为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会2024/3/27为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会两部分内容技能开发促进农村社会转型农村社区学习中心的国际比较为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会第一部分

技能开发促进农村社会转型(SkillsforAll)为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会世界人口2011年世界人口达到了一个转折点。2011年在人类历史上，地球上的70亿人口中，城市人口首次超过农村人口。现在世界的一半人口生活在城市，撒哈拉以南非洲、印度和中国的农村人口比例从55%到70%不等。从绝对数字看，发展中国家三分之一的人口，仍将居住在农村而且依赖农业经济。到2050年，这一数字将达到26亿。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会农村贫困人口目前许多发展中国家的问题是农村贫困人口发现自己非常难以应对来自个人或家庭、自然和气候灾害、全球或国家经济和发展面临的多重危险。所以，作为大多数国家的农村贫困人口，他们无法抓住农业或非农经济中存在或出现的机会。同时，如果发展中国家大多数农村人口面临的问题不能有效解决，全球和各国面临的与贫困斗争和建设可持续发展未来的整体挑战也无法实现。

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会国际农村教育研究与培训中心2001年“国际农村教育研究与培训中心”出版的名为“教育与农村转型：政策框架”的报告，提出了重新思考农村地区和农村人口教育等问题并聚焦在“农村转型”上的概念。

不用农村发展、农村变革或农村教育，而使用农村转型这一术语——是经过深思熟虑，用来传达在全球和国家变革背景下，农村社区变革与发展的主动性、和积极性的过程。而教育被视为实现和塑造农村转型目标的关键工具。

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会强调了教育与农村转型之间的连系，以及农村社区变革面临的巨大挑战。强调了通过使人们具备知识、技能和培养人的尊严的价值观，来扩大农村人口的选择机会和提高行使这些选择机会的能力。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会报告出版十年之后在这一报告出版十年之后，出现了使贫困人口特别是农村贫困人口脆弱化的新因素。源于西方金融市场的经济危机影响了无处不在的贫困人口；食品安全的新威胁；人为的和自然的灾害（包括气候变化威胁生存及大量人口的生计的影响）等，就生动说明了这一点。因为大多数贫困人口生活在农村，这些风险特别影响着农村人口。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会2010年9月的联合国大会在回顾2015年实现千年发展目标的进展时总结到，千年发展目标中的许多内容包括教育目标——曾设想21世纪人文主义的新未来，不能完全实现。其中一个原因就是发展中国家的大量农村人口仍然被剥夺了教育权利，没有获得掌握技能和知识的机会，无法发展自身的能力和扩大他们生存中的选择权。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会亚洲开发银行对中国、马来西亚和越南三国的评价研究2010年对中国、马来西亚和越南三国进行了专门的评价研究，试图回答下面问题：农村贫困家庭怎样走出贫困？减缓贫困的干预措施的效果怎样？有哪些经验教训？可以看到，所有项目区域农村贫困状况都在大量减少。在上述三国，同时伴随着一般的消除贫困和经济增长。然而，也发现，农村家庭面临的源自不可预见的和并不稀少的人为和自然的的伤害和危险，使他们仍然处于贫困状态或返贫。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会从逻辑上看，农村人口走出贫困的路径必须与生产力提高和农村经济中的农业生产、非农企业的增长或城乡移民扩大就业机会紧密相连。从世界范围来看，农业增长历史上曾在许多国家对减少贫困起到重要作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会农村地区形状i）自然资源原本匮乏）——土地短缺、水资源短缺、提高农业生产力的气候和生态条件的不好、或者仍然是小农经济等；ii）基础设施不足——道路又少又差、水供应和水利设施缺乏、能源动力不足、对这些方面的投资缺乏；iii）缺乏几种类型的机制——贫困人口获得信贷的机会、劳动力流动的政治或官方的障碍、缺少社会安全保障，例如卫生、儿童、老年人的权益，灾害保险、自然灾害的预防保护、及其它伤害等；（公民治理的缺乏）iv）社会文化障碍——语言或文化障碍是劳动力流动或获得经济机会的障碍；v）人力资源开发的缺乏——质量很差的初等教育没有能够确保许多儿童基本的文化素养和技能，特别是贫困儿童；缺乏中等普通教育和相应的技能开发。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会非常清楚，许多农村人口需要从传统的以农业为基础的生计转向非农产业，许多人需要流动到城镇寻找工作。许多人需要具有与他们父母不同的技能，而且这种需求的变化速度大大快于从前。但是技能怎样转换成有收获和报酬的工作呢？怎样和创造什么类型的工作能够使农村人口脱离贫困呢？为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会国际劳工组织（ILO）提议采用其《全球就业议程》（GEA）及《近期工作议程》，作为形成创造更多、更好工作从而减少贫困的政策和行动的框架。国际劳工组织倡导经济与社会目标的结合，在促进就业领域精心策划的措施的组合，包括工作中的权利、社会保障和社会对话等等。它们提出，扩大农村人口的“体面劳动”、开辟脱贫的途径。

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会《全球就业议程》中十项核心因素是：1．促进为发展中国家创造生产性就业和进入市场机会的贸易与投资2．为更高的生产力、创造就业和提高生活标准，支持技术变革3．为可持续生活，促进可持续发展4．促进增长和就业的融合的宏观政策5．通过创业能力培养，促进体面就业6．提高知识与技能，促进就业能力7．为就业、工作保障、公平和减少贫困的积极的劳动力市场政策8．将生产性因素视为社会保障9．职业安全、健康保障与生产力之间的协同作用10．为减少贫困与发展的生产性就业为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会体面工作的概念，强调制定创造更多更好的就业机会以减少贫困的政策与行动。要求经济与社会目标的结合，和在促进就业、工作中的各种权利、社会保障和社会对话等领域精心安排的各种措施的结合。于是，体面工作就是一种生产性因素，建立在体面工作基础上的社会政策，在促进经济健康发展和公正社会中具有推动力作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会《全球就业议程》和体面工作的内在观点在于:就业没有能够成为连接增长与消除贫困之间的桥梁。还强调可持续的减少贫困要求社会转型、社会与物质基础设施的投资与良好的劳动力市场表现同步。对任一国家来说，这都是成功的农村减少贫困的关键性政策取向。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会为农村人口的《全球就业议程》和体面工作的观点的现实性怎样呢?通过提高城市和农村家庭收入和食品安全，期望更多更好的工作来提高农业生产力和使农村家庭受益。益处自然来自更高的收入、降低的食品价格、消费者和中间物品及服务的需求增长，劳动和资本的增长，及全面改善市场效益。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会实际上，许多国家城乡之间的生存差距在扩大。上面提到的积极的效果，可能主要是在郊区周边和主要干线道路的沿线。日益增长的商品价格没有能够传递到小型生产者手中，他们面临的是投入成本增加，但他们的粮食的市场价值的份额缩减，或者是农业工作者通常看到的更高的物价没有能够转化成更多的工资。

