哈尔滨建筑业协会监理分会

哈尔滨建筑业协会监理分会哈尔滨建筑业协会监理分会2007年11月22日▲王素卿同志在全国建设工程项目治理工作座谈会上的总结讲话▲中国建设监理协会会长张青林同志在云南省第四届会员代表大会上的讲话▲工程项目治理服务的实践与探究狠抓落实持续创新推进工程项目治理工作又好又快进展——建设部建筑市场治理司司长王素卿同志在全国建设工程项目治理工作座谈会上的总结讲话(2007年11月9日)同志们：全国建设工程项目治理工作座谈会就要终止了。下面，我对此次会议做一个总结，并就如何贯彻好这次会议精神以及当前和明年初建筑市场治理的几项重点工作讲几点意见。一、会议的差不多情形昨天上午，黄卫副部长代表建设部作了大会讲话，对近几年来全国工程项目治理工作进行了全面总结，充分确信了工程项目治理工作取得的成就，分析了当前的形势和存在的咨询题，明确了今后一段时期全国工程项目治理工作进展的指导思想、目标和要紧任务。会上，有8个单位的同志作了大会交流发言，还印发了其他40多个单位的书面体会材料，王早生同志对会议待议文件做了讲明；大伙儿还讨论了《建设工程项目治理方法》和《建设工程项目治理服务合同(示范文本)》两个待议文件，提出了许多好的意见和建议。刚才，六个组的代表汇报了分组讨论的情形。我们将认真归纳大伙儿的意见，认真研究采纳。同志们普遍反映，这次会议开得专门好，有一个好的报告，选了一批好的典型，大伙儿讨论的专门认真，会议时刻虽短，但开得紧张、充实，效率专门高。在我国工程建设快速进展时期，在深入学习贯彻党的十七大精神之际，以建设部名义召开的这次工程项目治理工作座谈会，专门必要，专门及时，会议的主题鲜亮、内涵丰富。黄部长的讲话，对今后一个时期全国工程项目治理工作进展进行了规划和部署，工作思路清晰、目标明确、重点突出，关于开展和推进项目治理工作具有重要指导意义，与会同志普遍反映收成专门大，统一了思想，明确了目标，坚决了信心。会议总的来看开得专门好、专门成功，达到了预期目标。二、贯彻好会议精神的几项措施和要求这次会议对今后一段时期推进工程项目治理工作提出了明确任务。下面，我就贯彻落实会议精神和黄卫同志讲话提出以下六点要求。(一)统一思想，提升认识推行科学化、社会化、专业化的工程项目治理，是市场经济体制下工程建设领域建设实施组织方式的必定选择，是我国投资体制改革的必定要求，是加快我国建筑业进展的有效途径，是实施“走出去”进展战略的必定趋势。实践证明，在工程建设领域推进工程项目治理，对全面提升我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。推行工程项目治理，不仅能够实现工程建设的科学决策、科学治理，减少工程投资的盲目性，保证工程建设投资效益，而且能够提升工程建设企业的治理水平、人员素养，尽快创建一批国际型工程公司和工程项目治理公司，在工程技术、组织结构、人才结构、项目治理体系等方面实现与国际接轨，加快工程建设企业迈向国际市场的进程。十七大报告中指出“要转变经济进展的方式”，建筑业长期以来粗放经营，片面追求效益规模的状况一定要改变，加大项目治理，体现科学进展，促进结构调整和经营方式的转变。因此，我们要从加快推动我国工程建设事业和谐进展的高度，从科学进展、领先进展建筑业的高度，实实在在贯彻科学进展观的要求，充分认识推进工程项目治理工作进展的重要性和紧迫性。各地建设主管部门和工程建设企业要统一思想，高度重视，齐心协力，共同推进我国工程项目治理健康、快速进展。(二)求真务实，扎实推进各地建设主管部门要从实际动身推进工程项目治理工作，要制定工作规划和具体推进措施，还没有出台有关政策的地点，要抓紧制订出台。要加大对工程建设企业的分类指导，加快培养、进展一批本地区工程项目治理和工程总承包的骨干企业。同时，要主动培养和规范工程项目治理市场，依法加大对工程建设各方主体市场行为的监管，营造健康、和谐的建筑市场环境。工程建设企业要按照自身特点开展工程项目治理，注意发挥自身优势，找准市场定位，适应市场需求。(三)深化改革，持续创新工程项目治理的方式方法是多种多样的，企业要按照市场的需要和自身的实际，确定自己的进展定位，深化企业内部组织机构的改革，设置适应项目治理要求的组织机构，合理配备项目治理专业人才，按照工程项目治理程序化、标准化和规范化要求编制本企业的项目治理手册和相应的程序文件、作业指导书，健全企业的项目治理体系。企业要大力提升技术创新和治理创新能力，全面提升企业的工程项目治理水平和核心竞争力，依靠技术和治理优势占据市场。要主动应用工程项目治理软件开展工程项目治理，有条件的工程建设企业可自主开发具有先进水平的工程项目集成化治理软件。行业协会要主动组织引进、推广具有国际先进水平的项目治理软件。通过科学化、数字化的项目治理，切实提升工程项目治理水平。(四)培养人才，连续进展推进工程项目治理连续进展的基础工作是大力培养项目治理人才。重点抓好三项工作：一是各地建设主管部门要加大对工程项目治理人才培训工作的领导，充分发挥工程建设企业和行业协会的作用，整合现有的培训资源，把工程项目治理知识的培训与建筑师、监理工程师等注册执业人员的连续教育相结合，按照市场进展需要，充实培训内容，改进培训方法，提升培训质量。