燃气公司应急预案样本

突发环境事件应急预案编制时间:二〇一五年九月公司《突发环境事件应急预案》是为了及时有效应对突发环境污染事件，建立完善环境污染事故应急机制，全面提高我公司对涉及公共危机突发环境事件解决和处置能力，最大限度地防止、减少、减轻突发环境事件及其导致损害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，增进社会全面协调可持续发展，结合我公司环境风险实际状况，建立健全突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件能力，保证应急工作科学有序，为公司可持续发展提供保障。本预案是公司环境突发事件应急体系支撑文献，根据《中华人民共和国环保法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《xx省公司突发环境事件应急预案编制导则》等规定，明确了公司环境应急职能、应急组织机构、应急预案体系及应急响应。201X年X月X日经公司各有关部门讨论、总经理批准后予以发布试实行。总经理：XXX201X年9月X日公司办公调压站燃气管线都市管网目录TOC\o"1-2"\h\z\u1总则 .5.3现场应急人员在撤离前、撤离后报告撤离前，现场应急急救人员应将疏散人数及事故现场状况向应急救援负责人进行报告，祈求明示人员疏散线路、区域。撤离后，现场应急急救人员应即时清点疏散人数，并在第一时间将事故现场解决状况向应急救援指挥中心进行报告，妥善安排好已疏散人员。现场救援指挥应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必要适时作出精确判断，及时下达撤退命令。现场救援指挥在准备撤离前要及时向事故总指挥部报告，报告内容涉及撤离地点，撤离人员数目，撤离方式等。现场人员看到或听到事先规定撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。现场应急人员在撤离至安全区域后，现场指挥要及时将人员撤离状况、地点及其他有关状况及时报告总指挥部，以便总指挥部统一调遣。7.6受伤人员现场救护、救治及医院救治人员浮现受伤时现场急救关于办法当在救援现场浮现人员受伤时，较轻微由现场医疗救护人员详细负责，保卫部配合，若人手紧张，由指挥部协调解决。在对现场受害人员采用必要急救办法后，依照受害状况，进行危、重、轻伤人员分类救护，安排转至县、市级或其她更高档医疗机构进行治疗。7.6.1进行现场急救注意事项(1)选取有利地形设立急救点(普通应设立在事故地点上风向空气新鲜处，且出入交通便利)。(2)作好自身及伤病员个体防护。救护人员从现场往外搬运伤员时，不可任意拖拉，要用担架或平展木板抬出。无担架时，可用双人抬办法.(3)做好救护队员自身及伤病员卫生防护，防止发生继发性伤害；(4)救护人员应至少2-3人为一组集体行动，以便互相照应；(5)对严重伤员，从现场到医疗机构转送途中，应有医护人员陪伴，作严密观测和监护，以便采用恰当救护办法；急救车辆要平稳行驶，防止颠陂。(6)现场救治所用医疗器材需具备防爆功能，运送工具要平稳行驶，防止颠陂。⑺普通要坚持“及时就地”急救原则，虽然在送医院过程中，亦不许停止急救。呼吸停止、心脏停止跳动，应及时进行人工呼吸或人工心脏按摩，不经医生诊断死亡，不得停止急救工作。要松懈伤员颈、胸部位钮扣和腰带等紧身东西，以保持呼吸畅通和血液循环良好。伤员如被有毒物质污染，应及时脱掉被污染衣物，并将伤员身上毒物用温水擦洗干净，防止有毒物质通过皮肤侵入体内。救护负责人在医生到达现场后，应视伤员状况，急救状况向医生交待清晰，要依照不同受伤状况（如中毒和外伤等）分别送往医院救护。急救工作要严格遵守自我防护规定，防护器具必要配备齐全，有专人监护，并有急救后备办法，切勿盲目进入急救。伤患者在转运和转院救治方案，患者治疗方案由急救、救治医院依照伤员伤情制定，以最佳治疗方案来保证治疗成果为原则，尽最大努力急救伤患者。7.6.2药物、器材储备受伤人员现场救护、救治所需药物、器材，我司惯用储备物品如下：急救箱、止血带、绷带、消毒设备、消毒剂、小型洗消器、防毒口罩、简易防毒面具、消毒药物等，救治所用医疗器材需具备防爆功能。依照应急救援过程中使用个人防护装备、现场救护装备如防毒面具、防护服、担架、氧气袋、止血带等，进行相应配备。救援所用药物、器材必要做好寻常维护工作，登记备案，由专人管理，每月进行一次盘查，对接近有效期限药物进行更换，超过有效期药物予以作废同步补充新品。现场医疗救护人员应依照公司有也许发生危险化学品中毒事故，配备相应解毒、治疗药物以及医疗所常备药物。7.6.3现场急救办法(1)呼吸中断急救法人工呼吸法采用口对口，口对鼻或口鼻人工呼吸，口对口惯用于成人，用在畅通呼吸道而发生呼吸停止病人，当有牙关紧闭不能张口或口腔有严重损伤时，可用口对鼻人工呼吸。使患者头部后仰，用手捏住患者口中吹气，吹毕使其胸部反动回流，然后松开捏鼻手下，如此有节奏均匀地重复进行，保持16-20次/min频次，直到胸部开始活动。(2)心脏停止跳动急救法胸外心脏挤压法让患者躺在硬质地面上或背部垫一块硬板，定位于胸骨中1/3与下1/3界处，运用上半身体重和肩、臂肌肉力量，垂直向下用力挤压，频次为80—100次/min，挤压深度为4-5cm，挤压平稳不间断，有规律进行，下压与上放松时间相等，当挤压至最低点有一明显停顿，在放松时定位手掌根部不要离开胸骨定位点，但又不使胸骨受压挤压注意冲击式压法。