应急管理指挥中心信息化项目 （解决方案）

应急管理指挥中心信息化项目 01应急管理指挥平台建设方案以省应急管理厅“三定”规定为主要依据，以构建与大应急管理能力相适应的现代应急管理体系为目标，针对应急管理对象，系统梳理应急管理业务需求，推导出应急管理业务架构，主要包括全过程管理业务、常态业务、非常态业务、综合保障业务等四类。建设标准规范、多级联动、高效运行的应急管理指挥平台，是构建大应急管理体制的迫切需要和实现应急管理现代化跨越式发展的首要任务。应急管理综合指挥平台建设遵循以下原则：按照“统一规划、融合共享、优化协同、平战一体”的基本原则，构建市应急管理综合指挥平台。整合现有分散在水利、自然资源、民政、林业等部门的专业信息平台，完成通信保障系统、指挥调度系统、会商研判系统和决策支撑系统建设并投入实战化应用。 02应急管理综合指挥决策平台综合《浙江省应急管理数字化工程总体规划（五年规划：2019年-2023年）》方案意见，结合我司对应急减灾领域的建设经验和理解，我公司初步提出了应急管理综合指挥平台的建设思路。规划内容总体实现应急管理局管理职能信息化需求全覆盖，系统建设遵循先易后难，先简后繁，总体规划、分期实施的方式来实现对应急管理局诸多业务的统一管理和专业平台的整合。建设思路：①充分共享和整合各职能部门已建设的应急管理业务系统，包括水利局水旱灾害监测预警系统、水文监测预警系统、短信、LED显示屏预警发布系统，水利、公安等已建设视频监控系统。②结合本地区数十年水文历史数据、台风历史路径及灾情影响数据、地质灾害滑坡监测数据等，建设防灾减灾大数据分析支撑子系统，辅助应急局进行自然灾害防御决策。③结合天地图政务版为基础平台，构建杭州市应急管理“一张图工程”指挥系统，叠加各类应急管理要素，实现救援车辆、人员队伍、避灾场所、应急装备、救援物资等各类信息资源一张图展示。为防灾减灾和应急救援提供保障。④创新结合“应急管理一张图工程”，集成音视频融合互动功能，实现在地图上实时上报（标记）各类灾害/突发事件，以事件点为中心，快速框选周边应急人员及车辆，提供音视频报警/救援通话功能，实现一键救援指令下达功能。业务系统及数据整合应急专业设备、业务系统及数据整合应急专业设备、终端介绍0101应急管理综合指挥决策平台介绍0303视频监控与业务数据集成应用04应急设备互联互通（音视频）0505应用场景分析 01应急管理综合指挥决策平台概述应急管理局整合了本辖区安全生产、综合减灾和救援协调、物资保障及预案管理、防汛抗旱、危化品安全监督管理、森林防火、消防等应急管理职责。应急管理大数据平台依据《国家应急平台体系建设技术要求(试行)》进行设计，通过数据采集中间件打通各应急领域专业子系统数据以及融合音视频等现场声音、图像信息灵活上传、交互等功能，实现了各应急业务子系统数据集中管理、查询、辅助分析决策，实现了应急现场与指挥部的音视频实时交流互动。实现了多层次、多维度的数据快速组合及应急指挥调度，实现了应急管理“一张图工程”指挥调度。为应急指挥决策快速下达救援指令提供了可靠的技术保开放性兼容性多样性扩展性 02应急管理大数据平台的优势手机、电脑、专业设备等终端音频及语采集防汛、手机、电脑、专业设备等终端音频及语测、消防、安全生产等专业系统数据，实现数据集中管理、查询、分析。将安监、水利、将安监、水利、消防、水旱灾害、地质灾03害等已建设全球眼视频等原有的视频系统、内部的固定视频以及移动视频进行对接整合，实现视频监控集中于应急指挥平台展 通过指挥平台实现指挥部与现场应急救援人员任意场合的手机视频、专业视频设备的交互功能，确保指挥部快速掌握现场情况。通过数据采集中间件采集各类应急管理业务系统的数据，实现数据汇总至数据中心，形成应急管理大数据，为应急管理局综合分析决策提供数据基础。结合GIS地理信息系统、GPS位置数据，可快速定位应急事故现场，通过短信、语音、视频等方式，可快速向事故及灾害现场指定范围内的应急人员、应急车辆进行预警发布和指挥调度，为抢险救援节省宝贵时间。巡查系统、安全帽等专业设备可对接到本平台中。 03应急管理综合指挥决策平台建设内容系统规划了视频监控集成、专业业务平台数据整合、应急管理大数据中心建设、应急预案管理、信息发布子系统、地理信息系统（一张图工程）、音视频实时对讲子系统、紧急呼叫救援子系统等功能。实现应急管理局信息化需求全覆盖，系统建设遵循先易后难，先简后繁，总体设计、分期实施的方式来实现对应急局诸多业务的统一管理。04集成相关业务系统04集成相关业务系统根据机构改革方案，市应急管理局承担了全市的安全生产、综合减灾和救援协调、物资保障及预案管理、防汛抗旱、危化品安全监督管理、森林防火、消防等应急管理职责。