《人民代表大会制度：我国的根本政治制度》课件

1、人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？说明人民代表大会是国家权力机关，在国家政权体系中处于核心地位，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。2、人大代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？说明人大代表代表人民行使了质询权和表决权，人民代表大会是国家权力机关，具有决定权、监督权，政府和法院对人大负责，受其监督。3、请你归纳出我国人民代表大会制度的主要内容？国家的一切权力属于人民。人民选举代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关,国家权力机关产生其它国家机关,依法行使各自的职权,实行民主集中制的组织和活动原那么等。探究园：走进我国的国家机关人民人大代表人民代表大会人民代表大会制度〔我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人〕〔代表人民〕〔是国家的权力机关，代表人民行使国家权力，决定全国和地方一切重大事务。〕民主选举组成忆旧：人民是如何实现当家作主的地位的？人民代表大会制度直接表达了人民民主专政的国家性质，保证了人民当家作主，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过人民代表大会行使国家权力的方式第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度本课探讨思路了解国家机构的有关知识〔纵、横〕了解政体的有关知识明确国体和政体的关系：明确我国的政体以及我国的国体和政体的关系重点把握我国政体的有关知识〔含义、原那么、内容、地位以及优越性〕参考P59专家点评和名词点击：1、什么是国家机构国家元首立法机关行政机关司法机关暴力机关1〕国家机构：是指各种国家机关的总和注：国家元首从外表上看是个人，但事实上，是一个国家机关，是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表；立法机关指制定、修改、废止法律的机关。行政机关是国家的管理机关，通常称为政府。司法机关是指专门行使司法权的机关。一、我国的政权组织形式我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关12345选民中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首

我国国家机构示意图中央国家机关最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席全国人民代表大会省级〔自治区、直辖市、特别行政区〕国家机关省人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级〔自治县〕国家机关县人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级国家机关乡人民代表大会乡人民政府国体政体国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。〔创新设计〕决定反映〔内容〕〔形式〕一、我国的政权组织形式2、对政体的认识〔1〕政体的含义一个国家的政权机关的组织形式（国家的管理形式）〔2〕政体与国体的关系国体答复了：国家政权掌握在谁的手中。政体答复了：国家政权如何组织和运用。行政权联邦法院司法权国会：立法权美国的三权分立联邦法院司法权行政权当代国家权力状态：立法权行政权司法权议会政府法院国家权力相应机构最高首脑议长总统、总理、首相首席大法官现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征当代国家最重要的两项民主制度：代议制普选制代议制说明国家权力不再属于某个个人，而是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。普选权是公民最根本的政治权利。公民是否享有平等的选举权，说明了一个国家的政治民主的开展水平。教师备选资料：君主立宪制民主共和制不同国家元首的产生办法国家元首的任期相同国家元首是由世袭的君主来承袭的国家元首是由选举产生国家元首是终身制的国家元首是有一定任期的它们都是当代国家的政体类型君主立宪制和民主共和制的异同选民选民选民总统〔国家元首〕〔政府首脑〕议会总统制共和制议会政府总统议会制共和制议会政府议会制君主立宪制政府〔总理〕〔首相〕世袭君主为国家元首立法机关和行政机关的关系不同典型国家：美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等典型国家：意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等典型国家：英国、日本、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威国家元首产生方式不同壹