，(3)紧急止血法a止血①指压法：是指较大动脉出血后，用拇指压住出血血管上方（近心端），使血管被压闭住，中断血液，此法仅能用于短时间控制动脉血流。应随后继用其她止血法。②压迫包扎法：惯用于普通伤口出血。注意应将裹伤无菌面贴向伤口，包扎要松紧适度。③加垫屈肢法：在肘、膝等侧加垫，屈曲肢体，再用三角巾等缚紧固定，可控制关节远侧流血。合用于四肢出血，但已有或疑有骨关节损伤者禁用。④填塞法：用于肌肉、骨端等渗血。先用1-2层大无菌纱布铺盖伤口，以纱布条、绷带等其充填其中，外面加压包扎。此法缺陷是止血不够彻底，且增长感染机会。⑤止血带法：能有效制止四肢出血。但用后也许引起或加重肢端坏死、急性肾功能不全等并发症，因而重要用于暂不能用其她办法控制出血。使用止血带注意事项：必要作出明显标志（如红色布条），注明和计算时间，优先后送伤员。持续阻断血流时间普通不得超过1小时，勿用绳索、电线等缚扎；用橡胶管（带）时应先在缚扎处垫上1—2层布。还可用帆布带或其她结实布带，。止血带位置应接近伤口（减少缺血组织范畴）。但上臂止血带不应缚在中1/3处，以免损伤挠神经。b包扎：目是保护伤口、减少污染、固定敷料和协助止血。惯用材料是绷带和三角巾；急救中也可将衣裤、巾单等裁开作包扎用。无论何种包扎法，均规定包好后固定不移和松紧适度。①绷带卷包扎法：有环行、螺旋反折包扎，“8”字形包扎。包扎时要掌握“三点一走行”，即绷带起点、止点、着力点（多在伤处）和走行方向顺序。②三角巾包扎法：三角巾制作较为以便，包扎时操作简捷，且能适应各个部位，但不便于加压，也不够牢固。(4)固定：骨关节损伤时均必要固定制动，以减轻疼痛、避免骨折片损伤血管和神经等，并能协助法洽休克。较重软组织损伤，也宜将局部固定。固定前，应尽量牵引伤肢和矫正畸形；然后将伤肤放到恰当位置，固定于夹板或其她支架（可就地取材如用木板、竹竿、树枝等）。固定范畴普通应涉及骨折处远和近两个关节，既要牢固不移，又不可过紧。急救中如缺少固定材料，可行自体固定法。如将受伤上肢缚在胸廓上，或将下肢固定于健肢。(5)搬运及转运：背、夹、拖、抬、架。注意事项：对骨折、特别是脊柱损伤伤员，搬运和转运时必要保持伤处稳定，切勿弯曲或扭动。对昏迷伤员，搬运时必要保持呼吸道畅通。7.6.4急性中毒现场急救方案⑴窒息性急救窒息性气体是指那些以气态吸入而直接引起窒息作用气体。依照毒物作用机理不同，窒息性气体可分两大类，一类为单纯性窒息性气体如二氧化碳、氩气等，因其在空气中含量高，使氧相对含量减少，使肺内氧分压减少，致使机体缺氧。另一类化学性窒息性气体如一氧化碳等，重要对血液或组织产生特殊化学作用，血液运送氧能力发生障碍和组织运用氧能力发生障碍，导致全身组织缺氧，引起严重中毒体现。急救：迅速脱离有毒环境，吸入新鲜空气。⑵其她中毒轻症病例无需特殊解决，嘱其休息、大量饮水后普通可自行恢复。对中毒限度重者，应及时送医院，对中毒时间不长，一方面用1：5000高锰酸钾液洗胃，导泻并灌肠，并予以1%亚甲蓝按1～2毫克/公斤体重剂量稀释至5置于200毫升5%葡萄糖液中静脉滴注，如发绀无消退，必要时可重复半量。经上述解决后病情仍不缓和要同步予以生命支持治疗和对症治疗。8应急监测8.1监测力量我司应急环境监测涉及两某些环境监测力量：一是公司环保监测部门；二是xx市环境监测及xx市环境监测部门。前者属于公司内部资源，后者属于社会资源。为缩短应急响应时间，两某些监测力量采用分区防范监测方案。事故应急预案一旦启动，应及时按分区防范监测筹划开展环境监测。8.2应急监测程序在突发环境事件发生后，应急指挥部及时同xx市环境监测站获得联系，环境监测部门到达后，依照事故现场实际状况和本地地形地貌进行监测方案拟定，涉及监测项目、监测办法、监测数量以及监测人员分组等状况拟定。启动应急监测信息管理系统，同步准备现场防护装备、监测设备和试剂，实行现场应急监测，出具迅速监测报告。进行现场调查取证，并通过实验室进一步监测分析，作出进一步分析报告。环境监测工作相应流程见下图8.2-1。8.3公司环境监测人员配合监测内容（1）应急环境监测人员在接到应急监测任务后，理解现场状况，在指挥部批示下，及时同环境监测机构联系、沟通，配合监测机构拟定应急监测方案；突发环境事件应急指挥部突发环境事件应急指挥部信息上报下达命令信息上报下达命令监测成果上报监测成果上报现场应急救援指挥中心现场应急救援指挥中心信息上报下达命令信息上报下达命令环境监测机构及时沟通，配合监测环境监测人员环境监测机构及时沟通，配合监测环境监测人员监测信息反馈监测信息反馈图图8.2-1环境监测工作流程图（2）配合监测机构对事故现场进行解决，分类，拟定现场污染物排放状况，拟定疏散和影响范畴；(3)配合监测机构在合理区域搭建监测器材，协助监测人员分发试剂及防护用品，同步做好现场实验室分析准备工作；(4)向监测机构提供事故现场平面布置图，事故发生地气象和地区特点等资料，便于监测机构在第一时间内对污染物扩散区域、方向及也许影响敏感地区进行预判；(5)在监测机构规定下，按照监测机构操作阐明，配合监测机构进行采样工作，争取时间，做好配合工作；（6）配合监测机构进行综合分析，提出建议，并及时上报应急指挥部相应监测成果；（7）密切注意厂区事故水池状况，保持通讯畅通，注意事态发展，特别是废水浮现外溢状况，及时向应急指挥部报告；（8）配合监测机构进行后期污染监测和治理。8.4现场监测工作污染因子：1.废水（COD、BOD5、NH3-N）2.废气（TSP、PM10、SO2、氮氧化物、甲烷等）监测对象：1.大气环境2.废水废气监测点：事故现场监测频次：监测频次重要依照现场污染状况拟定。事故刚发生时，监测频次可恰当增长，待摸清污染物变化规律后，可减少监测频次。