标准明确了工程监理机构组织工程竣工预验收的程序：施工单位提交单位工程竣工验收报审表及竣工资料，监理机构审查后组织工程竣工预验收。总监应组织专业监理工程师对工程实体质量情况及竣工资料进行全面检查，需要进行功能试验〔包括单机试车和无负荷试车〕的，工程监理机构应审查试验报告单。存在问题的，要求施工单位及时整改；合格后，总监理工程师签认单位工程竣工验收报审表〔原标准为签署工程竣工报验单〕。单位工程竣工验收报审表按本标准表的要求填写。工程监理机构还应催促施工单位做好成品保护和现场清理。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作2.4.2本标准明确了：工程竣工预验收合格后，工程监理机构编写〔原标准为总监提出〕工程质量评估报告，并经总监理工程师和工程监理单位技术负责人审核签字后报建设单位〔原标准无报建设单位的要求〕。工程质量评估报告应包括以下主要内容：〔条文说明P77〕1、工程概况。2、工程各参建单位。3、质量验收情况。4、质量事故及其处理情况。5、资料审查情况。6、质量评估结论。2.4.3工程监理机构参加建设单位组织的竣工验收，对验收中提出的整改问题，应催促〔原标准为要求，要求应由建设单位提出，而不是工程监理机构提出〕施工单位及时整改。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作3本标准5.3工程造价控制较原标准的5.4工程造价控制工作的修改3.1进行工程计量和付款签证的程序改为：3.1.1专业监理工程师对施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期应支付给施工单位的金额，并提出相应的支持性材料。3.1.2总监理工程师对专业监理工程师的审查意见进行审核，签认后报建设单位审批。3.1.3总监理工程师根据建设单位的审批意见，向施工单位签发工程款支付证书。3.1.4明确工程款支付报审表及工程款支付证书分别按本标准表、表填写。建设单位是工程投资主体，承担相应的工程款审核职责。监理起协助作用。建设单位根据总监的审核意见及建议最终合理确定工程款的支付金额。总监应根据建设单位审批确定的工程款支付金额签发工程款支付证书。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作3.3监理应熟悉合同文件、投标文件、设计文件、施工进度方案等，熟悉合同计价方式、投标报价及组成、预算等情况。3.4监理单位应建立工程款审核、支付台账。对监理审核与建设单位审批结果不一致的地方做好记录，注明差异产生的原因。

3.5工程监理机构应建立月完成工程量统计表，对实际完成量与方案完成量进行比较分析，发现偏差的，应提出调整建议〔原标准为制定调整措施〕，并应在监理月报中向建设单位报告。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作4、工程进度控制4.1本标准明确列出工程监理机构审查施工单位报审的施工总进度方案和阶段性施工进度方案的审查内容〔其对进度控制较原标准的程序控制更为具体及更可操作、更有力度〕。施工进度方案的审查内容〔P16〕1进度方案应符合合同中工期的约定。2施工进度方案中主要工程工程无遗漏，应满足分批投入试运、分批动用的需要，阶段性施工进度方案应满足总进度控制目标的要求3施工顺序的安排应符合施工工艺要求。4施工人员、工程材料、施工机械等资源供给方案应满足进度方案的需要。5施工进度方案应符合建设单位提供的资金、施工图纸、施工场地、物资等施工条件。施工进度报审表按本标准表的要求填写。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作4.2工程监理机构应检查施工进度方案的实施情况，发现实际进度严重滞后于方案进度且影响合同工期时，应签发监理通知单，要求施工单位采取调整措施加快施工进度。总监理工程师应向建设单位报告工期延误风险〔原标准为“对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监审定后报送建设单位”职责混淆〕。4.3本标准用条款明确工程监理机构在监理月报中应向建设单位报告关于进度控制的内容为：工程实际进度进展情况工程实际进度进展情况应包括分析工程施工实际进度与方案进度，预测实际进度对工程总工期的影响的内容。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作5平安生产管理的监理工作〔新增内容〕5.1本新增内容是“履行建设工程平安生产管理的监理职责”。“履行平安生产管理的法定职责”是国家法规对监理工作的社会责任要求。