x股份有限公司组织结构及流程优化咨询项目报告

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组织结构及流程优化咨询工程3/28/20241目录x组织设计调整的思路组织组织结构设计方案一组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/20242x目前的组织结构存在三个方面十大问题2、组织结构不能有效支持公司的开展战略目前的组织结构不能满足资源共享及培育核心竞争能力的需要，也缺乏捕捉和实现扩张时机的能力1、组织结构不能适应环境的变化公司的组织结构必须适应行业从国有垄断到市场竞争的变化，加强市场开拓，提高客户效劳能力3、总部职能定位不清晰4、总部关键职能缺失或弱化5、部门设置不合理6、部门职责划分不标准、不清晰7、部门之间缺乏沟通协作机制8、责权利不对等9、职能分工过细导致协调性差10、缺乏有效的绩效考核及良性的企业文化支持环境匹配度战略匹配度自身运营障碍3/28/20243首先，组织结构不能适应环境变化，削弱了公司的市场竞争力产品〔效劳〕市场化从市场竞争角度看，水务行业原来由地方政府主导的区域性垄断被打破，对零售管网和终端用户的争夺已日趋剧烈资本市场化对资本的区域及性质的限制被打破，资本可以自由在全国范围内进行水务投资没有设立统一的负责客户效劳的部门市场开拓职能没有明确的部门负责投资工程的搜寻及运作缺乏强有力的组织及人员支持环境变化组织结构现状组织结构不能适应环境变化削弱了公司的市场竞争力失去了辐射半径内的局部客户错过了局部控制终端管网的投资时机缺乏快速反响的客户效劳能力3/28/20244第二，目前的组织结构不能支持公司的开展战略组织现状开展战略组织结构不能支持开展战略稳固并拓展供水业务供水排水一体化适度多元化，进入其它公用事业投融资管理及工程运作职能缺乏组织及人员支持公共关系职能弱化经营方案及全面预算管理职能弱化共享资源及核心能力建设缺乏组织保障缺乏可供复制的高效的运营管理模式3/28/20245第三，目前的组织结构也不能保障现有业务的高效运行问题表现总部该管的没管好，不该管的管得太多事业部未能承担运营中心职责部门间推诿扯皮及本位主义关键业务流程被分割过细各级管理者管理重心下倾高层没有足够精力考虑战略层面的问题中层和基层人员缺乏积极性和责任感普遍存在奖罚不明，干多干少一个样，干好干坏没区别总部职能定位不清晰总部关键职能缺失或弱化部门设置及关键岗位设置不合理部门职责划分不标准、不清晰部门之间缺乏沟通协作机制责权利不对等职能分工过细导致协调性差缺乏有效的绩效考核及良性的企业文化支持3/28/20246对x来说，组织结构的调整至关重要且迫在眉睫时机稍纵即逝威胁接踵而来时机威胁组织结构调整至关重要、迫在眉睫供水业务的区域市场拓展供水业务的跨区域投资排水业务的跨区域扩张适度介入区域内公用事业区域市场内对终端管网控制权的争夺区域市场对客户的竞争，具体可能会发生在产品〔效劳〕质量和价格两个方面跨区域投资者争夺周边投资时机运营效率不高会增加被收购兼并的可能3/28/20247本次组织结构调整本着前瞻性、科学性及可操作性相结合的原那么前瞻性组织结构的调整必须结合公司竞争环境的变化，效劳于公司的发展战略，为公司核心业务的扩张及适度多元化提供、预留足够的资源和能力科学性组织结构的调整必须符合组织设计的根本准那么：如精简高效、专业分工、责权利对等、执行与监督分设、客户导向及流程导向等可操作性组织结构调整不能脱离公司内部环境因素，要兼顾考虑公司企业文化、人力资源、信息系统、流程制度建设与执行现状的制约x组织结构调整原那么3/28/20248遵循以下思路1、明确总部与事业部的定位2、调整集分权划分3、职能细分，归并职责，调整部门设置4、明确部门职责组织结构调整思路3/28/20249以求实现提高运行效率及支持公司开展战略的目标组织结构调整目标提高运行效率有监控的授权职责明晰、责权利对等、分工协作确保流程通畅支持公司开展战略集中培育共享资源和能力强化投融资能力，支持扩张增强管控能力，满足业务扩张需要建立可供复制的高效运营模式3/28/202410组织结构调整方案将首先明确总部的定位，确定其关键职能公司总部定位战略管理中心投融资中心财务管理中心资源共享中心经营协调中心监控中心总部关键职能战略管理投融资管理工程管理经营方案及监控财务管理人力资源管理技术工艺管理信息管理企业文化建设公共关系管理3/28/202411然后明确事业部的定位，确定其关键职能事业部定位为特定行业的运营管理中心〔模拟利润中心〕流程制度建设市场开拓客户效劳运营管理绩效管理设备质量管理3/28/202412总部明确总部与事业部的集分权划分〔以业务控制权为例〕总部通过相关职能部门对事业部经营中的技术工艺、设备管理及工程管理等关键业务进行指导及协调每季度召开经营例会，进行关键问题分析，确定解决方案，并监督执行对重大经营事项召开临时经营会法律事务管理，审核重大合同业务控制负责事业部下属业务的日常运作现场管理、质量管理、客户效劳及市场开拓等每季度对经营状况向集团总部做一次详细的分析汇报需要作出快速反响的决策、影响面小且低风险的决策可以全权负责，进行事后汇报并接受考核监督事业部3/28/202413明确事业部与下属单位的集分权划分〔以业务控制权为例〕负责事业部下属业务的日常运作、现场管理、质量管理、客户效劳及市场开拓等对下属单位的运营状况进行监控和质询为下属单位提供工程设计与管理、采购、维修维护等效劳业务控制负责本单位业务的日常运作、现场管理、质量管理、客户效劳及市场开拓等，接受事业部的质询和监督，接受事业部的相关效劳〔如工程管理、维修维护等〕事业部下属单位3/28/202414职能归并设置部门在此根底上结合专业分工及流程导向的原那么划分、归并相关职能，合理设置部门职能划分部门在归并职能设置部门时，既要结合人员素质考虑专业分工，但又不能因分工过细而降低流程执行效率；既要考虑职能的重要性，又必须符合精简高效的部门设置原那么。3/28/202415最后结合部门根底职能和在关键流程中承担的职责，制定明晰的部门职责财务部部门职责分析公司财务状况对公司的经营活动进行财务记录……投资决策流程负责进行财务分析、预测预算管理流程负责汇总各部门预算日常采购流程负责审批、付款等××××流程负责×××××示意3/28/202416目录x组织设计调整的思路组织结构设计方案一总体架构总部的部门设计供水事业部的部门设计污水事业部的部门设计战略明晰组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202417目录x组织设计调整的思路组织结构设计方案一总体架构总部的部门设计供水事业部的部门设计污水事业部的部门设计战略明晰组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202418方案一采用的是介于操作管理和战略管理中间的战略操作管理模式追求多元产业按照总体战略开展，不偏离方向，同时控制业务拓展和经营风险，强调共享资源和培育核心竞争能力目标总部定位为战略管理中心、投融资中心、财务中心、资源管理中心、经营协调中心及监控中心事业部定位为特定行业运营管理中心与事业部的关系比较适合于x这样的下属业务相关度比较高，又需要灵活经营和大力拓展的企业优点主要通过战略规划、经营方案及预算进行管理，对业务的关键环节进行控制，统一协调部署关键资源〔技术、信息、人力资源等〕并提供相关的指导和效劳管理手段3/28/202419x对供水及排水事业部采取战略操作型管理模式，而事业部对下属水厂及控股公司那么采取操作管理模式总部水厂污水处理厂供水事业部控股供水公司：如九江自来水公司排水事业部控股排水公司战略操作型管控操作型管控3/28/202420为了实现对下属业务的战略操作管理，方案一对公司总部职能定位如下总部职能定位战略/投资管理财务管理人力资源管理工程管理公共关系管理经营管理信息管理技术工艺管理采购管理企业文化建设3/28/202421方案一调整后的组织架构总经理党群工作部技术部财务部工程部供水事业部污水事业部采购部综合管理部人力资源部投资开展部综合办公室客服中心综合办公室工程部平洲污水厂桂城水厂第二水厂供水管理部营业所九江水司桂城污水厂3/28/202422目录x组织设计调整的思路组织结构设计方案一总体架构总部的部门设计供水事业部的部门设计污水事业部的部门设计战略明晰组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202423x总部的组织架构总经理党群工作部投资发展部人力资源部工程部采购部综合管理部技术部财务部总部的组织结构设计思路公司总部是战略操作型组织，强化战略规划、投资管理、管理制度、经营管控财务监控、技术工艺管理、及人力资源职能，为整个公司开展不断创造条件对原来职能设置不合理的地方进行调整总部的机构要求精干、高效、灵活有力同时总部的职能设置能够有能力对事业部经营活动进行有效管理和监控3/28/202424党群工作部的组建(原)政工办原有职能