根据不同环境区域功能和事故发生地污染实际状况，力求以最低监测频次，获得最有代表性样品，既满足反映环境污染限度、范畴规定，又切实可行。监测程序如下：（1）接到应急监测任务后，理解现场状况，拟定应急监测办法；（2）准备监测器材、试剂及防护用品，同步做好实验室分析准备；（3）实行现场监测和污染控制建议；（4）实行跟踪监测，及时报告监测成果；（5）进行综合分析，编写总结报告上报、检测方式、办法。①依照突发环境事件污染物扩散速度以及事件发生地气象和地区特点，拟定污染物扩散范畴。视污染物扩散状况和监测成果变化趋势，可对监测方案进行恰当调节。②优先选用污染物现场迅速检测法，当不具备迅速检测条件和检测技术时或需对污染限度和污染范畴进行精准判断时，应尽快送至实验室内进行分析检测。③依照监测成果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家征询、召开听证会和应急预案规定内容，预测并报告突发环境事件发展状况和污染物变化状况，作为突发环境事件应急决策根据。8.5发生事故重要污染物现场应急监测办法和原则(1)环境空气应急监测①应急环境监测人员依照污染物泄露限度，拟定也许污染范畴；②理解气象条件，重要是风向、风速，进行布点；③根据《环境空气质量原则》（GB3095-）中二级原则，拟定污染范畴；④保持通讯畅通，注意事态发展，及时向现场应急救援指挥部报告，并做出判断；⑤采用便携式大气颗粒采样器对厂区TSP、PM10进行采样；便携式SO2检测仪对大气中SO2进行采样检测；采用便携式氮氧化物检测仪对大气中氮氧化物进行采样检测；采用便携型有机气体检测仪对大气中甲烷进行采样检测。(2)废水应急监测COD监测采用便携式COD分析仪，采用BOD迅速测定仪对水中生物化学需氧量进行检测，水中氨氮采用便携式氨氮分析仪，水PH用试纸测定，水流量测定采用流速仪，水温用温度计测量。保持通讯畅通，注意事态发展，特别是废水浮现外溢状况，及时向现场应急救援指挥部报告。监测原则如下：GB3095环境空气质量原则GB3838地表水环境质量原则GB15618土壤环境质量原则GB/T8170数值修约规则与极限数值表达和鉴定GB/T14848地下水质量原则HJ/T55大气污染物无组织排放监测技术导则HJ/T91地表水和污水监测技术规范HJ/T164地下水环境监测技术规范HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ/T193环境空气质量自动监测技术规范HJ/T194环境空气质量手工监测技术规范8.6实验室分析所采用仪器委托xx市环境监测站进行监测，并进行后续实验室分析。监测所用仪器见表8.6-1。表8.6-1监测使用仪器一览表序号名称台（件）数1分析天平（1/万）12PH计13BOD5测定仪14COD测定仪15气体采样器46声级仪37水样采样器28计算机19照相机110药物柜111实验台112化学试剂（种）常规8.7应急监测人员防护办法8.7.1现场监测人员配备安全防护办法应依照突发性环境污染事故特性，为应急监测人员装备恰当安全防护办法。（1）对于有毒有害气态污染物，应重点采用呼吸道防护办法，重要装备有正压式氧气(空气)呼吸器、防毒防尘面具、滤毒设备以及浸水棉织物等；（2）对于易燃易爆气体，应重点采用阻燃防护服和防爆设备(涉及采用各类具备可选取便携式水质检测仪器进行现场监测，结合遥感遥防爆安全级别检测仪器设备)等办法，重要装备有各种规格阻燃式全身防化服等；8.7.2现场监测人员注意事项(1)应急监测必要双人进行，一人负责监测，一人负责监护，一旦发现状况不相应组织进行救援，一方面进行现场解决，然后再送往医院就医治疗。（2）进入现场进行采样监测，应经应急指挥人员允许，再确认安全状况下，按规定配备必要防护设备。（3）进入易燃易爆事件现场应急监测车辆应有防火、防爆安全装置。应使用防爆现场应急监测设备进行现场监测，或在确认安全状况下使用现场监测仪器设备进行现场监测。（4）进入水体或者登高采样，应穿戴救生衣或佩戴防护安全带。8.8内部、外部应急监测分工阐明（1）内部监测如果事故级别较低，污染范畴较小，重要影响局部区域，则由我司监测人员对事故现场污染物进行监测，监测频次由实际状况决定，普通规定持续多次监测，直到确认污染物解除为止。（2）外部监测如果事故级别较大，污染范畴较大，污染物扩散不久，则应及时祈求xx市环境监测站和xx市环境监测部门应急监测增援，以求尽快对事故现场污染物浓度和污染扩散范畴获得初步理解，为下一步救援提供可靠科学根据。需要外部监测时，由应急指挥中心拟定，应急指挥中心总指挥负责向xx市环保监测站和xx市环境监测部门发出应急监测需求。并告知：废物种类；污染源及污染物种类、数量；③也许扩散范畴；④大体气象条件（温度、风向、风速、大气压力、降水等）；⑤提供应急防护办法（服装、设备等）；⑥安排人员协助勘察、现场布点，并实行监测；⑦保持通讯畅通，注意事态发展，及时向现场救援指挥部报告。9应急终结9.1应急终结条件经应急处置后，拟定事故已经消除，泄漏点、污染源得到有效控制，污染物处置成稳定状态，己无危害；伤员被及时救护并送医院救治；装置恢复正常状态；事故现场洗消完毕，污染区域污染物含量已达到规定规定，事件导致危害已被彻底消除，无继发也许，已采用必要防护办法保护公众不再遭受危害；由有关专业部门(消防、环保等部门)判断可下达应急终结指令，应急指挥部可宣布突发环境事件应急预案终结。有关人员便可撤离。符合下列条件之一，即满足应急终结条件：(1)环境事故现场得到有效控制，事故发生条件已解除(采用并将保持一切必要防护办法，保护公众免受污染，使事故产生后果降至最低限度)。