2004年2月1日实施的《建设工程平安生产管理条例》〔国务院第393号令〕第14条规定了监理单位必须按强制性标准进行审查施工组织设计和专项方案，并按方案监理。同时，第57条规定了如果不按照以上审查和按方案监理，〔共4条〕监理单位应承担的责任。《建设工程平安生产管理条例》第14及57条就是国家法规对监理工作履行平安生产管理的法定职责的主要内容。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作5平安生产管理的监理工作〔新增内容〕5.2本节围绕“履行建设工程平安生产管理的监理职责”，提出一个要求、明确三项工作任务，提供二个表式。5.2.1提出的一个要求是：工程监理机构应根据法律法规、工程建设强制性标准，履行建设工程平安生产管理的职责，并应将平安生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细那么。此要求与北京市地方标准《建设工程平安监理规程》〔DB11/382-2006〕的要求一致〔DB11/382-20064.3.1监理规划中应包括平安监理方案。4.4.1工程监理部应按照平安监理方案的要求编制平安监理实施细那么。4.4.2危险性较大的分局部项工程施工前，必须编制平安监理实施细那么〕。5.2.2明确的三项监理工作任务1首项监理工作任务为：审查施工单位现场平安生产规章制度的建立和实施情况、审查平安生产许可证、工程经理、专职平安管理人员和特种作业人员资格；核查施工机械和设施的平安许可验收手续〔首项监理工作任务在、、都有相关规定。对特种作业人员资格的审查在DB11/382-2006中，仅在6.4施工机械和设施的平安监理中进行〕。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作5平安生产管理的监理工作〔新增内容〕5.2.2明确的三项监理工作任务首项任务中的审查施工单位现场平安生产规章制度的建立和实施情况，施工单位现场平安生产规章制度一般都包括1平安生产责任制度。2平安生产许可制度。3平安技术措施方案管理制度。4平安施工技术交底制度。5平安生产检查制度。6特种作业人员持证上岗制度。7平安生产教育培训制度。8专项施工方案专家论证制度。9消防平安管理制度。10应急救援预案管理制度。11生产平安事故报告和调查处理制度。12平安生产费用管理制度。13工伤和意外伤害保险制度。14机械设备〔包括租赁设备〕管理制度等。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作5平安生产管理的监理工作〔新增内容〕5.2.2明确的三项监理工作任务2第二项监理工作任务是做好针对专项施工方案〔包括超过一定规模的危险性较大的分局部项工程：详见建质【2009】87号《危险性较大的分局部项工程平安管理方法》的专项方案、本节用～四个条款〕所列的监理工作。针对专项施工方案〔包括超过一定规模的危险性较大的分局部项工程的专项方案〕，工程监理机构的第一个监理工作要务是审查，然后是巡视检查；最后是：如发现未按专项施工方案实施时，签发监理通知单。3第三项监理工作任务是：发现工程存在平安事故隐患和情况严重时工程监理机构必须要做好的工作：存在平安事故隐患时签发监理通知单；情况严重时，签发工程暂停令；施工单位拒不整改或不停止施工时，及时向有关主管部门报送监理报告〔监理工作报告按新增表的要求填写；紧急情况下，可通过、或电子邮件向有关主管部门报告，事后形成监理报告〕。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作5平安生产管理的监理工作〔新增内容〕5.3审查施工单位报审的专项施工方案〔包括超过一定规模的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案〕5.3.1审查的程序、审查的内容与DB11/382-2006“5.1.4审查危险性较大的分局部项工程的专项施工方案7.1平安技术措施及专项施工方案的报审程序”等的相关内容根本一致，仅是对超过一定规模的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案的审查时，除应检查施工单位组织专家论证、审查的情况外，还强调“是否附具平安验算结果”。5.3.2应注意的是：1专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交工程监理机构审查。2专项施工方案审查包括的根本内容为：编审程序符合相关规定，平安技术措施符合工程建设强制性标准。