二是行业协会要主动搭建工程项目治理人才培训的平台，加大与高等院校的交流、合作，采取多种方式，组织、指导工程建设企业开展人才培训。三是工程建设企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加大工程项目治理人才资源建设，有打算地培养一批能够按照国际通行项目治理模式、程序、方法、标准进行治理，熟悉项目治理软件，能进行全过程操纵治理的复合型高水平项目治理人才，同时，要建立合理的用人机制，让人才在工程项目治理实践中得到锤炼成长。(五)相互学习，共同进步工程项目治理理论和方法涉及到工程设计、施工、监理等各个环节，设计、施工、监理企业要在工程项目治理理论研究、方法应用、人才培养、组织形式、操作模式、软件应用和信息化治理等方面，进行广泛深入的体会交流和理论探讨，相互学习，取长补短。鼓舞有条件的企业主动加大同国外工程咨询公司或工程公司进行合资、合作经营，借鉴和吸取国际上先进的治理体会和操作方法，提升企业的工程项目治理水平。行业协会要主动组织企业总结、交流工程项目治理体会，及时宣传、推广好的体会和做法。要深入调查研究，把握工程项目治理进展动向，注重热点咨询题和进展趋势的研究，为企业调整经营策略提供参考。要持续拓展与国际社会的交流渠道，组织国内企业与国外企业开展多种方式的交流与合作，支持和指导国内企业参与国际市场竞争。(六)因地制宜，主动探究近年来，一些地点对政府投资工程的建设组织实施方式改革进行了主动探究，并取得了一定成效。各地要连续深入贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》的精神，加大对政府投资工程建设过程的监管，并按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，研究、建立适合本地实际情形的组织实施方式。各地不管采取何种方式，关键是要能够有效解决当前政府投资工程治理中存在的突出咨询题，实现提升政府投资工程投资效益和建设治理水平的目的。同时，推动政府投资工程建设组织实施方式改革离不开专业化、社会化的工程项目治理企业做支撑，各地在改革过程中，要大力推进工程项目治理工作进展，这是一项基础工作，只有如此，才能切实促进政府投资工程建设组织实施方式改革。这次会上，大伙儿对工程项目治理收费咨询题都比较关怀，一些同志反映，建设部2004年印发的《建设工程项目治理试行方法》对工程项目治理服务的收费只作了原则性规定，由业主方与项目治理企业在合同中约定，因为没有政府指导价或者市场指导价格名目，无参考依据，实施中难以操作。期望政府主管部门尽快出台工程项目治理服务收费标准，促进工程项目治理服务的进展。关于那个咨询题，应该讲工程项目治理服务收费应当按照工程规模、复杂程度以及项目治理服务的范畴、内容、深度等，由甲、乙双方约定。由政府部门制定统一的收费标准，短期内还难以解决。因此要充分发挥行业协会的作用，有关的行业协会可对企业成本和市场情形进行调查研究，定期为企业提供项目治理服务方面的价格、成本、供求等信息服务。同时，国家差不多制定了前期工程咨询、招标代理等收费标准，专门是今年国家发改委和建设部又修订出台了《建设工程监理与有关服务收费标准》，明确了勘察、设计、施工、保修四个时期的监理与有关服务收费标准，为企业开展监理及工程项目治理服务也提供了收费依据。关于其他时期工程项目治理服务收费，国家有规定的，按相应的收费标准取费：国家没有规定的，可由双方协商确定。另外，我们预备会同国务院有关部门，组织开展工程建设全过程工程咨询收费咨询题的研究，系统解决包括工程项目治理服务在内的工程咨询收费咨询题。同志们，“十一五”期间，我国工程建设和建筑业将保持快速进展，为我国深化工程建设组织实施方式改革制造了有利的条件，也对工程项目治理工作提出了新的要求，我们要抓住机遇，主动探究，开拓创新，加快推进我国工程项目治理工作和谐健康进展，为我国的现代化建设做出更大的奉献!三、关于当前和明年初建筑市场治理的几项重点工作同志们，到今年年底还有不到两个月时刻，借此机会，我向大伙儿通报一下我司近期和明年关于建筑市场治理的几项重点工作安排和设想。(一)年底往常将开通全国建筑市场诚信信息平台，各地要认真做好信息报送工作。建筑市场信用体系是全社会信用体系的重要组成部分，是进一步规范建筑市场秩序的治本之策。为贯彻落实十七大报告要求，按照建筑市场信用体系建设工作的总体部署，我们将在建设部门户网站上构建了全国建筑市场诚信信息平台。现在差不多正式印发通知，正式开通全国建筑市场诚信信息平台，与各地诚信信息平台实现链接，采集各地诚信信息数据，统一对外公布全国建筑市场各方主体诚信行为记录信息。就这项工作，我提三点要求：第一，各地建设部门要高度重视这项工作，明确有关责任人，落实工作责任制，切实做好诚信信息平台建设和信息的采集、整理、公布、报送等工作。信用体系建设做得好的地点要连续主动探究，把工作做实做细，进度相对滞后的地点，要加大力度，尽快赶上，切不可坐失良机。我们将适时对各地工作进行检查，并向全国通报有关情形。第二，各地要严格按照《建筑市场诚信行为信息治理方法》(建市[2007]9号文件)要求，认真做好本区域内诚信行为信息的归集和整理，按时登录建筑市场诚信信息平台，进行诚信行为信息的报送。