(2)污染源泄漏或释放已降至规定限值以内，无继发也许。(3)事件现场各种专业应急处置行动已无继续必要。(4)已采用必要防护办法保护公众再次免受危害，并使事件也许引起中长期影响趋于合理且尽量低水平。9.2应急终结程序(1)应急终结遵循“谁启动、谁结束”原则，经关于分析论证，以为满足应急结束条件时，由宣布启动应急响应指挥部宣布应急响应结束。（2）依照突发环境事件应急指挥部决定，向现场应急救援指挥部所属各专业应急救援工作组下达应急结束命令，解除应急状态。（3）应急终结后，公司应急指挥机构应依照实际状况，继续进行环境监测和评价工作，直至其她补救办法无需继续，转入常态管理为止。9.3应急终结告知事件现场得以控制，应急工作基本结束。同步应具备如下条件方可解除：（1）确认事件现场已洗消。（2）质监检测分析合格，环境符合关于原则。（3）导致次生、衍生事件隐患消除后，将检测成果报告指挥部，经现场应急救援指挥部组织完毕应急救援总结报告，宣布应急救援工作结束。（4）告知公司有关人员、周边居民，事件危险已解除。由指挥部宣布事件危险已解除，并告知规定做好事件分析工作。9.4事件状况上报事项（1）突发事件类型、发生时间、地点、重要污染物名称、浓度或总量；（2）事件发生通过、初步因素分析、急救过程、伤亡状况、经济损失等基本状况。9.5需向调查小组移送有关事项指挥部应及时将事件发生、上报、急救以及有关物证等资料移送事件调查解决小组。9.6事件损失调查和责任认定9.6.1调查办法事故应急结束后，由应急指挥中心对事故损失进行调查。普通状况下环境污染事故损失可划分为直接损失和间接损失，对于事故损失计算，重要采用“枚举法”。罗列出损失项目，记录、估算或折算各项目损失额，求和得出事故损失，惯用“直间比”通过直接损失拟定间接损失，并将非经济损失通过一定技术转换为经济损失进行损失计算。环境污染事故后评估应先多方调查获得一系列基本数据或参数，然后按规范办法对事故损失进行系统估算。经济损失分类：直接经济损失和间接损失。9.6.2直接经济损失调查直接经济损失，指事故直接导致、事故遏制前已形成经济损失以及为遏制事故损失扩大而产生经济损失。直接经济损失涉及：（1）财产损失：设备、工程设施、工具、材料等损毁导致经济损失；（2）环境资源损失：土地、植被、地表水、地下水、林业资源、动植物破坏或污染经济损失。（3）人员伤亡损失：即人员伤亡导致经济损失，涉及丧葬、抚恤、补贴、医疗费用。（4）事故污染控制费用、急救费用和清理现场费用：重要是为了遏制事故发生、防止污染继续扩大或应急抢修费用支出，涉及投入各种制止污染物扩散物资，辅助使用机器设备、环境污染监测、事故调查解决、应急工作人员费用等。9.6.3接接经济损失调查间接经济损失，指事故遏制后发生，与事故有关费用增长和收入减少，间接经济损失涉及：（1）家属安顿迁移费用；（2）恢复生产费用；（3）恢复环境资源费用；（4）由于事故而支付违约金、罚金和诉讼费；（5）补充新职工费用，涉及招工、培训、安顿等费用；（6）事故发生后，由于事故急救解决和恢复生产影响工时、生产能力减少、采用方案变化、服务年限缩短导致经济损失。（7）由于事故而使工效减少、公司名誉下降、订单减少导致经济损失。9.6.4事件责任划定(1)普通事件及微小事件，应在事件发生当天，由应急指挥部组织召开事件分析会，找出因素，吸取教训，并提出防范办法，指定专人负责贯彻，对事件责任者要提出解决意见。(2)发生重大事件，应当由总经理亲自领导，并组织关于人员成立事件调查组进行调查，必要时还须请上级领导机关或劳动、公安部门参加调查，找出因素、查明责任、制定防范办法，并对事件责任者提出解决意见。(3)对事件责任者解决，应依照事件大小、损失多少、情节轻重、影响限度、责任者结识态度及一贯体现等状况作出相应经济制裁或行政处分，甚至追究刑事责任。9.7环境应急总结报告编制事件结束后，由应急指挥部组织各应急参加单位和关于专家，依照环境应急过程记录、现场总结报告、现场应急救援指挥部掌握应急状况、环境应急救援行动实际效果及产生社会影响、公众反映等客观、公正、全面、及时开展突发环境事件应急处置工作总结，并编写总结报告。9.6.1环境污染事件应急总结目重大环境污染事件后总结目是：（1）评价重大环境污染事件对环境所导致污染及危害限度，并拟定相应经济损失：预测评价事故污染导致中长期环境影响，并提出相应污染舒缓和环保办法。（2）评价事故发生前预警、事故发生后相应、救援行动以及污染控制办法与否得当，并调查事故发生因素。为重大环境污染事故责任确认及其解决提供根据。（3）重点是评价事故导致短期实际环境影响与中长期环境影响并提出舒缓办法。9.7.2应急总结基本内容重大环境污染事故应急总结基本内容涉及：（1）污染事故类型辨认分析（2）污染事故现场调查及环境应急监测（3）拟定事故污染因子及其源项（4）事故应急过程评价（5）后果评价（6）污染损失评价（7）污染事故责任认定（8）编制事故应急总结报告书。9.7.3应急总结结论环境污染事故后应急总结结论应环绕如下问题展开：（1）环境污染事故级别：事故发生因素；事故责任界定；事故污染途径及范畴。（2）事故污染状况及后果；事故导致损失；环境应急总任务及某些任务完毕状况。（3）与否符合保护公众、保护环境总规定。（4）采用重要防护办法与办法与否得当；出动环境应急队伍规模、仪器装备使用、环境应急限度与否与任务相适应；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系解决与否科学合理。