应急救援管理工作中存在的问题与建议

应急救援管理工作中存在的问题与建议随着我国经济持续快速进展，工业化进程不断加快，GDP连续多年以9%左右的速度增长，进展速度举世瞩目。在充分确定经济进展的同时，我们还要糊涂地看到，我国平安生产形势依旧非常严峻，死亡人数居高不下，重特大事故频发。2024年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，其中重特大事故98起，死亡2024人。各级应急救援机构乐观参与火灾、矿难、危急等事故灾难和各类自然灾难的抢险救援中，做出了乐观的贡献，如2024年全国矿山抢救队伍共处置事故2359起，抢救遇险人员2627人，其中生还1016人；危化救援队伍参加事故救援2074起，抢救遇险人员1085人。事故的救援工作能够取得胜利，有着诸多因素，是上下各方共同努力的结果。一是各级政府领导高度重视，亲切关怀，指示明确，并马上赶赴现场指挥事故救援处理工作。二是信息畅通，事故报告快速，为应急救援争取了时间，削减人员伤亡。三是坚决决策，马上启动事故应急救援预案，调动各方力气参加救援工作。四是各级政府，相关部门结合实际编制应急救援预案，并组织培训和演练，使整个救援过程井然有序。五是社会各方乐观支援，亲密关注，共同努力。加强应急管理，是关系国家经济社会进展全局和人民群众生命财产平安的大事，是全面落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。近年来，各级政府、生产经营单位加强应急管理，实行一系列行之有效的措施，应急救援工作取得了新的进展。但不能盲目乐观，社会经济建设进入新的阶段，改革和进展处于关键时期，影响公共平安的因素增多，各类事故时有发生；应急管理工作基础仍旧比较薄弱，体制、机制、法制尚不完善，预防和处置各类事故的力量有待提高。一、应急管理工作中存在的突出冲突、问题1．应急救援机构建设和人员配备不到位根据“统一领导、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制的总体要求，做好平安生产应急管理机构的建设，增加应对平安生产事故的快速反应力量，提高平安生产应急处置工作水平。目前，全国已有27个省(区市)、151个市地建立了应急管理和应急救援指挥机构，但许多州、县市安监部门尚未组建平安生产应急管理办公室，配备专职人员，负责日常事务，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能；做好应急救援物资储备和防护器材的日常维护管理，开展隐患排查、预防性平安检查等工作，使平安生产应急管理工作有序开展。2．应急救援管理评估和统计分析工作有待加强国家、各省都相应出台了《平安生产应急预案管理方法》等文件，要求各级各部门、生产经营单位建立健全平安生产事故的评估制度。各级人民政府及有关部门在对各类事故调查处理的同时，要对事故的处置及相关防范工作作出评估，并对年度应急管理工作状况进行全面评估。但是许多地方只是到年底做一些评估，平常每起较大事故都做仔细评估的寥寥无几，应急管理统计分析工作就更有待完善或加强了。3．应急管理资金投入力度不够依据《国家总体应急预案》的规定，各级财政部门要根据现行事权、财权划分原则，分级负担公共平安工作以及预防与处置突发公共大事中需由政府负担的经费，并纳入本级财政年度预算，健全应急资金拨付制度。建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，适应应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护资金的要求。建立企业平安生产的长效投入机制，增加高危行业企业平安保障和应急救援力量。但有些地方政府、企业因资金难，未把应急救援经费纳入预算，一旦发生重特大事故，因救援保障资金紧急，影响救援工作及其相关工作。4．演练存在问题虽然各地都制定了预案，开展了演练，而且演练也取得了胜利，但演练也暴露出了一些问题，如某些预案还存在不完全或缺乏针对性、有用性和可操作性的缺陷，主要反映在以下几个方面：(1)救援处置装备保障不足。如从各地、企业开展的演练中，总体来说使用的救援、处置装备不但种类数量较多、而且较为先进，但有不少救援装备是临时借调来的，不少装备是紧急购置的，还有些是缺少的。(2)个人防护力量不强。从演练状况看，参与演练人员的个人防护装备不足、个人防护意识不强。在演练中很多部门的个人防护装备均是临时购置的，有的防护用具较简易。(3)部分应急预案尚不完善。从演练方案设计、构思，到演练实际开展，均暴露出编制的预案、特殊是前几年编制的部分预案存在不足之