需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能原有的职能

法律事务对外宣传综合管理部

*劳动用工管理*劳动福利*员工劳动法律、法规的学习党群工作部原工会党务、团务工作信访接待企业文化x党群组织的工作重心转向如何效劳于企业的开展战略，通过融入企业的经营管理为企业创造价值和实现自身价值党群组织应精简机构，组建一个精干高效的党群综合部门，建立一支精干的专职干部队伍根据精干高效的原那么，建议把工会和政工办合并，整合为一个综合性的党群工作部，同时承担企业文化建设的职能，实现党群工作与企业管理工作的融合设计思路强化3/28/202425党群工作部负责集团内的党、团事务，以集团的持续健康开展为使命，并积极推动企业文化建设党委、团委办公室工会办公室企业文化党群工作部开展工会的组织建设工作调解公司劳动争议，维护职工群众合法权益组织开展职工文体活动、年度体检等工作配合组织开展企业文化建设承办各种党务公文，处理日常党务事宜、处理来信来访等负责党的组织建设工作，对党员的教育和管理开展青年职工的思想工作、教育工作开展团的组织建设和宣传工作，组织团的文体工作制定企业文化建设纲要，培育具有集团特色的企业文化负责企业文化传播方案的实施负责公司内部出版物的编辑工作3/28/202426投资开展部的组建原有职能原有的职能新增加的职能