（5）发布公示及公众信息内容与否真实，时机与否得当，对公众心理产生了何种影响。（6）有何经验及教训；需要得出其她结论等。（7）最后提出有关建议，涉及：此后污染源控制工作规定：污染区域生态修复方案；应急预案修订内容等。9.7.4突发环境事件应急预案修订应急救援结束后，我司应急指挥部依照《环境应急总结报告》组织应急预案评估小组对《突发环境事件应急预案》进行再审，并对预案进行修订和改进，提高突发环境事故应急解决能力。要依照突发环境事件发生后评价、总结意见，进行针对性进一步修改，以为的确需要修正预案内容，要在最短时间内修正完毕，并予以报批。10事件现场恢复和善后10.1事件现场保护办法突发事件发生后，现场救援同步必要保护好事故现场保护工作，迅速采用必要办法，急救人员和财产。因急救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等因素需要移动现场物件时，应当尽量做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。突发事件发生后，现场指挥人员应保持镇定，现场救援本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”原则，坚决解决，积极急救，指引现场人员离开危险区域，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌导致挤伤、踩伤等事故。疏散较为困难时，更应沉着冷静，不可采用冒失办法。在现场救援同步尽量保护好生产设备和贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报应急指挥中心关于事故材料，做好善后解决工作。10.2现场净化办法在应急处置过程中，控制和消除突发污染是整个应急过程必不可少环节和至关重要工作。洗消是消除事故污染最有效办法。洗消重要涉及对人员洗消和对事故现场及设备洗消。普通在事故救援现场可采用三种洗消方式。（1）源头洗消。在事故发生初期，对事故发生点、设备或厂房洗消，将污染源严密控制在最小范畴内。（2）隔离洗消。当污染蔓延时，对下风向暴露设备、厂房、特别高大建筑物喷洒洗消液，抛撒粉状消毒剂，形成保护层，污染降落物流经时即可产生反映，减低甚至消除危害。（3）延伸洗消。在控制住污染源后，从事故发生地开始向下风方向对污染区逐次推动全面而彻底洗消。10.3明确事故现场洗消工作负责人和专业队伍事故现场消洗工作具备专业性。我司人员较少，不具备能力。公司应与xx市消防大队订立合同，聘请xx市消防大队专业消防人员进行，由xx市消防大队指定有专业资质人员担任现场负责人，洗消队伍必要装备齐全。所有进入轻危区人员必要配戴空气呼吸器，对进入重危区消防人员要加强个人防护，配戴空气呼吸器、穿着全封闭式防化服，进行逐个登记。10.4洗消后二次污染防治方案洗消后二次污染物由xx市环境监测站明确排污数据并排至事故池，待事故处置完毕后视污水解决装置运营状况逐渐消化事故池中高浓度污水。洗消后二次污染物由应急监测人员重新进行监测。10.5环境恢复应急终结后，总指挥组织有关人员到现场勘查，对事故地现场及公司周边水源、空气环境、生态环境等进行调查，组织专家拿出对受影响生态环境恢复办法和方案恢复周边生态环境，加强生态环境治理办法，保证在一定期限内恢复生态环境平衡。10.6善后补偿对事故损失、损害进行善后，联系保险部门协商详细索赔事宜。10.6.1受灾安顿与抚恤（1）在环境事件中致病、致残、死亡人员，予以相应补贴和抚恤；（2）对提供安顿场合、应急物资所有人员予以恰当补偿；（3）应急指挥部应积极组织进行突发环境事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全基本状态，防止发生二次污染事件；（4）应急指挥部应采用有效办法，保证受灾群众正常生活。10.6.2物资清理与补偿（1）组织医疗、抢险抢修等物资供应部门，对物资进行及时清理。（2）清查短缺物资或暂时使用物资，依照国家政策予以补偿。10.6.3保险与理赔突发环境事件发生后，告知保险机构在第一时间对事件导致损失进行评估、审核和确认，依照保险条例进行理赔。（1）联系保险公司协商索赔事宜；（2）联系劳动和社会保障部门进行工伤保险理赔事宜；（3）应急救援结束后，总指挥应拟定公司代表与财务部门等有关人员，构成周边群众伤害理赔小组，负责理赔工作。（4）制定重建方案，核算重建资金，募集重建资金。11保障办法11.1通信与信息保障公司应建立有线、无线相结合基本应急通信系统，保障通信畅通。同步，提供与应急工作有关部门和人员通信联系方式和办法。（1）公司应急救援指挥部与xx市环保局、xx市环保局等单位建立畅通通信网络。（2）指挥部成员移动电话必要保证24小时开机。（3）公司应急救援指挥部以及现场应急救援指挥部通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。11.2应急队伍保障按照《突发环境污染事件应急预案》规定，建设好公司抢险救援辅助队伍，随时做好解决重特大事故准备。同步，加强应急队伍业务培训和应急演习，增长员工应急能力；加强与其她公司交流与合伙，不断提高应急队伍素质和能力。11.3应急物质装备保障11.3.1应急装备保障基本原则（1）完善、提高公司应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障。（2）建立健全公司应急救援装备材料库，储备灭火器等必须救灾装备及物资。（3）物资保障部门与生产厂家建立良好合伙伙伴关系，保证应急救援时，急需装备能及时购买到货。