安全生产月普法学习教材之-新版安全生产法

新版?平安生产法?平安生产月普法学习教材之--------01总 那么4为了保障人民群众生命和财产平安3为了防止和减少生产平安事故2为了加强平安生产工作1制定本法1为了促进经济社会持续健康开展适用本法另有规定的，适用其规定2消防平安道路交通平安铁路交通平安水上交通平安民用航空平安核与辐射平安特种设备平安3平安生产理念以人为本坚持平安开展平安生产工作机制生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律

社会监督平安生产方针平安第一预防为主

综合治理

平安生产方针平安第一预防为主

综合治理

1遵守本法和其他有关法律、法规2加强平安生产管理3 建立、健全平安生产规章制度4 改善平安生产条件5推进平安生产标准化建设4生产经营单位平安生产主体责任主要负责人：全面负责5依法获得平安生产保障的权利依法履行平安生产方面的义务生产经营单位的从业人员6单位制定或者修改有关平安制度，应当听取工会的意见维护职工在平安生产方面的合法权益组织职工参加平安生产工作的民主管理和民主监督工 会7工会依法对平安生产工作进行监督县级以上人民政府国民经济和社会开展规划城乡规划平安生产规划并组织实施相衔接制定根据8.14312加强对平安生产工作的领导支持、催促各有关部门依法履行平安生产监督管理职责解决平安生产监督管理中存在的重大问题建立健全平安生产工作协调机制8.2协助上级人民政府有关部门依法履行平安生产监督管理职责应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查乡、镇人民政府以及街道办事处开发区管理机构地方人民政府的派出机关8.38.3负有平安生产监督管理职责的部门平安生产监督管理部门对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理的部门平安生产监督管理总局省级平安生产监督管理局地市级平安生产监督管理局….消防部门交通运输主管部门环境保护主管部门….9应急按照保障平安生产的要求制度修改国家标准行业标准生产经营单位执行10多种形式各级人民政府有关部门平安法律法规增强全社会的平安生产意识11增强全社会的平安生产意识平安法律法规平安知识的宣传有关协会组织依照法律、行政法规和章程提供平安生产方面的信息、培训等效劳发挥自律作用促进生产经营单位加强平安生产管理12生产经营单位平安生产责任仍由本单位负责委

托1314国家实行生产安全事故责任追究制度依照本法和有关法律、法规的规定追究生产安全事故责任人员的法律责任国家实行生产平安事故责任追究制度15国家对以下方面的单位和个人，给予奖励改善平安生产条件防止生产平安事故参加抢险救护1602生产经营单位的平安生产保障生产经营单位本法和有关法律、行政法规国家标准或行业标准规定平安生产条件应当具备不具备平安生产条件的不得从事生产经营活动17生产经营单位18576催促、检查平安生产工作及时消除生产平安事故建立、健全本单位平安生产责任制组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程3组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案保证本单位平安生产投入的有效实施组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案及时、如实报告生产平安事故124主要负责人职责各岗位的责任人员责任范围考核标准对责任制落实情况的监督考核保证责任制的落实19成本平安生产费用平安生产费用在本钱中据实列支予以保证资金投入缺乏导致的后果承担责任2020建筑施工金属冶炼矿山道路运输危险物品平安生产管理机构专职平安生产管理人员或平安生产管理机构专职平安生产管理人员或从业人员

100+专职平安生产管理人员或从业人员100-其他生产经营单位

设置设置设置21组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案组织或者参与平安培训，如实记录培训情况催促落实重大危险源的平安管理措施制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为检查平安生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议催促落实本单位平安生产整改措施组织或者参与应急救援演练平安生产管理机构专职平安生产管理人员22职责平安生产管理机构平安生产管理人员恪尽职守依法履行职责生产经营单位作出涉及平安的经营决策平安生产管理机构平安生产管理人员的意见听取平安管理人员依法履行职责降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同不得应当危险物品的生产、储存单位矿山、金属冶炼单位平安生产管理人员的任免主管的负有平安生产监督管理职责的部门告知23主要负责人平安生产管理人员与生产经营活动相应的平安知识和管理能力具备主要负责人平安生产管理人员主管的负有平安生产监督管理职责的部门矿山、金属冶炼建筑施工、道路运输单位危险物品的生产、经营、储存单位考核合格平安知识管理能力矿山金属冶炼危险物品的生产/储存注册平安工程师应当配备

