全国环境保护相关产业综合分析报告

全国环境保护相关产业综合分析报告前

言

我国没有建立常态化的环境爱护及有关产业统计制度，有关数据要紧来源于国家不定期组织的一次性调查，以及一些行业机构开展的小规模抽样调查和测算。

我国先后组织过3次大规模环境爱护有关产业差不多情形调查。1993年，原国家环保局、国家科委、国家计委、国家经贸委、国家统计局联合开展首次调查；2000年，经国家统计局批准，原国家环保总局开展第二次调查；2004年，原国家环保总局会同进展改革委、国家统计局联合开展第三次调查。通过调查，把握了不同时期我国环境爱护及有关产业的进展状况，为开展产业研究和制定产业政策提供了差不多依据。

“十一五”以来，我国环境爱护投资力度迅速加大，带动有关产业的规模、结构、布局和技术水平等都发生了较大变化。2010年，环保产业被确立为战略性新兴产业。为此，环境爱护部、国家进展和改革委员会、国家统计局共同组织开展了第四次全国环境爱护有关产业差不多情形调查。调查内容包括从业单位的差不多情形、环境爱护产品、资源循环利用产品及环境友好产品的生产经营以及环境爱护服务业情形等。调查标准时点为2011年12月31日，时期资料为2011年度。

本报告基于第四次全国环境爱护有关产业差不多情形调查数据，采纳对比分析、龚柏兹拟合曲线法、灰色关联、协整分析、柯布道格拉斯（C-D）生产函数法、投入产出法等模型和方法对调查数据进行深入分析，从环境爱护有关产业进展时期、产业分布、进展能力、阻碍因素、进展趋势等5个角度20个方面进行综合分析，系统反映我国环境爱护有关产业进展状况、特点与进展趋势，为有关方提供参考。

1

环境爱护有关产业进展概况

1.1

产业规模与增速

1.2

对GDP奉献

1.3

吸纳就业能力

1.4

进展时期

1.5

小结2

环境爱护有关产业分布

2.1

空间分布

2.2

领域分布

2.3

行业分布

2.4

机构分布

2.5

小结3

环境爱护有关产业进展能力指标评判

3.1

生产率

3.2

生产要素

3.3

盈利能力

3.4

竞争力

3.5

小结4

环境爱护有关产业进展要紧阻碍因素分析

4.1

环境治理

4.2

经济政策

4.3

环保投资

4.4

小结5

环境爱护有关产业进展趋势分析

5.1

进展机遇

5.2

规模推测

5.3

产业转型

5.4

重点领域

5.5

小结1

环境爱护有关产业进展概况1.1

产业规模与增速

近年来，随着我国环境监管力度加大，在环境爱护和资源节约有关法律法规、标准、政策的驱动下，我国环境爱护有关产业出现快速进展态势，产业总体规模明显扩大，产业结构深刻调整。

2011年，全国环境爱护有关产业从业单位23820个，从业人员319.5万人，年营业收入30752.5亿元，年营业利润2777.2亿元，年出口合同额333.8亿美元。

与2004年相比，2011年我国环境爱护有关产业的从业单位增加了104.9%，年平均增长速度为10.8%；从业人数增加了100.3%，年平均增长速度为10.4%；营业收入增加了572.6%，年平均增长速度为31.3%；营业利润增加了605.1%，年平均增长速度为32.2%；出口合同额增加了439.3%，年平均增长速度为27.2%。

与2004年相比，2011年我国环保产品生产的从业单位数、从业人数、营业收入、营业利润分不为其239.5%、235.7%、584.2%

和

578.1%；环保服务的从业单位数、从业人数，营业收入、营业利润分不为其260.4%、304.7%、646.3%、700.8%。2011年，我国环保产品生产和环保服务的从业单位数、从业人数，营业收入、营业利润均比2004年有大幅增加，专门是两个领域的营业收入年平均增长速度分不达到28.7%和30.5%，远远高于同期GDP年平均约16.7%（按名义价格运算）的增速，体现出这两个领域高速进展的态势。

与2004年相比，2011年我国资源循环利用产品生产的从业单位数、从业人数，营业收入、营业利润分不为其116.9%，95.9%，251.2%和212.3%，从业机构数略有增加，而从业人员有所减少，但营业收入的年平均增长速度达到了14.1%。