投融资管理战略规划行业研究经营方案与协调投资开展部投资研究与筹划目前战略规划职能缺失，未形成标准科学的战略规划体系，也没有对经营方案进行分解与考核，同时新业务的拓展往往基于准确、全面把握其行业趋势和运作模式，并进行有效的工程投融资管理新业务的拓展和对事业部的协调监控都对公司总部的投融资管理、战略管理和经营管理功能提出较高的要求行业研究、战略规划、新工程的投资管理、经营方案的制定与分析，这几项职能彼此的关联度很高，建议将这些职能列入投资开展部，既有利于这些职能的协同又到达了机构精简的目的设计思路强化新增职能(原)投资筹划部3/28/202427投资开展部的使命是负责公司战略研究、和对外投融资管理

同时保持集团对各事业部的监控和协调投融资管理行业研究、信息跟踪经营方案、协调投资开展部战略规划对公司收购、出售等资产运作做可行性分析，提出方案建议，评估风险负责投资工程的评估、选择、估价、融资方案的设计负责公司系统的资产保值增值的管理工作对影响事业部所处行业的政治、经济、技术等因素进行研究和跟踪对集团今后可能涉足的行业进行分析研究对市场信息和竞争对手的状况进行分析和跟踪制定集团中长期开展战略、年度规划以及实施措施新业务的研究和战略可能性、适用性分析对集团战略实施效果进行监控，对开展偏差进行分析并提出改进措施集团总体经营状况及业务组合的分析与评估制定事业部的年度经营目标、年度经营方案及年度经营方案的分解工作审核事业部的年度方案对各事业部业务信息汇总、编制3/28/202428人力资源部的组建

人力资源部目前的人事管理归属总经办，是传统的劳资以及人事管理，现代企业管理意义上的人力管理职能根本缺失，离完整的人力资源管理体系差距很远建议在公司总部层面设立人力资源部，建立基于战略开展的人力资源管理体系尽快完善公司总体人力资源开展规划、招聘管理、培训管理、薪酬和绩效考核管理，并专注于总部和事业部中层以上管理层的人事工作，同时指导各事业部内部培训工作的开展设计思路*从原来其它部门转移来的职能*退休人员管理*人事管理

招聘管理培训管理薪酬管理绩效考核管理

原工会原总经办3/28/202429人力资源部的使命是为集团长期开展提供高素质的员工队伍，为员工的开展提供效劳

人力资源规划人事、招聘管理薪酬/考核管理人力资源部建立和完善公司的薪酬、绩效考评及福利制度建立和完善与公司战略相适应的的鼓励机制组织实施绩效考核评估及年度考评工作集团人力资源开展规划的制定集团总体人事管理政策的制定制定公司人才培训方案培训需求分析集团总部及事业部中层以上干部的培训实施指导和支持事业部基层员工的培训方案实施职业开展规划和指导培训管理负责公司各部门的定岗定编及员工招聘、甄选和录用工作；负责公司外部人才储藏体系及内部人才梯队建设，对人才任用提出建议；3/28/202430综合管理部的组建(原)总经办原有职能*从原来其它部门转移来的职能原政工办

综合管理部行政后勤管理为便于集中公司的综合管理资源，更好地发挥对总部及下属各事业部的支持和辅助作用，建议在原公司总经办的根底上进行资源整合成立综合管理部根据组织架构，综合管理部定位为综合性管理部门，对总经理负责，综合管理部主要承担法律管理〔招聘专业的法律人才〕、行政管理、内部标准管理及对外公共关系的职能设计思路强化原有的职能新增加的职能