我们初步打算，各地在2007年12月30日往常，完成本地区域内2007年发生的建筑市场各方主体不良行为记录信息的报送工作。2008年1月1日以后，按照不良行为信息公布制度的要求，转入常规的信息报送机制。第三，形成部省市三级监督和和谐联动机制，认真做好不良行为信息的公布和应用。市级建设行政主管部门要对本行政区域内建筑市场各方主体的诚信行为进行检查记录，将所采集到的不良行为记录信息及时报送省级建设行政主管部门。省级建设行政主管部门要采集、汇总和公布本地区建筑市场各方主体的诚信行为记录信息。不良行为信息自行政机关做出行政处罚决定之日起7目内予以网上公布公布。对构成《全国建筑市场各方主体不良行为记录标准》的，除在省级建筑市场信用信息平台公布外，还应在公布之日起7日内，由省级建设行政主管部门报建设部，由建设部统一在全国建筑市场诚信信息平台上公布。(二)巩固清欠成果，连续贯彻落实防新欠长效机制。元旦及春节快到了，按照国务院领导的指示，我们将对以“巩固清欠成果，建立防止新欠的长效机制”为重点的清欠工作进行回忆检查。各地可对清欠工作，在巩固清欠成果，处理好遗留咨询题，爱护社会稳固，连续做好建立健全防欠长效机制工作等方面，再回忆检查，对显现咨询题及时采取措施加以解决。按照工作安排，我们将组织部际工作联席会议各成员单位组成联合检查组，分地区对全国清欠巩固成果，建立长效机制情形进行检查，各地要做好预备工作。元旦、春节立即临近，各地要并确保拖欠农民工工资投诉受理渠道畅通，把确保农民工按时足额拿到工资作为一项重要工作来抓，要求施工企业不得以任何理由拒绝支付农民工工资。对不按规定支付农民工工资的，要严肃追究用_T企业和治理单位的责任。(三)加大组织领导，切实做好有形建筑市场和招标投标普查调研工作。按照中央领导同志的指示精神，为促进有形建筑市场健康进展，进一步规范招投标活动，推动建筑市场又好又快进展，十月八日，建设部、监察部、国家发改委、铁道部、交通部五部委联合印发了《关于开展建设工程交易中心招标投标工作普查调研的通知》，对这次普查调研工作，我强调以下三点意见：第一，各地建设主管部门要高度重视这次调研普查工作，认真贯彻执行《通知》要求，加大组织领导，落实普查调研工作执行机构，从人力、物力投入上，保证工作顺利进行。第二，要保质、保量完成这项工作，要详实、准确的汇总本地区普查调研书面汇报材料、调查表等基础资料，要做好中央和省(区、市)有关部委领导同志关于本地区有形建筑市场和规范工程建设招标投标活动、预防工程建设领域腐败行为讲话材料的收集整理工作，并作为书面汇报材料的附件单独装订上报，要确保在2007年12月15日前将全部普查调研材料报送建设部。第三，各地建设主管部门要加大与其他有关部门的和谐配合。由于此次普查调研是五部委共同组织进行的，各地建设主管部门要主动会同监察、进展改革、铁道、交通等部门一起开展普查调研工作，按照“统一组织、分级负责、部门分工协作、各方共同参与”的原则，主动与有关部门沟通联系，听取有关部门的意见，组织好普查调研工作。明年年初五部委组织的调研组将赴部分省市开展调研，届时将正式通知地点，各地要认真按通知要求做好预备。(四)做好新部令和标准的实施工作，完善企业资质网上申报系统。为了贯彻落实《行政许可法》，今年部里连续修订颁发了《建设工程勘察设计资质治理规定》(第160号部令)、《建筑业企业资质治理规定》(第159号部令)、《工程监理企业资质治理规定》(第158号部令)和《工程建设项目招标代理机构资格认定方法》(第154号部令)，工程设计、施工特级、工程监理企业资质和工程招标代理机构资格新标准和实施细则也已施行，今年下半年，我们还组织了新部令和新资质标准的宣贯工作，期望各地做好新部令和标准的实施工作。为了进一步规范企业资质申报与审批工作，提升办事效率，推进电子政务建设，我司在现有企业资质申报软件的基础上，近期将开发完成“全国建设工程企业资质信息治理系统”。期望各地明白得和支持这项工作，下一步，对差不多开发资质治理信息系统的地区，期望做好与部里系统的数据接口调试；对尚未开发资质治理信息系统的地区，我部也将免费提供资质信息治理系统软件。我们打算通过企业资质信息治理系统的使用，能够尽快建立起全国工程建设企业信息动态数据库，达到提升行政审批效率，实施动态监管的目的。关于明年建筑市场治理工作，年底要召开全国建设工作会议，我们将按照部里的工作部署和工作重点进一步研究，具体工作打算安排将会以司函印发。同志们，我们这次会议，得到了天津市建委的大力支持，我提议大伙儿用掌声对他们热情周密的会务安排表示感谢!现在我宣布全国建设工程项目治理工作座谈会闭幕!建设监理事业必兴监理协会大有作为——在云南省第四届会员代表大会上的讲话中国建设监理协会会长张青林2007年9月11日各位领导，各位代表，同志们：大伙儿好!我们中国建设监理协会代表团专门快乐前来参加云南省建设监理协会第四届会员代表大会。在此，我代表中国建设监理协会，向大会的郑重召开表示烈火祝贺!向关怀、支持我国工程监理事业进展的云南省政府及各有关部门表示衷心感谢!向云南省宽敞监理企业、监理工程师和监理工作者致以诚挚的咨询候!