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会农村劳动力市场

农村劳动力市场主要由没有技能的劳动力占主导，这些劳动力只接受过很少的教育和培训。零工和童工的存在，普遍造成生产力低下，工资低，和工人的讨价还价能力低。在农村，劳动力市场的治理和机构常常比较薄弱，直接处理决定劳动力供需因素的能力很低。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会全世界总数超过十亿人在农业行业中就业。这是除服务业之外全世界第二大就业渠道。但农业劳动者分享的国家收入太低，与他们的劳动不成比例。值得注意的是发展中国家近90%的农村就业岗位是农业及与农业相关的工作。这些工作创造了农村总收入2/3弱的来源。作为一种说明，这种不成比例表明农村人口的低收入和贫困。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会技能开发的性质

技能开发并不仅与正规技术与职业教育与培训相提并论。它包括通过在正规、非正规和在职岗位上、各级教育与培训获得的能力。它使个人在所有经济部门能够充分地创造性地参与，并有能力进一步提高和调整自身的技能，以满足经济和劳动力市场变化的需求与机会。不应为了教育或培训自身的目的进行技能开发，而是通过这一过程获得能力。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会广义技能开发

第一，技能开发不是一种孤立的和自成体系的活动领域。技能开发与包括基本的、中等和第三级教育阶段的普通教育体系，非正规和非正式教育有着极其重要的联系。这些教育对技能开发项目的特征和结果具有影响。在这一方面，技能开发是全民教育创新的组成部分——它将塑造发展中国家的教育重点与规划。第二，技能开发不限于制度化的称之为技术与职业教育与培训的正规培训。存在广泛的传递、组织和制度机制的模式，关键在于技能开发项目的责任，和多样化的目标与对象。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会第三，技能开发比经济生产和挣工资所需技能更加广泛。它延伸到组织和管理技能，特别是自我就业技能。生活技能使每个人都成为有效的和负责人的工作者，都能够从自己的工作中获得满足和骄傲。公民和家庭生活技能提升个人作为工作者和人的表现。第四，在减少贫困和农村转型的环境下，总体的技能开发问题必须放在更加广阔和多侧面的农村转型的视角下来考察。其含义在于：在国家发展目标与重点中它已超越了纯粹农村问题。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会教育与技能开发

农村转型与为此的技能与能力建设不是基本教育目标以外的东西。专门的生计和与就业相关的技能通常是通过初等后甚至中等后阶段获得的。获得基本能力。通常儿童用8-12年的教学时间获得功能性水平的读写算的基本技能。而许多发展中国家的许多儿童，特别是农村地区，少有能够达到这样的程度。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会世界银行承担了一项关于技能开发的各各方面以及与广泛的教育制度的关系的大规模的分析工作。这一方面的主要建议是，初等、中等学校的语言、数学和科学的有效教学是比使学校技术化和职业化更好的职业准备。然而，该机构的贷款和技术助理并不完全赞同这一政策建议。许多国家似乎倾向于一种混合模式，就是使普通中等教育一定程度的“职业化”。这是受到了欧洲职业和技术培训与教育的模式的各种因素的影响。

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会教育、培训和技能开发的广阔远景教育和培训——知识、技能、信心和参与的希望的提供者——需要在农村人口中产生动力和创造性，以面对周围复杂的充满危险和可能的世界。广义界定为正规和非正规方式，包括培训与技能获得，是获得知识、转变态度和获得技能的途径。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会技能的范围。一般认为，单纯读写和算术技能不足以在生产和生计上获得成功。这些技能还需要伴有相应的态度、与职业和增加收入相关的知识与技能、及管理、创业和社会、政治和文化生活的知识和技能。同样的，技术与职业技能，狭义的和特定的，教授人们完成某些生计任务，通常也不充足即便是完成特定任务。更不用说适应生计和就业市场的变化和发展的性质。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会农村转型框架内的技能第一．必须进一步在技术与职业

教育与培训和广泛的技能开发活动中，更加强调与农业和农村发展技能相关的项目的目标和内容。技术与职业

教育与培训本身必须转型，与农村经济的复兴、与农村内部或地理上的劳动力流动相联系。第二．农村技能培训必须与减少贫困的战略特别

结合在一起。改革技术与职业教育与培训需要与贫困人口的各种能力建设相联系，提供超过正规机构的内容，更好发挥分权治理的作用，并且有非政府组织、公民社会和私营部门参与技能开发。第三．农村转型的基本理论是扩大全民教育议程以包括农村青年和成人的技能和能力建设。全民教育的目标3的对象和战略——包括农村青年和成人的技能开发仍然有问题，这就是在界定发展指标和记录或表明进展上存在困难。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会简言之，聚焦于农村转型中与贫困斗争的技能开发必须是以农村人口学习/创新和生产能力的开发为前提的。必须把技能视为一种超越狭隘的职业技能，而包括交流、团队工作、创新和人际行为的能力。再者，教育、培训与技能开发必须在减少贫困、明确农村减贫的合适道路的综合途径内规划与实施，而不是单独的行动。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会农村所需的技能