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叁〔国家元首〕议会制君主制议会制共和制不同国家元首的产生办法国家元首的任期相同国家元首是由世袭君主来承袭国家元首由选举产生国家元首是终身制的国家元首是有一定任期的1、二者的字面上都有“议会制”一词。可以说明，在这两种政体中，议会都是国家的权力中心，议会是国家的最高权力机关。2、政府由议会产生，对议会负责，受议会监督，当议会通过对政府的不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举。3、国家元首拥有虚位，没有实权，是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的。议会制君主制和议会制共和制的异同议会制共和制总统制共和制不同国家权力中心政府的产生国家元首的权力议会是国家权力的中心总统是国家权力的中心，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统总揽行政权力，统帅陆、海空三军。政府由占议会多数席位的政党或政党联盟来组织。政府对议会负责。政府官员和议会可以互相兼任政府由中选的总统来组织、产生。政府对总统负责。政府官员和议员不能互相兼任。国家元首拥有虚位，没有实权，是象征性的国家元首总统既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政大权，拥有实权，是实质性的国家元首。议会制共和制和总统制共和制的异同议会制共和制总统制共和制不同执政党的产生办法不同相同执政党的产生与确立，是由在议会中占多数席位的政党或政党联盟来合法地成为执政党执政党是由在总统选举中获胜的总统所代表的政党来合法地成为执政党1、从字面上看，二者都是“共和制”一词，所以说明，这两种政体的国家，其国家元首和国家权力机关都是由选举产生的，而不是由世袭产生的。2、这两种政体的国家，其国家元首和国家权力机关都有一定的任期，不可能是终身制。议会制共和制和总统制共和制的异同适当的、健全的政体，对维护和稳固统治阶级的统治地位有着重要的作用。所以我们应选择一种符合我国实际的政体形式，以使人民权力落到实处，以更好地稳固人民当家作主的地位。〔3〕我国的政体：人民代表大会制度用什么方式实现人民当家作主更好？试比较这三种方式：A、选一个能力强、品德高尚的人帮我们作主B、我们自己来，一切问题大家都一起讨论、决定C、实行代议制，选出代表，委托这些代表代为决定导致个人专制不可行可行在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式即我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度，就属于代议制。3、我国的政体：人民代表大会制度①民主集中制含义：是在民主根底上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主,要求任何一个决议的制定和贯彻实施,都要充分听取各方意见,集思广益,以保证决策的科学化,表达人民的意志和根本利益;集中,强调的是统一意志,统一行动,服从中央权威,以保证集中人民意志形成的决策能贯彻落实到各项工作之中,同时也保证了中央与地方国家权力的统一。②民主与集中的关系：A、民主是集中的根底，集中必须以民主为根底，才能充分反映人民的利益和意志；B、集中是民主的保障，民主又不是无政府主义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态，反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。⑴人民代表大会制度的组织与活动的重要特点〔原那么〕：实行民主集中制原那么A、在的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行__________原那么，民主决定；从结果看，对违反人民意志和利益的不称职的代表，人民有权依照法定程序罢免。B、在的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法机关去贯彻执行。C、在的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。人民代表大会与人民少数服从多数人民代表大会与其他国家机关中央与地方③民主集中制在人民代表大会制度中的具体表现表现：这些材料说明我国的人大制度实行民主集中制〔还有人大的地位和职权〕材料：1、2003年5月25日，湖南省株洲市石峰区映峰居委会局部选民以“选举程序违法”“以权谋私”和“赌博”等三项理由，向株洲市石峰区人大常委会提交《罢免要求书》，请求召开选民大会，对罢免袁某石峰区人大代表资格的要求进行表决并补选代表。2、2001年2月14日，在辽宁省沈阳市第十二届人民代表大会第四次会议上，因此前沈阳市发生一系列腐败大案〔包括原副市长、政协副主席、检察院检察长、法院副院长等案〕引起了人大代表对法院工作的不满。沈阳市中级人民法院2000年工作报告末获得通过。3、1992年4月3日，在历经半个世纪艰苦、科学论证根底上，七届全国人大五次会议通过世界罕见的三峡工程方案，其中1767票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器，赞成票远远超过半数。这些材料表达了政治生活的哪些道理？〔指明角度〕——————人民代表大会与人民的关系——————人大与其他国家机关的关系———人大讨论和决定国家和地方重大事情1992年4月3日第七届全国人大五次会议通过兴建长江三峡工程决议出席会议的代表2633人，1764票赞成，177票反对，664票弃权，25人未按表决器谈谈我国建设三峡工程是如何表达民主集中制的原那么的？A、在人民代表大会的活动中,重大问题的决策,由人民代表充分讨论,实行少数服从多数原那么,民主决定.三峡工程确实定修建过程,正表达了民主集中B、在中央和地方国家机构的关系上,在中央的统一领导下,所以才能够集中全国财力物力,同时地方也积极支持了中央的工作,移民搬迁,表达了集中的原那么.人民代表大会制度是按照民主集中制原那么，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。⑵人民代表大会制度的含义及地位⑴人民代表大会制度直接表达了人民民主专政的国家性质，保证了国家的一切权力属于人民，表达了社会主义民主的本质是人民当家作主。⑵我国其他国家制度是在人民代表大会制度的根底上产生的。其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督〔即：人民代表大会在国家政权机关体系中处于核心地位〕。探讨人民代表大会制度为什么是我国的根本政治制度？课堂探究：人民代表大会和人民代表大会制度的关系。探究提示：从图表可以看出，人民代表大会和人民代表大会制度的关系：人民代表大会是国家的权力机关，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督，其它国家机关在权力机关的领导下依法行使各自的职权。人民代表大会制度是我国的根本政治制度二者不能等同；同时，二者又有联系，人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以表达。我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制有何异同？不同点：经济根底不同。〔略〕行使权力的主体不同

