高效节水灌溉项目效益分析及影响评价

高效节水灌溉项目效益分析及影响评价第一节效益分析实施四省区“节水增粮行动”，将取得节水、节能、节地、省工、节肥、增产、增效、改善生态环境等显著的经济、社会和生态效益。一、经济效益项目实施后，四省区可新增粮食作物节水灌溉工程面积3722万亩，可新增粮食能力100.45亿kg，按2011年市场价格预测，可实现年增收180.81亿元，其中，内蒙古800万亩，实现增产18.4亿kg；辽宁563万亩，实现增产10.05亿kg；吉林900万亩，实现增产35.1亿kg；黑龙江1476万亩，实现增产36.9亿kg。项目实施后，四省区可新增经济作物节水灌溉工程面积78万亩，可实现经济作物年增产值24.6亿元，其中，辽宁37万亩，实现年增产值5.4亿元；黑龙江24万亩，实现年增产值19.2亿元。项目实施后，按2011年市场价格预测，全项目区可实现年增收200亿元。二、社会效益项目实施后，将带动当地农业生产方式的变革，进一步提高当地群众的科技意识和节水意识，提高农业生产效益和农民的增产增收，减轻农业劳动强度。可实现以有限的水资源保障农业稳产、增产，提高项目区的抗旱减灾能力。同时，对促进地方经济发展、建设社会主义新农村具有重要的意义。三、生态环境效益项目实施后，土地利用率平均提高2%，可增加有效耕作面积76万亩。根据现状用水和项目实施后灌溉需水对比分析，与传统灌溉相比，可实现新增年节水能力26.1亿m3。同时，玉米膜下滴灌可提高肥效利用率20%以上，可有效减少无机肥用量，减轻土壤板结，防止土壤盐渍化，改善生态环境。第二节国民经济评价根据《水利建设项目经济评价规范》（S172-94）、《节水灌溉工程技术规范》的规定及《水利水电工程规划报告编制规程》的要求，对项目进行国民经济评价。一、效益与费用（1）效益项目实施后，产生的经济效益主要为增产效益。按照水利分摊系数0.43进行测算，到2016年将产生年增产增收效益90.89亿元。（2）费用项目费用包括建设项目的固定资产投资、运行管理费用，其中运行管理费用主要包括水电费、管理人员工资及维修养护费、大田玉米膜下滴灌毛管及移动软管更新费用等。其中，水田控制灌溉工程，按照亩均水电费27.5元、管理人员工资及维修养护费15元测算；管道输水灌溉工程，按照亩均水电费18元、管理人员工资及维修养护费80元测算；大型喷灌机，按照亩均水电费25元、管理人员工资及维修养护费50元测算；绞盘式喷灌机，按照亩均水电费21元、管理人员工资及维修养护费20元测算；小型喷灌机组移动式喷灌，按照亩均水电费14.4元、管理人员工资及维修养护费25元测算；玉米膜下滴灌，按照亩均水电费10元、毛管、移动软管（辅管）、管理人员工资及维修养护费120元测算；经济作物微灌，按照亩均水电费36元、管理人员工资及维修养护费30元测算；项目全部建成后，年需运行管护费用37.94亿元。二、国民经济分析与评价根据项目产生的效益、需要的投入以及运行费用等，编制规划的现金流量表，并进行国民经济分析，见表7-1。按社会折现率12%，建设期4年，运行期20年，折算点2011年计算，经济内部收益率EIRR=12.91%，经济净现值ENPV=169474.5万元，效益费用比1.034。表7-1国民经济效益费用流量表单位：万元序号项目建设期运行期12345678910242012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年2021年2035年1效益流量B0192,416408,042646,876908,920908,920908,920908,920908,920908,920908,9201.1粮食增产增收效益0184,279391,768622,465876,372876,372876,372876,372876,372876,372876,3721.2经济作物增产增收效益08,13716,27424,41132,54832,54832,54832,54832,54832,54832,5482费用流量C800,066979,8061,170,8791,369,509379,373379,373379,373379,373379,373379,373379,3732.1固定资产投资800,066900,0741,000,0821