●农业规划与管理，理性地决策，税收计算、使用信贷、保存记录。●应用新的投入、各种因素提高农业生产●储存、加工和食品保鲜●农业生计和提高的辅助技能，增加收入的副业●政府提供的服务、政策、项目和目标的知识●家庭生活的知识与技能（如健康、营养、家政、儿童保育、计划生育）●公民技能（怎样合作、地方政府和中央政府的作用）●应用专门物品或服务所需的新的提高的技能●质量管理●物品的技术知识并将其有效地传递给消费者怎样使用和保养●管理技能（企业规划、保存记录、成本计算、采办和存货控制、市场分析和销售方法、消费者与雇员的关系、政府服务的知识、税收的规定、利用信贷）。●一般的管理、规划、实施、信息流动、促进活动的技能。●专门领域的技术和管理技能●创造社区气氛和集体活动的领导力，工作人员的团队精神和获得高层的支持。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会学习化社区和终身学习农村社区需要全部的教育和培训服务——幼儿保育与发展，为所有儿童提供有质量的初等教育，为青少年提供中等教育机会，青年和成人的素养教育（literacy）和继续教育项目，职业技能开发，提高生活质量的知识与信息。这一广泛的需求不可能由零碎的学习和技能开发满足。这就是“学习化社区”概念的特殊意义。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会除非学习本身成为持续和终身的，否则，学习化社会不可能成为现实。在学习化社会的广阔背景下，意味着为每一个体，他/她，提供改善命运的继续学习的条件。依据其在学习阶梯上的位置，不同人的学习内容是不同的。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会对功能性文盲来说，继续教育意味着功能性扫盲并结合一系列以需求为基础的学习活动。对一个农民来说，它意味着获得农业生产和农业管理的技能。对一个早年被推出了初等教育的半文盲的农村妇女来说，意味着便利地学习新技能的机会，使她们提高家庭的生活水准。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会农村外出人口及其技能开发

发展中国家加速的农村人口外流进入城市是人口、经济和社会变迁的明显特征。它对国家发展、减少贫困和农村转型具有深远意义。据估计在印度有两亿季节性或临时的流动人口。在中国有1.2亿。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会流出地和流入地考虑周全的政策措施和有计划的行动下的有序流动能够将流动人口转变为减少贫困和农村转型的主要的积极力量。这些措施涉及人力和个人的资本开发——适宜的和有效的教育和培训——为在国内或国外的农村或城市找到有收益的工作的新机会。并且从地域性视角，将农村、城乡结合部、城市和日益增加的大大小小的集聚区联系在一起，进行适当的综合发展规划。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会将技能转变为工作

技能是个体提高就业期望的核心，提高农村生产力、农村经济增长和提高工人收入是本报告的基本前提。但技能不会自动或必然转变为有收益的就业。对工人的需求不足、技能与可就业岗位的不匹配、但岗位又有空缺是长期的问题，表现为高失业率，特别是在年轻人中间。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会将技能与工作连接起来的进程是经济和就业市场的总的问题，也影响了农村地区和农村的工人。在正规经济中有组织的就业部门作出了一些努力也取得了一些成就，在非正式工作市场上和农村地区，也采取和运用了少量创新性措施。将技能与工作连接起来的总的经验说明需要采取一些必要的适合于农村地区的措施。包括：为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会——当分权治理时，允许地区和地方办公室能够根据当地找工作的状况和就业者群体的状况制定计划，劳动力市场信息和配套措施就能够有效发挥作用。中央管理部门的作用仍保持在动员财政和技术资源，制定政策和评估的责任；——扩大工人的社会保护覆盖面，有可能在劳动力流动和技能与工作匹配上取得较好的成果。如上所述，这是农村人口的特殊问题领域。在许多发展中国家，缺乏适合的收入保护系统和社会保障利益，特别是农村地区。这是阻碍工人岗位和工作流动的一个障碍；为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会——当就业信息服务的设计能考虑到对找工作者和雇主的参与就业的信息服务提供鼓励时，就业信息服务比较有效；将就业信息与培训和能力测评结合在一起；分权管理和目标明确地扩大私营部门的作用；并开发信息技术，这种服务才能有效；——通过技能证书框架承认个人技能和能力能够促进找工作和安排（上述第三部），保持对农村和城市地区能够吸收移民工人的当前和新出现的工作机会的关注。技能证书系统包括或补充以对培训中心、项目和学徒计划的承认和认可机制，这些都符合农村青年的需要。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会社区组织社区机构，包括合作社、农户/群众公司、农户组织，和其他类型的群众协会，如信贷团体、储蓄团体、教育机构、俱乐部等等，都可视为当地社区组织一类。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会社区组织的作用与责任●管理和监测利益相关者开展的促进农村发展的活动和项目●促进失业青年和成人的培训，提升农户的技能，引入新技术●提升素养教育和培训的意识（国家素养教育战役），促进农村社区引入和使用适宜的技术，促进开展短期农业和职业培训，并建立社区学习中心●为农村文盲、低文化人群和辍学者组织增加收入和技能培训项目。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会公民组织的作用与责任●把农村人口组织起来●在公众中，提高技能开发规划和活动的意识●帮助提高职业技术教育毕业生的地位●帮助实施所有利益相关者技能培训项目●帮助开发能力标准●帮助课程设计、考试和证书●在公众中促进终身学习●在公众中促进劳动的尊严●与他人分享学习经验为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会构建农村转型的指标农村转型指标必须是关于农村人民和农村地区，但是从国家的视角来看。有理由认为，必须更均衡地增长和发展，以减少三种类型的差距为标志，克服一国之内农村人口与国内其他地区人口当前生存状况的差距。这些将缩小和消除的差距是：为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会1.农村人均GDP和国家人均GDP之间的差距；2.农村人文发展指数与国家人文发展指数之间的差距；3.农业国内总值/国内生产总值的比率与农业就业与总体就业的比率之间的差距。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会测量农村转型中人们技能的途径

