创新设计2016年高考政治(必修2)第一轮总复习课件：课时3-民主管理和民主监督

课时3我国公民的政治参与(二)——民主管理和民主监督最新考纲1．我国的村民自治与城市居民自治及其意义。2.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道。3.公民要负责任地行使民主监督权利。村民居民民主政治当家作主社会主义民主国家机关主人翁监督权实事求是人大代表舆论判断正误1．村级财务事务“两公开一会审”的做法，是村民自治的根底。 ()(2013·江苏卷，14A)2．货车司机任某将罚单传到市长信箱是通过信访举报制度行使监督权。 ()(2014·江苏卷，11C)3．公民行使预算监督权成为基层民主开展的方向。 () (2014·新课标Ⅱ卷，16①)4．网络“举报监督专区”的设立确保了国家权力在阳光下运行。 ()(2013·天津卷，9④)状元笔记判断正误1．×[自己选举当家人是村民自治的根底。]2．√3．×[公民行使预算监督权有利于基层民主开展，但不是基层民主开展的方向。]4．×[“确保”一词夸大了监督的作用，只能说是“有利于”。]核心考点一民主管理[考点梳理]我国的村民自治与城市居民自治及其意义农村村民自治城市居民自治自治机构村民委员会居民委员会性质自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织内容村民委员会(居民委员会)选举、决策、管理、监督续表意义实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程提醒基层群众性自治组织不是基层政权组织基层群众性自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我效劳的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。[重难突破]1．村民会议和村民委员会 (1)村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权利机构，它有权决定村集体的重大事项。例如，土地承包方案、补偿方案、村委会选举和罢免等。 (2)村民委员会不是我国的一级政权机关，而是村民自我管理、自我教育、自我效劳的基层群众性自治组织。村民委员会是村民直接选举产生的，不是村民会议选举的，但村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。2．我国的村民自治与城市居民自治的具体内容农村村民自治城市居民自治选举村民直接投票选举村民委员会成员居委会成员由居民民主选举产生决策通过村民会议等形式，村民按照少数服从多数原则讨论决定重大事务凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定管理制定村民自治章程或村规民约等，运用民主的办法管理村里的日常事务社区大事居民定，日常事务居民管监督通过多种形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为居委会定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询3年考情速查命题揭秘预测2014·新课标Ⅱ卷，16、新课标Ⅰ卷，17；2013·江苏卷，14、上海卷，3;2012·海南卷，11、北京卷，29本考点是高考命题的常考点，主要是结合时政热点或生活热点问题，以选择题的形式考查村民(居民)自治的内容及意义。命题角度一民主管理的方式、内容[预测题型：选择题]【典例1】(2014·新课标Ⅰ卷，17)近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原那么创新社区民主管理方法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理方法 ()①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系③突显了社区居民在自我管理中的主体地位④消除了社区居民消极参与社区管理的现象A．①②

B．①③

C．②④

D．③④解析让“社区居民”对社区事务进行“全方位、全过程”的参与、监督，突显了社区居民的“主体地位”，也扩大了社区居民的“参与范围”，①③中选。②创新了社区居民自治组织的“组织体系”，材料中未表达，“组织体系”应该是指居民委员会、居民小组等。④“消除了”说法错误，只能说此举有利于调动社区居民的参与积极性。应选B。答案B【训练1】(2012·北京卷，29)制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。以下内容能够纳入村规民约的是 () A．外出务工者必须按时返乡参加选举 B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿 C．村委会定期张榜公布村内重要事项 D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定解析由“村规民约”我们得出此题考查“民主管理”的有关知识，C项可以纳入村规民约的范畴，入选。A项错在“必须”上，排除。B、D两项规定都不符合现实，带有绝对化的倾向。答案C命题角度二民主管理的意义[预测题型：选择题]【典例2】(2014·新课标Ⅱ卷，16)某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个开展阶段。该地“民主恳谈会”的开展说明 ()①公民行使预算监督权成为基层民主开展的方向②公民有序政治参与是基层民主开展的重要根底③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析①“公民行使预算监督权成为基层民主开展的方向”说法错误，应是扩大基层民主才是基层民主开展的方向；③“目标”说法错误，排除。故答案为D项。答案D【训练2】(2013·上海卷，3)在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我效劳、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。这种方式 () ①增强了人民群众的民主意识②提高了人民群众的民主素质③提升了政府直接管理社区的能力④更好地保障了人民群众最直接的利益 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④解析材料表达的是民主管理，①②④都是人民群众参与民主管理的积极意义。③不符合题意，材料没有显示政府的管理和效劳，而且我国政府并不直接管理基层公共事务和公益事业。答案B核心考点二民主监督[考点梳理]1．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 (1)公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉；控告；检举。 (2)我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：①信访举报制度；②人大代表联系群众制度；③舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。2．公民要负责任地行使民主监督权 为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原那么，不能干扰公务活动。[重难突破]1．民主监督的合法渠道信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报纸、网络等续表特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用提醒民主决策、民主监督的区分方法：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。2．民主监督的意义和要求意义要求从国家角度有利于改进国家机关和国家工作人员的工作自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道从公民角度有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神负责任地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动3年考情速查命题揭秘预测2014·江苏卷，11、天津卷，13；2013·江苏卷，14、北京卷，38、广东卷，29、海南卷，10、上海卷，4、天津卷，9；2012·江苏卷，13本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，采用选择题或主观题的形式考查民主监督的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权。命题角度一区分判断民主监督的方式[预测题型：选择题]【典例3】(2014·江苏卷，11)货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了《标准行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是 () A．政府开展行政执法的重要依据 B．公民参与基层民主管理的重要方式 C．公民通过信访举报制度行使监督权 D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策解析任某将几张罚单传到市长信箱，这是一种举报行为，是公民行使监督权的表现，C项符合题意。D项不符合题意，任某不是就政府决策提出建议。A、B两项说法都是错误的，行政执法的重要依据是相关法律，村民自治和城市居民自治是公民参与基层民主管理的重要方式。答案C【训练3】

(2013·广东卷，29)李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是 (

) A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询 B．村民依法选举王某为县人大代表 C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为 D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见解析题目案例表达的是公民的民主监督，应选C项。A项属于人大代表的职权；B项属于公民的民主选举；D项属于公民的民主决策。答案C命题角度二民主监督的意义[预测题型：选择题、非选择题]【典例4】

(2013·上海卷，4)民事诉讼法规定，公众可以查阅发生法律效力的裁定书、判决书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。公众可以查阅裁判文书有助于人民法院 (

) A．接受社会监督，促进司法公正 B．增强公诉能力，保护公众权益 C．提升侦查水平，确保办案质量 D．提高立法水平，维护法律尊严解析此题强调公民查阅裁判书对人民法院有什么意义。B项是就检察院而言，C项是就公安机关而言，D项是就权