鼓励

其他生产经营单位24产经营单位培训不合格从业人员熟悉有关的平安制度和操作规程掌握本岗位的平安操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务平安培训不得上岗培训合格上岗作业生保证具备必要的平安生产知识25.1生产经营单位安全培训建立培训档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣劳动者和实习生学校实习生25.2新工艺新材料新设备采取有效的平安防护措施对从业人员进行专门培训26生产经营单位的特种作业人员27平安设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用28矿山建设工程金属冶炼建设工程生产危险物品的建设工程储存危险物品的建设工程装卸危险物品的建设工程以下建设工程应当进行平安评价29设计单位设计人生产危险物品的建设工程储存危险物品的建设工程装卸危险物品的建设工程矿山建设工程金属冶炼建设工程平安设施设计审查部门审查人员对设计负责对审查结果负责30生产危险物品建设工程储存危险物品建设工程装卸危险物品建设工程矿山建设工程金属冶炼建设工程施工单位

必须按照批准的平安设施设计施工并对平安设施的工程质量负责投入生产和使用不得投入生产和使用验收合格验收不合格竣工投入生产或使用前31建设项目安全设施施工验收建设单位组织验收生产经营单位应当32符合国家标准或者行业标准设计制造安装使用检测维修改造报废平安设备12进行经常性维护、保养并定期检测，保证正常运转3维护、保养、检测应当作好记录并由有关人员签字生产经营单位33危险物品的容器运输工具涉及人身平安、危险性较大海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备专业生产单位生产专业资质的检测、检验机构检测 合格取得平安使用证和平安标志对检测、检验结果负责方可投入使用未经检测、检验或者经检测检验不合格的，不得投入使用34具体淘汰目录制定公布省级人民政府淘汰目录制定公布国家对严重危及生产平安的工艺、设备实行淘汰制度淘

汰生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产平安的工艺、设备35危险工艺危险设备生产经营运输储存使用危险物品或者处置废弃危险物品生产经营单位√必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准建立专门的平安管理制度采取可靠的平安措施有关主管部门审批并实施监督管理√ 有关法律、法规√ 国家标准或者行业标准接受监督管理36√重

大

危

险

源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施将重大危险源及有关平安措施、应急措施报地方人民政府平安生产监督管理部门和有关部门备案37生产经营单位应当建立健全

生产平安事故隐患排查治理制度发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况及时通报从业人员38管理措√ 应当建立健全重大事故隐患治理督办制度√ 催促生产经营单位消除重大事故隐患管理措施县级以地方各级人民政府负有平安生产监督管理职责的部门危险物品车间危险物品商店危险物品仓库生产、经营、储存、使用员工宿舍平安距离生产经营场所平安出口平安出口平安出口标志明显保持畅通禁止锁闭禁止封堵╳╳39√确保操作规程的遵守和平安措施的落实。其他危险作业专门人员进行现场平安管理规程和措施40吊装作业场所和工作岗位存在的√ 危险因素√ 防范措施√ 事故应急措施生产经营单