PIAAC为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会国际与地区合作

每一国家必须将农村转型可见性的任务作为国家发展的核心部分，努力定义、设计和发挥教育的作用。然而，在今天的地球村，每一个重要国家的努力都有一种国际作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会联合国教科文组织是联合国系统教育、文化和科学的领导机构，也是“教育为农村转型服务”的合作发起者，和全民教育后续活动的焦点，处在一个有力的位置来领导建设“教育为农村转型服务”大联盟。联合国教科文组织能够做到这一点，并与国际和国内“教育为农村转型服务”的利益相关者合作，帮助形成一个可实施的行动议程。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心，作为担负农村教育的研究、教育和培训的一个国际中心，也是“教育为农村转型服务”这一报告的发起者，在促进教育为农村转型服务议程上具有特殊责任：需要本着教育为农村转型服务的目标，审视自己的学术、培训和研究活动。测评其现有的能力与潜力及资源，并为其发展制定一个侧重学术研究项目、倡导和经验共享活动，以支持教育为农村转型议程服务。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会第二部分农村社区学习中心的国际比较为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会农村社区学习中心农村社区学习中心为其所在社区的居民提供了学习的场所及开展其它活动的条件与机会。为居民获得知识与技能，提高生活质量，促进社区的可持续发展与社会的全面进步发挥了相当大的作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会（一）农村社区学习中心为其所在社区的居民提供了学习的场所及开展其它活动的条件与机会。对居民获得知识与技能，社区成员实现自立，提高生活质量，促进社区的可持续发展与社会的全面进步等方面发挥了相当大的作用（建立农村社区学习中心的目的）。1.如果在广大的农村地区建立了农村社区学习中心，那么就可以为提高全民素质提供一个新思路，增加一个新渠道，成为构建终身学习、和谐社会、社会主义新农村建设的重要内容。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国的经验中国非常重视农村社区学习中心建设与农民培训。自上世纪80年代农村教育改革以来，中国政府采取了一系列措施发展农村教育、改革农业发展的方针、政策，使中国农村发生了深刻变化，传统农业逐步向专业化、商品化、现代化转变。广大农民的物质和文化生活水平不断提高，极大地调动了农民学习科学知识、文化技术的积极性。各级各类农村社区学习中心得到较大发展，全国县、乡（镇）、行政村农村社区学习中心网络初步形成，到2005年，县、乡（镇）、村农村社区学习中心的覆盖率已达到93%、94%和64%，基本形成了全国的县、乡、村三级农村社区学习中心教育网络。随着农村社区学习中心的建立、农村成人教育的广泛深入开展，农村劳动者的科技文化素质大大地提高了，进而促进了农村社会、经济和文化的全面发展。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国的经验证明社区学习中心的建立为提高全民素质提供一个新思路，增加一个新渠道，成为构建终身学习、和谐社会、社会主义新农村建设的重要内容。同时也证明政府在社区学习中心的建立与开展活动方面发挥了主导作用；为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会泰国的经验泰国是在1998年5月开始由教育部非正规教育司和地方部门合作，共同建立社区学习中心的，并得到了联合国教科文组织的大力支持。目前社区学习中心发展很快。到2005年在教育部非正规教育司的支持下，已在76个省建立了8057个社区学习中心。泰国的社区学习中心为社区居民提供了终身学习的场所，提供教学活动，人们在那里相互交流知识和经验，包括社区里的知识分子。这种非正规教育的形式创造一种民主的学习研究氛围，并创造一种按章办事、促进人们提高自己的环境氛围。泰国社区学习中心主要致力于解决社区问题和提供以社区为基础的学习。通过社区学习中心传授四种形式的教育：同等学历的基础教育项目、利用远程学习的职业教育、非正式教育和非正规教育。泰国社区学习中心的总目标就是为社区所有成员提供终身学习的机会与条件，不论其性别、种族、民族、宗教和阶层，从而促进社区居民的发展和社区进步。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会印度尼西亚的经验印度尼西亚全国现有1500余个社区学习中心。依据社区特征而分为各种类型：1）农业社区学习中心；2）渔村社区学习中心；3）犯人社区学习中心；4）城市居民社区学习中心；5）家庭工业区社区学习中心；6）工业区社区学习中心；7）街头青年社区学习中心；8）宗教社区学习中心；9）性工作者社区学习中心；10）乡村移民社区学习中心；11）企业工人社区学习中心等。印度尼西亚政府非常重视社区学习中心的建设并颁布了相关的法律。2003年颁布的第20号国家教育制度法令中规定，在终身学习中，非正规教育是正规教育的替代、补充和辅助部分。在第26款中，承认社区学习中心是非正规教育机构之一。政府通过该法令将正规教育、非正规教育与非正式教育都列在了同一系统之下。从而使非正规教育与正规教育正式地、合法地具有了同等地位，并获得同等的发展权。这意味着国家、省、和地区政府应对社区学习中心给予更多关注和资金支持。法令同时给予社区以发展学习中心的合法地位。现在政府正在制定社区学习中心和非正规教育条例，贯彻执行国家教育制度法令为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会斯里兰卡的经验斯里兰卡在人力资源发展、教育和文化事业部下设有非正规教育司。在其它机构的协助下，为失去正规教育机会的儿童、成人和其它有特殊教育需求的人提供教育和发展的机会。斯里兰卡72%的人口居住在农村。每年有近十万名儿童辍学，但正规学校为这些辍学儿童提供的再教育机会不足。同时农村人口关于卫生、营养、人权、环保、艾滋病和文化活动的知识都很有限。由于缺乏相关的技能，农村人口的生活面临很大的问题与挑战。斯里兰卡在2003年共有62个社区学习中心。其中55个由联合国教科文组织资助；2个由联合国儿童基金会支持；另外5个是政府建立的。所有社区学习中心都由政府管理。共有11000名社区男女成员参与了社区学习中心的活动。通过建立社区学习中心，为社区男女成员提供了各种培训与服务，促进农村社区成员的知识启蒙与社区的发展