〔五〕工程质量、造价、进度控制及平安生产管理的监理工作5平安生产管理的监理工作〔新增内容〕5.3审查施工单位报审的专项施工方案〔包括超过一定规模的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案〕5.3.3专项施工方案编审程序1实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位组织编制，其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项施工方案可由专业分包单位组织编制。2专项施工方案应当由施工单位技术负责人签字；实行施工总承包的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业分包单位技术负责人签字。3专项施工方案必须经施工单位技术负责人、工程总监理工程师、建设单位工程负责人签字后，方可组织实施。4修改后的专项方案应当按相关规定重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。〔六〕工程变更、索赔及施工合同争议的处理本章〔即第6章工程变更、索赔及施工合同争议的处理〕内容除增加6.1节一般规定外其余与原标准的内容根本一致，还是“施工合同管理及合同管理的其他工作”，其不同点如下：1用“一般规定”的明确：工程监理机构是依据建设工程监理合同的约定进行施工合同管理，处理工程暂停及复工、工程变更、索赔及施工合同争议、解除等事宜。2用“一般规定”的明确：施工合同终止时，工程监理机构应协助建设单位按施工合同的约定处理施工合同终止的有关事宜。3在6.2工程暂停及复工这一节中：3.1本6.2节6.2.1是将原标准和的两个内容合并而成：总监在签发工程暂停令时，可根据停工原因的影响范围和影响程度，确定停工范围，并应按施工合同和建设工程监理合同的约定签发工程暂停令。3在6.2工程暂停及复工这一节中：3.2总监签发工程暂停令的五种情况，(P18)本标准保存了原标准1建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工；删除原标准2为了保证工程质量而需要进行停工处理；及4发生了必须暂时停止施工的紧急事件；3.2.3将原标准3施工出现平安隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；5承包单位未经许可擅自施工，或拒绝工程监理机构管理分别改为：施工存在重大质量、平安事故隐患或发生质量、平安事故的施工单位未经批准擅自施工或拒绝工程监理机构管理3.2.4增加3施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。3.2.5增加4施工单位违反工程建设强制性标准的3在6.2工程暂停及复工这一节中：3.3增加6.2.3总监签发工程暂停令应事先征得建设单位同意，在紧急情况下未能事先报告时，应在事后及时向建设单位作出书面报告。3.3.1发生情况1〔建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工〕时，总监理工程师必须经过独立判断，3.3.2发生情况2〔施工单位未经批准擅自施工或拒绝工程监理机构管理〕时，施工单位擅自施工的，总监理工程师应及时签发工程暂停令；施工单位拒绝执行工程监理机构的要求和指令时，总监理工程师应视情况签发工程暂停令。3.3.3发生情况3、4、5〔3施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。4施工单位违反工程建设强制性标准的。5施工存在重大质量、平安事故隐患或发生质量、平安事故的〕时，总监理工程师均应及时签发工程暂停令。〔六〕工程变更、索赔及施工合同争议的处理4在6.2工程暂停及复工这一节中：：当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，工程监理机构应审查施工单位报送的复工申请及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。工程复工报审表改为按本标准表的要求填写，工程复工令改为按本标准表的要求填写.4工程变更4.1原标准就工程监理机构对设计单位、建设单位、施工单位提出的工程变更的处理程序合在一起表达，本新标准删除对设计单位提出的工程变更处理程序，而对施工单位提出的工程变更的处理程序及相关事宜那么用了本节5款内容中的4款来表达，施工单位提出的工程变更是新标准对工程变更监理的主要内容。4.1.1对施工单位提出工程变更的审查，是由总监理工程师组织专业监理工程师进行的，其中，应注意凡涉及工程设计文件修改的工程变更，应由建设单位转交原设计单位修改工程设计文件；而且要求对涉及消防、人防、环保、节能、结构平安等内容，都要重新审图。本新标准6.3.3及是工程变更价款确定的原那么，为减少纠纷。