财政预算监督培训课件

财政预算监督培训课件xx年xx月xx日目录CATALOGUE财政预算监督概述财政预算的编制与审查财政预算的执行与监控财政预算的监督与评价财政预算监督的实践与探索财政预算监督的挑战与对策01财政预算监督概述财政预算监督是指对各级政府财政预算编制、审批、执行、调整、决算等全过程进行的监督，以确保财政资金使用的合规性、有效性和透明性。财政预算监督是财政管理的重要环节，对于保障财政资金安全、提高财政资金使用效益、促进政府廉洁从政具有重要意义。财政预算监督的定义与意义意义定义123规定了预算的编制、审批、执行、调整、决算等程序和要求，是财政预算监督的基本法律依据。《中华人民共和国预算法》规定了审计机关对财政预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督的职责和权限。《中华人民共和国审计法》如《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等，也为财政预算监督提供了法律依据。其他相关法律法规财政预算监督的法律法规我国财政预算监督实行“统一领导、分级管理”的体制，即中央和地方各级财政部门在国务院和各级人民政府的领导下，按照各自的职责分工，共同负责财政预算监督工作。体制财政预算监督机制主要包括预算编制过程中的监督机制、预算执行过程中的监督机制以及预算调整过程中的监督机制等。此外，还建立了预算公开制度、预算绩效评价制度等，以加强社会监督和公众参与。机制财政预算监督的体制与机制02财政预算的编制与审查编制原则量入为出、收支平衡；统筹兼顾、确保重点；厉行节约、讲求效益。编制方法采用零基预算法，以零为基础编制预算，不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算期内各项费用的内容及其开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。财政预算的编制原则与方法审查程序财政部门提交预算草案→人大财经委初步审查→政府提交预算草案→人大会议审议→人大批准预算。审查内容预算收支平衡情况；重点支出的安排和资金到位情况；预算超收收入的安排和使用情况；部门预算制度建立和执行情况；向下级财政转移支付情况；本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。财政预算的审查程序与内容调整条件01在预算执行中，因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。变更程序02政府提出预算调整方案→人大常委会审查和批准→政府执行调整方案。监督措施03加强对调整方案的审查和监督，确保调整符合法律法规和实际情况；加强对调整执行情况的监督，确保资金使用的合规性和效益性。财政预算的调整与变更03财政预算的执行与监控VS各级财政部门是财政预算的执行机构，负责本级财政收支的具体组织工作。主要职责编制本级预算、决算草案；组织本级预算的执行；提出本级预备费动用方案；编制本级预算的调整方案；定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。执行机构财政预算的执行机构与职责预算批复与执行各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在20日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算后15日内向所属各单位批复预算。预算执行调整预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。预算执行监督各级政府应当加强对本级国库的管理和监督，按照国务院的规定完善国库现金管理，合理调度国库资金。各级政府应当加强对财政专户的管理，财政专户资金应当纳入预算管理，实行收支两条线管理。财政预算的执行程序与规范建立预算执行动态监控机制各级财政部门应当建立预算执行动态监控机制，运用信息化手段对财政资金支付进行实时监控和智能预警，及时发现和纠正预算执行中的违规问题。各级财政部门应当加强预算执行分析工作，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行中的问题，提出改进措施和建议。各级财政部门应当加强预算绩效管理，建立科学合理的绩效评价体系，对预算资金使用效益进行评估和考核，并将绩效结果作为预算编制和安排的重要依据。各级财政部门应当加强对预算执行情况的监督检查和问责工作，对违反预算管理规定的行为依法依规进行处理和处罚，并追究相关人员的责任。加强预算执行分析强化预算绩效管理加强监督检查和问责财政预算的监控措施与方法04财政预算的监督与评价由财政部门内部的监督机构对预算的编制、执行和决算等全过程进行监督，确保预算的合规性和有效性。内部监督包括审计机关、人大机关、社会公众和媒体等对财政预算进行的监督，以促进预算的公开透明和民主参与。外部监督财政预算的内部监督与外部监督财政预算的评价指标与方法评价指标主要包括预算收入完成率、预算支出执行率、财政资金使用效益等，用于衡量预算的执行情况和资金的使用效果。评价方法包括比较分析法、因素分析法、趋势分析法等，通过对预算数据和相关信息进行分析，得出客观、准确的评价结果。将预算与绩效挂钩，建立预算绩效管理制度，明确绩效目标、绩效监控、绩效评价和结果应用等环节，提高预算资金的使用效益。绩效管理对预算执行情况进行定期考核，将考核结果作为下一年度预算编制和资金分配的重要依据，强化预算的约束力和激励作用。绩效考核财政预算的绩效管理与考核05财政预算监督的实践与探索03发展中国家财政预算监督的实践一些发展中国家在预算监督方面的创新做法，如参与式预算、社会监督等。01国际上财政预算监督的通行做法包括预算公开透明、议会审批预算、独立审计机构进行预算审计等方面。02发达国家财政预算监督的经验如美国、德国等国家的预算监督制度，强调预算的全面性、公开性和可预测性。国内外财政预算监督的经验借鉴

我国财政预算监督的实践探索人大预算审查监督的加强全国人大及其常委会在预算审查监督方面的职责和权力，以及近年来在加强预算审查监督方面的实践。审计监督的深化国家审计署在财政预算监督中的作用，以及对预算执行和其他财政收支情况的审计结果公告制度。社会监督的拓展公众参与预算监督的途径和方式，以及媒体和网络等社会监督力量的作用。预算法治化的推进绩效预算的推广信息化技术的应用多元共治格局的构建未来财政预算监督的发展趋势与展望将财政预算监督纳入法治化轨道，完善相关法律法规，提高预算监督的权威性和有效性。运用大数据、人工智能等信息化技术，提高财政预算监督的效率和准确性。建立以绩效为导向的预算制度，强化预算资金使用效益的评价和监督。推动政府、人大、审计、社会等各方力量共同参与财政预算监督，形成多元共治的良好格局。06财政预算监督的挑战与对策财政预算监督面临的挑战与问题财政预算信息公开不够充分，导致监督难度加大。财政预算监督机构设置不完善，人员配备不足，难以有效履行监督职责。部分单位在预算执行过程中存在违规行为，如挪用资金、超预算支出等。对财政预算违规行为的问责力度不够，难以形成有效震慑。预算透明度不足监督力量薄弱预算执行不规范问责机制不健全完善预算公开制度强化监督机构建设规范预算执行行为健全问责机制加强财政预算监督的对策与建议01020304建立健全财政预算信息公开制度，提高预算透明度，便于社会监督。加强财政预算监督机构建设，提高监督人员专业素质和业务能力。加强对预算执行过程的监管，确保资金合规使用，防止违规行为发生。建立严格的问责机制，对财政预算违规行为进行严肃处理，强化责任追究。运用现代信息技术手段，提高财政预