表1-1

2004年与2011年全国环境爱护有关产业调查结果

注：部分单位同时从事多种环境爱护有关产业活动，表中从业单位数、从业人员数的总计与分项加总不等。

在不考虑价格指数变化下，2004年至2011年我国环境爱护有关产业营业收入、营业利润、从业单位数、从业人数、出口合同额的增长率与年平均增长速度如下：

表1-2

2004年-2011年环境爱护有关产业增长情形

（单位：%）

1.2

对GDP奉献

2004年至2011年，我国环境爱护有关产业营业收入占同期GDP的比重大幅提升。2011年，环境爱护产品生产、环境爱护服务、资源循环利用产品生产、环境友好产品生产的营业收入占同期GDP的比重分不为0.4%、0.4%、1.5%、4.2%，2004年的占比分不为0.2%、0.2%、1.7%和0.7%。

我国环保产品生产和环保服务业营业收入占同期GDP比重大幅增加，但对国民经济的奉献依旧有限。2004年-2011年，我国环境爱护产品生产的营业收入占同期GDP比重从0.21%上升为0.42%，环保服务营业收入占比从0.17%上升为0.36%。两个领域的营业收入占同期GDP比重均翻了一番，但2011年二者营业收入之和占同期GDP比重还不足1%，远远不足以被称为经济支柱产业。

2004年至2011年，我国资源循环利用产品生产的从业单位数增长了16.9%，从业人数减少了4.1%，营业收入增长了151.2%。营业收入占同期GDP比重从1.7%减少至1.5%。

表1-3

2004年与2011年环境爱护有关产业占GDP比重情形

1.3

吸纳就业能力

2004年至2011年，我国环境爱护产品生产和环保服务从业人数持续增加，年平均增长速度均高于同期全国第二产业和第三产业的就业人口年增长率，两个领域吸纳就业能力持续增强。其中，环境爱护产品生产的从业人数年均增长速度为13.0%，高于同期全国第二产业4.4%的就业人口年均增长速度；环境爱护服务的从业人数年均增长速度为17.3%，高于同期全国第三产业2.6%的就业人口年均增长速度。当前，我国环保产业进展差不多由单纯的环保产品生产日益转化为以环保服务带动环保产品生产的全产业链进展时期，产业链条持续延伸，吸纳就业能力将进一步增强。1.4

进展时期

参照产业经济学原理，产业生命周期通常划分为形成期、成长期、成熟期和衰退期等4个时期。产业处于不同生命周期时期具有不同特点（见表1-4）。

表1-4

产业所处不同生命周期时期特点

专栏1

基于龚柏兹拟合曲线法的环保产业生命周期评判

拟合曲线法是判定产业生命周期比较典型的方法，要紧包括龚柏兹（Gompertz）曲线拟合法和皮尔（Pearl）曲线拟合法，这两种曲线现被广泛应用产业生命周期判定中。采纳龚柏兹拟合曲线法对环保产业所处的生命周期进行判定，曲线公式为：

，Yt表示产业年产值，t表示时刻，kmin、kmax分不表示产值的最小与最大值，a、b为曲线待估参数。按照参数a、b的取值范畴可对产业进展时期进行判定，模型参数与产业所处进展时期关系如下表

龚柏兹模型参数与产业所处进展时期关系

运用Eviews软件，采纳非线性最小二乘法进行迭代估量，得到参数估量结果：

已知lnk、lna的值，通过运算求得：k=34625.65，a=0.0082。因此,龚柏兹(Gompertz)曲线拟合方程为：Yt=34625.65×0.0082

(t=年份-1996)由拟合结果lna=-4.80<0，0<b=0.91<1，按照模型参数与产业所处进展时期关系对比表，可得出，目前我国环保产业正处于产业生命周期的成长期。

当前我国环境爱护有关产业出现出产品品种增加、产业规模持续扩大、产业政策逐步完善、技术水平持续提升、市场需求持续扩大的特点，对比产业生命周期时期特点，结合龚柏兹拟合曲线法（详见专栏1），判定我国环境爱护有关产业正处于产业生命周期的成长期。参照生命周期进展趋势推测图，我国环境爱护有关产业下时期将快速进展，产业规模将进一步扩大。

图1-1

产业生命周期进展趋势推测图1.5

小结

2004年至2011年，我国环境爱护有关产业的从业单位增加了104.9%，年平均增长速度为10.8%；从业人数增加了100.3%，年平均增长速度为10.4%；营业收入增加了572.6%，年平均增长速度为31.3%；营业利润增加了605.1%，年平均增长速度为32.2%；出口合同额增加了439.3%，年平均增长速度为27.2%。