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会尼泊尔的经验尼泊尔早在上世纪70年代中期就有社区教育促进农村发展的思想。但直到上世纪90年代中期才开始建立社区学习中心，并得到联合国教科文组织的支持与资助。同时各级地方政府、各种非政府组织都鼓励社区学习中心的建立并支持社区学习中心开展的活动。目前尼泊尔共有91个各种类型的社区学习中心并计划利用各地小学建立社区学习中心以满足社区需求。计划到2007年能够建立205个社区学习中心。尼泊尔的教育和体育部非正规教育中心召开了两次国家级研讨会，探讨社区学习中心的发展策略、纲要。此外，还组织了各种社区学习中心人员的能力建设培训项目，开发了社区学习中心的教材并广泛散发。2002年，建立了社区学习中心信息与资料中心，促进尼泊尔社区学习中心的信息交流。这个中心还出版双月刊的快报，交流国内社区学习中心的经验和活动。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会印度的经验印度政府支持的社区教育中心是1998年启动的全国性继续教育项目，目前共有7800个重点继续教育中心和63000个社区教育中心。同时社区教育中心也成为印度政府第十个五年计划（2002—2007）的重点项目之一。主要强调建立重点继续教育中心和社区教育中心。鼓励如图书馆、阅览室、学习中心、体育中心、文化中心和其它机构承担学习中心的作用。每一教育中心为2000—25000人服务。每一重点继续教育中心建有8—10个社区教育中心。从而形成全国性的社区教育网络。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会菲律宾的经验上世纪90年代末，联合国教科文组织的支持与帮助对菲律宾的社区学习中心建设与发展起到了很大作用。这种帮助主要体现在观念、理念上，其结果使菲律宾计划扩大和加强社区学习中心，以便使社区学习中心能够更全面地满足社区成员的需求。政府通过政策与立法、鼓励社区成员义务劳动、捐献当地建筑材料、各种政府机构和非政府机构捐赠读物、提供必要的资金、社区发展协会动员与当地居民参与社区学习中心的规划等方式支持社区学习中心的建设与开展活动。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会日本的经验公民馆，作为社区学习中心的一种形式已经得到社会的认可和肯定。日本大约有3000个市，91％拥有一个或多个公民馆，在全国大约分布着18000个公民馆。而日本图书馆的总数仅为2800个。可以看出，公民馆已经成为国民生活中不可缺少的一部分。此外，日本有24000所小学和10000所中学，所以几乎每一所中学就有两个公民馆。公民馆始建立于战后重建年代，是战后日本社会教育的重要措施，并且一直持续了半个多世纪。它不仅是居民参加社区活动的主要场所，同时也是日本国民为提高自身文化素养及修养而展开自主学习的重要课堂。公民馆尽可能多的为社区居民提供生活技能、终身教育和培训的机会。战后日本社会教育理念的形成、发展、及丰富，都与公民馆的发展、深化及一系列实践改革的活动有关。尤其是进入21世纪，日本社会正处在创建一个未来理想的“学习社会”之际，公民馆的存在与发展，无疑为日本早日实现这一理想，奠定了坚实及可靠的基础。同时，公民馆的持续发展显示了日本独特的文化环境和该环境的普遍性。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会韩国的新乡村运动1969年，在时任韩国总统朴正熙的大力倡导下开始了改变乡村生活环境的新乡村运动。学校成为社区的学习中心，发挥社会教育的功能，并开展了新乡村文库运动，这不但给村民们提供了休闲时间的好去处，而且使他们掌握了最新的信息和知识，尤其是关于农业技术方面的书籍，在提高农民收入方面起到了很重要的作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会韩国的新乡村运动首先是政府正确引导并由政府进行推动。其次，从制度上予以保障，从中央到地方的相关机构的建立，使得新乡村运动持续健康地发展。第三，重视人才的培养。在实施对新乡村运动的评估时，政府和各级领导部门发现，村里是否有个好的带头人，所取得的成果相差很大。有个好的指导者，村里就能够集中有限的资源办好更多的事情，村里的各项事业都能够得到快速发展。相反，一些指导者不能够根据本村的实际制定出最适合本村发展的计划，在实施中由于管理不善等原因，会浪费大量宝贵的资源，走很多的弯路。认识到指导者的重要性以后，韩国政府1972年开设了新乡村指导者培训班，从全国每个村中选出男女各一人作为培训对象。新乡村指导者的素质提高后，新乡村就能更快更健康的发展了。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会2.如果在广大的农村地区建立了农村社区学习中心，那么就可以为农民提供学习及开展其它活动的条件与机会；同时为农民提供继续教育，获得知识和技能，提高生活质量；并让社区成员实现自立，从而使社区实现可持续发展。