11.3.2应急装备物资状况我司应急装备物资详细见第5章。11.4经费保障应急救援指挥部为应急救援工作提供物质、资金保障。经费从安全费用中划拨一某些作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。11.5其她保障11.5.1交通运送保障公司内必要保证运送人员和救援物资运送车辆应急使用。发生特别重大事故后，提请地方政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全前提下，不受交通信号限制，最大限度地赢得抢险救灾时间。11.5.2救援医疗保障公司与临近医院达到合同，医院为事故提供医疗救护方面技术支持。公司发生事故时，医院负责在第一黄金时间急救、急救遇险人员，并为公司有关人员做好医护检查。11.5.3治安保障发生事故后，由公安和保卫等人员维护事故现场社会秩序和道路交通。控制无关人员，无关人员不准擅自进入事故现场。11.5.4技术保障公司聘请有专职技术员，为保证生产运营和事故状态下工艺解决、设备解决提供了强有力技术保障，为事故解决提供技术支持。11.5.5后勤保障(1)后勤管理人员要制定应急保障办法，保障在突发环境事件应急抢险急救中有充分物资和设备。(2)急救物资、设备按规定配齐配足，加强寻常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用；调集各种物资要做好登记、保管、运送、发放工作，同步做好外援物资接受、保管、登记发放工作。(3)接到救援电话后，要迅速召集我司内关于人员，按指挥部规定将所需要物资、设备等，按指定期间送到指定地点。12应急培训和应急演习12.1应急救援人员培训公司每年组织相应急指挥部成员进行培训，重要目是明确各自职责。培训重要通过举办培训班方式。1、培训重要针对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个人防护、危险辨认、事故评价、应急办法等内容培训。2、应急指挥部应组织人员进行应急预案培训。进行上岗前培训和业务培训，提高工人自救互救能力。3、认真贯彻事故隐患排查管理制度，所有工作人员要熟悉各种事故知识和应急预案，熟悉警报、处置办法。4、组织开展应急宣教，提高有关方应急意识，熟悉各类环境事件下应急救援程序及应急能力。12.1.1应急处置队员专业培训内容和办法应急救援指挥部组织对参加应急行动所有有关人员进行应急培训，规定应急人员理解和掌握如何辨认风险、如何采用必要应急办法、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等基本操作。由于燃气泄漏事件是常用事故类型，应急培训救援应将燃气泄漏事件应急作为培训重点，培训中要加强与其操作关于训练，强调燃气事件不同应急水平和注意事项。12.1.2员工应急处置基本知识培训内容和办法⑴掌握天然气基本特性；⑵掌握天然气常用危害特性；⑶学会对的选取和使用个人防护设备；⑷理解天然气安全使用基本术语以及特性；⑸掌握天然气泄漏基本控制操作；⑹掌握基本天然气泄漏抢险急救办法；⑺熟悉应急预案内容。12.1.3外部公众应急处置基本知识培训内容和办法公司组织员工运用空闲时通过宣传画、宣传册等方式对天然气顾客宣传燃气事故危害，发生事故应急办法等，事故发生时，能最大限度减少损失.宣传重要内容：(1)天然气特性、环境影响、防护知识等；(2)燃气安全事故知识、导致那些危害和污染，在什么条件下，必要对周边人员进行转移疏散；(3)人员转移、疏散原则以及转移过程中注意事项；(4)对因事件而导致污染和伤害解决办法；(5)印发环境事件应急救援常识及应急救援办法。12.1.4应急培训内容、方式、登记表(1)应急培训内容应急培训内容涉及：总应急预案、指挥协调、通讯、公共信息、警戒、医疗救护、火灾扑救、现场调查以及应急保障等。(2)应急培训方式员工应急培训方式(半年一次)。(3)应急培训登记表要有详细记录并存档。表12.1-1XX燃气公司培训时间培训地点组织部门培训内容参加培训人员及单位学习心得培训负责人认定意见12.2演习我司突发环境事件应急指挥部应结合实际，有筹划、有重点地按照应急预案组织不同类型突发环境事件应急演习，加强人员之间协同能力，提高防范和处置突发环境事件技能，增强实战能力。因此，公司突发环境事件应急指挥部规定每年至少组织一次预案演习。12.2.1演习范畴与频次12.2.2演习准备（1）应急演习准备原则①根据《突发环境事件应急预案管理暂行办法》和《公司突发环境事件应急预案编制指南》，结合公司实际状况，编制操作性强、科学性强、实用性强应急救援预案。②建设一支思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强内部应急救援队伍。③配备足够应急物质（涉及消防设施、救援机械设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药物、生活保障物资等）。并依照潜在事故性质和后果分析，合理配备。由专人定期检查、维护与更新，要始终保证处在备用状态。（2）前期准备演习前1-2天向全公司通报，以避免引起不必要恐慌。（3）演习筹划重要内容①拟定演习目，明确举办应急演习因素、演习要解决问题和盼望达到效果等。②分析演习需求，在对事先设定事件风险及应急预案进行认真分析基本上，拟定需调节演习人员、需锻炼技能、需检查设备、需完善应急处置流程和需进一步明确职责等。③拟定演习范畴，依照演习需求、经费、资源和时间等条件限制，拟定演习事件类型、级别、地区、参演机构及人数、演习方式等。