2004年至2011年，我国环保产品生产和环保服务的从业单位数、从业人数增长了1.3倍和2.0倍；营业收入、营业利润增长了4.7倍和6.0倍；营业收入年平均增长速度分不达到28.7%和30.5%，远高于同期GDP年平均约16.7%（按名义价格运算）的增速，体现出这两个领域高速进展的态势；两个领域营业收入占同期GDP比重均翻了一番，其加和从0.4%增加到0.8%，但2011年二者营业收入之和占同期GDP比重还不足1%，对国民经济中的奉献有限；两个领域的从业人数年平均增长速度分不达到13.0%和17.3%，高于同期全国第二产业4.4%和第三产业2.6%的就业人口年增长率，反映出这两个领域吸纳就业能力持续增强。

2004年至2011年，我国资源循环利用产品生产的单位数增长了16.9%，从业人数减少了4.1%，营业收入及营业利润分不增长151.2%和112．3%。营业收入年平均增长速度14.1%，低于同期GDP年平均约16.7%（按名义价格运算）的增速；

营业收入占同期GDP的比重从1.7%减少至1.5%。

我国环境爱护有关产业处于产业生命周期的成长期，下时期将快速进展，产业规模将进一步扩大。2

环境爱护有关产业分布2.1

空间分布

我国环境爱护有关产业在全国各地均有分布，但具有高度的区域集中度。排名前5名的省（市、区）集中了全国50%以上的营业收入，仅有2%-6%来自排名最后的12个省（市、区）。

2011年我国东部地区环境爱护有关产业营业收入为19784.0亿元，从业单位13427个，从业人员198.8万人，分不占全国环境爱护有关产业的63.4%、54.7%和60.2%；中部地区环境爱护有关产业营业收入为8144.9亿元，从业单位6554个，从业人员79.5万人，分不占全国环境爱护有关产业的26.5%、26.7%和24.1%；西部地区环境爱护有关产业营业收入为2823.6亿元，从业单位4552个，从业人员51.9万人，分不占全国环境爱护有关产业的9.2%、18.6%和15.7%。

图2-1

环境爱护有关产业地区分布

我国环境爱护有关产业的分布与我国的经济进展空间分布出现出较高的吻合度，初步形成“一带一轴”的总体分布特点，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域集合进展的“沿海进展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的“沿江进展轴”。这些地区大多属于我国经济发达地区，是我国改革开放的前沿，人口、加工企业密集，都市化、工业化快速进展，经济进展与资源、环境的矛盾突出，公众环境意识相对较高，环境治理要求相对严格，有效地刺激了环境爱护产品和环境爱护服务市场需求，且这些地区具有良好的资金基础和灵活的政策机制，在人力资源、技术开发转化方面也具有明显优势，推动潜在的市场需求形成了现实市场。（1）环境爱护产品生产

在环境爱护产品生产领域，江苏、浙江、四川、山东、辽宁、北京、湖北、湖南、安徽、上海等10省（市）居于全国前列，销售收入、从业单位数量和从业人员数量分不占全国的82.6%、75.0%和73.0%，初步形成了以长三角、环渤海和东起上海西至四川等中部都市集聚进展的布局。其中，长三角地区环境爱护产品生产集聚进展，2011年仅江浙沪两省一市的环境爱护产品销售收入就占到全国环境爱护产品销售收入的42.5%。（2）环境爱护服务

在环境爱护服务领域，北京、江苏、广东、浙江、重庆、湖北、山东、四川、上海、安徽等10省（市）进展较快，环境爱护服务业营业收入、从业单位数量和从业人员数量分不占全国的73.6%、56.5%和65.2%。（3）资源循环利用产品生产

在资源循环利用产品生产领域，浙江、江苏、广东、河南、江西、安徽、山东、湖南、福建、山西等10个省处于全国领先水平，资源循环利用产品销售收入、从业单位数量和从业人员数量占全国的74.5%、64.1%和64.5%，初步形成了以长三角、泛珠三角为核心的产业布局。（4）环境友好产品生产

在环境友好产品生产领域，上海、吉林、广东、江苏、北京、湖北、辽宁、天津、安徽、山东等10省市居于全国前列，环境友好产品销售收入、从业单位数量和从业人员数量分不占全国的80.0%、54.7%和61.7%，初步形成了东部地区集合进展，湖北、安徽等中部地区快速进展的产业布局。2.2

领域分布（1）环境爱护产品生产

2011年我国环境爱护产品生产单位4471个，销售收入1997.3亿元，销售利润213.9亿元。其中，水污染治理产品与大气污染治理产品的生产单位数量分不占52.2%和35.5%；产品销售收入分不占总收入35.4%和44.8%，是现时期我国环境爱护产品生产的要紧领域。