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会联合国教科文组织和其它国际组织倡导为学习者提供合适的方法，使其掌握生活的技能，成为今后发展的基础并具备过上良好生活的能力。并强调非正规教育为脱贫服务，试图通过非正规教育活动增加农村人口收入、实现农村人口自立，从而使农村社区实现可持续发展。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国的经验作为世界上农村人口众多的发展中国家正在进行社会主义新农村建设。建设社会主义新农村的落点在“村”、重点在“村民”。从社会主义新农村建设需要来看，无论产业发展，还是精神文明建设；无论社会事业发展，还是基础设施建设；无论从当前着眼，还是从长远考虑，都需要智力支持和人才保证，都需要千方百计提高农村人口素质，把农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民。温家宝总理指出，我国农村全面建设小康社会的根本在于提高农民素质。因此，建设农村社区学习中心，既适应了知识社会、信息社会的时代要求,也是改善学校教育社会环境的重要保障,成为提高农民素质的必要途径。目前,中国的农村教育改革已经把社区教育纳入到整个教育体系当中,构建起以学校为主的现代全民教育体系和以社区学习中心为主的终身教育体系。目前中国社区学习中心根据各地的实际情况开展了如下活动并取得了明显的效果：1）扫盲教育及扫盲后继续教育；2）农业科技及信息技术应用；3）实用技术及职业技能培训；4）健康与卫生常识培训；5）文体娱乐；6）社区环境保护；7）法制、道德建设等。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会泰国的经验泰国的非正规教育是通过终身学习过程为校外学习者提供平等的受教育机会，主要有：1）扫盲计划；2）基础教育项目；3）扫盲后计划；4）继续教育计划；5）职业与生活技能培训：6）健康、预防艾滋病教育；7）保护当地传统文化教育；8）老年人与青年人的沟通教育等。通过分布在各地的社区学习中心开展上述活动。这些活动为所在社区的居民提供了学习的场所及开展其它活动的条件与机会。为居民获得知识与技能，社区成员实现自立，提高生活质量，促进社区的可持续发展与社会的全面进步发挥了相当大的作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会印度尼西亚的经验印度尼西亚的社区学习中心承担了国家教育规划、特别是全民教育计划中国家行动计划和联合国扫盲十年的任务。针对联合国扫盲十年，印度尼西亚总统已经宣布开展“全国阅读运动”，这是国家摆脱文盲困扰的一种革新运动。社区学习中心是开展这一运动和承担这一使命的最重要机构。每年国家和地方都开展全民教育项目，特别是扫盲日活动。社区学习中心在这些活动中都起到了核心作用。社区学习中心还在促进解决国家教育中存在的一些问题上起很大作用。如1000余个社区学习中心参与了生活技能提高项目。另外，为使印度尼西亚实现九年义务教育，社区学习中心为所有年龄的人包括学龄儿童提供同等学历教育。社区学习中心开展的企业技能培训和增收项目也是印度尼西亚教育直接服务于社区经济最好的例子之一。所有这些都大大地促进了印度尼西亚全民教育的进程，提高了农村社区居民的素质，为农村社区的可持续发展做出了贡献。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会尼泊尔的经验尼泊尔的社区学习中心主要通过：教育、增收、妇女发展、生活技能培训、扫盲、幼儿教育、图书馆服务、信贷储蓄、社区林业、文化传统保护、社区发展等活动服务于文盲、半文盲、校外儿童、辍学儿童和技能缺乏的青年、女童、妇女和边缘化的儿童，进而促进社区的进步。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会印度的经验印度社区学习中心主要为文盲和新脱盲者提供学习的机会、提供图书馆和阅览室设备、职业培训和技能提高项目、协调各种发展项目、娱乐和文化活动、体育和探险活动、综合信息窗口等。此外，政府支持的继续教育项目还包括：同等学历教育、提高生活质量的项目、发展个人兴趣的项目等活动。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会菲律宾的经验菲律宾的社区学习中心同其它相关部门合作开展社区教育与培训活动。如：由农业官员做培训师的蘑菇种植培训；与地区非正规教育局、技术教育和技能开发机构共同主办的服装制作和美容；与非正规教育司、农业部等共同举办的食品加工；与非正规教育司、技术教育和技能开发机构、农业部共同举办的小型农业机械培训；与非正规教育促进者和协调员合作的扫盲项目等。此外，社区学习中心与社会服务与发展部合作开展幼儿教育与养护。当母亲参加扫盲班时，将幼儿集中起来照料。而增加收入和生活技能培训是与农业部、技术教育与技能开发机构及贸易与工业部合作。卫生部在地方提供医疗和卫生服务，包括卫生、健康信息，预防艾滋病和计划生育。另外，社区学习中心支持体育活动和文艺演出。少数民族教育也是非正规教育关注的重点之一。已经用他们的语言编写了一些基本扫盲材料。此外，环境保护也是社区学习中心关注的重点之一。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会日本的经验日本的公民馆是为社区居民提供能够使他们的生活水平提高、与生活课题和社区课题直接相关的各种社会教育活动机会和场所的社会教育设施。主要活动有以青少年为对象的文化补习；开设各种内容的定期讲座、举办讨论会、讲习会、讲演会、实习会、展览会；置备各种书籍、记录、模型、资料等，供居民使用；组织文娱、体育活动，举办有关体育、文娱活动、集会；谋求与各种团体、机关等经常性的联系；将其设施提供给居民用于其它公共活动等。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会3.如果在广大的农村地区建立了农村社区学习中心，那么该中心不仅仅是一个教育中心，同时也是一个文化中心，能增强社区人员相互了解，弘扬地方文化，民族文化，成为转变社会风气、不赌博、贯彻八荣八耻方针、促进社区和谐进步的阵地。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国的许多农村社区学习中心不仅是教育与培训中心，同时也是文化中心。在弘扬地方文化，民族文化，转变社会风气，贯彻八荣八耻方针，构建和谐社会等方面发挥了重要的作用。并已成为社会主义新农村建设的重要内容。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会日本日本的公民馆经过60多年的发展，已经日渐成熟，成为日本社会教育中不可缺少的重要组成部分。目前日本许多公民馆更像是一个文化中心。它不仅有设备齐全的电脑和视听设备，而且有宽敞的交谊舞厅和拥有全部厨房用具的料理室。人们可以在这里的教室举办各国语言讲座、再就业知识培训、名人讲座和集会活动，而且可以利用这里的体育和健身设备进行体育煅炼，大型的交谊舞厅每日开放供人们进行一些舞蹈培训和活动，设备齐全的料理教室供人们在公民馆里学习一些家政知识，许多公民馆聘请了外籍人士，利用公民馆的料理教室教授中国菜、日本菜、韩国菜等的制作方法，既活跃了人们的生活，又加强了国际交流和理解。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会韩国韩国的新乡村运动目前主要是为了扫除恶习、形成良好社会风气，建设美丽而舒适的新乡村而服务的。新乡村运动开展了精神秩序、行动秩序和环境秩序的运动。精神秩序是邻里之间和睦相处和继承传统伦理思想等，加强集体观念；行动秩序指遵守公共秩序、恪守公共道德、遵守时间、不酗酒闹事等；环境秩序指保持环境卫生、绿化乡村和河川等。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会泰国、印度尼西亚、尼泊尔、印度泰国、印度尼西亚、尼泊尔、印度的一些社区学习中心成为当地的公共图书馆、乡村阅览室，并开展各种文化活动，如弘扬当地传统文化、开展卫生知识讲座、社区老年人宗教活动、儿童娱乐活动、体育活动、健身活动、开展体检、瑜珈培训等活动。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会斯里兰卡斯里兰卡的社区学习中心也有文化中心的功能，如协助社区开展重要活动日项目：国际扫盲日、国际妇女节、国际儿童节、国际环境日等。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会小结农村社区学习中心不仅仅是一个教育中心，同时也是一个文化中心，能增强社区人员相互了解，弘扬地方文化，民族文化，成为转变社会风气、促进社区和谐进步的重要场所。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会（二）农村社区学习中心作为社区的教育组织机构具有对社区成员的教育、教学、培训功能；对社区成员的指导、服务功能以及休闲、娱乐、社区保健等功能（农村社区学习中心的作用与功能）1．建立由社区居民自行组织与管理的以社区需要为基础的社区学习中心可以为社区缺失教育机会的目标人群（如：校外的儿童、青年、上了年纪的人和妇女等）提供教育、教学、培训等服务。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国正处在社会转型期，由此而产生了一系列社会问题，成为构建和谐社会的主要障碍。在广大农村地区，农村的留守儿童问题、“空巢家庭”问题、医疗和社会保障等问题日益凸现，农村的精神文明建设和民主政治建设也亟待加强。社区内诸多社会问题，既不能依靠法律和行政来解决，又不可能依靠暴力来解决，但它可以通过社区学习中心提供学习经验，提供关心人的场所、提供讨论交流的场所来解决。社区学习中心提供对老人、年轻父母、文盲、外出务工人员、残疾人、无业人员、刑满释放人员的教育。既包括道德教育，又包括专业知识的教育；既包括职业技能的教育，又包括生存能力的教育；既包括健身与休闲方式的教育，又包括自理能力的教育，充分体现了社区教育的社会属性。因此，中国的农村社区学习中心也是化解农村社会矛盾，解决群体性事件，维护社会稳定，构建和谐社会的重要保障。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会泰国、日本、韩国