新增职能公共关系制度建设与流程优化

*法律事务*对外宣传*物业管理原工程部3/28/202431综合管理部的使命是通过强化其公共关系、行政管理职能，并标准公司内部的管理体系，保持公司正常的运转

法律行政管理管理体系标准综合管理部为公司总部的投资决策提供法律支持，办理相关法律事务为公司下属的经营单位提供法律效劳收集与集团业务相关的法律法规，分析政筹划向及影响处理对外法律纠纷接待，协调与重要事项催办文案起草，分发，归档总部后勤，车辆管理汇总编制总部行政费用预算，并进行预算控制，办公用品采购、保管、分发负责公司的工商注册、登记、等管理工作物业管理公共关系集团的公共关系拓展企业形象筹划与对外宣传外事接待公司内部规章制度标准化管理和备案,提出经营管理的建议与实施方案，制定各项业务的管理规章制度建立集团统计制度，指导IT部门建立内部统计报表及业务经营统计体系制定、下达对业务单元的考检、监督方法3/28/202432技术部的组建(原)技术平安部原有职能原水质监部工程部技术部平安管理生产技术管理〔技改方案〕信息中心水处理工艺和技术管理的职能既可以在供水事业部和污水事业部之间共享，也是制水环节重要的一环，是x今后扩张复制其业务模式的技术保障，但目前公司工艺和技术管理职能弱化，无法给予水厂以技术上的支持建议将水质监测部和原技术平安部合并一起成立新的技术部，建立反响快速的技术效劳系统，便于公司集中加强技术力量，同时减少专业技术资源分散所带来的浪费和内部多部门协调所带来的效率低下，使其成为生产制造活动的技术支持和效劳中心设计思路原有的职能*水质监测*水处理工艺监管、指导事业部综合办公室

设备管理

GIS系统

需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能3/28/202433技术部的使命是强化水质工艺管理和生产技术管理的职能，为生产制造活动提供技术支持和效劳水质监测生产平安信息管理技术部负责公司消防、平安、保卫和平安教育等平安管理工作技术管理信息系统软硬件的维护对全公司信息系统进行规划与集成，制定统一的信息管理制度及时为公司总部及各业务单元提供内部业务数据为业务运做以及管理决策提供足够信息支持建立并执行公司的水质管理制度,组织实施并对实施过程进行监督、指导、考核；负责定期按时进行各项生化检验工作负责组织监督出厂水三级化验制度落实协助供水管理部判断管网水是否受到二次污染制定质量管理标准优化制水工艺，并组织实施生产技改给予水厂以技术上的支持3/28/202434财务部的调整原有职能原有的职能新增加的职能

财务监控〔全面预算管理〕资金管理审计财务部会计核算

目前公司财务部主要是单一的会计核算职能，缺乏完整的财务预算和监控体系，不能适应市场竞争变化对组织的要求建议按照企业财务管理中会计，财务分析监管和资产管理三大根本功能来调整财务部的职能事业部财务人员由总部财务部委派财务分析监管是公司组织结构调整后重点需要加强的财务功能，以更好支撑今后的事业部制组织结构的运作考虑集团目前的规模和实际的审计工作量，建议将审计职能归入分析监管中，使部门更为精简，今后可根据需要单列一个部门设计思路新增职能(原)财务部3/28/202435财务部的使命是通过及时准确反映和分析集团经营状况，支持集团实施战略和投资活动，降低财务风险会计财务分析监管财务部集团总部财务管理和会计核算工作工程工程的结算〔设立工程结算员〕财务、会计、税务数据库管理、更新工作事业部财务会计信息汇总及管理会计管理，对事业部的会计核算与管理指导资金管理公司全面预算工作实施控制及预算调整建议各事业部投资工程预决算财务审核，评估跟踪，分析全面经营/预算方案以监控公司整体及事业部运行状况，汇报明显的业绩差异事业部及总部投资工程的方案财务论证及后期评估审计，重大工程的审计及监督与确保各经营单元数据的正确涉及公司资产变动及担保抵押等事务的监控及实施集团资金的方案，跟踪、分析、协调资产保全和管理制定集团统一的资金管理制度负责集团筹资规划及授信管理统一调控集团内部资金3/28/202436工程部的调整(原)工程部原有职能原信息中心供水管理部工程部管网的设计、规划工程的报批大型工程建设的招投标、合同管理及施工管理

原工程部职责过于庞杂，事无巨细，既不能侧重工程管理，也不利于管网的常规化维护和快速反响的维修建议将管网维护及小型土木工程建设的职能别离，新的工程部将把工作重点放在管网的规划设计、大型工程的报批及工程控制工程结算的职能建议归入财务部，以便于公司对工程部的财务监控设计思路原有的职能*GIS系统水厂小型土木工程建设工程结算二次供水保洁管网维修

需转移到其它部门的职能*从原来其它部门转移来的职能财务部3/28/202437工程部的使命是负责公司的管网规划设计和工程的监控管理

管网规划设计与报批施工管理工程部负责根据图纸编制工程的预算负责外部委托工程造价咨询公司及相应协调审核工程进度款支付报告、经济变更等招投标及合同管理工程质量、进度和现场管理工作工程资料和现场经济签证的管理管网的建设规划组织对设计院的招标工作，由公司招标委员会确定对规划设计院的最终选择设计的进度、质量、本钱进行管理控制，对设计变更进行管理工程的报批负责合同管理、招投标等项工作依据公司要求，组织招投标工作。负责合同条款的拟定并按程序上报审批负责合同的传递、存档。在合同执行过程中，依据实际完成工程量情况按程序上报审批工程付款工程预算3/28/202438采购部的组建(原)供销经营部原有职能