表2-1

2011年环境爱护产品领域分布

图2-14

2011年环境爱护产品销售收入与利润领域分布（2）环境爱护服务

2011年我国环境爱护服务从业单位8820家，销售收入1706.8亿元，销售利润183.6亿元。其中，污染治理及环境爱护设施运行、环境工程建设从业单位数量分不占44.1%和19.6%，营业收入分不占总收入的42.3%和31.5%，是现时期我国环保服务的要紧领域。

表2-2

2011年环境爱护服务领域分布

图2-15

2011年环境爱护服务营业收入与利润领域分布（3）资源循环利用产品生产

2011年我国资源循环利用产品生产单位7138个，销售收入7001.6亿元，销售利润474.2亿元。其中，再生资源回收利用与产业“三废”综合利用的生产单位数量分不占36.5%和55.3%；产品销售收入分不占总收入51.8%和40.0%，是现时期我国资源循环利用产品的要紧领域。

表2-3

2011年资源循环利用产品领域分布

图2-16

2011年资源循环利用产品销售收入与利润领域分布（4）环境友好产品生产

2011年我国环境友好产品生产单位4104个，销售收入20046.8亿元，销售利润1905.5亿元。其中，环境标志产品与有机产品的生产单位数量分不占33.3%和47.7%；环境标志产品、节能产品的销售收入分不占总收入的76.6%、14.6%。

表2-4

2011年环境友好产品领域分布

图2-17

2011年环境友好产品销售收入与利润领域分布2.3

行业分布

我国环境爱护有关产业广泛分布在国民经济各行业中，但在一些行业集中体现。在国民经济96个行业大类中，四个领域的每个领域都分布在50个以上的行业，最多的分布在71行业中，但每个领域中有50%以上的营业收入都集中来自于2-3个行业。其中，环境爱护产品生产要紧分布在96个国民经济行业大类中的56个；环境爱护服务要紧分布在71个国民经济行业大类中；资源循环利用产品生产要紧分布在57个国民经济行业大类中；环境友好产品生产要紧分布在51个国民经济行业大类中。2.4

单位分布

2011年，全国环境爱护有关产业从业单位23820个。其中，企业20522个，占86.1%；事业单位2991个，占12.6%。在企业单位中，内资企业19072个，占92.9%；港澳台商投资企业525个，占2.6%；外商投资企业925个，占4.5%。我国环境爱护有关产业从业单位以企业为主，其中私人控股企业占企业总数的72.9%。

图2-18

2011年全国环境爱护有关产业从业企业控股情形

（1）环境爱护产品生产

2011年，环境爱护产品生产单位共4471个，其中企业4456个，占99.7%。企业中，私人控股企业2846个，国有控股企业213个，集体控股企业114个，外商控股企业120个，港澳台商控股企业63个。我国环境爱护产品生产领域私人控股企业占比较高，占企业总数的84.8%。图2-19

2011年环境爱护产品企业控股情形（2）环保服务

2011年，环保服务从业单位共8820个，其中，企业5680个，事业单位2976个，社会团体85个。企业中，私人控股企业2562个，国有控股企业1561个，集体控股企业206个，外商控股企业133个，港澳台商控股企业113个。我国环境爱护服务领域私人和国有控股企业占比较高，分不占本领域企业总数的56.0%和34.0%。

图2-20

我国环保服务企业控股情形

（3）资源循环利用产品

2011年，资源循环利用产品生产单位共7138个，其中企业7105个，占99.5%。企业中，私人控股企业4476个，国有控股企业647个，集体控股企业284个，外商控股企业136个，港澳台商控股企业169个。我国资源循环利用产品生产领域私人控股企业占比较高，占本领域企业总数的78.4%。图2-21

我国资源循环利用产品企业控股情形（4）环境友好产品

2011年，我国环境友好产品生产单位共4104个。其中，企业3991个，占99.5%。企业中，私人控股企业2458个，国有控股企业300个，集体控股企业155个，外商控股企业211个，港澳台商控股企业155个。我国环境友好产品生产领域私人控股企业占比较高，占本领域企业总数的75.0%。图2-22

我国环境友好产品企业控股情形2.5

小结

我国环境爱护有关产业在全国各地均有分布，但具有高度的区域集中度。50%以上的营业收入集中来自于排名前5名的省（市、区），仅有2%-6%来自排名最后的12个省（市、区）。其中东部地区环境爱护有关产业营业收入、从业单位数、从业人员数分不占全国的63.4%、54.7%和60.2%。

