河道市场化运作项目背景及需求分析

项目背景及需求分析 2第一节项目背景 2一、河道治理的必要性 2二、河道治理修复的原则 3三、当前河道治理存在的问题 4四、提高河道治理的对策 5第二节项目理解 7一、保洁及保洁服务的概念 7二、保洁服务市场运营情况分析 8第三节项目概况 10一、项目内容及要求 10二、服务期限 11项目背景及需求分析第一节项目背景提高河道治理工程施工质量，可以使其发挥应有的作用，为河道两岸人民生产、生活提供有利的保障。作为河道管理部门，应采用什么方法来提高河道治理工程的施工质量，已成为当前很多人所关注的问题。一、河道治理的必要性河道水网为经济社会的繁荣与发展提供了得天独厚的基础和条件，推动着社会文明发展。河道整治是集水利、农业、航运及环保等功能为一体的综合性社会公益项目，事关可持续发展的大局，要充分认识开展河道整治的必要性、长期性和重要性。1.全面实施河道整治是实现由小康向现代化的历史性跨越，推进城乡一体化的需要。通过河道整治，达到洪时能蓄能排、旱时能补能灌，有利于全面提高现代化建设水平、改善水生态环境、提升水利发展水平，有利于从根本上改变河道的现状，创造良好的水环境。2.全面实施河道整治是打造“生态”的需要。对河道进行整治，能解决河道淤积问题，改善水环境，河岸的硬化、绿化能防止水土流失，保护生态环境，有利于推动工程水利向环境水利、城市水利转变，使广大人民真正享有“水清、地绿、天蓝、宁静”的生态环境。3.全面实施河道整治是充分发挥河道综合功能的需要。河道整治是集“引、排、蓄、供”及航运、生态、景观功能于一体的公益性基础工程，有利于恢复和提高河道的蓄水、行洪、航运、净化、景观等综合功能，充分发挥河道对经济的综合促进作用，全面提升区域竞争力。4.全面实施河道整治是不断提高广大人民群众生活质量的需要。河道整治是以清淤、绿化、砌筑护岸为重点的综合性工程，通过整治，将达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治理目标，实现人与自然的和谐共处，为不断提高人民群众生活水平和质量奠定良好的基础。二、河道治理修复的原则1.整体性原则河道治理修复工作要从河道整体的情况出发，综合考虑各方面的因素来制定整治的计划，改善生态环境。科学完善的河道整治计划中应该包含水资源的治污措施、景观的设计、河道的管理、维护以及河道生物的保护等等，只有对河道进行综合处理，才能真正发挥治理的作用。2.生态原则河道治理工作要将生态作为第一要素，从生态学的角度出发来解决水资源的污染问题、景观的设计问题以及生态环境的恢复问题等等，通过保护河道生态系统生物的多样性，来提高自净能力。河道的景观设计也要符合生态学的要求，尽量选择习性相同的植物，不仅能够提高河道的功能，还能改善周围的环境。3.经济性原则河道治理在改善河道生态环境的基础上，也应该注意工程的实用性和经济性。通过了解河道的具体情况来选择恰当的治理方案，生态河道的治理更是要注重技术的作用，实现经济效益的最大化。充分发挥先进技术的优势，提高治理工作的质量和效率，重视资源的有效利用。4.特色性原则河道治理计划要与当地的自然条件相符，在开始施工前，工作人员要对当地的自然环境有清晰的认识，河道治理不仅要提高河道的功能，还要尽可能体现当地的特色。治理的过程中要减少对河道结构的破坏，将河道与周围的自然景观结合在一起，实现人与自然的和谐相处。处理好人与自然的矛盾，才能为当地社会发展奠定基础。三、当前河道治理存在的问题1.防洪能力不足，河道淤积严重一些有通航功能的河道，由于行船和风浪常年累月的冲刷，使河堤遭受程度不同的破坏，甚至出现坍塌。此外，河岸植被的缺失，往往造成河岸边坡和堤坝顶面水土流失，流失的泥沙在河床内淤积，致使河床抬高甚至发生河道被填埋的现象。