原条文6.2.1第3款里说变更工程于原工程工程之间的类似程度和难易程度来评估工程价款，不是很明确，往往监理工程师在估价时难度较大，容易产生分歧。而且当建设单位与施工单位协商不成时，由监理机构暂定价执行〔定价原那么不明确〕，最终竣工后还是要甲乙双方协商定价。4.1.2工程变更价款确定的原那么如下：1合同中已有适用于变更工程的价格，按合同中已有的价格计算、变更合同价款。2合同中有类似于变更工程的价格，可参照类似价格变更合同价款。3合同中没有适用或类似于变更工程的价格，总监应与建设单位、施工单位就工程变更价款进行充分协商达成一致；如双方达不成一致，由总监按照本钱加利润的原那么确定工程变更的合理单价或价款，如有异议，按施工合同约定的争议程序处理。4.2增加了〔6.3.12〕监理对工程变更处理费用上需要评估外，还需做出是否会对总工期有影响的评估。4.3增加了〔〕监理机构必须在变更实施前与建设单位和施工单位协商确定工程变更的计价原那么、计价方法或者总的变更价款，以供建设方参考。5费用索赔本小节根本无变化，增加了两方面的内容5.1一是〔6.4.3〕监理机构处理施工单位费用索赔程序，增加了监理单位在审查索赔报审表时如需要施工单位进一步提交详细资料时，一定要在施工合同约定的时间内发出通知，过期表示默认。此条是以前容易忽略的，现明确规定。老标准里虽未明确，但这应该是默示条款。特别要注意索赔的三大要件：三者缺一不可1、施工单位施工合同约定的期限内提出费用索赔2、索赔事件一定不是施工单位的原因造成的，且符合合同约定〔不可抗力除外〔新增〕，其实也是默示〕3、索赔事件确实给施工单位造成了直接经济损失。不可抗力，是增加的，因不可抗力是不赔费用的，只是工程延期审核。如因不可抗力造成了材料及设备的损坏是各管各的，但后期清理和工地看守的费用应由建设单位承担〔必须是建设单位要求的〕。5.2二是增加了〔〕反索赔的处理，建设单位提出的索赔就是反索赔。特别注意处理前的沟通协商。施工单位处于明显的劣势。最常见的是工期拖延造成的反索赔。6工程延期与延误的处理，本小节根本变化不大，注意两个方面6.1一方面是监理机构在审查施工单位提出的延期申请时突出“必须是非施工单位的原因造成的”，6.2另一方面就是将原来的A7工程临时延期申请表、B4工程临时延期审批表、B5工程最终延期审批表合并为现在的B.0.14表P53，〔工程临时/最终延期报审表〕而且需加盖工程监理机构印章、总监执业章和建设单位签章〔七〕监理文件资料管理1监理文件资料管理，本章根本无变化。2新标准在〔〕条文说明里要求：工程监理机构收集归档的监理文件资料应为原件，假设为复印件，应加盖报送单位印章，并由经手人签字、注明日期。监理文件资料涉及的有关表格应采用本标准统一格式，签字盖章手续完备。4需要注意的是监理日志的填写要内容齐全，严格按本标准的5个方面的内容填写：天气和施工环境情况、当日施工进展情况、当日监理工作情况〔包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况〕、发现的问题及处理结果【通知单〔回复〕、联系单、暂停令〔复工〕】、注意前后封闭，签字及时〔七〕监理文件资料管理5监理月报是工程监理机构定期编制并向建设单位和工程监理单位提交的重要文件。需要注意按〔〕条文说明里要求的监理月报应包括的各项具体内容充实监理月报。〕条文说明监理月报应包括的各项具体内容〔P82〕5.1.1本月工程实施情况1工程进展情况，实际进度与方案进度的比较，施工单位人、机、料进场及使用情况，本期在施部位的工程照片。2工程质量情况，分项分部工程验收情况，工程材料、设备、构配件进场检验情况，主要施工试验情况，本月工程质量分析。3施工单位平安生产管理工作评述。4已完工程量与已付工程款的统计及说明。〔七〕监理文件资料管理〕条文说明监理月报应包括的各项具体内容5.1.2本月监理工作情况：1工程进度控制方面的工作情况。2工程质量控制方面的工作情况。3平安生产管理方面的工作情况。4工程计量与工程款支付方面的工作情况。5合同其他事项的管理工作情况。6监理工作统计及工作照片。5.1.3本月施工中存在的问题及处理情况：1工程进度控制方面的主要问题分析及处理情况。2工程质量控制方面的主要问题分析及处理情况。3施工单位平安生产管理方面的主要问题分析及处理情况。4工程计量与工程款支付方面的主要问题分析及处理情况。5合同其他事项管理方面的主要问题分析及处理情况。5.1.4下月监理工作重点：1在工程管理方面的监理工作重点。2在工程监理机构内部管理方面的工作重点。〔八〕设备采购与设备监造1本章写得比较简略，内容与原来老标准根本相同，将一些条款合并了，局部变化：1.1变化1：里要求监理单位编制设备采购方案，新标准8.1.2里讲是协助编制，主体地位发生变化，那么在监理过程中监理的作用有