为了能够更加快速的识别和监测应急事项，需要集成各专业领域的工作数据。形成应急大数据统一管理和监测分析。全生产、危化品企业监督管理等专业子系统数据整合。 05应急决策支撑系统建设——专业平台整合应急管理综合指挥决策平台06集成水雨情子系统06集成水雨情子系统充分整合水利局水雨情监测站实时数据、通过水文平台、防汛防旱指挥平台查看全市河道水位、水库蓄水、实时降雨等数据,并根据管理需要，定制开发相关水雨情统计报表。围实时水库水位、河道水位及过程数据。支持查询全市各雨量站降雨情况以及分区市查询、分国家站非国家站查询任意时段累计降雨07集成工情子系统07集成工情子系统基于现有防汛防旱指挥平台基础数据，在平台中支持全市水库、水闸、堤防、海塘等工情基础数据。水库具备查询总库容、设计洪水位、最大泄洪流量、水面面积等数据。能够以地图、表格形式查询全市水库、水闸、堤防、海塘等工情信息及位置。08集成气象子系统08集成气象子系统整合卫星云图、雷达图、台风路径、相似台风路径分析、天气预报、气象预报、海洋预报等功能。1010集成抢险救灾业务子信息将全市防汛物资、抢险队伍、避灾点等信息进行统一管理和查询，支持在GIS地图中查询单点详细信息。1111集成城区积水监测数据支持在地图中查询全市已建积水监测点位置信息及实时监测水深数据，支持分低洼小区、低洼路段、下穿立交查询。1212集成地质灾害监测数据支持在GIS地图中查询全市地质灾害点基础信息及实时监测数据。能够以地图、表格形式查询全市地质灾害隐患点信息及位置。 13集成防汛责任人架构体系及通讯录数据支持将各类应急管理指挥部通讯录信息、成员单位信息等进行数据管理、更新，并绘制相应指挥部的人员组织架构图。建设全市防汛通信录管理子系统，将收集到的市防指领导、市防指成员单位、镇街相关防汛责任人信息录入到通讯录中，支持查询和更新。 14建设应急管理局信息发布平台依据全市应急管理责任人体系通讯录信息，建设应急信息发布平台，可以给各指挥部、各成员单位、各镇街应急管理部门发送预警信息、通知信息1515集成防汛值班系统集成宁波市防汛防台抗旱值班系统、浙江省防汛防台抗旱值班系统。 16集成安全生产风险管控系统 17集成危险化学品单位及运输车辆信息集成危险化学品单位及运输车辆信息。18基础支撑系统建设18基础支撑系统建设全数据集中以大数据平台为基础，全量汇聚应急管理相关数据，实现数据的集中展现和管理。全社会协同建设网格化管理体系，打造监测预警、应急响应和综合救援三大工具；利用物联网监测、音视频融合通信、应用系统、手机APP、联勤中心指挥调度五大途径，实现应急事件的快速响应和处置。全业务智能打造分析、决策和应急工作的智能化。…………应应急管理综合决策指挥平台数据采集交换监测预警分析手机应用APP统计分析服务数据采集交换监测预警分析手机应用APP统计分析服务统一用户管理应急资源管理应急管理数据中心数据采集数据采集数据处理自然灾害数据监测预警服务数据处理自然灾害数据监测预警服务安全生产安全生产空间数据管理应急资源应急资源视频监控视频监控水利防汛安全生产生态环境自然资源水利防汛安全生产生态环境自然资源预案管理预案管理警情动态基础数据警情动态基础数据实时监测数据抢险物资救援队伍抢险物资救援队伍监测预警物联网应急指挥及联勤中心应急大数据中心（机房）监测预警物联网应急指挥及联勤中心预案流程库预案实战库 19决策支撑系统建设——预案管理系统预案流程库预案实战库 预案数字化配置管理预案模板管理预案版本更新人员与资源管理预案流程管理预案自动检索和推送预案情景参数配置预案基准库设定标准化预案编制模板，规范各类预案管理使用和版本更新，实现预案结构化分解，把需要调动的人员、资源、组织架构和处置流程融合到应急处置各环节，实现对数字化预案的配置管理，针对不同类型预案配置科学合理的情景参数，支持灾（警）情接收后预案自动检索、推送功能。通过数字化应急预案平台，将“文本化”、“电子化”的应急预案转化为“实践化”、“模型化”、“流程化”的应急预案，对各类突发事件的应对做好充分准备。气象监测站雨量筒烟雾传感器视频监控 20决策支撑系统建设——监测预警系统气象监测站雨量筒烟雾传感器视频监控水位计水位计防汛抗旱地质灾害消防森林防火安全生产危化品管理 21决策支撑系统建设——信息发布系统信息发布系统。建立应急发布平台，支持特定时间地点，通过智能手机、传真、邮件、网站、公共场所电子屏、电台广播等渠道，及时向社会公众、新闻媒体、应急指挥人员、重点企事业单位和其他社会组织发布信息，实现编辑、储存、共享和分级分类推送功能。 