我国环境爱护有关产业的分布与我国的经济进展空间分布出现出较高的吻合度，初步形成“一带一轴”的总体分布特点，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域集合进展的环保产业“沿海进展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的环保产业“沿江进展轴”。

我国环境爱护有关产业广泛分布在国民经济各行业中，但在一些行业集中体现。在国民经济96个行业大类中，四个领域的每个领域都分布在50个以上行业，最多的分布在71行业中，但每个领域中有50%以上的营业收入都集中来自2-3个行业。

我国环境爱护有关产业以产品生产为主。水污染治理与大气污染治理产品是现时期我国环保产品生产的要紧领域。污染治理及环境爱护设施运行和环境工程建设服务是现时期我国环保服务的要紧领域。再生资源回收利用与产业“三废”综合利用产品是现时期我国资源循环利用产品生产的要紧领域。

我国环境爱护有关产业从业单位以企业为主，占86.2%；企业中又以私人控股企业为主，占企业总数的72.9%。3

环境爱护有关产业进展能力指标评判3.1

生产率（1）人均营业收入

2004年与2011年我国环境爱护有关产业人均营业收入及增长情形见下表。2011年我国环境爱护产品生产、环境爱护服务、资源循环利用产品生产、环境友好产品生产的从业人员人均营业收入均较2004年增长1倍以上，反映出劳动生产率提升，从业人员对企业奉献能力增强的趋势。环境爱护产品、资源循环利用产品和环境友好产品生产的人均营业收入均高于我国第二产业37.3万元的平均人均营业收入水平。

表3-1

环境爱护有关产业人均营业收入及增长率

图3-1

环境爱护有关产业人均营业收入（2）从业单位平均收入

2004年与2011年全国环境爱护有关产业从业单位平均收入及其增长情形见下表。2011年我国环境爱护产品生产、环境爱护服务、资源循环利用产品生产、环境友好产品生产的从业单位平均收入均较2004年增长1倍以上，表明环境爱护有关产业从业单位营运能力有所增强。

表3-2

环境爱护有关产业从业单位平均收入及增长率

图3-2

我国环境爱护有关产业从业单位平均营业收入

3.2

生产要素（1）研发经费和技术创新

2011年我国环保技术研发（不含环境友好产品）占营业收入的（不含环境友好产品）3.2%。环保技术研发以研发单位自有资金为主，政府投入仅占7.9%。专门是政府对土壤污染治理与修复领域的研发投入偏弱。全国环境爱护有关产业从业单位中共计2825个单位研发了环境爱护有关产业技术3698项，实现工业化生产技术2081项，获得发明专利6728个，有用新型专利14233个。

图3-3

我国环境爱护有关产业技术研发数及专利数占比

水污染操纵技术和大气污染操纵技术为当前我国环保技术研发的要紧领域，而土壤污染治理与修复技术、辐射污染防护技术研发薄弱。图3-4

环境污染治理技术数量分布情形（2）人才结构

2011年，我国环境爱护及其有关产业从业人员319.5万人，其中，高级技师、技师、高级工、中级工人员数量分不为2.4万人、6.3万人、12.1万人、21.3万人；从业人员获得高级技术职称、中级技术职称、初级技术职称数量为6.8万、16.2万、24.2万。我国环境爱护有关产业获得认可的技术及有关职称评定人员数量较低，总体人才结构层次偏低。

图3-5

我国环境爱护及其有关产业技术人员及职称占比3.3

盈利能力

2011年，我国环境爱护有关产业中环境爱护服务利润率最高（10.8%），其次是环境爱护产品（10.7%）、环境友好产品（9.5%）、资源循环利用产品（6.8%）。据2011年中国统计年鉴，同期全国规模以上工业企业利润率为7.6%，第三产业平均利润率为8%。

在环境爱护产品生产领域，环境监测仪器设备生产的利润率最高，为18.9%。水污染治理产品和大气污染治理产品的利润率低于环境爱护产品的平均利润。这两个领域的产品进展时刻长，市场竞争大，价格竞争猛烈。

在环境爱护服务领域，咨询服务利润率最高，为15.1%。2004年至2011年，我国环保咨询服务快速进展，营业收入由2004年17.8亿元增加至2011年的256.7亿元，占环保服务总收入的比重由4.9%增加至15%，营业收入年平均增长速度达到46.4%。环境咨询服务属于知识密集型服务，专业性强，劳动生产率高，且部分环境咨询服务领域市场化程度较低。

