全球技术贸易格局中的中国技术贸易政策doc12

全球技术贸易格局中的中国技术贸易政策doc121中国技术贸易政策面临的困难最近几年，随着中国经济和科技力量的迅速进展，许多中国顶尖的IT、家电企业，推出了许多行业技术标准，成立了许多标准联盟。由信息产业部牵头、吸引企业参与的标准组，制定了有关标准，例如3G手机技术TD-SCDMA、无线电频率识不标签标准RFID、中国自主的DVD换代标准EVD、无线局域网（WLAN）鉴不和保密基础结构国家标准WAPI等等，且大多成为了国家标准。除此之外，中国正在进行微处理器“龙芯”、3G手机技术TD-SCDMA的自行研制，开发取代微软操作系统等等与标准有关的实践。可见，中国企业和政府差不多认识到标准在国家经济进展中的庞大作用，标准差不多作为企业和国家核心竞争力的来源之一而受到中国企业、政府和学界的高度重视，开始进入尝试进展时期。

从国际贸易角度讲，比较优势是进行双边贸易的基础，美国的比较优势是技术和资本密集型产品，其中高科技产品则是美国具有全球竞争力的产品，但美国出于冷战思维，一直坚持限制高技术产品的对华出口。2001年1月布什政府上台后，更为严格地限制对中国的技术出口。许多在中国开拓市场的美国公司，例如IBM、惠普、SUN等大公司都认为其在华商业利益因为美国政府严格的技术出口管制而深受其害。2001年美国商业部总共收到了1294件对华技术出口申请，其中72%被通过，3%被拒绝，25%不予受理，也确实是讲，被美国政府“腰斩”的对中国的技术转让项目难道高达38%。

20世纪90年代以来，中国一直在主动争取美国能多少改变在对华技术出口方面极为苛刻的操纵，促进两国经贸关系的深入进展。但由于美国政府连续对中美在技术合作方面的进展采取“打压”的立场，中美技术转让与合作成为两国经贸关系中最为滞后的领域。这些限制措施不仅实质性地降低了中美技术贸易的水平，而且对美中经贸联系的扩大和进展也是一大制约因素。因为一样的出口产品竞争力较差，难以开拓中国市场，因此美国采取贸易爱护主义政策，持续对中国产品进行反倾销诉讼或是采取进口限制措施。美国多年来的对华出口限制实际上是捆住了自己的手脚，其从全然上并不能阻止中国的技术进步。美国政府所实施的对华恶意性质的技术出口管制体制，客观上差不多成为了中美经贸进展和两国互利合作深层次进行的最大障碍，直截了当削弱了美国公司在中国市场的销售份额和市场阻碍力，也是中国争取技术进步基础上的工业化努力的一大挫折。

2全球技术贸易的格局及中国所处的地位

贸易自由化符合社会生产力和生产社会化进展的客观规律，是世界经济进展的客观要求和必定趋势，也是世界贸易组织的差不多贸易规则和要紧目标。从国家的角度动身，贸易自由化不但有利于实现国民经济增长方式从粗放型向集约型的转换，而且有利于拓展国民经济进展的空间，并产生诸如带动产业结构的优化和高级化进展、增加对外投资、引发技术进步、促进国民生产总值的增长等联动效应；更有利于提升市场经济运行机制的效率，从而加速经济体制的改革和创新、充分发挥现代企业制度的功能并推动现代化企业的成长。然而，国际贸易的重要组成部分——技术贸易并未沿着自由化的轨迹进展。随着科技和经济的进展，国际技术贸易额和重要性都在持续增加，但全球技术贸易的格局却严峻不合理。发达国家垄断了核心技术，处于整个产业链的最上端，而国内厂商只能挣取微薄的组装费和加工费。更可怕的是，利用其技术标准，国外厂商已划定了游戏圈子和规则，国内厂商只能亦步亦趋，没有任何胜出的机会。据测算，国际技术市场的80%是集中在西方发达国家，进展中国家与发达国家的交易额一样仅占10%左右，而进展中国家之间的贸易额比例往往更低。

国际技术市场这种不合理的格局，不仅阻碍了进展中国家科技水平的提升，而且也制约了国际技术贸易本身进一步的进展。这种结果的产生，源于欧美等发达国家一直以来奉行的技术自主创新政策，以及它们对进展中国家高新技术出口的限制，这不仅阻碍了进展中国家在技术进展方面的学习能力，也严峻制约了进展中国家技术贸易对经济增长的奉献度。