需转移到其它部门的职能原有的职能

小宗分散物资采购小型专业设备的采购水厂综合管理部

采购部大宗物资、设备的采购目前的供销经营对采购的物资没有分类，大小物品都由供销经营部采购，而供销经营部没有足够的精力和专业知识，同时跨部门的协作，严重降低的采购的效率建议将采购按照关键采购和一般分散的小型采购两个层次进行界定小宗物资、小型专业设备的采购可由使用单位自行采购，以提高采购的灵活性和及时性大宗物资、设备的采购那么由新设立采购部统一采购，使用单位参与，确保在质量不受影响的前提下，降低采购本钱设计思路强化3/28/202439采购部的使命是负责大宗物资、设备的采购，并通过同内部用户的互动联系实现采购本钱的优化采购物流采购部编制采购实施方案负责对主要供给商相关能力的评估和管理及质量问题的处理负责公司所需大宗材料、设备的统一采购物料的仓储管理与发放分仓库管理和物资调拨物料的合理调配和催促紧缺物料的采购负责各种物料的运输3/28/202440目录x组织设计调整的思路组织结构设计方案一总体架构总部的部门设计供水事业部的部门设计污水事业部的部门设计战略明晰组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202441供水事业部的组织架构供水事业部综合办公室客户效劳中心第二水厂桂城水厂九江水司供水管理部营业所总部的组织结构设计思路供水事业部是操作型组织，其主要职能客户效劳、制水的经营管理和管网的管理，是公司的利润中心供水事业部的要求机构精干、高效、灵活有效强化客户效劳的职能，同时打破职能制的条块管理，按照流程建立统一协调管理部门，来提高组织运行的效率3/28/202442综合办公室的组建*从原来其它部门转移来的职能原技术平安部

综合办公室为便于供水事业部经营方案、生产方案、生产调度及设备的综合管理，建议供水事业部设立综合办公室，集中供水的综合管理职能，更好地发挥对水厂和营业所的指导和支持作用，同时到达组织精简高效的目的综合办公室同时可以设立市场开拓的职能，负责区域与内市场拓展有关的业务联系设计思路新增加的职能新增职能经营方案与预算生产综合方案生产调度制度建设

*设备管理*市场拓展原供水营业部3/28/202443综合办公室的使命是负责供水事业部的综合管理工作经营方案制度、平安建设综合办公室市场拓展负责供水事业部的制度建设消防、平安管理工作根据公司年度经营方案制定供水事业部的年度经营方案和预算负责供水事业部的制度建设负责供水业务在区域内的拓展生产综合管理组织制定生产方案，检查方案的执行情况，编制统计生产报表和制水本钱报表，负责制水本钱控制负责供水设施、设备的管理，组织参与重大设备事故分析和处理工作负责生产调度管理3/28/202444客服中心的组建*从原来其它部门转移来的职能

*客户报装*客户咨询*客户投诉*客户报修客服中心原营业所目前公司客户效劳职能严重弱化，缺乏统一的客服中心，每个部门只对局部负责，没有部门对客户效劳负总责，同时调度室和营业所只对投诉信息进行简单处理，投诉处理无跟踪反响机制，效劳效率低，客户满意度差建议成立统一的客服中心来负责接待客户报装、客户咨询、客户投诉和客户报修，将信息分类处理，并对客户投诉以及工程安装、维修等售后效劳情况进行及时的跟踪、反响设计思路原调度室原工程部3/28/202445客服中心的使命是负责统一的客户接待和问题的跟踪反响客户接待客服中心问题跟踪反响客户报装接待客户咨询的解答、客户投诉确认问题的反响和答复信息的分类处理对信息进行汇总、分类处理，并交由相应的部门〔主要是供水管理部〕对问题的处理和售后效劳情况进行及时的跟踪、反响客户问题的答复，并对效劳质量进行考核3/28/202446供水管理部的组建*从原来其它部门转移来的职能