权力和活动原那么不同相同点：都是国家政权的组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成。都属于间接的民主，即代议民主制。前者的权力主体是人民，后者的权力主体是议员。前者处于全权性地位，集中统一行使国家权力，实行民主集中制。后者按三权分立原那么组织，三权相互制衡。〔参考《创新设计》〕

1、想一想：人民代表大会制度的主要内容有哪些？二、人民代表大会制度的内容、优势①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原那么。我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制特点的比较说明了人民代表大会制是适合我国国情的根本政治制度：⑴人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。⑵实践证明，我国人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体，是适合国情的好制度。

胡锦涛在纪念人大成立五十周年会议上谈人大制度的优越性A它保障了人民当家作主B它发动了全体人民投身于社会主义建设C它保证了国家机关协调高效运转D它维护了国家统一和民族团结2、讨论：我国人民代表大会制度的优越性有哪些？1、坚持人民代表大会制度政体是由我国人民民主专政的国体决定2、从人民代表大会制度的内容可看出它是保证人民当家作主的重要保证。3、它具有重大的优越性，保障了人民当家作主，发动了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。4、实践证明，人大制度有其无比的优越性，不能照搬西方的模式。探究：为什么必须坚持和完善人民代表大会制度，不能照搬西方政治制度模式？〔三〕人民代表大会制度是我国的根本政治制度人民代表大会制度含义基石人民代表大会地位作用我国的根本政治制度根本内容直接表达我国人民民主专政的国家性质是建立其他有关国家管理制度的根底根本政治制度与政治制度一样吗？优越性我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、根本政治制度、重要政治制度的区别〔1〕我国的国家制度：包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。〔2〕我国的根本制度是：社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。〔3〕我国的根本政治制度是：人民代表大会制度。〔4〕我国的根本政治制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。〔5〕我国的重要政治制度是：宗教信仰自由政策等。请你判断1.我国人民是国家权力的直接行使者。2.全国人民代表大会是我国的政体。3.人民代表大会是我国的立法机关。4.我国是全体公民当家作主的社会主义国家。5.国体决定政体，政体有利于稳固国体。。〔我国的政体是人民代表大会制，由人民选举代表组成国家权力机关，代表人民行使管理国家和社会事务的权力。因此，人民是间接行使国家权力，人民代表才是国家权力的直接行使者。〕〔我国的政体是人民代表大会制度，全国人民代表大会是最高国家权力机关〕〔我国的全国人民代表大会及其常委会享有立法权，是我国的立法机关。〕〔我国是人民当家作主的社会主义国家〕〔前者正确，后者不一定。适当的健全的政体，对维护统治阶级的统治地位，有重要的作用，如果政体不恰当不健全，就可能影响国体的稳固。〕6、国务院可以制定行政法规，因此国务院是立法机关。7、各级人大都能制定法律，都是立法机关

。8、人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。9、我国的根本政治制度是社会主义制度。〔国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。〕〔地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。〕〔全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。〕〔我国的根本政治制度是人民代表大会制度。〕(1)人民代表大会制度与人民代表大会前者是我国的根本政治制度，是我国的政体，后者是我国人民行使国家权力的机关。〔2〕最高权力机关与权力机关前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。正确区分人民代表大会制度的几个问题〔3〕国家权力机关与其他国家权力机关前者是指人民代表大会权力机关体系，后者那么包括行政机关、监察机关、审判机关等。〔4〕人民代表大会制与人民民主专政前者是我国的政体后者是我国的国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度表达了我国的国家性质政治制度与根本政治制度的关系：政治制度是多方面的，既有政党方面的，也有国家方面的，人民代表大会制度属于国家的政治制度，两者不能混淆。根本政治制度是指在政治制度之中起决定作用的，是其他政治制度本质的表达，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度属于我国的根本政治制度。辨析：坚持人民代表大会制度是实现人民当家作主的唯一有效形式。

〔1〕我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，人民代表大会制度是人民当家作主的有效形式，是我国的根本政治制度，坚持人民代表大会制度，有利于保证国家权力表达人民的意志，保障人民当家作主，因此我们必坚持人民代表大会制度这一政体。〔2〕我国人民当家作主的有效实现形式还有共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和各项基层民主制度〔如农村村民自治、城市居民自治、工会组织〕等。〔3〕把人民代表大会制度说成是人民当家作主的唯一有效形式是错误的。人民代表大会制度政体决定国体映反特点民主集中制含义表现根本内容优越性本框知识体系我国国体决定相对独立性我国政体地位基石请你判断1、人民代表大会制度直接表达我国人民民主专政的国家性质