位如实告知从业人员遵守平安制度平安操作规程41按规那么佩戴、使用劳动防护用品√ 符合国家标准√ 或者符合行业标准生产经营单

位监督、教育从业人员42平安问题重大事故隐患立即处理应当不能处理的√ 检查及处理情况应当如实记录在案

报有关负责人不及时处理向主管部门报告√√负有平安生产监督管理职责部门接到报告的部门应当依法及时处理平安管理人员经常性检查发现

43生产经营单位配备劳动防护用品进行平安生产培训安排经费44平安生产管理协议工程名称：甲方：乙方：1.甲方的平安生产管理职责2.乙方的平安生产管理职责3.甲方应采取的平安措施甲方平安管理人员乙方平安管理人员协调协调454.乙方应采取的平安措施与承包单位、承租单位√签订专门的平安生产管理协议在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责工程场所设备生产经营单位经营发包或者出租不得单位 个人不具备平安生产条件或者相应资质与承包单位、承租单位的平安生产工作√ 统一协调、管理√ 定期进行平安检查√ 发现平安问题的，应当及时催促整改46主要负责人√ 立即组织抢救√ 并不得在事故调查处理期间擅离职守发生平安事故47生产经营单位√√4803从业人员的平安生产权利义务从业人员生产经营单位劳动合同√保障从业人员劳动平安√防止职业危害的事项√生死合同不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其 对从业人员因生产平安事故伤亡依法应承担的责任49354126从业人员权利知情权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权对本单位的平安工作提出建议批评、控告权对本单位平安生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告拒绝违章权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业停止作业权发现直接危及人身平安的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所

生产经营单位不得因从业人员在前款③④⑤而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同50

5152

53应

当√接受平安生产教育和培训掌握本职工作所需的平安生产知识提高平安生产技能增强事故预防和应急处理能力从业人员义务在作业过程中遵守平安生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现事故隐患或者其他不平安因素应立即向现场平安管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理54 55

56√√√√√√√√有权要求生产经营单位纠正违法行为23有权对违章指挥等提出解决建议4有权建议从业人员撤离危险场所575有权参加事故调查并提出处理意见1有权对“三同时〞进行监督工 会派遣人员从业人员权利义务5704平安生产的监督管理县级以上地方各级人民政府容易发生重大平安事故的生产经营单位√根据本区域的平安生产状况√组织有关部门按照职责分工应当严格检查平安生产监督管理部门平安生产年度监督检查方案监督检查发现隐患及时处理按照分类分级监督管理的要求制定进行59负有安全生产监督管理职责的部门平安生产条件和程序进行审查依照有关法律、法规的规定 涉及平安生产的事项需要审查批准或者验收国家标准或者行业标准规定不符合不得批准或者验收对未依法取得批准或者验收合格擅自从事活动予以取缔依法处理已取得批准的，发现不具备平安生产条件的撤销原批准60涉及平安生产的事项√不得收取费用√不得要求接受审查、验收的单位购置指定的设备、器材、产品审查、验收负有平安监督管理职责部门61监督检查时可行使的职权调查了解当场纠正行政处分扣押查封停产停业平安生产监督管理部门和其他负有平安监督管理职责的部门监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动62予以配合不得拒绝、阻挠生产经营单位平安监督检查63平安生产监督检查人员√应当忠于职守，坚持原那么，秉公执法执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件64√√平安监督检查人员作书面记录 检查人员和被检查单位的负责人签字

√ 应当将情况记录在案√ 向负有平安监督管理职责的部门报告65

拒绝签字负有平安监督管理职责部门监督检查中√ 应当互相配合，实行联合检查√ 确需分别进行检查的，应当互通情况√发现存在的平安问题应由其他部门进行处理的，应及时移送其他部门66负有平安监督管理职责部门重大事故隐患生产经营单位决

定

停产停业、停止施工停止使用相关设施或者设备依法执行及时消除事故隐患可以采取√ 停止供电√ 停止供给民用爆炸物品√ 强制生产经营单位履行决定有发生事故的现实危险部门负责人批准24小时书面通知拒不

执行解除

规定67负有平安监督管理职责部门和工作人员监察机关依照行政监察法实施监察68平安评价、认证检测、检验的机构69

具备国家规定的资质条件对其作出的安全评价认证、检测、检验的结果负责负有平安监督管理职责部门和工作人员电 话信箱

电子邮件

受 理调查核实公开举报书面材料

形成需要落实整改措施报经有关负责人签字并催促落实负有平安生产监督管理职责的部门70任何单位或者个人有权事故隐患或平安生产违法行为负有平安监督管理职责部门71存在事故隐患平安生产违法行为所在区域内的生产经营单位应当向当地人民政府或有关部门报告72县级以上各级人民政府及其有关部门报告重大事故隐患73义务进行平安生产公益宣传教育权利对违反平安生产法律、法规的行为进行舆论监督新闻