建国50多年来，中国技术贸易取得了庞大的成就。在技术进口方面，1950年，中国共引进450个项目，总金额37亿美元。而在2004年，中国共登记技术引进合同8605份，合同总金额138.56亿美元，分不是1950年的19.1倍和3.7倍。技术进口为促进中国工农业技术进步，提升科学技术水平，增强中国自力更生的能力，缩小中国与发达国家经济技术水平的差距，加快社会主义现代化建设进程以及提升人民生活水平发挥了重要作用。在技术出口方面，尽管中国起步较晚，但通过十多年努力，也逐步进展起来。仅高新技术出口一项，2005年前5个月，总金额就达到761.3亿美元，同比增长率达到33%。

总体来讲，中国技术贸易的进展相当迅速，前景良好。从绝对数值来看，进出口进展差不多均衡；从速度来看，出口的增长明显高于进口的增长。

尽管中国技术贸易逐年迅速进展，在中国对外贸易中的比重持续上升，对国民经济进展的奉献也越来越大，然而与发达国家相比还存在着较大的差距。

1）

中国高新技术产品的进出口概况及与发达国家之间的比较（见图1、2）。

从图1、2能够看出，近年来，中国高新技术产业进展迅速，不管在出口依旧在进口方面，均取得了较大的进步，且占商品进出口额、工业制成品进出口额的比重逐年增高，为中国产业结构的升级与优化做出了一定的奉献。然而，由于中国整体技术水平不高，仍需要大量引进国外的先进技术、进口先进设备来提升中国的整体竞争力，因此，每年中国的高新技术产品贸易均显现逆差。但从贸易特化系数（TSC：TradeSpecializationCoefficient，它的值等于出口与进口的差额除以进出口总额。本文为了分析方便，均将贸易特化系数扩大了一百倍，以使贸易特化系数的变化曲线更加清晰。）来看，其值越来越接近于零，由1992年的-0.457上升到2003年的-0.039，也确实是讲中国高新技术产品的国际竞争力尽管较弱，但也在迅速地提升。尽管如此，但中国高新技术产业进展的总体水平仍旧落后于发达国家，在一定程度上也制约了中国高新技术产品贸易的进展。

2）中国对外经济合作和外商直截了当投资的情形及与发达国家之间的比较。

尽管，对外经济合作不是直截了当的技术贸易，然而一项合同的签订，往往是资金和技术的结合，也涉及到技术的流淌。因此，对外经济合作的情形也从侧面反映出中国技术贸易的进展状况。

中国对外经济合作，不管从合同份数、金额或是最终完成的数量来看，差不多上呈增长的趋势的。从而能够推断，其中完成的有关技术方面的合作也是逐步增加的。另外，外商直截了当投资也能够从侧面反映出中国技术引进的情形。因为在经济增长过程中，外商直截了当投资不仅对形成资本、提升就业率、国际收支调整等宏观经济有着专门大的奉献，也是转移先进技术的重要路径之一。专门是关于正处于转型期的中国，外商直截了当投资的方式正由以猎取低廉成本为目的为导向的资源导向型的直截了当投资转变为市场导向型的直截了当投资，而这要紧是通过母公司对子公司的技术转移实现的。

尽管中国利用外国直截了当投资的金额逐年升高，然而来源却十分集中，要紧来自于亚洲国家的直截了当投资，年均在60%以上。尽管欧洲和北美洲地区发达国家相对集中，但他们的对外直截了当投资要紧在发达国家之间进行，对中国的投资力度却不大，从而带来的技术外溢效应也不大。

3）

中国在世界高新技术产品贸易中所处的地位。

第一以美国为参照物，用中国在其2004年高新技术产品进出口贸易中所占的份额来反映。

图3反映出，美国高新技术产品要紧出口到欧盟、加拿大、日本、韩国等发达国家，而出口到中国、印度如此的进展中国家较少。中国所占的份额为4.67%，不及欧盟的1/5、加拿大和日本的1/2，分享到高新技术的成果相当少。另外，由于中国在运算机与通信类及电子信息类产品的出口上具有一定的优势，从而使中国成为除欧盟外的美国高新技术产品进口的第二大来源国。但在光电技术、生物技术、核技术和航空航天等中国的弱势领域，由于中国遭受发达国家的技术出口管制和出口鄙视相当严峻，无法引进国外领先的技术，致使在上述领域中，中国与发达国家之间的技术差距还相当明显。