这些也都严重影响了河流的泄洪功能。2.护岸结构单一河道的护岸结构主要采用现浇混凝土护岸、预制混凝土块体护岸、浆砌或干砌块石护岸、土工模袋混凝土护岸等结构。这些护岸隔绝了河道的内外环境，阻断了河道内外物质、能量及信息的交换，使水生植物、微生物、鱼类的生长环境恶化。3.任意改变河道形态目前，河道的治理工程片面地强调防洪功能，大量建设钢筋混凝土、块石堆砌等直立式护岸，形成人工化和渠道化的河道，破坏了河流原有的形态，从而破坏了河流的生态平衡。4.河流污染问题严重虽然河道治理包括对水质污染的处理，但是河道治理也没有办法短期完全将污染水质进行恢复。而且水污染并不完全是由河道建设所引起的，其大部分原因还是居民生活污水和工业污水污染。水资源的污染，不但造成人民生活质量下降，还会造成生活用水资源的短缺和工商农业发展的阻碍，给国家带来经济损失。四、提高河道治理的对策1.加强河势查勘，搞好河道整治进一步搞好河道整治，提高各河段对河势的控导能力，对避免发生滚河和横河、斜河等大的河势变化。特别是游荡型河段和过渡型河段，有的河段工程控制还不够严密。有的河段控导工程虽已修建了不少，但有的工程布局不够合理，起不到河势控导作用。这样的河段，一旦发生大的洪水，仍有发生河势变化，影响防洪安全的可能。对这样的河段，一定要加强河势观测，尽快加以研究治理。2.进行科学的规划、设计审查科学的规划、设计是确保工程质量的基础。在河道治理工程的规划、设计中应遵循的原则为保持河道平顺和河势稳定。本着上下游、左右岸统筹的原则，治导线的规划以河道现状为基础，根据本河段的河床演变特点，除因势利导、根据弯道外，还必须尽量保持一个平顺宽阔的河道以利于行洪畅通和主要河势的相对稳定。3.污染治理（1）分类制定措施，整治污染源头首先对污染企业进行摸排、调查，掌握第一手资料，淘汰和关闭一批技术落后、污染严重的企业；企业污水一定要经过污水处理环节，水质达标才可排放，实现污水零排放；加强农村的污染治理，积极推进家庭生态建设，帮助农民建设沼气池，集中建设生活污水处理设施，严禁在河道内进行养殖生产活动；生活垃圾要做无害化处理，焚烧或填埋，杜绝其直接倒入河中。（2）依法治理污染，加大处罚力度建国以来，国家出台了多部关于环境污染治理的法律法规，治理河道污染要依法治理，发现一处，查处一处，处罚金额要大于企业的违法排污成本。（3）强化监测手段，控制污水排放利用高技术和现代通信手段，通过远程排污口自动水质监测，远程视频监测，对重点污染河段做到重点监测。通过供水和排水数据的合理推算，防止污水私排。（4）加强宣传引导，提高大众环保责任意识河道是民众赖以生存的环境，发现污水排放，要积极举报，全社会行动起来，污染行为就会得到有效遏制。河道治理过程中，必须以人与自然和谐相处为根本，同时要树立与自然和谐共发展的理念，坚持河流的可持续发展。在河道治理中要本着资源的开发持续利用与保护相互协调的原则，做到人与自然的和谐发展。将环境保护以及人地协调进行调整控制，并在构建和谐社会的基础上进行有效的调控，认真研究新思路、新方法，提高河道治理工程的管理水平，为后期的河道建设提供经验。第二节项目理解一、保洁及保洁服务的概念1.保洁保洁服务是指通过专业保洁人员使用保洁设备、工具、用品和药剂，对居室内地面、墙面、顶棚、阳台、厨房、卫生间等部位进行清扫服务：对门窗、玻璃、灶具、洁具、家具等进行针对性的处理，以达到环境保洁、杀菌防腐、物品保养的目的。2.保洁服务保洁服务是指从事保洁服务相关性质的生产、服务的单位或个体的组织结构体系的总称。深刻认知保洁服务行业定义，对预测并引导保洁服务行业前景，指导行业投资方向至关重要。