出 版播送电影

电视

单

位74平安生产违法行为信息库向社会公告行业主管部门国土资源主管部门有关金融机构证券监督管理机构通报违法行为情节严重负有平安监督管理职责部门建立7505生产平安事故的应急救援与调查处理重点行业及领域建立应急救援基地应急救援队伍生产经营单位其他社会力量鼓励建立应急救援队伍应急救援装备和物资提高应急救援的专业化水平国家加强应急能力建设√建立全国统一的生产平安事故应急救援信息系统√建立健全相关行业、领域的生产平安事故应急救援信息系统76建立制定组织有关部门平安事故应急救援预案应急救援体系77县级以上人民政府生产经营单位定期演练制定应急预案相衔接所在地县级以上政府应急预案78生产经营单位建筑施工金属冶炼危险物品矿山城市轨道交通应当建立应急救援组织应急救援器材、设备和物资生产规模较小的应当指定进行经常性维护、保养保证正常运转79发生平安事故事故现场有关人员本单位负责人立即报告采取有效措施组织抢救负有平安监督管理职责部门按照有关规定立即如实报告不得隐瞒、不报、谎报或者迟报接到事故报告80不得成心破坏事故现场，消灭有关证据单位负责人负有平安监督管理职责部门事故汇报规定上报事故情况立即按照国家有关有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者迟报81事故抢救统一指挥协同联合生产经营单位其他相关部门平安生产监督管理部门地方人民政府负有平安生产监督管理职责的部门的负责人有关政府负责人按事故应急救援预案的要求事故现场组织抢救根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失事故抢救过程中应当采取必要措施，防止或者减少对环境造成的危害任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件82事故调查处理科学严谨1依法依规2实事求是4注重实效5查明事故性质和责任及时向社会公布对事故责任者提出处理意见及时、准确地查清事故原因总结事故教训提出整改措施事故发生单位应当及时全面落实整改措施负有平安生产监督管理职责的部门应当加强监督检查83发生平安事故经调查确定为责任事故查明事故单位的责任并依法予以追究对平安生产有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任查明有失职渎职行为依本法第八十七条的规定追究法律责任生产经营单位84任何单位和个人不得阻挠和干预对事故的依法调查处理85县级以上各级人民政府平安生产监督管理部门定期统计分析本行政区域内发生生产平安事故的情况定期向社会公布8606法律责任违法行为违法后果87前款规定的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为降职或撤职追究刑事责任依法处分追究刑事责任责任主体负有平安生产监督管理职责的部门的工作人员责任主体负有平安生产监督管理职责的部门违法行为要求被审查、验收的单位购置其指定的平安设备、器材或者其他产品的，在对平安生产事项的审查、验收中收取费用的违法后果88责令改正责令退还收取的费用对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分违法后果89追究刑事责任对承担平安评价、认证检测、检验工作的机构处分没收违法所得撤消其相应资质处分2万元以上5万元以下并处违法所得2倍以上5倍以下单处或并处分款10万元以上20万元以下违法所得10万以上违法所得10万以下对直接负责主管人和其他直接责任人员的处分责任主体承担平安评价、认证、检测、检验工作的机构违法行为出具虚假证明给他人造成损害承担连带赔偿责任违法后果90未保证平安生产所必需的资金投入致使不具备平安生产条件主要负责人给予撤职处分导致发生平安事故未发生平安事故追究刑事责任责令限期改正提供必需资金逾期未改正责令生产经营单位停产停业整顿责任主体违法行为生产经营单位主要负责人未履行平安生产管理职责违法后果91自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产平安事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人导致发生平安事故未发生平安事故撤职处分追究刑事责任处二万元以上五万元以下罚款责令生产经营单位停产停业整顿责令限期改正逾期未改正责任主体违法行为生产经营单位主要负责人违法后果920%20%40%60%80%100%一般事故较大事故重大事故特别重大事故上一年年收入30%40%60%80%罚导致发生生产平安事故责任主体未履行平安生产管理职责违法行为责任主体违法行为违法后果平安生产管理人员未履行平安生产管理职责导致发生平安事故责令限期改正暂停或撤销其平安生产有关资格追究刑事责任931.未按照规定设置平安生产管理机构或者配备平安生产管理人员的2.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和平安生产管理人员未按照规定经考核合格的3.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行平安生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的平安生产事项的4.未如实记录平安生产教育和培训情况的5.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的6.未按照规定制定生产平安事故应急救援预案或者未定期组织演练的7.特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并取得相应资格，上岗作业违法后果94对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款责令停产停业整顿处五万元以上十万元以下的罚款逾期改正，处五万以下的罚款逾期未改正责任主体生产经营单位