多年来，在云南省各级领导的重视和关怀下，在云南省工程监理行业全体同仁的共同努力下，云南省工程监理行业取得了长足进步，为云南省工程建设事业和经济进展做出了主动奉献。云南省建设监理协会第四届会员代表大会，是在全行业坚持科学进展观，主动投身社会主义和谐社会建设，全面实施监理行业“十一五”战略进展规划的新形势下召开的一次重要会议。这关于全面总结云南省工程监理行业的进展体会，科学规划以后进展方向和进展目标，都将起到十分重要的作用。期望云南省全体监理工作的领导者、推动者和实践者，都要以此次大会为契机，进一步推进云南省工程监理行业的进展。在寄语期望的同时，我想以“建设监理，事业必兴，监理协会，大有作为”为题，与同志们作些系统性探讨，共同研究行业的进展大计。(一)我之因此讲“建设监理，事业必兴，监理协会，大有作为”，第一是因为这是我国经济进展的重要历史时期所决定的。同志们都明白，当前，我国经济进展正处在一个专门重要的历史机遇期，这是因为我国从2001年国内生产总值(GDP)达到ll万亿元开始，我国人均国内生产总值已开始进入到1000美元--3000美元的历史时期。按照国际体会，这一时期的重要特点确实是经济快速进展与社会矛盾突出交融并存。在社会矛盾中，诸如就业压力、贫富悬殊、城乡差不等等都相当突出。这表明我国仍处在人口多、底子薄、生产力不发达的社会主义初级时期。从这一时期动身，党中央专门英明地把坚持科学进展与建立和谐社会作为这一时期的两大主题和历史性任务。正如胡锦涛总书记所讲，科学进展观，第一要义是进展，核心是以人为本，差不多要求是全面、和谐、可连续进展，全然方法是统筹兼顾。不难明白得，坚持科学进展，是解决社会矛盾、实现社会和谐的重要举措和全然保证。大伙儿明白，经济进展要靠三驾马车来拉动，一是消费，二是进出口，三是投资。近几年，进出口拉动上升，消费仍为次位，要紧依旧靠投资拉动。2006年进出口比2005年增长23．6％，与投资增长24％差不多相当。从2003年全社会达到55567亿元的固定资产投资总量，2004年上升26％，2005年上升25．7％，2006年再上升24％。升幅虽在下降，但全社会固定资产总量已突破10万亿元，达到了109769亿元，由此使中国成为全球第二大的建筑市场，占全球4．4万亿美元的市场份额大约为14％，仅次于美国。我认为那个进展势头可不能减弱，宏观调控仅仅是增幅回落，总量增加仍旧是必定趋势。今年上半年GDP为106768亿元，同比增长11．5％，固定资产投资达到54168亿元，同比增长25．9％。而GDP每增长1％即可解决近100万人就业。在固定资产投资中，不管是在东部沿海，依旧在西部大开发、中部崛起、东北振兴，投资方向不可能不注重能源、交通、水利、石化等国家重点建设项目，不可能不注重大中型公用事业工程，不可能不注重保证性住房、经济适用房和商品住宅小区建设，不可能不注重利用外资的工程项目，不可能不注重通讯、信息、生态、环保等都市基础设施建设。也确实是讲，投资方向这五个不可能不注重，关于五大类型强制监理工程来讲一定是投资总量连续增加，工程项目有增无减。这确实是讲，工程监理这一强制性需求不管是当今依旧以后，差不多上十分强劲的。需求强劲是大环境、大前提，因此我们能够乐观地讲，工程监理事业的舞台是十分宽敞的，工程监理行业的进展前景是光明辉煌的。我之因此讲“建设监理，事业必兴，监理协会，大有作为”，还因为我国工程建设全过程的项目治理服务系统的进展正处在方兴未艾的总体态势之中。毫无疑咨询，建设监理如同项目咨询、设计、代招代建一样，是为项目业主服务的重要方面。近二十年来，相伴项目业主负责制的持续深化，为之服务的项目决策、策划、组织实施方式和监督治理制度持续创新和进展，专门是2004年国务院作出关于投资体制改革的决定，提出对非经营性政府投资工程加快实施“代建制”，要求推行政府投资的项目治理，改进建设实施方式，由专业化项目治理单位负责建设实施。大伙儿都了解，由于历史的缘故，我国固定资产投资的项目治理和建设实施方式，不管是经营性，依旧非经营性，一律实行项目业主“自建式”，即项目投资、建设、治理和使用同为一体，融为一身，非经营性的政府投资项目，都要由本单位成立临时陛的“基建办”这种“自建式”的组织形式来进行实施。如此的体制难以操纵投资，建设实施下来往往是超标准、超规模、超概算。正因为如此，从八十年代兴起的第一轮工程建设治理体制改革就把项目业主“自建式”中的监督治理职能划分出来，独立起来，强化成为有组织、有立法、有制度的社会化的建设监理制度，由此解除了项目业主自我建设与监控的同为一体的桎梏，架设了专业化、社会化的监理格局，也就发育、培养、造就了一批监理企业和人员，开创了我国建设监理行业的新局面。“代建制”从更大的范畴分离了项目业主关于“投资、建设、治理和使用”四位一体的同体方式，把项目的实施建设，包括监控职能完全划分出来，由一个专业的项目治理公司组织实施。这就形成了政府投资、业主使用，同建设与治理相分离的新架构。大伙儿会咨询，这种项目治理公司一旦由一个项目业主托付承担了某一个项目的代建，那么那个业主还要不要再托付一个监理单位负责监控呢?依我来看，不必了。这是因为项目治理公司一定要具备监理能力，拥有监理资质，具有注册监理工程师，能够承担起监理职责。