*水表的检定和维修*管网的阀门调控*供水检查*管网的维修*供水的二次保洁供水管理部原计量部目前在供水环节，职能分工过细，计量部、工程部、调度室、供水检察大队都参与客户的投诉和报装、报修的处理，并且没有牵头的部门，因而各部门之间协调困难，处理结果没有反响，无人对整个处理结果负责建议将原工程部的管网维修、安装的职能，供水检查大队的管网检查职能，调度室的管网阀门管理的职能，和计量部的水表检定维修的职能合并为供水管理部，作为供水协调管理的中心，同时加强统一的检查、维护的方案管理工作，对整个供水环节负责设计思路原调度室原工程部原供水检查大队3/28/202447供水管理部的使命是负责供水管网的维护、抢修和管网检测漏工作，保障管网正常供水供水管理管网的检查、维修供水管理部水表检定、维修水表检定装置周期检定前的大修工作问题水表的检测及维修对新购置的水表及零配件进行质量验收按照方案组织实施测漏工作对管网、阀门、水表接头、消防栓、管道进行巡查，并及时维修或更新爆管事件的抢修定期对管网进行循环检测小型管网的安装根据城市规划和市场变化，提出管网建设、改造方案监督并查处用水违章行为根据管网漏失状况，有方案地布置实施检漏工作根据客户用水状况，对水表实施监控管网及设施维护、检测、检漏的工作方案调控阀门，调整平衡辖区水压停复水时间通知二次供水保洁3/28/202448目录x组织设计调整的思路组织结构设计方案一总体架构总部的部门设计供水事业部的部门设计污水事业部的部门设计战略明晰组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202449污水事业部的组织架构污水事业部的组织结构污水事业部同供水事业部的组织结构较为类似，其中综合办公室的设置及其职能相同，但污水事业部不需要设置专门的客服中心和管网的综合管理部门，只要设立的小型工程部，负责管网的维修和维护设计思路污水事业部综合办公室工程部平洲污水厂桂城污水厂管网、水表的维护、维修3/28/202450目录x组织设计调整的思路组织组织结构设计方案一组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202451核心功能财务/资产战略规划/SBU战略监控/投资管理收购、兼并公关人才培养法律审计集中营销R&D采购/物流销售网络人事管理财务管理战略管理操作管理管理模式功能和人员配置集分权分权集权与分权相结合集权财务/资产集团规划/SBU战略监控/投资管理收购、兼并公关人才培养法律审计集中营销现金管理+总部组织机构的管理财务/资产集团规划监控/投资管理收购、兼并+总部组织机构的管理重要功能总部功能+总部组织机构的管理方案2是基于操作型管控模式下的组织结构设计，撤销事业部，总部作为管理监控以及投资管理中心，各水厂作为生产与本钱中心3/28/202452组织结构为职能型组织管理高度集中，便于最高管理层对企业的严格控制有利于专业管理，提高工作效率有利于取得企业的规模经济和效率对环境变化反响慢，缺乏创新性企业领导管理负担过重横向协调比较困难不利于培养全面型的管理人才环境稳定，不确定性低中小型企业产品市场比较单一生产技术开展变化较慢对环境适应性较好，组织结构比较稳定每个业务单位都有自己的经营领域和特点市场，便于组织专业化生产和市场开拓，市场反响快有利于高层领导摆脱日常管理事务，考虑经营管理重大问题有利于培养全面管理人才各业务单位作为利润中心，便于业绩考核和战略规划的实施各业务单位都需设立各自的职能部门，人员费用增加各业务单位之间各自独立，协调比较困难各业务单位考虑问题往往从本部门出发，影响企业整体利益中等不确定性，环境比较稳定，产品市场多样化的大型企业易于取得产品创新和技能专业化双重要求所需的协调可以灵活使用人力资源，利于激发员工的创造性和增强组织的适应性从事某一产品或工程的研究、设计或生产时，能把各类专业人才集中在一起通力合作，解决各种困难和问题双重职权关系容易导致多头领导组织关系比较复杂，各部门之间容易产生矛盾，并且协调不易环境频繁变化，具有较高的不确定性从事常规技术的生产，相互依赖性高功能型组织战略业务单位型组织矩阵制组织优点缺点适用条件3/28/202453组织结构总体方案：公司总部各水厂决策执行运营与本钱中心公司总部投资发展中心人事行政中心财务中心生产技术中心营销中心采购中心工程管理中心平洲污水厂桂城污水厂副总副总桂城水厂党群部第二水厂九江自来水公司管理监控与投资中心3/28/202454党群部设计部门机构设置党群工作具有极强的特殊性和中国政治经济环境的背景特色，宜单独建部党群部的工作职责主要由国家有关政策与党团以及工会组织决定党群部主要工作职责围绕组织生活以及企业文化建设展开，对于企业员工的生活以及工作环境改善具有重要意义设计思路党群部的部门职能党群部党团工会工作企业文化管理依据党章、公司党支部的规定要求，组织建立健全党组织的机构，进行党员管理、党员开展等党务管理活动负责工会、共青团、妇联的组织建设工作组织协调各部门组织开展党、工、团、妇的相关活动及公司的