违法

行

为违法后果95处二万元以上五万元以下的罚款处五十万元以上一百万元以下的罚款责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正逾期未改正追究刑事责任责任主体生产经营单位

违法

行

为1.未按照规定对矿山、金属冶炼建设工程或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程进行平安评价的;2.矿山、金属冶炼建设工程或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程没有平安设施设计或者平安设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;3.矿山、金属冶炼建设工程或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程的施工单位未按照批准的平安设施设计施工的;4.矿山、金属冶炼建设工程或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，平安设施未经验收合格的。违法后果96处五万元以上二十万元以下的罚款责令限期改正，可以处五万元以下的罚款逾期未改正对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处一万元以上二万元以下的罚款情节严重的责任主体生产经营单位

违法

行

为1.未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的2.平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的3.未对平安设备进行经常性维护、保养和定期检测的4.未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的5.危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身平安、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，投入使用的6.使用应当淘汰的危及生产平安的工艺、设备的违法后果97依照有关危险物品平安管理的法律、行政法规的规定予以处分依照刑法有关规定追究刑事责任构成责任主体生产经营单位违法行为未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的违法后果98追究刑事责任责令停产停业整顿并处十万元以上二十万元以下的罚款责令限期改正，可以处十万元以下的罚款逾期未改正对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处二万元以上五万元以下的罚款责任主体生产经营单位违法行为生产经营单位违法后果对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款责令立即消除或者限期消除拒不执行责任主体生产经营单位违法行为未采取措施消除事故隐患99生产经营单位违法后果对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款违法所得十万元以上并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款没有违法所得或者违法所得缺乏十万元单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款100.1责任主体生产经营单位违法行为将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安生产条件或者相应资质的单位或者个人的导致发生平安事故给他人造成损害与承包方、承租方承担连带赔偿责任100.1责令限期改正，没收违法所得违法后果对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款责令限期改正可以处五万元以下的罚款逾期未改正100.2责令停产停业整顿责任主体生产经营单位违法行为未与承包单位、承租单位签订专门的平安生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安生产管理职责或者未对承包单位、承租单位的平安生产统一协调、管理违法后果101对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款责令限期改正可以处五万元以下的罚款逾期未改正责令停产停业责任主体两个以上生产经营单位违法行为在同一作业区域内进行可能危及对方平安生产的生产经营活动，未签订平安生产管理协议或者未指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的违法后果102责令限期改正可以处五万元以下的罚款责令停产停业整顿逾期未改正追究刑事责任对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款责任主体生产经营单位违法行为1.生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合平安要求的2.生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的生产经营单位违法后果103该协议无效责任主体生产经营单位违法行为与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故伤亡依法应承担的责任的责任主体违法行为违法后果不服从管理，违反平安生产规章制度或者操作规程生产经营单位的从业人员由生产经营单位给予批评教育依照有关规章制度给予处分追究刑事责任104违法后果105追究刑事责任处二万元以上二十万元以下的罚款限期改正拒不改正责任主体生产经营单位违法行为拒绝、阻碍负有平