这种项目治理公司如果不负责工程质量、进度、造价及安全生产的和谐操纵治理以及合同和信息的治理服务，就变得毫无意义。由此从代建制的进一步进展中，监理企业最具备条件拓展为这种项目治理公司。能够预见，监理企业又有了新的进展空间，又有了大有作为的新方式。我之因此讲“建设监理，事业必兴，监理协会，大有作为”，更因为我们监理行业的现状还专门不适应监理事业的客观要求。尽管我国建设工程监理事业通过19年进展历程，差不多逐步建立了一套比较完善的工程监理法规体系，创立了一套比较系统的工程监理理论，积存了一套比较成熟的工程监理体会，培养了一支素养较高的监理队伍，目前全国监理企业已有6170家，监理从业人员达到48万多人。然而，监理力量满足不了监理需求的矛盾仍旧十分突出。目前通过考试取得监理工程师执业资格的人员仅有13．2万人，其中注册监理工程师只有近7万人。前边我已讲到强制性监理工程有增无减。客观需求连续兴盛，然而几年来，我们监理行业的进展远没有跟上市场需求连续扩展的时代步伐。（二）同志们，以上三个我之因此讲，归根到底确实是一句话，监理事业的兴盛必定要求我们行业协会一定要有所作为，也一定能够有所作为。新一届监理协会干什么?如何干?在中国建设协会今年4月份的换届会上，我作了建设“四型”协会的讲话。所谓“四型”协会，确实是要把中国建设监理协会建设成为能够推动工程监理行业进展的服务型协会、能够繁荣工程监理行业的进取型协会、能够规范工程监理行业的自律型协会和能够增强工程监理行业凝聚力的和谐型协会。围绕建设“四型”协会这一总体目标，我们进一步提出了协会近期的工作任务是做好“六个推进、三个加大”。所谓“六个推进”，即推进工程监理行业规范有序、健康和谐进展，推进工程监理企业创建工程项目治理公司活动，推进工程监理制度变革、完善现代工程咨询服务体系，推进注册监理工程师职业化建设，推进工程监理行业国际化进展进程，推进协会自身建设。围绕这六个推进的五个月来，我们主动配合建设部初步完成了建筑市场治理司托付的《建设工程监理治理条例》的组织起草和《建设工程监理合同(示范文本)》的修订工作，参与完成了建设部关于全国工程项目治理工作座谈会的筹备工作。同时在连续宣传贯彻《建设工程监理与有关服务收费标准》过程中，修订完成了《建设工程监理规范》，为拓展工程监理有关服务范畴，将提供多时期、多方位、多层次的技术咨询和治理服务。围绕六个推进的五个月来，我们认真开展了建设部托付的监理工程师注册治理工作。目前，协会已完成初始、变更及换证注册12万多人次。同时做好了2007年度监理工程师资格考试的有关考务工作。今年全国报考总人数72737人，参加考试总人数53576人，合格总人数10407人，合格率为19．4％。围绕六个推进的五个月来，我们组织开展了与香港建筑测量师资格互认工作。按照建设部的要求，今年7月份，协会与香港测量师学会按照互认协议，正式启动内地监理工程师与香港建筑测量师资格互认培训、测试工作。内地共有260名注册监理工程师、香港共有232名建筑测量师参加了资格互认活动。我们还应香港有关组织的邀请，派出了以会长为首的代表团，参加了香港回来十周年专业论坛活动，并在分组会上作了题为“进展中的中国内地工程监理制度”的演讲，宣传了我们内地监理制度的进展情形。围绕六个推进的五个月来，我们依据有关规定和协会章程，进一步加大了业务学习，健全协会工作制度，规范协会工作程序，以健全协会服务功能和自律机制。主动筹建协会法律咨询委员会和自律委员会，以加大行业法律责任研究；研究制订适合工程监理行业特点的自律公约，以指导和监督监理企业和监理人员认真履行自律治理职责。在推进协会文化建设活动中，正在征集、确定协会的会徽、会旗品牌标识等。同时，协会秘书处调整了部门设置，进行了人员调整，正在进行社会聘请工作，将努力建设一个主动进取的充满活力的协会秘书处。总之，五个月来六个推进都有进展，都有新的进步，但并不是十分喜人。为此，“三个加大”，即加大调查研究、加大社会宣传、加大协会工作推进网建设，更应当在目前的基础上加大、加大再加大。在这几个月中，我也利用一些外出机会，第一到我们云南省监理协会及昆明建设咨询监理公司等企业作过了解，也到过黑龙江一个地区的监理公司作过调研。七月份，我们协会调研组到湖北进行了为期两天的专题调研工作。在这些调研过程中，我初步感到有如此四个观点需要强化。一是关于强制性监理制度必须进一步强化的观点。实行强制性监理并成为一种法律法规制度，这是监理事业兴盛之根。我们明白，《建筑法》讲，“国家推行建筑工程监理制度。国务院能够规定实行强制监理的建筑工程的范畴。”国务院《建设工程质量治理条例》接着就讲，“下列建设工程必须实行监理：(一)国家重点建设工程；(二)大中型公用事业工程；(三)成片开发建设的住宅小区工程；(四)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(五)国家规定必须实行监理的其他工程。”《条例》进一步十分严格地强调，“未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。”这是多么硬朗的要求，多么硬朗的程序，使强制性监理有大法、有条例更有部门规章和程序来保证。对那个咨询题，我们要从对项目业主负责，对历史负责，对社会负责，对人民负责的高度去认识、去对待。