中国入世后服务业开放与服务贸易发展研究

中国入世后服务业开放与服务贸易发展研究世界经济服务化的趋势不断加速,各国竞争焦点也逐步向服务业转移。中国政府积极推动服务业发展,传统服务业持续较快增长,新兴服务业蓬勃发展,形成了较为完整的服务业体系,成为转变经济增长方式、解决资源环境问题的重要突破口。自2001年加入世界贸易组织以来,中国服务贸易规模快速扩大,结构不断优化,逐步成为推动贸易转型增长、保持经济平稳发展的新引擎。然而,中国服务业在GDP中所占比重不但低于发达国家80%左右的水平,也低于发展中国家50%的平均水平。中国服务贸易发展基础薄弱,服务出口占出口总额的比重只有20%,约为全球平均水平的一半。中国服务业发展最大的束缚是体制机制障碍,需要进行全面改革,进一步扩大对外开放,依法依规为服务业发展“松绑”,为服务贸易发展创造良好的环境。服务业开放是一个传统的话题,结论似乎已是众人皆知,但现有研究在开放水平、影响因素、地区差距、政府政策建议等方面仍有待于进一步深入。本文从服务业开放和服务贸易的概念和特点入手,利用多个国际组织的服务贸易限制指数数据库建立了服务业开放的定量指标体系,并根据中国政府发布的统计数据对服务贸易发展态势进行了全面分析。接着,本文着重对“服务业开放效应”展开理论分析,在此基础上利用面板数据针对中国服务业开放对服务贸易的影响展开实证研究。基于经验研究结果,本文对中国在多双边服务贸易谈判中的主要目标、角色定位等进行了较深入的探讨,最后提出了一系列相关政策建议。笔者结合自身工作实践,在前人研究的基础上重点做了以下几个方面的工作,试图有所突破或创新:一、建立了服务业开放和服务贸易发展态势的定量指标体系。中国各级政府对外资进入服务业的限制条款高达十几万条,而且服务业管理机制落后,普通研究者受制于信息搜集条件的限制,未能整理和量化这些限制措施,并进行深入探讨。本文对中国入世后的服务业开放和限制情况进行了全面梳理,结合世界银行、经济合作与发展组织等国际组织的数据库对中国服务业开放的情况进行了较深入的探讨。由于中国服务贸易统计工作的落后,现有文献尚未对中国服务贸易发展情况进行全面分析,本文梳理了中国服务贸易的增长速度、结构、竞争力以及重点行业发展情况,为分析服务业开放效应奠定基础。二、服务业开放效应的理论分析。首先定性分析服务业开放对服务业和制造业发展的影响机制,并从安全监管、管理体制和关联产业等三个方面探讨开放可能产生的负面效应。利用世界银行世界发展指数(WorldwideDevelopmentIndicators,WDI)数据库和世界政府指数(WorldwideGovernanceIndicators,WGI)数据库以及联合国UnitedNationsCommodityTradeStatistics(UNCTAD)数据库中149个经济体的数据,通过动态面板模型的GMM估计,探讨服务开放对贸易规模、贸易条件、投资、经济增长等方面的影响。分析表明,随着服务业开放水平的提高,能够明显促进发展中经济体的对外贸易,改善贸易条件,有利于吸引外商直接投资和增加对外直接投资,促进了发展中经济体制造业和服务业的增长。此外,本文着重通过考察服务业开放水平变量与制度质量变量的交叉乘积项,检验服务业开放水平变量与制度质量之间相互作用对货物贸易、投资、经济增长等方面的影响,表明较高的制度质量有助于提高服务业开放水平对进出口贸易总额的促进效应,也有助于提高服务业开放对投资的促进效应。三、中国服务业开放效应的实证检验。结合中国服务贸易发展态势分析,运用VAR模型检验中国服务开放程度与经济增长、服务和货物进出口贸易之间的关系,结果发现中国服务开放度与对外贸易、经济增长、工业增长之间存在相互影响,服务开放度对服务业发展有影响,但服务业增长对服务开放度影响不大。通过脉冲响应分析发现,服务开放度的提高会对经济增长产生正冲击,在短期内使得经济快速增长,并在此后一定时期内能保持经济稳定增长。服务开放度的提高在短期内使得工业、服务业快速增长,但在此后一段时期后便不能再保持对工业、服务业增长的促进作用。服务开放度的提高会对出口商品单位价值产生负向冲击,服务开放度的提高会长期降低出口商品单位价值。对进口商品单位价值产生不稳定的冲击,但总体上服务开放度的提高会增加进口商品单位价值。对中国不同省区分析服务业开放水平和服务贸易发展水平进行实证检验发现,服务业开放水平的提高,会明显促进产业结构向第二、三产业的调整,促进对外进出口货物和服务贸易的增长。当前,美欧发起的自由贸易协定谈判如火如荼,力图改变全球经贸规则,我对外谈判可需重点关注TISA等全球高水平贸易协定的减让清单模式、承诺方式、承诺水平等机制设计,根据中国国情设计贸易谈判机制和开放策略。本文在分析制约中国服务业开放的因素、结合中国服务业开放现状及服务贸易发展情况,借鉴发达经济体服务贸易谈判经验的基础上,对中国政府当前采取的服务贸易促进措施进行梳理总结,提出中国政府应创新服务贸易发展机制和构建有效的促进体系,通过自贸区等方式主动提高服务开放的水平,积极推动服务贸易谈判,充分利用“一带一路”等机制加大市场开拓力度。针对当前服务贸易管理中的问题,积极完善服务领域