在环境爱护服务领域，污染治理及环境爱护设施运行服务利润率最低，为8.6%，但比2004年的6.5%有所提升。污染治理及设施运行服务收入要紧来自于污水治理和固体废物处理处置领域，分不占71.5%和22.4%；水污染治理及设施运行服务中有73.3%来自于市政污水。市政污水治理设施运行服务的市场化程度高，同时，一些地区处理水量尚未达到预期规模，增加了单位成本。表3-3

第四次全国环境爱护有关产业产品和服务利润率情形

3.4

竞争力（1）产品标准化程度

纳入此次调查的5827项环境爱护产品采标率达91.7%。其中，采纳国家标准、行业标准、企业标准和其他标准的比例分不为37.4%、25.4%、23.4%和5.4%。与2004年相比，环境爱护产品的采标率提升了0.6个百分点，表明我国环境爱护产品加工制造日益规范，标准化水平有所提升。图3-6

环境爱护产品采标情形（2）出口额

2011年，我国环境爱护有关产业的出口合同额与2004年相比有大幅提升，但占总营业收入的比例仅为1.1%。其中，环境爱护产品出口合同额从2004年的1.9亿美元增加到2011年的20.4亿美元，增长了9.7倍，年平均增长速度达到40.4%。环境爱护服务出口合同额从2004年的0.7亿美元增加到2011年的4.3亿美元，增长了5.1倍，年平均增长速度为29.6%。资源循环利用产品出口合同额从2004年的11.3亿美元增加到2011年的32.2亿美元，增长了1.8倍，年平均增长速度为16.1%。这些领域出口合同额的增长，反映出我国在这些领域国际竞争力的加大。专门是环境爱护产品出口的迅猛增长，表明我国环境爱护产品的技术水平和产品质量都有较大程度的提升，在国际市场上差不多具有一定竞争力。

但与美国、日本、西欧等发达国家相比，我国环保产品和服务的贸易总额还比较低。2009年，美国、日本、西欧等发达国家的环保产品和服务的出口额占全球环保产品和服务贸易总额的比例已超过80%，相比之下，我国与发达国家尚存在较大差距。图3-7

2011年全国环境爱护有关产业出口情形3.5

小结

2011年我国环境爱护有关产业各领域的从业人员人均营业收入以及从业单位平均收入均较2004年增长1倍以上，反映出劳动生产率提升，从业人员对企业奉献能力增加，从业单位营运能力有所增强的趋势。其中，环境爱护产品、资源循环利用产品和环境友好产品生产的人均营业收入均高于我国第二产业37.3万元平均人均营业收入水平。

2011年我国环保技术研发（不含环境友好产品）经费占营业收入（不含环境友好产品）的3.2%。环保技术研发以研发单位自有资金为主，政府投入占8%。水污染操纵技术和大气污染操纵技术为当前我国环保技术研发的要紧领域，土壤污染治理与修复技术、辐射污染防护技术研发薄弱。

我国环境爱护有关产业获得认可的技术及有关职称评定人员数量较低，总体人才结构层次需要提升。

2011年，全国环境爱护有关产业从业单位中共计2825个单位研发环境爱护有关产业技术3698项，实现工业化生产技术2081项，获得发明专利6728个，有用新型专利14233个。2011年，我国环境爱护有关产业中环境爱护服务利润率最高（10.8%），其次是环境爱护产品（10.7%）、环境友好产品（9.5%）、资源循环利用产品（6.8%）。据2011年中国统计年鉴，同期全国规模以上工业企业利润率为7.6%，第三产业平均利润率为8%。在环境爱护产品生产领域，环境监测仪器设备生产的利润率最高，为18.9%；水污染治理产品和大气污染治理产品的利润率低于环境爱护产品的平均利润。在环境爱护服务领域，咨询服务利润率最高，为15.1%；污染治理及环境爱护设施运行服务利润率最低，为8.6%，但比2004年的6.5%有所提升。污染治理及设施运行服务收入要紧来自于污水治理和固体废物处理处置领域，分不占71.5%和22.4%。

我国环境爱护产品的采标率达91.7%，表明我国环境爱护产品的加工制造日益规范，标准化水平稳步提升。

2004年-2011年，我国环境爱护产品和环保服务的出口合同额迅速增长，年平均增长速度分不达到40.4%和29.6%。表明我国环境爱护产品和服务的质量有了较大程度的提升，在国际市场上具备一定竞争力。4