温家宝总理在百家建筑企业致信上的批示和视察奥运工程时都讲了四条意见，其中第一条确实是工程质量咨询题。我们讲，强制监理是不可缺少和弱化的。这是个重大的理论支撑，也是个有力的政策支撑，更是市场规律的客观支撑。因此，我们决不能坚决监理制度的强制性。二是关于当前监理行业要紧矛盾是监理总量不足的观点。19年来，我国监理行业从创建演进到今天，不管是全行业和监理企业，都暴露出了许多运行中的咨询题。但当前的要紧矛盾是什么呢?我集中所有了解到的情形，我认为那个要紧矛盾确实是总量不足。据我们初步测算，如果要满足五大类强制监理的工程需要，全国至少要有20万名注册监理工程师。但目前实际总量不足十万人，远远达不到那个要求。以目前的考试方法，大约要用10年左右时刻才能达到那个总量。我必须讲明，监理总量不足，并不是讲监理能力覆盖不了监理工程的需求，相反，我们应当做出十分明确的判定，确实是差不多上全面覆盖了强制监理工程的判定。总量不足又能全面覆盖的差不多判定，一方面是靠地点性省市和行业性有关部门的监理工程师力量作了有效的补充；另一方面是靠宽敞监理人员专门是注册监理工程师的超负荷工作来实现的。一名监理工程师什么缘故要同时忙碌在三个甚至更多的工程项目上?一名监理工程师又什么缘故能在几家监理企业去注册呢?这种现象并不是监理人员和监理企业在职业道德上失准造成的，其深层次缘故明显是总量不足那个要紧矛盾所致，是企业和个人不得以而为之的不正常现象。这也是造成一些监理项目监理不到位的缘故。因此在解决监理工程师重复注册和监理不到位等咨询题时，必须同时并要加快解决总量不足那个要紧矛盾。现在的监理队伍是总监理工程师、专业监理工程师和监理员三个称谓，而非三个层次。前两类人员都必须是注册监理工程师，这是一个层面，不是两个层次，实际上监理队伍确实是监理工程师和监理员两个层次，那个结构明显不够合理。在那个结构里，通过增加注册监理工程师的数量专门难快速增加监理人员总量。从目前情形看，我认为应适当调整监理人员市场准入条件，一是以通过考试注册的监理工程师，构成总监理工程师队伍；二是增设“工程监理专员”一个层次，承担现行的专业监理工程师的职责。这类人员可通过两个途径产生：一是差不多取得其他执业资格的人员能够担任工程监理专员，如结构工程师、建筑师、造价工程师等；二是差不多取得工程师及以上职称的专业技术人员，通过监理行业协会按照规定的学时培训后能够担任工程监理专员，并给予其监理工程师的职权。通过如此调整，通过两年到三年的时刻，能够实现监理队伍总量的提升，可差不多解决总量不足那个矛盾。我之因此赞成用“工程监理专员”，而不用专业工程师，一是考虑专业工程师太宽泛，二是不能体现监理的含义。用“工程监理专员”看起来能够较好地解决那个咨询题。我原先专门简单地想过，曾提出用“高级监理员”那个名称，后来我听讲，用“员”层次低，再高级也是员，大伙儿不赞成。我想“专员”一词能够解决那个咨询题，因为“专员”是特指某一岗位，已脱离“员”的层次。四是关于监理企业的品牌建设要以监理工程师为形象大师的观点。监理公司都要创建本企业的品牌，品牌靠诚信支撑，诚信则体现在宽敞监理工程师执业活动之中。也确实是讲，监理企业的品牌是靠监理工程师的执业形象来实现的。监理企业能否进展壮大，将要紧取决于监理工程师的作用。因此，监理企业应该要把公司治理结构搞顺，把企业作为事业进行经营治理，更应当用企业品牌建设去凝聚人心，服务业主。企业进展战略中创建品牌营造信誉十分关键。我们明白，营销理论有个闻名的推拉理论，工业企业是靠推出产品、拉回商机，商贸企业靠推出价格、拉回商机，而监理企业只有靠推出形象、拉回商机。监理工程师是监理企业的形象大师。企业有一批优秀的监理工程师为主体的监理人员就一定会有良好的企业形象。我曾用“职业卫士”四个字来形容监理岗位。职业卫士这一用语，一是讲监理职业是崇高的，二是讲监理责任是重大的，只有责任重大才使得这一职业变得更为崇高。为此，我们应当以各种方式来培养更多的职业卫士，广泛宣传他们的职业精神，大力表彰全国的、省市的、各行业的优秀监理人员。监理工程师、总监理工程师一次次神圣的签字，确实是在一次次严肃地体现着职业卫士的崇高职责。（三）同志们，2008年是极其不平凡的一年。明年将是在党中央国务院新一届领导集体的带领下，坚持科学进展观，推进社会和谐建设的充满欢乐之年；明年将是成功举办第29届奥运会的充满激情之年；明年还将迎来我国工程监理制度实施20周年和中国建设监理协会成立15周年的盛事之年。我们将郑重纪念这一历史时刻。我们现在正在着手进行这一活动的策划工作。纪念过去是为了繁荣以后。我们要深切回忆监理事业的历史，认真总结监理工作的体会，深刻反思监理事业进展中的咨询题。在纪念活动中拟举办大型成就展，召开海内外工程监理高峰论坛和新闻公布会，开展表彰先进监理企业和监理工程师活动，编辑出版工程监理进展史和论文集，拍照专题纪录片，组织文艺宣传和文体竞赛等项活动。期望大伙儿都能主动参与，共同来推动全行业的健康和谐进展。从今年开始，我们将营造行业的品牌，初步考虑用“中国建设监理峰会”的形式，每年举行一次，每次一个主题，轮换在各地区、各行业举行。为此，将由政府、协会、企业、院校等共同组成中国建设监理峰会组委会。