DB45-T 2648-2023 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指南

03.160

02

45

DB45/T

2648—2023巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指南Guidelines

on

the

effective

transition

from

consolidating

and

expandingthe

achievements

of

poverty

alleviation

to

rural

revitalization   发

布DB45/T

26482023

IV

DB45/T

2023

10

10

10

10

10

10

11

11

11

11

11

11

11

11

12

12

12

12

12

12

12

13

13

13

13

1310

14

1410.1.1

1410.1.2

14

1410.2.1

14IIDB45/T

2648202310.2.2

1410.2.3

14

1510.3.1

1510.3.2

1511

15

1511.1.1

1511.1.2

1511.1.3

1511.1.4

15

1611.2.1

1611.2.2

1611.2.3

16

1611.3.1

1611.3.2

1611.3.3

1711.3.4

1712

17

17

17

17

1712.4.1

1712.4.2

1812.4.3

18

....................................................19

.............................. 20

22DB45/T

2023本文件按照GB/T

1.1—2020《标准化工作导则

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定IVDB45/T

26482023

GB/T

GB/T

GB/T

GB/T

DB45/T

2067

DB45/T

2129

DB45/T

2139

DB45/T

2413

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

transition

from

and

the

achievements

of

poverty

alleviation

to

revitalization

transitional

period脱贫攻坚目标任务完成后的5年过渡阶段，在此期间保持主要帮扶政策总体稳定，实现脱贫攻坚同

poverty

relief

assistance,

and

monitoring

continueeven

removed

from

the

poverty

listDB45/T

2023

two

assurances

and

three

counties

identified

as

to

rural

revitalization四好农村路

that

are

well-maintained

and

技术路线图如图1所示。图1

DB45/T

26482023

过渡期内应注重帮扶乡村振兴重点帮扶县、脱贫县、脱贫村、脱贫人口，坚决守住不发生规模

在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，正视不同地区脱贫质量和经济社会发展的差异，分类

a)

b)

c)

强化“线上网络化、线下网格化”，将帮扶对象分层分类纳入帮扶范围，并实施动态管理，DB45/T

20

科学制定脱贫人口收入增长目标计划。鼓励有劳动能力、有就业意愿的劳动力外出或就近就，脱贫户监测户一中有稳定入的工作间应少于

月，每年贫人口务人数应不低于2020

对有劳动能力的农村低收入人口，开展产业、就业帮扶；对确无劳动能力的，落实兜底保障

脱贫地区农民人均可支配收入增速应高于全国、全区农民平均水平，脱贫人口人均纯收入增

实施“按户施救”和“按人施救”相结合的救助模式。

建立健全分层分类社会救助体系，完善农村低保标准动态调整机制，逐步缩小与城市低保保

健全部门信息共享机制，加强农村低收入人口动态监测，完善低保家庭收入财产认定方法。

18

对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人

完善城乡居民基本养老保险政府代缴政策，为参加城乡居民基本养老保险的下列

类群体代DB45/T

264820

健全义务教育控辍保学机制，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫户、监测户家庭子女义务教育阶段失学辍学率为

0％，九年义务教育巩固率达到

97％，适龄残疾儿童义务教育入学率达到

做好脱贫人口参保动员工作，脱贫人口、监测对象人口基本医疗保险应保尽保。推动医疗保

30

实施家庭医生签约服务，脱贫户、监测户家庭高血压、Ⅱ型糖尿病、严重精神障碍、肺结核

健全农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，监测发现的住房安全问题建立工作

加强对脱贫人口和供水易反复人群的饮水安全动态监测，脱贫户、监测户供水问题保持动态DB45/T

20

因地制宜实施农村规模化供水工程建设、小型供水工程标准化建设改造、老旧供水管网和设

安置区政府投资项目、以工代赈项目、公共服务管理项目等安排一定比例的岗位用于吸纳搬

完善安置区普惠性幼儿园、中小学校等配套设施，确保“有学上”、“上好学”。

DB45/T

264820

深化粤桂就业协作，强化供需对接，加强农村劳动力就业技能培训，做好农村劳动力外出务

优化帮扶资源配置，保障资金、项目、干部、专业技术人才等资源向乡村振兴重点帮扶县倾

做好供粤港澳大湾区农产品示范基地建设，开展“圳品”认证工作，促进产业规模化、标准

加强粤桂产业协作项目资产管理和效益管理，明确项目产权归属、资产收益分配、带农益农

注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作，引导带动能力强、带动效果明显的

各地应根据当地实际情况编制产业发展规划，明确发展目标，划分发展阶段，做好风险评估，

DB45/T

2023

10

优化脱贫攻坚期内形成的县级“5+2”、村级“3+1”产业目录，县级重点选择

个特色优势产

加强耕地保护，推动撂荒耕地复垦复种，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

建设县级农产品物流配送中心、冷链物流集配中心和加工基地，建设和完善仓储保鲜、精深

提高农产品产地商品化处理能力，配备产后清洗、加工、预冷、烘干、质检、分级、包装、冷藏等设施，补齐农产品供应链“最初一公里”短板。

加强优势特色产业集群、现代农业产业园、田园综合体、农业产业强镇、全国“一村一品”