大型庆典等综合联谊活动负责公司职代会组织管理工作负责《x》等报刊的编写和公司网页的及时更新负责企业文化的塑造丰富员工业余文化生活员工满意度调查党群部工会办公室政工办公室3/28/202455投资开展中心设计投资开展中心的部门职能部门机构设置备注说明：不设二级机构健全公司战略规划与投资管理体系公司战略与投资关系密切，需要的信息以及工作内容性质根本一致，按照精简原那么统一设立投资开展中心部门职责设定主要考虑战略及投资管理的主要工作内容以及与其它部门之间关系的协调战略规划职责设在经营层，公司战略委员会不从事具体规划工作，只负责审议与决策人员配置力求精简，要求综合素质高设计思路投资开展中心信息分析行业研究战略规划投资管理建立企业内部的信息分析和研究系统收集行业及市场信息，研究相关行业开展趋势及竞争态势组织重大投资工程的搜寻、洽谈、可行性论证及招投标等，组织公司收购兼并活动对影响公司所处行业的政治、经济、技术等因素进行研究和跟踪对公司今后可能涉足的行业进行分析研究建立建公司主导业务的行业信息数据库对市场重大变化和竞争对手的状况进行分析和跟踪制定公司中长期开展战略和年度规划制定公司年度经营方案与实施措施对公司战略实施效果进行监控，对开展偏差进行分析并提出改进措施公司总体经营状况及业务组合的分析与评估负责根据公司战略规划和年度经营方案的要求，通过自建、收购等手段实现公司新业务的拓展负责投资工程的评估、选择、估价、融资方案的设计负责公司增量投资的的实施与管理工作3/28/202456人事行政中心设计人事行政中心的部门职能部门机构设置强化公司人力资源管理，标准和完善人力资源管理体系完善公司法律事务管理职能，防范经营风险标准公司制度流程体系建设充分考虑工作内容的相关性与协同效应，按照精简原那么设立统一的人事行政中心，同时下设人力资源以及行政管理两个二级机构进行专业化分工管理未来考虑公司规模扩张与业务多元化可以适时调整设计思路人事行政中心人力资源管理公关及法律事务行政后勤管理制度体系建设负责建立和完善与人力资源战略相配套的鼓励机制建立和完善公司人力资源管理体系，确保人力资源满足公司现状和未来开展需要建立合理的薪酬体系和绩效考核体系，同时完善公司的招聘培训体系公司公共关系管理以及外事接待为公司的投资决策提供法律意见，咨询和文件审核，办理工商登记等相关法律事务为公司各部门提供法律效劳负责处理公司的知识产权保护事宜处理对外法律纠纷负责会务管理以及文件档案归口管理负责公司日常接待以及工作协调负责后勤，车辆管理行政办公用品及资产管理负责为总经理提供文秘及有关办公支持效劳各项决议的执行情况的跟踪和催促公司规章制度以及文件的拟订与下发负责公司管理制度及流程体系建设人事行政中心人力资源部行政管理部3/28/202457财务中心设计财务中心的部门职能部门机构设置强化和完善公司财务管理职能体系结合业内标杆企业最正确实践，按照全面预算管理的财务管理体系要求进行职责划分根据机构精简以及适应性原那么进行部门机构设计考虑公司目前的总体规模和实际的审计工作量，建议将审计职能归入财务中心，使部门更为精简，今后可根据业务开展的实际需要单列一个审计部门设计思路财务中心会计核算预算监控融资与资产管理资金管理财务管理和会计核算工作财务会计信息汇总及管理会计报表合并编制财务状况说明书编制会计管理对各部门费用的会计核算与管理指导配合公司的预算管理工作及编制相关决策所需专题报告全面预算工作实施控制及预算调整建议投资工程预决算、财务审核，评估，提出建议跟踪，分析全面经营/预算方案以监控运行状况，向公司领导汇报明显的业绩差异(月度，季度，年度)负责财务审计与监督工作筹资方案总体优化和平衡涉及公司资产变动及担保抵押等事务的监控及实施公司资金的方案，跟踪、分析、协调(现金流入流出预算)参与投资工程的财务风险评估资产处置和日常管理负责公司内、外部一切资金的结算负责定期分析公司现金流入及现金收支平衡情况，并对解决资金缺口提出相应筹资方案负责有关财务票据单证管理负责及时清缴各种税费对外短期投资的管理备注说明：不设二级机构3/28/202458生产技术中心设计生产技术中心部门职能部门机构设置在充分考虑工作内容的兼容与协同性根底上将原有分散在公司各部门的职责进行重组归并，设立生产技术中心，负责质量、技术以及调度管理在生产技术中心下设三个二级机构，有助于进行专业化管理，同时考虑精简高效要求尽可能使部门与人员精简考虑到公司目前的规模以及管理的复杂程度不高，信息管理以及质量平安管理等职能不通过单独设立部门来承担，降低部门间协调难度与本钱设计思路生产技术中心质量平安管理技术管理信息管理调度管理负责计量管理水表管理负责水质检测以及对计量器具、仪器进行管理负责组织质量体系认证和内审以及消防、平安生产等平安管理工作建立并执行公司的水质管理制度，确保水质目标的实现技术改造工程的调研、考察、论证技术改造工程的组织实施跟踪行业技术趋势，了解国内外技术工艺及设备开展信息，对各业务部门的重大技术工艺改进、设备更新改造、检测及计量等提供指导与技术效劳负责公司信息化系统的建设、维护与管