演习需求和演习范畴往往互为影响。④安排演习准备与实行日程筹划，涉及各种演习文献编写与审定期限、物资器材准备期限、演习实行日期等。⑤编制演习经费预算，明确演习经费筹措渠道。（4）演习方案重要内容①拟定演习目的：演习目的是需完毕重要演习任务及其达到效果，普通阐明“由谁在什么条件下完毕什么任务，根据什么原则，获得什么效果”。②设计演习情景与实行环节：演习情景要为演习活动提供初始条件，还要通过一系列情景事件引导演习活动继续，直至演习完毕。演习情景涉及演习场景概述和演习场景清单。③设计评估原则与办法：演习评估是通过观测、体验和记录演习活动，比较演习实际效果与目的之间差别，总结演习成效和局限性过程。演习评估应以演习目的为基本。每项演习目的都要设计合理评估项目办法、原则。为便于演习评估操作，普通事先设计好评估表格，涉及演习目的、评估办法、评价原则和有关记录项等。④编写演习方案文献

：演习方案文献是指引演习实行详细工作文献。依照演习类别和规模不同，演习方案可以编为一种或各种文献。⑤演习方案评审：对综合性较强、风险较大应急演习，评估组要对文案组制定演习方案进行评审，保证演习方案科学可行，以保证应急演习工作顺利进行。（5）演习动员和培训在演习开始前要进行演习动员和培训，保证所有演习参加人员掌握演习规则、演习情景和各自在演习中任务。

所有演习参加人员都要通过应急基本知识、演习基本概念、演习现场规则等方面培训。对控制人员要进行岗位职责、演习过程控制和管理等方面培训；对评估人员要进行岗位职责、演习评估办法、工具使用等方面培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面培训。（6）演习资料准备①演习区域平面布置图；②消防设施及消防器材分布；③交通管制示意图；④疏散撤离路线图；⑤燃气设备、管网位置、数量、特性；⑥储备好各种灭火器、防护器具和各种工具；⑦储备好相应监测仪器；⑧急救人员和医护人员资料；⑨各种状况下注意事项和安全办法及响应应急救援所需要车辆等资料；⑩周边人员状况。12.2.3演习组织12.2.4演习实行演习实行重要是针对我司也许遇到突发环境事件进行演习，重要事故类型涉及燃气泄漏事故等突发事故。本预案以城区管网泄漏事故进行演习筹划阐述。公司此后还可以针对不同类型事故进行演习。（1）演习筹划时间初步定为每年8月；（2）演习地点为城区管网；（3）参演人员为演习构成成员；（4）演习目：检查《预案》与否可以满足公司应急规定，以便在紧急状况发生时可以及时做出响应，保证在发生事故时可以及时处置，将人员伤亡及经济损失减少到最小限度；应急救援人员及所有参演人员可以纯熟掌握应急救援预案有关内容和各种抢险设备操作；（5）演习实行筹划环节为：事故发生→报警→指挥部接警→预案启动→现场应急解决→指挥部进行评估→预案终结→恢复生产。详细应急演习方案制定及实行过程可参见表12.2-1。12.2.5应急演习评价、总结与追踪（1）应急演习评价演习评价是指观测和记录演习活动、比较演习人员体现与演习目的规定，并提出演习发现过程。演习评价目是拟定演习与否达到演习目的规定，检查各应急组织指挥人员及应急响应人员完毕任务能力。要全面、对的地评价演习效果，必要在演习覆盖区域核心地点和各参演应急组织核心岗位上，派驻公正评价人员。评价人员作用重要是观测演习进程，记录演习人员采用每一项核心行动及其实行时间，访谈演习人员，规定参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和演习人员体现并反馈演习发现。应急演习评价办法是指演习评价过程中程序和方略，涉及评价组构成方式、评价目的与评价原则。评价目的是指在演习过程中规定演习人员展示活动和功能，可与演习目的相一致。评价原则是指供评价人员对演习人员各个重要行动及核心技巧评判指标，这些指标应具备可测量性。表12.2-1详细应急演习方案制定及实行表项目演习内容事故发生假设城区管网发生燃气泄漏环境突发事件。发现、初期解决、报警巡线人员发现供气管网燃气泄漏，电话告知调度室，并进行紧急处置。接警、发布警报调度（电话）接到报警后，立即电话告知各关于人员。1、指挥组，发生供气管网天然气泄漏事件，请到现场指挥救援工作。2、抢险人员，发生供气管网天然气泄漏事件，及时到现场检查状况并进行解决。3、消防人员，发生供气管网天然气泄漏事件，速到现场，做好灭火准备。4、保安人员，发生供气管网天然气泄漏事件，速设立警戒，禁止无关人员、车辆进入事故区域。5、救护人员，发生供气管网天然气事件，速到现场以防人员伤害，做好急救准备。物资供应做好准备，随时待命。发布疏散命令、人员紧急疏散指挥人员迅速赶到暂时指挥点，发出命令紧急停车、人员疏散，接到警报后，人员紧急解决、疏散。救援队伍到达各救援人员到达现场后集合，向总指挥报告。向各队发布命令总指挥向各救援人员发布命令“按筹划及时进行救援”展开救援1、现场治安人员拉警戒带进行隔离，禁止无关车辆及人员进入。2、抢险人员迅速对事故现场进行救援。3、消防人员、医护人员做好协助救援工作。发生火灾、灭火假设事件现场已发生火灾，消防人员运用灭火器进行扑救，及时控制火势。任务完毕、报告抢险人员报告“事件已控制，没有导致进一步污染。本队无人员伤亡，报告完毕”。解除警报指挥部发布命令“结束应急状态，解除警报”。预案演习总结、讲评由总指挥发言，对本次预案演习进行讲评。解散演习结束。所有人员回到各自岗位。（2）应急演习总结与追踪演习结束后，进行总结与讲评是全面评价演习与否达到演习目的、应急准备水平及与否需要改进一种重要环节。