今年十一月将在上海举行首届峰会，主题将是监理企业进展之路。明年峰会的主题不言而喻是以纪念活动为要紧内容。如此坚持下去，要不了多久，行业的社会阻碍力就会大为提升。我们建设监理协会要充分发挥联系政府和企业的桥梁与纽带作用，努力适应新形势要求，改进工作方式，深入调查研究，主动向政府反映行业、会员诉求，提出意见和建议，努力爱护行业利益。要切实履行好服务企业的宗旨，扩大服务领域，增强服务本领，持续提升服务水平。要加大业务交流，引导企业开拓创新，深化改革，持续完善行业组织结构，推动行业健康进展。要按照行业进展形势，主动主动地组织研究突出矛盾和要紧咨询题，提出解决咨询题的措施和建议，努力促进企业经济增长方式转变、行业结构调整和服务功能升级。要健全各项自律性治理制度，组织实施从业人员职业道德准则，规范会员行为，大力推动行业诚信建设，树立行业良好的社会形象，爱护公平竞争的市场环境。要关心企业开拓国际市场，促进国际交流与合作。要按照协会章程完善各项规章制度，建立健全岗位治理，完善鼓舞机制，加大专业人才队伍建设。要建立健全协会党的基层组织，充分发挥党组织在协会工作中的监督保证作用。云南省尽管地处祖国边境，但云南省的监理工作者们具有强烈的改革创新意识和主动进取精神，在云南省各级政府支持下，适应市场经济进展趋势，主动推进监理行业进展，监理队伍整体素养持续提升，监理行为比较规范，监理成效更加明显，在工程建设中充分发挥了工程监理的重要作用。我衷心期望新一届云南省建设监理协会连续发挥桥梁和纽带作用，充分爱护监理行业利益，加大监理行业自律，带领全省监理企业进一步开拓监理工作新局面，努力树立监理行业良好的社会形象，为我国工程监理事业的进展做出新的奉献!最后预祝大会取得圆满成功!感谢大伙儿!工程项目治理服务的实践与探究重庆赛迪工程监理有限责任公司祝龙周新国周庆荣项目组织实施托付专业性公司运作(项目代理)在欧美已有近百年历史。我国自1999年起也开始这方面探究，为培养以及促进我国建设工程项目治理健康进展，建设部于2003年颁布了《关于培养进展工程总承包和工程项目治理企业的指导意见》，于2004年制定了《建设工程项目治理试行方法》。从项目代理制提出之际，我公司便进行着这方面的探究和预备。2003年开始，我公司就正式承担了的项目治理服务工作。下面谈一谈我司在项目治理实践探究过程中的体会教训，以供同仁交流。一、公司简介重庆赛迪工程监理有限责任公司成立于1993年，是2000年以来一直名列全国勘察设计企业营业收入前五强的中冶赛迪工程技术股份有限公司的控股子公司，具有房建、市政公用、冶炼、机电安装、电力、地铁轨道工程六项建设监理甲级资质，工程建设招标代理、技改项目设备招标代理二项招标代理甲级资质，以及四项设备监理甲级资质、四项设备监理乙级资质。服务领域涉及工程项目治理、项目代建、招标代理、造价咨询、设计监理、设备监理、施工监理等，遍布全国二十二个省市及海外的钢铁、有色、电子、机械制造、电力、环保等行业以及都市轨道交通、都市公共建筑、房屋建筑、道路桥梁、大型体育场馆、大剧院等设施。曾连续荣获建设部“全国先进监理企业”、中国监理协会“全国先进监理企业”、中国冶金建设协会“全国冶金建设优秀企业”、“重庆市先进监理单位”等多项荣誉。二、我司承担项目治理的实施模式目前在国内项目治理的要紧模式分为“代建制”和“代理制”。我公司在通过市场调查分析认为，一样在“非经营性政府投资”项目中采纳“代建制”，而一样在“企业自筹资金”的项目中选择“代理制”的技术咨询服务的治理模式。为了适应市场，我公司针对不同业主的不同需求，推出了菜单式的治理服务模式供业主选择。在我公司已承担近10个项目治理服务业务中，既有“代建制”项目，又有“代理制”项目，有的涵盖整个建设周期，有的只涉及工程实施时期，有的甚至只服务施工时期。专门值得一提的是，在“代理制”项目治理中，我们主动倡导、引导业主将项目治理与监理的服务法人主体合二为一，即我公司在同一项目中既是项目治理单位又是监理单位。如此有利于项目治理工作和监理工作的统一指挥、和谐一致，既提升了工作效率，又幸免相互扯皮，同时回避了在目前法规中对此两种服务的职责界定不清晰的矛盾。如我司承接的重庆水泵厂整体搬迁项目，确实是一种项目治理加监理的复合化的服务，同时在该项目中承担招标代理、造价咨询等工作，将项目实施过程中的各环节融为一体。事实证明，在该项目任务重、工期紧、投资操纵要求高的情形下，能全面完成目标，一个统一的指挥治理机构起到了至关重要的作用。三、工程项目治理工作实践在项目治理服务过程中，我司进行了主动探究，实践尽管给了我们许多教训，但同时也留给了我们许多的宝贵体会，下面介绍我司的要紧做法和体会。(一)组建强有力的组织机构是项目治理的保证1．我公司是一家以监理为主营业务的咨询服务企业，项目监理的实施要紧依靠现场项目监理机构按照合同进行监理，公司对项目监理机构实行的是强矩阵式的治理。而项目治理专门是代建制的项目治理所涉及的工作范畴广、内容全面、专业多且要求深度高，专门是大型项目，仅依靠现场项目部是专门难全面实现项目治理初衷的。公司专门成立的项目治理部确实是为现场项目部提供资源保证和监督保证的专门部门。下设专家技术组、经济合同组、综合组、工程组等，要紧负责项目治理的策划、制度建设、资源归集、资源调度、技术支撑以及职能监督等。