,100,09102.2流动资金02.3年运行费079,732170,797269,418379,373379,373379,373379,373379,373379,373379,3733净效益流量(B-C)-800,066-787,390-762,838-722,633529,547529,547529,547529,547529,547529,547529,5474累计净效益流量-800,066-1,587,455-2,350,293-3,072,926-2,543,379-2,013,833-1,484,286-954,739-425,193104,3547,518,0075净现值-714,345-627,702-542,973-459,246300,479268,285239,540213,875190,960170,50034,8886评价指标：6.1（1）经济净现值169474.5（社会折现率12%）6.2（2）经济内部收益率12.91%6.3（3）经济效益费用比1.0339计算结果显示，本行动计划的经济指标较优，综合效益显著，经济上合理。第三节环境影响评价发展高效节水灌溉，是提高四省区农业综合生产能力、改善农业生产方式和农村生产生活条件的重要举措，是保障我国粮食安全的重要组成部分，项目的实施将对区域环境产生深刻的影响。其环境影响包括社会环境和自然环境两个方面。一、社会环境影响评价社会环境影响主要有：1、项目实施后，无论是大型喷灌，还是膜下滴灌技术，都将有利于促进土地流转，改变农民对土地的依赖，能够促进土地集约化经营，促进农业现代化进程和机械化水平，改变农民的思想观念，提高农民的文化素质。2、项目实施后，可提高灌溉保证率，实现粮食增产，农民增收，能有效促进农民种粮的积极性，促进农业经济发展，有效保障国家粮食安全战略的实施。3、项目实施后，项目区劳动生产强度降低，生产效率提高，有利于农村劳动力的转移，剩余劳力外出务工，促进农民增收，为农村经济可持续健康发展创造有利条件。同时，也可以带动塑料管材、大中型喷灌机具、小型喷灌机组、农用机械制造、肥料、农膜和节水灌溉产品和设备生产等相关行业的发展，提高当地经济发展水平。4、项目的实施，有利于推行农村灌溉工程管理体制和运行机制的改革，大力推行农民合作组织建设，激发群众建设工程、管理工程的自觉性；提高农民管水、用水、节水意识，提高农民自主管理意识和管理水平。5、项目的实施，有利于促进各部门的协作。该项目实施需要水利、农业、财政、发改和农机等部门的密切合作，才能完成任务。项目实施，有利于促进各部门的协作程度。二、自然环境影响评价从项目实施对水、土壤、农田小气候的影响等方面进行论述。1、有利影响项目实施，可提高灌溉用水效率，降低单位面积用水量，减少地下水的开采，保护地下水环境；高效节水灌溉技术的应用，提高了灌溉的精准度，适时适量的灌溉，不仅减少了灌溉水量，提高了化肥、农药的使用效率，而且减少了渗入地下含水层的农药、化肥量，从而减少面源污染和对地下水的污染，提高水环境质量。同时，高效节水灌溉技术的应用，避免了大水漫灌，可减少土壤板结，使土壤生态系统得到改善，有利于保护土壤。形成适宜作物生长的农田小气侯。2、可能造成的不利影响在旱田发展灌溉，要建立在科学分析当地水资源承载力的前提下，特别是原来纯雨养农业区，从没有灌溉到实施节水灌溉的地区，做好水资源论证，合理开发地下水，适度新增灌溉面积，避免造成地下水的超采及相应的生态环境问题。实施玉米膜下滴灌后，如果农膜、滴灌带回收不彻底，可能对土地带来白色、黑色污染，对土地质量存在着潜在的危害作用。在工程施工期间，各种施工机械的操作，均将产生噪声，噪声声级达80～110dB，形成噪音污染。为此，需采取措施防止施工噪声对区域环境的干扰。三、评价结论行动计划的实施从总体上有利于社会、自然环境的改善和提高，未发现有制约行动计划工程建设的环境问题。只要在项目实施过程中做好水资源论证，充分重视农膜、滴灌带的回收，采取相应的回收措施，做好大中型喷灌机具的运行管理培训和指导，项目实施的不利环境影响可在很大程度上得以减轻。项目实施的正面影响远大于负面影响，不存在重要的环境制约因素，从环境角度评价，规划是可行的。四、对策措施针对项目实施可能产生的主要不利影响，提出如下主要对策措施：（1）针对有可能造成的不利影响，认真落实