我国保洁服务行业在经过短暂的结构调整后，淘汰掉落后产能、筛选掉不合格企业，并且随着居民消费观念的转变和消费需求的提升，我国保洁服务行业依旧会继续保持增长趋势，未来将会向高品质、高质量的方向发展，呈现品种增多、消费多元化等新趋势。中国保洁服务产业链的参与主体不断丰富，产业生态逐渐健壮。随着国家政策的进一步利好，越来越多的需求将会被释放，保洁服务行业将紧密结合产业上下游的资源，充分掌握用户需求变化，极大丰富行业应用场景。通过产品与服务质量的不断优化升级，推动保洁服务产业应用的爆发式增长。二、保洁服务市场运营情况分析保洁服务行业市场运营情况分析主要需要从市场供给。分析、市场需求分析、市场价格分析、市场供需平衡、行业盈利能力、行业运营能力等6个方面进行综合分析。1.市场供给分析:保洁服务行业市场供给是指在一定的时期内，一定条件下，在一定的市场范围内可提供给消费者的产品或服务的总量。保洁服务市场供给能力分析的时间也应考虑整个项目寿命期，市场范围包括国内市场和国际市场。IT市场供给分析还可以分为实际的供给量和潜在的供给量，前者是指在预测时市场上的实际供给能力。2.市场需求分析:我国的保洁服务行业产品及服务结构调整问题不仅仅是对产品进行调整，还是对保洁服务企业分布结构、区域分布结构进行调整。未来一段时间内，行业整合、区域分布结构的调整、企业结构的调整都将是行业结构调整的一个重要内容。随着国家鼓励和规范保洁服务行业发展的政策相继出台，行业正逐步规范，全社会消费意识的不断提高，众多机构和社会资本不断进入保洁服务领域，有力的促进了该行业市场的快速发展，保洁服务行业发展前景广阔。3.市场价格分析:在经济全球化的趋势下，保洁服务行业经济融入世界市场的广度和深度越来越大。与保洁服务行业规模增长相对照，IT用户需求也呈稳定增长趋势。市场需从实际情况出发制定合理的保洁服务行业价格，有利于行业规模不断增长和需求不断扩展，有利于保障行业正态良性发展。从长远的趋势看，保洁服务行业市场价格应该维持在较高的合理价位上。价格上涨和回落的过程，主要受人力资源、产品及服务、市场竞争、出行运输等各类因素影响，导致保洁服务行业价格产生一定波动，但是供求长期趋于增长稳定状态，长期向好。4.市场供需平衡:供求平衡是指消除供求之间的不适应、不平衡现象，使供应与需求相互适应，相对--致，消除供求差异，实现供求均衡。实际上保洁服务行业的市场供需存在的一定程度的供需失衡，需求端市场有待挖掘，供应端产品参差不齐。5.行业盈利能力分析:保洁服务行业的盈利能力主要受到行业的投资回报周期、行业服务周期、行业竞争程度、用户粘性等的影响。部分产品和服务存在投资大，回收慢，竞争激烈，用户粘性不高等现实问题。这些问题的存在使得保洁服务行业的盈利能力有待提高。为了行业的长远发展，保洁服务行业的盈利能力急需改善。6.行业运营能力:保洁服务行业进入精品化、产业融合的新时代，行业的下半场真正开始了，未来考验的是用户运营能力和产业运营能力。企业之间竞争的并非仅仅是产品能力而是更多的在于运营能力。而嗅觉灵敏的保洁服务企业早已开始转型，立足城市，不断提升其运营能力。第三节项目概况一、项目内容及要求（一）服务内容和范围：1.负责做好XX桥至XX桥两岸、XX桥至XX桥东岸、XX桥至XX桥XX河道护栏外人行道路、桥底垃圾及20米范围内绿地卫生保洁工作；2.负责做好XX桥至XX桥、XX桥至XX桥段河面漂浮物打捞、河道护栏内绿地卫生及养护管理保洁工作。3.负责做好XX街道办事处、XX路街道办事处管辖范围内，河道两侧绿化带卫生保洁工作。4.负责做好XX河东岸区河道卫生及绿地保洁工作。5.负责做好XX河及XX河（城中段）沿线排污口及排水管运行巡查检查工作，如发现问题，立即上报至区长制办公室。6.负责做好XX河（城中段）河道两旁绿化带绿植修剪、枯木清理