泰国的社区学习中心分为两类：一类是社区村民自建自管的，一类是得到政府一定支持的。对于社区村民自建自管的社区学习中心在泰国国内也缺乏资料和研究。但总的来讲它们是根据社区居民的需要自发建立的。日本的公民馆分中央公民馆和地区公民馆。中央公民馆是由政府建立与管理的，而许多地区公民馆是由社区居民自建自管并自行开展各种活动的。韩国初期的新乡村运动主要以村民自发的形式进行。主要是以农民们勤勉、自助和合作为基础。因此，勤勉、自助和合作成为韩国新乡村运动的基本精神。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会小结

鼓励社区居民自行组织与管理以社区需要为基础的社区学习中心，为社区缺少教育机会的目标人群（如：校外的儿童、青年、上了年纪的人和妇女等）提供教育、培训与服务。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会2.除了农村社区学习中心的教育、培训功能外，农村社区学习中心还可以为社区成员提供多种指导与服务。主要包括：小规模经营、增收活动、自我发展项目等指导，以及法律服务、图书阅览与网络服务等多种服务。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国的农村社区学习中心的主要任务是通过提供多形式、多层次的教育、培训，使务农者得以致富，使务工者提高技能，使失地无业者谋生有门，使外出打工者就业有路，直接为农业增效、农民增收服务，深受广大农民欢迎。是一个教育、培训、服务于农民的学习基地；一个农业新品种、新技术、新农艺的推广基地。大部分社区学习中心本身不仅是一个学习中心，同时也是一个资源中心，一个图书阅览中心。另外，社区学习中心充分利用广播电视、互联网、卫星网以及热线电话、手机短信服务等构建数字化公共服务平台，为农民提供教育、培训、咨询等服务。有的社区学习中心还在县域网、乡域网建设上下了很大功夫，努力提高农民的网络学习能力为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会泰国、印度泰国、印度的社区学习中心备有可供广泛选择的成人学习材料，从教科书到指导手册，录音磁带到影像材料。为社区成员提供多种指导与服务。开展扫盲和扫盲后教育、职业技能培训，满足社区学习者的多样化需求，并适应他们的生活方式。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会印度尼西亚印度尼西亚的许多社区学习中心开展消除贫困的增收项目。每一社区学习中心依靠自己的能力、经济力量和市场潜力而开展独特的活动。政府对许多社区学习中心的这类项目给予支持。包括经费支持、技术支持、市场和能力建设。除政府外，其它机构也支持社区学习中心的这类活动，如大学、企业、正规学校、研究和发展机构。有些社区学习中心的这类项目已很成功，有的已开辟了国际市场和国内市场。印度尼西亚的有些社区学习中心引入了信息与通信技术、网络服务以提升自己的项目。采取的形式是多媒体教学，或将其作为交流和出版工具，如E-MAIL，网站等。有些社区学习中心从计算机公司得到支持，实施信息与通信技术教学与服务。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会日本日本的公民馆一般都拥有能够使其各种社会教育机能充分发挥的建筑物或场所，这种建筑物的规模和大小可以根据实际的社区规模和需要来设定，既可以建立单独的公民馆设施，也可以建立与公民馆性质相同的文化中心、终身教育会馆等设施，或者利用已有设施来改建公民馆。公民馆中还必须拥有能够提供各种社会教育活动的设施、设备，即便是在拥有图书馆和博物馆的地区，公民馆也必须具有读书和阅览等功能。为此，公民馆必须购买一定数量的图书、资料备社区居民阅读、查找，或举办一些与社区生活紧密联系的展览和展示活动为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会其它斯里兰卡的社区学习中心也开展了增收项目、提高生活质量项目等。而图书、阅览等服务也是尼泊尔、菲律宾社区学习中心的主要功能。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会

小结

许多国家的社区学习中心为社区成员提供了除教育、培训外的多种指导与服务，兼有学习中心，资源中心，图书阅览中心等功能。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会3.一个完善的农村社区学习中心还兼有休闲、娱乐功能，社区道德建设与社会稳定功能，外来流动人口管理功能及新型生育文化传播与社区保健等功能。对提高居民素质具有特殊的作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国的社区学习中心以发展社区教育、建立学习型社区,构建和谐社会为目的。社区学习中心的活动紧紧围绕转变社区群众观念、提高群众文化素养、发展家庭经济、改变社区群众生活质量这一主题。同时开展了构建有效的终身学习机制的实验研究。实践证明，社区学习中心的建设在普及初等教育、提高农民文化知识水平和劳动技能，推动农村人力资源开发和农村经济发展，弘扬地方文化，民族文化，转变社会风气，贯彻八荣八耻方针，构建和谐社会等方面发挥了重要的作用。并已成为中国社会主义新农村建设的重要内容。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会日本日本建立公民馆的主要目的是通过开展与实际生活相结合的教育、学术、文化等各种活动提高居民教养、增进健康、陶冶情操、丰富文化生活、促进社会福利事业发展等。半个多世纪的实践证明，公民馆在提高国民自身文化素养及修养等方面是行之有效的。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会韩国韩国新乡村运动的开展为实现乡村精神秩序、行动秩序和环境秩序、提高居民素质等方面做出了积极的贡献。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会印度印度一些社区学习中心也把提高居民素质作为其开展活动的主要方面。如：瑜珈培训、儿童营养活动、建立辍学大龄女童艺术小组、为妇女和儿童服务的卫生健康活动等。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会小结社区学习中心同时兼有休闲、娱乐功能、社区道德建设与社会稳定等功能。对提高居民素质具有特殊的作用。其活动内容，完全根据当地需要，当地的每个人的需要去学习。老年人学习文化，发扬文化，年轻一代弘扬文化等。已成为建立和谐社会的重要措施。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会（三）农村社区学习中心主任（或协调员）负责“中心”的日常管理工作；农村社区学习中心的管理委员会负责“中心”的规划、规划实施、资金筹措、管理与评估；各级政府（教育、文化、卫生、妇女、农业科技推广等）对农村社区学习中心的发展给予支持。从而形成政府指导与支持、社区居民自己管理，社会各种力量捐赠与帮助的农村社区学习中心的管理模式（农村社区学习中心的管理）。1.如果行政村领导、村民认识到建立农村社区学习中心的重要性，并对办好农村社区学习中心具有很强的积极性与责任性，他们就会积极地参与到农村社区学习中心的建设与管理中去。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国的经验证明要想办好农村社区学习中心，除了政府支持、各项政策法规保证外，地方领导、当地居民的认识与参与非常重要。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会泰国、印度尼西亚泰国、印度尼西亚的实践强调社区参与，许多社区学习中心都依赖于社区参与。因为社区学习中心的概念就是“源自社区、为了社区、社区实施”。印度社区学习中心的有效实施也离不开社区参与。有些村委会还提供一些条件，如至少一间房屋，椅子，座垫，书和玩具，柜子等。这也是村委会主任、成员和其他村领导积极参与的结果。而日本许多地区公民馆本身就是由社区居民自建自管并自行开展各种活动的。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会小结地方领导、当地居民对社区学习中心建设的认识与参与非常重要，是办好各类社区学习中心的必要条件。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会2.乡镇范围内的农村社区学习中心在很多情况下依托乡镇农民技术学校及其它教育机构