演习总结与讲评可以通过访谈、报告、协商、自我评价、公开会议和通报等形式完毕。策划小组负责人应在演习结束规定期限内，依照评价人员演习过程中收集和整顿资料，以及演习人员和公开会议中获得信息，编写演习报告并提交给关于政府部门。演习报告是对演习状况详细阐明和对该次演习评价。演习报告中应涉及如下内容：=1\*GB3①本次演习背景信息，含演习地点、时间、气象条件等；=2\*GB3②参加演习应急组织；=3\*GB3③演习情景与演习方案；=4\*GB3④演习目的、演示范畴和订立演示合同；=5\*GB3⑤应急状况全面评价，含对前次演习局限性在本次体现描述；=6\*GB3⑥演习发现与纠正办法建议；=7\*GB3⑦相应急预案和关于执行程序改进建议；=8\*GB3⑧相应急设施、设备维护与更新方面建议；=9\*GB3⑨相应急组织、应急响应人员能力与培训方面建议。追踪是指策划小组在演习总结与讲评过程结束之后，安排人员督促有关应急组织继续解决其中尚待解决问题或事项活动。为保证参演应急组织能从演习中获得最大益处，策划小组应对演习发现进行充分研究，拟定导致该问题主线因素、纠正办法、纠正办法及完毕时间，并指定专人负责对演习发现中局限性项和整治项纠正过程实行追踪，监督检查纠正办法进展状况。13奖惩办法13.1奖励在突发环境事件处置过程中做出突出贡献人员，根据关于规定予以奖励。(1)出众完毕应急处置任务、成绩明显；(2)防止或急救工作有功，使国家、集体和人民群众财产免受损失或者减少损失；(3)相应急救援工作提出重大建议，实行效果明显。(4)有其她特殊贡献。13.2责认追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一，按照法律、法规及关于规定，对关于负责人员分别在管辖范畴内进行行政处分；违背治安管理行为，由公安机关依照关于规定惩罚；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。(1)不认真履行环保法律、法规，而引起环境事件；(2)不按照规定制定我司应急预案，回绝承担突发环境事件应急义务；(3)不按照规定报告突发环境事件真实状况，延误处置时机；(4)拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或在事件应急响应是临阵脱逃；借故逃避、逃匿，撤离职守，情节恶劣；（5）发生事件导致人员伤亡和她人财产损失，拒不依法承担责任或者逃匿；(6)盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资；(7)阻碍环境事件应急工作人员执行任务或进行破坏活动；(8)散布谣言、扰乱救援秩序；(9)有其她对环境事件应急工作导致危害行为。14应急预案评估和发布14.1内部评估在预案草稿编写工作完毕后，一方面由编制单位内审组进行审核，按照内审组意见修订后再交给公司，然后，由公司组织内部评估会，参会人员重要为应急指挥部成员，出具评估意见后，由编制单位按照评估意见相应急预案进行修改完善。以保证预案语言简洁畅通、内容完整、符合公司实际状况。（1）应急指挥部组织我司人员参加学习、培训，使她们理解并掌握应急预案详细实行环节。应急指挥部每年组织有关部门相应急预案进行一次评估，发现问题及时修改并记录。（2）本预案根据每次演习成果进行评估，以保证本预案有效性和实用性。14.2外部评估公司将内部评估并修改完善后预案，报送xx市环保局等有关部门，并邀请有关部门及专家进行评估。14.3预案发布本预案自评估通过并按照评估意见修改完毕，报xx市环保局备案后正式发布，自发布之日起实行。15预案实行、生效时间及更新规定15.1预案实行本预案实行和生效日期：本预案自发布之日起实行。15.2预案修订本预案每三年至少修订一次。XX燃气公司应依照实际状况变化，定期相应急预案进行修订。因如下因素时相应急预案进行修订：（1）环境应急预案根据法律、法规、规章等发生变化状况；（2）我司生产工艺和技术发生变化状况；（3）周边环境或者环境敏感点发生变化状况；（4）预案在演习或突发环境事件应急过程中发现存在问题和浮现新状况；（5）新法律法规、原则颁布实行或有关法律法规和原则修订。附则1：名词术语解释1.突发环境事件：是指由于违背环保法律法规经济、社会活动与行为，以及意外因素影响或不可抗拒自然灾害等因素致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，导致不良社会影响事件2.次生衍生环境事件：某一突发公共事件所派生或因处置不当引起环境事件。3.突发环境事件：指突然发生，导致或者也许导致人员伤亡、财产损失和对全国或者某一地区经济社会稳定、政治安定构成威胁和损害，有社会影响涉及公共安全环境事件。4.环境应急：针对也许或已发生突发环境事件需要及时采用某些超过正常工作程序行动，以避免事件发生或减轻事件后果状态，也称为紧急状态；同步也泛指及时采用超过正常工作程序行动。5.先期处置：突发环境事件发生后在事发地第一时间内所采用紧急办法。6.后期处置：突发环境事件应急响应结束后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态采用一系列办法。7.应急监测：环境应急状况下，为发现和查明环境污染状况和污染范畴而进行环境监测。涉及定点监测和动态监测。8.应急预案：指依照对也许发生环境事件类别、危害限度预测，而制定突发环境事件应急救援方案。要充分考虑既有物质、人员及环境风险源详细条件，能及时、有效地统筹指引突发环境事件应急救援行动。9.环境敏