理负责公司一些应用软件、系统软件的设计、安装、调试等维护工作生产方案管理制水及供水调度管理生产技术中心质量部技术部调度室3/28/202459营销中心设计部门机构设置完善公司客户效劳体系，标准和提升公司客户管理水平与效率根据客户导向原那么，为保证公司以统一的形象面对顾客，并满足顾客需要，单独设立客户效劳部门归口管理客户投诉事宜根据专业分工和协作原那么，在营销中心下设营业所与客户效劳局部别负责承担销售与售后效劳职责，有利于提升公司市场反响速度与专业形象增加市场开发职能，主要为拓展周边市场，扩大市场份额未来考虑公司规模扩张与业务多元化可以适时调整设计思路营销中心的部门职能负责公司市场开发负责收集、整理与公司产品相关的市场信息与资料负责分析研究公司产品市场的数据资料，为公司领导和有关决策者提供必要的信息支持客户报装抄表计费管理负责营收数据统计工作，并做好跟踪分析，提交合理的解决方案采取切实有效措施保证水费回收率不断提高，定期分析水费回收实际状况客户投诉受理、诊断负责客户投诉问题协调处理与反响客户关系管理制定客户效劳标准和流程，实施并完善客户效劳体系，提高效劳质量营销中心市场开发营收管理客户服务营销中心营业所客户服务部3/28/202460采购中心部门详细设计部门机构设置采购部门作为公司的主要本钱部门，单独设立有助于培养专业化管理人才，为各部门提供高效专业化效劳按照管理明确、目标一致原那么，设立采购中心负责公司大宗物资的集中采购，有利于发挥采购专业化以及规模效应，降低采购本钱在采购权限设定时，考虑将局部低值易耗品以及办公用品采购权限下放到水厂及各部门将来随着公司规模扩张与经营需要，考虑单独设立仓储或物流管理部门设计思路采购中心的部门职能采购中心采购管理负责公司生产物资、常用大宗物资、设备、效劳以及工程采购与物流采购方案管理招标采购的组织实施采购合同管理供给商管理仓储管理负责物资的集中仓储管理负责库存管理备注说明：不设二级机构3/28/202461工程管理中心设计工程管理中心部职能部门机构设置在充分考虑工作内容的兼容与协同性根底上将原有分散在公司各部门的职责进行重组归并，设立工程管理中心，负责工程工程以及管网管理在工程管理中心下设两个二级机构，有助于进行专业化管理以及专业能力培育考虑到公司目前的规模以及管理的复杂程度不高，同时工程建设工程通常采用对外承包方式建设，管网管理与工程管理密切相关，不宜分设单独设立部门来承担，可降低部门间协调难度与本钱设计思路工程管理中心工程规划设计预算报建施工管理管网管理负责管网规划设计组织大型工程建设工程设计与招标负责编制管道施工工程的预算，确保决算内容完整、准确可靠根据开发方案作好报建方案，并提出方案。对报建所需的资料进行准备、审定对所有报建资料的档案管理负责工程监理有关工程档案、图纸管理负责管道施工的现场变更工作量计算与管道消毒，组织试压和验收工作负责进入现场的管材质量验收工作负责工程的质量、投资、进度控制，满足合同要求管网检查管网维护管网维修、抢修工程管理中心工程部管网部3/28/202462目录x组织设计调整的思路组织组织结构设计方案一组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202463方案一的组织架构特点分析优势劣势Source:罗兰•贝格访谈组织结构特点公司总部是战略操作型组织，强化战略规划、投资管理、管理制度、经营管控财务监控、技术工艺管理、及人力资源职能，为整个公司开展不断创造条件事业部定位为特定行业运营管理中心，其主要职能客户效劳、制水的经营管理和管网的管理主要通过战略规划、经营方案及预算进行管理，对业务的关键环节进行控制，统一协调部署关键资源〔技术、信息、人力资源等〕并提供相关的指导和效劳比较适合于下属业务相关度比较高，又需要灵活经营和大力拓展的公司组织组织管理结构层次较多可能不利于公共职能的共享如控制不当导致事业部独立性过强，不利于总公司整合优势的发挥事业部是利润中心，经营班子的责任感和积极性较高有利于业务板块的专业化经营管理可以迅速的响应本业务板块客户的需求3/28/202464方案二特点职能型组织结构公司总部作为管控中心，承担效劳、监控以及战略规划、投资管理职能，各水厂成为生产制造以及本钱控制中心通过总部业务管理部门对下属企业的日常经营运作进行管理公司经营行为统一，战略协同公司整体协调成长对行业成功因素的集中控制与管理控制手段：财务控制战略、营销/销售、网络/技术、新业务开发、人力资源适用条件：确环境稳定，不确定性低中小型企业、产品市场比较单一生产技术开展变化较慢优势管理高度集中，便于最高管理层对企业的严格控制有利于专业管理，提高工作效率有利于取得企业的规模经济和效率劣势对环境变化反响慢，缺乏创新性企业领导管理负担过重横向协调比较困难不利于培养全面型的管理人才组织结构设计方案2特点分析：3/28/202465目录x组织设计调整的思路组织组织结构设计方案一组织结构设计方案二组织设计方案的总结评价组织结构调整建议3/28/202466在企业组织变革过程中，管理的变革既