22GIS“一张图工程”应急指挥调度平台GIS”一张图工程“子系、消防动态、实时汛情、应急资源等应急管理专题图层数据各类应急基础数据、视频监控及应急人员、车辆位置等数据上图，利用北斗/GPS等技术对人员及车辆进行定位管理，并通过地图框选等方式将一定范围内的应急救援人员、应急救援车辆进行快速选定并预警通知以及进行音视频通 23GIS“一张图工程”应急指挥调度平台GIS”一张图工程“子系、消防动态、实时汛情、应急资源等应急管理专题图层数据各类应急基础数据、视频监控及应急人员、车辆位置等数据上图，利用北斗/GPS等技术对人员及车辆进行定位管理，并通过地图框选等方式将一定范围内的应急救援人员、应急救援车辆进行快速选定并预警通知以及进行音视频通 24GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——视频监控GIS”一张图工程“叠加视频监控图层，集成水利、公安、城管等部门视频监控资源，实现一张图显示所有与应急管理有关的视频监控，随时随地调用视频监控信息，辅助应急管理工作。 25GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——实时汛情GIS”一张图工程“叠加实时汛情图层，集成水利局实时水雨情数据、台风路径数据，集成气象局实时气象数据等，方便应急管理局在汛期快速的掌握本地区汛情概况，指导防汛减灾救援工作。 26GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——消防动态GIS”一张图工程“叠加消防动态图层，收集和集成最新消防报警数据，在地图上显示事件发生位置，以及消防人员在救援现场传回的音视频数据，方便应急管理局依托地理信息系统直观的进行消防救援调度。 27GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——危化企业GIS”一张图工程“叠加危化品企业图层，收集和集成全市危化品企业数据，在地图上显示危化品企业、运输车辆位置，方便应急局直观的了解到全市安全生产基本情况。 28GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——医疗救护GIS”一张图工程“叠加医疗救护资源数据，收集和集成全市医疗机构名单、位置以及应急救援能力数据，在地图上显示医院、救护车辆位置，方便应急局直观的了解到医疗救护资源，方便在灾害及事故发生时，快速调配医疗资源。 29GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——避灾中心GIS”一张图工程“叠加全市避灾点数据，包括镇街级、村级避灾点，显示面积、可容纳人数、管理员联系方式等信息，方便应急局在灾害及事故发生后，能够就近安排应急避灾。 30GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——仓库物资GIS”一张图工程“叠加全市应急救援仓库物资数据，包括仓库名称、规模、位置、管理员以及详细的物资库存种类和数量信息。 31GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——应急预案GIS”一张图工程“收集和集成全市各类灾害防治/安全生产应急预案。当系统收集和监测到新的灾害或事故以及接收到新的警情时，可以快速定位该种灾害/事故的应急预案，并支持以地图为基础，查询应急响应预案。系统可根据各类学校、企事业单位的安全应急预案进行地图定位和在线查询。 32GIS“一张图工程”应急指挥调度平台——救援案例GIS”一张图工程“收集和叠加各类已经结束的灾害/事故救援案例。以原灾害/事故数据为基础，在地图上标记相应位置，真实还原该救援行动过程数据（含现场音视频形成历史灾害/救援一览图。应急管理局可以通过本图快速了解到本辖区易引发安全问题的区域，辅助领导防灾减灾决策。由应急救援人员完善每次施救过程的经验教训总结。在指挥系统上还原真实的灾害和救援案例，为消防/抢险救灾队伍的培养，提供实战化学习平台。 33危险化学品领域安全防控监测信息系统1.1.危险化学品综合监管信息系统-生成全域覆盖的安全风险和重大危险源“一张图一张表”-形成数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台-建设全市危化品安全公共服务模块。2.2.