加强产业园区基础设施建设，推进产业园区路网、给排水、污水处理、电网、信息网络、标

利用广东省帮扶政策共建粤桂协作乡村振兴现代农业产业园和供粤港澳大湾区农产品示范基

加强与中央定点帮扶单位和区内定点帮扶单位的对接沟通，引进带农益农企业项目，推动产

RCEP

以补链延链强链为重点，推动产业各环节有机衔接，提高产业附加值，促进农业由增产转向

加强农商文旅深度融合，建设设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和DB45/T

26482023

开展“一站式”质量服务，综合运用检验检测、标准、计量、认证等手段，促进农业产业质

加强产业项目管理体系建设，巩固提升项目储备谋划和前置性审查工作，落实项目入库管理制

健全项目管理内部控制机制，落实全责清单制度，强化关键环节监管，完善内部自查与外部纠

完善项目资金监管体系，强化资金使用全链条监管，规范项目管理资金统筹管理，严格执行资

a)

b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

加强农业科技社会化服务体系建设，提高农业科技服务效能，引领和支撑农业高质量发展，推

选派乡村振兴科技特派员，建设科技小院，提供农业科技服务，推广农业新型技术，培养农村

规范运营益农信息社，开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务，提高农DB45/T

2023

加强重大畜禽水产疫病、农作物病虫害防控技术开发与推广应用，保障国家粮食安全和重要农

推进农业机械化全程全面发展，加强农业机械化研发，推广农业机械装备，提升农业生产机械

建立脱贫地区与预算单位、农产品交易市场、企业和社会组织间稳定的购销合作关系，进一

产业扶持由到村到户为主转向区域带动为主，探索新型农业经营主体统一农资供应、统一技术

引进培育农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。农民专

强化联农带农富农机制，推动农业产业化联合体建设，扶持农业龙头企业、农民专业合作社和

10DB45/T

26482023

鼓励村集体（合作社）整合利用集体积累资金、政府帮扶资金建设特色农产品种养基地、发展

坚持先规划后建设，加强规划整合、引导和执行，统筹县域城镇和村庄规划建设，推进“多规

村庄规划应充分尊重农民意愿，保留乡村特色、突出乡土韵味，不搞大拆大建，严格规范村庄

加强历史文化名村名镇和传统村落、传统民居和少数民族特色村寨保护，加大农村地区文化遗

对暂时没有条件编制规划的村庄，严格按照县、乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设

加强农业面源污染防治，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生

推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源

实施国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等保护修复，开展荒漠化、石漠化、水

开展生态清洁型小流域建设，加强河道清淤、生态护岸建设和污染源治理，加强河湖水生态保

11DB45/T

20

DB45/T2067

GB/T

农村生活垃圾收运处置体系对行政村的覆盖率≥95

因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合

20

100

DB45/T

道路路面平整，不应有坑洼、积水等现象；道路及路边、河道岸坡、绿化带、花坛、公共活

DB45/T

2129

村庄绿化宜采用本地果树林木花草品种，兼顾生态、经济和景观效果，与当地的地形地貌相0

1

2

DB45/T

2139

3

按照GB/T

开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。12DB45/T

264820

开展婚俗改革试点，治理高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等婚嫁陋习，培育文明向上的婚俗

大力促进优秀文化遗产和高雅艺术进乡村、进社区、进学校，推进送戏、送书、送电影下乡

充分运用“红色资源”，以丰富多样的形式，传承弘扬乡村优秀传统文化，提升人民群众的

加大边境地区、民族地区国家通用语言文字推广普及力度。开展“推普乡村行”活动和语言

注重思想引导、精神鼓励和心理支持，提高脱贫群众的认识水平，弘扬自立、自强、自尊、自

发掘和培育乡村工匠和非物质文化遗产传承人，维护和弘扬乡村文化精髓，带动乡村特色产业13DB45/T

202310

10.1.1

10.1.2

10.2.1

实施农村“法律明白人”培养工程。

全面推行“一村一辅警”机制和“互联网+警务”，行政村“一村一警、一村一法官、一村10.2.2

安不出事、服务不缺位”。10.2.3

14DB45/T

2648202310.3.1

10.3.2

11

11.1.1

11.1.2

11.1.3

11.1.4

15DB45/T

2023

11.2.1

11.2.2

2.5

自然村（屯）4G

5G

30

11.2.3

11.3.1

11.3.2

政府办乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)卫生技术人员中拥有中级及以上职称人员占比

65

16DB45/T

2648202311.3.3

建设县乡村应急管理体系，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、 11.3.4

行政村公共服务中心覆盖率应达

100