为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国绝大多数的农村社区学习中心是依托乡镇农民技术学校或其它教育机构建立和运作的。2005年，县、乡（镇）、村农民技术培训学校的覆盖率已达到93%、94%和64%，可以说，一个覆盖全国的县、乡、村三级农村成人教育网络已基本形成。这些为农村社区学习中心有效地开展活动提供了必要的条件。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会泰国、印度尼西亚、斯里兰卡、尼泊尔、印度、菲律宾泰国、印度尼西亚、斯里兰卡、尼泊尔、印度、菲律宾等国家的农村社区学习中心也有相当一部分建立在当地学校中。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会小结中国和亚太地区许多发展中国家都将农村社区学习中心建在当地学校中，充分利用已有的教育设施。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会3．农村社区学习中心的主任（或协调员）对办好农村社区学习中心，有效地开展各种活动起到了很关键的作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国的农村社区学习中心主任一般由当地最高行政长官担任，更有效的加强管理、整合资源。同时一般有一名业务能力比较强、教学经验比较丰富、善于组织管理工作、热心于农民、农村教育事业的人员担任农村社区学习中心协调员（或副主任），全面地负责学校的教学领导和管理工作。其主要职责是：负责对全村的农户进行全面调查研究，摸清本村青年、壮年的文化程度和学习要求，结合教育与培训计划，具体落实参加学习的人员；根据当地经济和社会发展的需要，制定教育与培训班的教学计划，确定其教学的要求、设置的课程和教材，落实教师等；为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会根据条件，组织教师开展一些教学实验活动，积极提倡和鼓励教师自制教具，加强直观教学，联系实际，生动活泼地开展教学工作，努力提高学员分析问题和实际操作的能力；开展教学检查、总结、评估等活动。调动教师、学员的教学积极性，全面地促进教学质量的提高；组织和指导学员，结合实际开展健康、文明的各种文化体育活动，活跃农村文化生活，促进社会精神文明建设；与县、乡（镇）教育行政部门和其它农村社区学习中心联系配合，通过派出去、请进来以及其它组织自学、函授等多种形式，组织教师业务培训提高和教学研究工作，以适应教学需要，提高教学质量。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会小结中国的许多农村社区学习中心具有管理严格的特点，而农村社区学习中心的主任（或协调员）对办好农村社区学习中心，有效地开展各种活动起到了非常关键的作用。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会4．农村社区学习中心的管理委员会负责“中心”的规划、规划实施、资金筹措、管理与评估等。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国办好农村社区学习中心是村民委员会的一项重要任务。管理委员会在村民委员会（村公所）的直接领导下，对社区学习中心实施具体的管理。其主要做法是：设立农村社区学习中心的管理委员会，负责行政领导和管理。该管理委员会，由村党支部、村民委员会、共青团支部、村妇联、民兵和社区学习中心等方面负责人组成。村长任管理委员会主任兼任农村社区学习中心主任。其主要职责是：结合本村经济、社会发展的实际需要和可能条件，制定开展各种教育与培训的长远规划和年度计划；为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会根据年度计划统一安排和具体落实各项教育与培训计划；研究解决办好农村社区学习中心的经费、设备以及实验、实习基地等实际问题，不断地改善和充实办学条件；聘请农村社区学习中心的副主任和教师，落实其工资和福利待遇；对管理委员会的委员，按其职能优势明确分工，落实责任，调动共同办好学校的积极性。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会尼泊尔尼泊尔由村民组成的社区学习中心指导委员会负责运作社区学习中心。委员会由9—11人组成，分别来自妇女组织、处境不利人群、学校、非政府组织、社工、知识分子、地区发展委员会、地区教育办公室的代表组成。社区成员组成各种专业委员会，如教育的、增收的、妇女发展的、生活技能培训的和社区发展的。专业委员会一般由5—7人组成，他们负责组织相关活动，并辅助制定计划和协调，其负责人是指导委员会成员。有些社区学习中心还根据居民兴趣建立了专业小组，如农民小组、妇女小组、青年小组、信贷小组等。此外尼泊尔的社区学习中心还建有咨询委员会。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会日本日本的公民馆都设有专门的管理机构。通常由公民馆馆长和馆员来负责公民馆的日常行政事务，为了使公民馆能够按照社区居民的意愿和意志来开展活动，公民官还设有管理审议委员会，协助馆长和馆员进行公民馆的管理。公民馆的馆长要经常询问管理审议委员会，与公民馆的馆员一起策划和实施各种活动，将公民馆的设施提供给社区居民，为他们开展社会教育活动服务。负责调整公民馆的各团体的活动，使公民馆的设施和设备发挥最大的效率。组织和举办具体的社会教育活动，使更多的人能有参与的机会。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会

小结

社区学习中心的管理人员由社区行政首长担任可以保证学习中心的活动的持续开展，但也需要有威望，有能力的人来具体执行。社区学习中心的规划应来自社区民众的需求。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会5．各级政府（教育、文化、卫生、妇女、农业科技推广等）和其它社会资源对农村社区学习中心的发展给予支持。为农村转型服务的教育与培训中国成人教育协会中国中国的农村社区学习中心始终得到各级政府，如：教育、文化、卫生、妇女、农业科技推广等部门的