环境爱护有关产业进展要紧阻碍因素分析4.1

环境治理

国际体会表明，加大环境监管，严格执行有关法令和政策是促进环保产业进展的关键。“十一五”期间，我国提出了化学需氧量和二氧化硫两项要紧污染物各在2005年基础上减排10%的约束性目标，累计制定公布国家环保标准584项，占1973年我国首项国家环保标准公布以来累计总数的40％。同时，环境爱护规划、目标责任、总量操纵、环保督查等多种政策措施联动实施，为环境爱护有关产业提供了庞大的市场需求。

以市政污水处理服务领域为例，“十五”以来，我国先后公布了城镇污水处理五年规划、要紧污染物总量减排考核方法等，制定实施《市政公用事业特许经营治理方法》（建设部，2004年）、《关于加大市政公用事业监管的意见》（建设部，2005年）等，深化特许经营制度，放宽社会资本投资领域，提升产业供给，并实施污水处理费不征收营业税等政策促进了有关产业进展。2004年至2011年，全国生活污水治理设施运营项目数量由402项增长到2172项，增长了4.4倍；年服务收入由35.6亿元增长到276.8亿元，增长了6.8倍，年平均增长速度为34.0%，比同期环保服务营业收入平均30.5%的增长速度还快。4.2

经济政策

环境爱护价格政策、环保投资及补助政策、税费优待政策等为环保产业进展提供了支撑。2004-2011年间我国连续出台了包括垃圾处置免征营业税、脱硫电价、所得税三免三减半、污水再生水免征增值税、购买环保设备投资10%抵免所得税额等多项税收价格优待政策，推进环境爱护有关产业快速进展。

以脱硫电价政策为例，2007年国家进展改革委和原国家环保总局联合制定了《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行治理方法（试行）》，规定脱硫燃煤电厂电价加价0.015元，调动燃煤发电企业加快建设脱硫设施的主动性，推动了燃煤电厂二氧化硫减排和脱硫产业的进展。按照2012年《节能减排电价政策执行情形监管通报》，自脱硫电价政策实施起，全国建成并投运的燃煤电厂脱硫机组装机容量由2006年的1.0亿千瓦提升到2011年的6.1亿千瓦，装备脱硫设施的火电机组占全部火电机组比例由30%提升到93%，执行脱硫加价电量2.8万亿千瓦时，全国二氧化硫排放量由2588.8万吨减少到2217.9万吨，减排14.3%。调查显示，2004年至2011年，我国大气污染治理产品销售收入由123.4亿元增长到1997.3亿元，除尘脱硫处理设施运行服务收入由0.6亿元增长到22.3亿元，分不增长了151.9%和361.7%。4.3

环保投资

“十一五”期间，我国环境爱护投融资渠道进一步拓宽，环保专项资金、预算内差不多建设资金、环境转移支付政策以及排污收费政策成为政府环境污染治理投资的重要渠道和资金保证。继2004年设置中央环境爱护专项资金之后，“211环境爱护”科目于2007年开始实施。“十一五”期间我国相继设置了要紧污染物减排专项资金、“三河三湖”及松花江流域水污染防治专项资金、城镇污水处理设施配套管网以奖代补资金、农村环境爱护专项资金、重金属污染防治专项资金等环境爱护专项资金，逐步形成政府引导的多元化环保投融资体系。环境爱护投资规模的快速增加和投融资渠道的拓宽为环境爱护有关产业的连续、快速、健康进展提供有力的资金支持。“十一五”期间，全社会环境爱护投资规模达2.16万亿元，是“十五”期间的2.6倍。

采纳四次环境爱护有关产业调查结果及环境统计年报数据，其他年份参照《中国统计年鉴》并按照趋势平滑，对比历年来环保投资与环境爱护有关产业营业收入发觉，二者差不多呈同向变化，即随着环保投资的增长，环境爱护有关产业的营业收入也相应增长。图4-1

环境爱护有关产业营业收入与环保投资变化情形图4.4

小结

经济进展、环境治理、环境爱护经济政策、环保投资等是阻碍环境爱护与有关产业进展的要紧因素。“十一五”期间，环境爱护规划、目标责任、总量操纵、环保督查等多种政策措施联动实施，为环保产业提供了庞大的市场。2004年至2011年，全国生活污水治理设施运营项目数量由402项增长到2172项，增长了4.4倍；年服务收入由35.6亿元增长到276.8亿元，增长了6.8倍，年平均增长速度为34.0%，比同期环保服务营业收入30.5%的增长速度还快；全国大气污染治理产品销售收入由123.4亿元增长到1997.3亿元，除尘脱硫处理设施运营服务收入由0.6亿元增长到22.3亿元，分不增长了151.9%和361.7%。5