对全球技术贸易格局的数据分析能够直观地看到，进展中国家处于极大的弱势地位；对中国与发达国家技术贸易方面的比较又能看到，一直以来，我们受到的是不公平的待遇。尽管在近期内，中国可不能改变在技术贸易中的弱势地位，然而对技术进口还要长期坚持，这关于加快中国产业结构的升级和工业化进程是十分重要的。引进技术是为了运用，并最终促进中国工业的健康快速进展，但不可盲目地无打算地引进。与此同时，我们更要清醒地认识到，中国企业应当加大对世界贸易组织关于技术贸易的规定的研究和了解，尽量减少贸易摩擦。尤为重要的则应加大自主创新，拥有自有技术标准，提升高新技术产品的竞争力，扩大技术出口。

3中国技术贸易政策的必定选择：自主创新

技术自主创新和技术贸易的进展对一国经济进展的作用重大。欧美等发达国家不仅拥有自主技术创新的研发实力，而且充分利用WTO框架中的贸易爱护机制，运用各种技术性贸易壁垒，既扩大技术出口，又爱护最新技术不为他人所用，从而占据高新产品技术贸易的优势地位。大力加大原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸取、创新，努力在若干重要领域把握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，为中国经济社会进展和国防现代化建设提供强大科技支撑，这是中国经济技术进展的必由之路。

从提升中国对外技术贸易水平角度，我们能够采取以下计策。

1）将高新技术产品出口作为政府扶持的重点。

政府及有关部门一方面要加大对国际市场高新技术产品需求情形及进展趋势的调研，另一方面要对中国现有高新技术产业和各类企业的进展情形及出口潜力进行摸底，并确定应该重点扶持的高新技术产品门类和高科技企业，加大规划指导、跟踪服务和重点扶持。要选择一批有市场竞争力、附加价值高、对开拓中国出口市场有重大阻碍的高新技术产品，制造各方面的有利条件，力争在较短时刻内形成较大的出口规模；要按照各地科技经济的进展水平和区域特点，在高新技术园中选择一批作为高新技术产品出口创业的基地，提供各种优待政策，加速培养出口导向型高新技术企业；要把高新技术产业的整体进展规划与高新技术产品开拓国际市场、扩大出口工作有效地结合起来，加快科工贸结合，形成相互促进的良性循环，争取通过一段时期的努力，在高新技术产品出口方面取得较大突破。

2）建立技术进步的良性循环机制。

建立技术引进、消化、吸取、创新的良性循环机制。按照中国产业结构调整和技术升级的需要，通过政策引导，主动引进国外先进技术和必要的关键设备，提升引进技术中专有技术、技术咨询、技术服务等软技术的比例，引导和组织企业与研究机构加大对高技术含量、高附加价值产品关键技术的消化吸取，促进引进技术消化吸取再创新后形成竞争能力，参与国际竞争。鼓舞跨国公司在华设置研发中心，通过提升外商投资质量，促进中国引进技术和开发创新技术。要强化知识产权的爱护，这是实现技术引进战略的法律保证。加快知识产权爱护立法的进程，加大对进出口产品商标的爱护，为中国国际技术贸易规模扩张制造好的制度环境。

3）使用多种灵活的贸易方式开展技术贸易。

在技术引进方面，可采取许可证贸易、技术服务、合作生产、合作设计、工程承包、补偿贸易等，并按照具体情形确定引进方式。技术进口的重点是为改造现有企业服务，鼓舞引进产品的设计、工艺、制造和生产治理技术，并主动争取利用外国政府贷款、混合贷款、出口信贷、国际金融组织贷款及商业贷款，筹集资金。在出口方面，鼓舞出口成熟的工业化技术，实行国际上通行的扶持技术出口的信贷政策，设置技术和成套设备出口的卖方信贷和买方信贷，银行按照贷款原则优先安排技术出口资金，并实行优待贷款利率。

4）在信息技术方面推进技术贸易工具的创新。

国际电子商务利用信息网络技术，向所有交易主体提供先进的交易模式和平等的交易机会，能够大大减少中间环节，简化贸易流程，降低贸易成本，提升贸易效率。通过电子政务的建设与应用，逐步将国际贸易所涉及的各政府部门和服务机构形成一个有机整体，提供电子化、一站式的对外贸易信息与交易服务，使得贸易过程大大便利。尽管国际电子商务的应用还有赖于各有关治理部门、中介机构和企业的紧密配合与和谐，以及各有关支持体系（网上支付等）的完善。但随着电子商务的日益成熟与广泛应用