危险化学品安全防控监测信息系统-建立涉及一重点一重大企业端信息采集系统-将分析、诊断结果进行分级自动推送-定期发布统计分析报告，实现安全监测预警功能。3.3.危险化学品安全防控监测信息调度平台实现企业安全风险、关键场所监控及视频、应急资源信息、危化品运输车辆定位信息等各类相关信息的综合展依托电子政务外网、采取新建、改建、整合等方式构建全市危险化学品领域安全防控监测信息系统。按照《危险化学品安全风险预防大数据平台建设方案》要求，加快完善安全风险预防大数据平台，积极推动企业建立动态安全风险研判机制，全面实施安全风险信息化日志管理。在已完成危险化学品生产企业数据采集的基础上，继续完成带储存（仓储）经营企业、使用危险化学品的化工企业和加油站的安全风险摸排和采集工作，形成完善全市危险化学品安全风险数据库和安全风险分布图。企业主要负责人每日上报动态安全风险研判结果，做到一天一研判分析，一天一承诺公告，实现安全风险信息化日志管理。动态跟踪和及时分析本辖区安全风险的总体状况及风险防范和管控的实际效果，探索实施区域安全风险预警提示机制。 34危险化学品领域安全防控监测信息系统实现对全市危化品生产、储存、使用、经营、运输、进口、危险废物利用处置企业全环节数据的有效管理。ü分部门建立模块，企业申报、部门审核，对接各级相关审批系统。ü建立全市危化品企业大数据库，生成基于地理信息系统的安全风险和重大危险源“一张图一张表”。ü形成数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台，实现相关信息的查询、统计、分析和风险提示。ü建设全市危化品安全公共服务模块，预留相关接口，为政府和相关单位提供危化品事故安全咨询和前期应急处置技术支持服务。 35危险化学品领域安全防控监测信息系统建立涉及“重大危险源”或“重点监管危险化工工艺”的生产、储存、使用、经营企业端信息采集系统，分析评估及预警。开发危险化学品生产、储存企业安全风险评估诊断分级软件，在部门信息审核的基础上，进行安全风险评估诊断。实时采集、传送、存储压力、温度、流量、液位等工艺参数在线仪表检测报警数据和可燃、有毒气体报警数据以及重点部位视频，通过数据处理分析，评估风险预警等级。将分析、诊断结果通过手机APP、信息和智能语音等方式进行分级自动推送，闭环处理，并定期发布统计分析报告。 01应急指挥平台通信系统的设备终端业务业务数据集成视频集成调度第三方语音对讲应急预案物联网应用021.指挥调度021.指挥调度指挥中心基于IP网络实现语音、视频、数据等多媒体信息融合指挥中心的一体化通信控制系统，将有线/无线语音调度、视频调度、灾害（事故）现场监控和指挥调度融为一体，实现多业务集成和多层级可视化指挥，通过SDK和API接口将各种通信方式（浙政钉、微信、PSTN、卫星电话、VOIP、视频、短信、传真、APP）应用整合。移动指挥中心便携式指挥中心移动指挥中心03033.语音的融合可融合接入天翼对讲、数/模对讲、固话、移动电话、卫星电话、IP电话、座席、广播等不同制式的语音，并可组成语音会议，实现互联互通。卫星电话移动电话350MHzPDTVHF/UHF/短波指挥调度台模拟/天翼对讲广播系统座席通讯车载视频固定视频无人机视频5G单兵执法布控球044.视频的融合车载视频固定视频无人机视频5G单兵执法布控球044.视频的融合可融合接入固定监控、移动视频、车载视频、布控球、无人机视频等视频系统，实现统一调度，并可组成视频会议，根据需要将终端视频推送至大屏及相关授权终端。指挥指挥调度台05视频会议05视频会议指挥中心管理人员，可通过应急管理大数据平台，利用智能终端,可视IP电话召开“视频会议”。同时也可通过推送功能将现场实时画面“推送”至参会人员的终端上（也可将画面投到大屏上），方便领导在赶往现场的同时，快速了解实况，及时做出准确的决策。通过决策支撑系统和大数据中心自动搜索匹配相关信息，并在GIS平台自动定位事发点各类救灾物资和资源，供各级领导指挥决策和专家会商研判。适用单位项目需求1.联动单位对讲调度；2.语音会议、视频会议；3.应急事件处置4.监控管理5.实时视频上传；应急管理厅及各级应急管理局 适用单位项目需求1.联动单位对讲调度；2.语音会议、视频会议；3.应急事件处置4.监控管理5.实时视频上传；应急管理厅及各级应急管理局解决方案通过应急指挥大数据平台可实现：1.固定电话、卫星电话与天翼对讲融合，实现互联互通；并建立了语音会议模式。2.配置智能终端实现实时视频上传、音视频会议、视频推送分享等，快速定位决策现场情况；4.建立应急事件预案，快速处理，提高效率；适用单位需求