环境爱护有关产业进展趋势分析5.1

进展机遇

随着我国经济的快速进展，国家政策导向日益加大，环境治理持续加严，环保投资逐步增加，公众环保意识持续提升，我国环境爱护有关产业将面临更大的进展空间。

一是政策导向日益明确。2010年，国务院公布《关于加快培养和进展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），将节能环保产业确立为战略性新兴产业。其后，我国采取了多种措施，从不同角度促进环境爱护有关产业进展。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大咨询题的决定》，明确提出要建立和完善严格监管所有污染物排放的环境爱护治理制度，独立进行环境监管和行政执法，及时公布环境信息，健全举报制度、加大社会监督，完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量操纵制度。要使市场在资源配置中发挥决定性作用，坚持谁污染谁付费，建立吸引社会资本投入生态环境爱护的市场化机制，推行环境污染第三方治理，进展环保市场。

二是环境治理持续加严。环境治理部门将充分发挥环保法规、政策、标准在环保产业进展中的引领作用，并主动推动和完善排污许可证制度。以环境爱护重要规划、重点区域流域、饮用水源、农村面源和要紧行业、重大工程、重点企业以及各级、各类工业园区为核心，对环境爱护有关项目进行全过程、全方位治理，大力进展环境监理和环境监督执法，把环境爱护设施的连续、稳固、有效、达标运行纳入环境监管范畴，严格打击违法排污行为。

三是公众参与全面提升。2013年，环保部印发了《国家重点监控企业自行监测及信息公布方法（试行）》以及《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公布方法（试行）》，为公众参与和监督提供了良好的渠道。同时，企业环境信用评判以及环保企业信用评判工作差不多启动，有助于在环境领域形成“一处失信，处处受限”的良好社会氛围。专栏2

2010年以来环境爱护有关产业进展引导型政策制定情形文件名称要紧内容《关于加快培养和进展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）将环保产业作为战略性新兴产业重点扶持。《关于促进战略性新兴产业国际化进展的指导意见》（商产发[2011]310号）提出把国际化作为推动战略性新兴产业进展的重要途径，要培养节能环保产业国际化进展。《“十二五”国家战略性新兴产业进展规划》（国发[2012]28号）提出建立健全促进环保产业健康可连续进展的政策措施，确保环保产业成为引领绿色经济的重点支柱产业。《关于加大环境爱护重点工作的意见》(国发[2011]35号)明确提出大力进展环保产业是环境爱护的重点工作。《关于环保系统进一步推动环保产业进展的指导意见》（环发[2011]36号）明确了培养潜在市场、开释现实市场、促进结构升级、提升进展水平的推动环保产业进展的要紧思路。《“十二五”节能环保产业进展规划》（国发[2012]19号）提出环保产业进展目标、任务、保证措施。《关于进展环保服务业的指导意见》（环发[2013]8号）明确了环保服务业进展的重点工作与推进措施等。《服务业进展“十二五”规划》(国发[2012]62号)明确了我国服务业进展的总体要求、进展重点，提出要加快进展节能环保服务业。《环保服务业试点工作方案》（环办[2012]141号）为环保服务业进展营造了良好的政策和体制环境。《国务院关于加快进展节能环保产业的意见》（国发[2013]30号）明确进一步深化进展节能环保产业的要紧举措。

5.2

规模推测

按照《节能环保产业“十二五”规划》，2015年，我国环保产品（环保装备和环保材料）及环保服务的产值将分不超过6000亿元（环保装备5000亿，环保材料1000亿）和5000亿元。调查显示，2011年，我国环保产品、环保服务的产值分不为2011亿元和1706亿元。按照2004年-2011年间环保产品和环保服务分不28.7%、30.5%的年平均增长速度运算，估量2015年我国环保产品和环保服务的产值可分不达5517亿元和4948亿元，有望接近规划目标。

环境爱护有关产业各领域2015年营业收入估量值与“十二五”节能环保产业进展规划目标对例如下表。表5-1

环境爱护有关产业各领域进展规模推测

5.3

产业转型

我国环保产业内部结构将深刻调整。一是环保服务业将日益占据主导地位。环保服务与环境爱护产品相比，2004年前者的从业人数、营业收入和营业利润分不为后者的1倍、0.7倍和0.77倍。2011年，上述数字差不多进展为1.3倍，0.85倍和0.86倍，同时，环保服务业不管是营业收入、营业利润，依旧从业单位数和从业人员数，其增长速度均快于环境爱护产品，差不多显现出环保服务业日益加大的进展趋势。2014年《政府工作报告》指出“2013年我国服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。下一步，产业结构调整要依靠改