2．在现场项目治理部人力资源配置上，我司兼顾项目治理全过程服务工作以及时期性短期服务工作的需要，在保持要紧的核心团队成员专职固定于项目治理服务工作的同时，对重大咨询题、高难度技术咨询题等组织公司专家进行论证、研究，发挥企业治理、人才的优势，给现场项目部强有力的支持。(二)强化风险治理并将其作为项目治理的要紧手段和方法1．投资风险治理(1)项目治理服务开始介入时，我司就要求项目部按照各项目的概算、投资目标进行分解、编写造价操纵细则，使得本项目的造价操纵从一开始就沿着制度化轨道前进；(2)严把设计关，运用价值工程的理论，实行限额设计，从源头上把控投资超概。要紧通过召集公司专业技术人员及有关专家与设计人员及其他项目利益有关者进行充分交流，准确设置功能指标，提出采纳新技术、新方法、新设备降低工程成本的合理化建议，同时实行限额设计，真正将设计单位亦纳入节约投资的参与单位中来，从源头上保证了该项目的投资操纵。(3)通过招标采购环节实行限价招标，消化超支费用。由于项目专门是大型项目实施时刻一样较长，社会、政治环境将会造成部分材料如钢材及有色金属等价格大幅上涨，我司的作法是要求项目部按照项目的具体情形必须及时确定施工承包、材料采购、设备采购的合同体系，而后按照合同体系的各个子包实行预算、审核、审计三级审查确定最高限价，最后分不组织各个子包限价招标。同时对中标单位的投标文件进行深化分析，要求中标单位对投标漏项写出有关承诺。通过一系列的操纵手段来消化工程实施中的超支费用。2．合同风险治理(1)建立各项合同治理制度。由于项目治理体制下的项目部具有发包权(或建议权)、合同签订权(或建议权)以及经济签证权。因此我司治理部建立了合同归口治理制度、合同谈判、合同履行监管、变更制度、合同台帐归档制度等。并规定由公司的经济合同组关于一样性的合同组织会签制，关于阻碍工程造价较大的合同项目实行合同会审制，从制度上保证了合同的完善性以及合理性。(2)推测合同风险，通过招标采购环节有效规避合同风险。通过分析一样项目中带给合同治理较大的风险有：进度、使用方功能的随意调整、社会环境带给项目如材料涨价等风险、资源保证如资金风险等等。为了有效规避以上风险，我公司决定通过招标采购环节进行有效的规避及分担。将科学、合理的合同条款纳入其招标文件，使每一个投标单位都能同意相应的合同风险条款。这项工作对项目治理公司来讲，招标前的工作量是庞大的，但在实施过程中的受益也是专门大的。事实证明，招标文件中未列入的工程信息越多，工程造价就越难操纵，工程项目建设过程中的苦恼越大。在我司所承担的项目治理服务的工程中，所有招标采购均托付给我公司招标代理部完成，这既做到了公平、公平、合法，又适当规避了合同风险、整合了治理公司的有效资源、大大减轻了项目部的工作量。3．进度风险治理我司所承担的项目治理工程一样多为政府财政投资项目，而此类项目一样均会面临着重大的工期风险。我司的作法是在公司内部实行工期三级操纵制度，即现场项目部操纵各分包单位的子项进度、公司治理部门操纵月进度、公司领导亲自操纵重大节点进度，同时辅以奖罚措施。总体上，我司在承担的项目中均成功把握了该项目进展的节奏。尽管一些工程由于业主功能调整太多、设计上存在诸多失误、施工单位内部矛盾错综复杂、监理单位的工作不到位等，致使本工程进度缓慢，然而通过公司上、下的一致努力，差不多上保证了所承揽的项目按总进度打算即预定的轨道进展。4．技术风险治理在项目治理过程中，我司专门重视技术风险，实践体会告诉我们，技术风险持续关系到工程的效益，更系着项目的安全。在我司所承接的项目治理项目中有一个项目，是北京一家大型设计院设计的，但我司技术专家在审查基础图时发觉，该项目基础已挖至微风化新奇岩层上，但该施工图仍要做大量的挖孔桩和地梁，现场项目部向设计院提出了基础设计存在重大白费，要求取消地梁并减小挖孔桩深度，该院在咨询重庆一家大型设计院后同意修改，此项修改直截了当节约造价达400多万元；还有一个项目，在钢结构招标审图过程中，发觉钢结构部分设计不合理，且量也不正常，现场治理部一边将图纸带回公司请钢结构专家审查，一边建议业主请专家组对钢结构图纸再次审核。后经专家组确认，该钢结构设计存在严峻缺陷，即存在重大的结构安全隐患。后设计院通过验算，重新对设计进行了加固。尽管这次修改既加大了钢结构投入，更严峻的阻碍了工程进度，但与留下隐患或者完工后再发觉相比，依旧极大的挽回了缺失。四、项目治理服务工作的体会(一)项目策划是搞好项目治理工作的前提项目治理的最终目标是使项目获得最佳的经济效益、社会效益、环境效益，而项目的前期策划是决定项目成败的关键。我司承担过一个仅为施工时期的项目治理，该项目由综合办公楼和宾馆服务楼组成，综合楼系财政投资，宾馆服务楼系市场融资。然而由于该项目缺乏前期可靠的策划以及符合实际的可行性研究和项目评估，对项目中服务楼的市场融资研究不够，再加上盲目的乐观和自信，在建设资金尚未落实的情形下仓促上马，以至于最终在融资失败后不得不调整原项目的功能；另外由于该项目原概算的不准，从而造成该项目在实施过程中存在大量的资金缺口，以至于工程停工而坐等调概。这既造成了建设工期的延误，又引起了承包商的索赔。因此我们认为项目治理服务作为专业化的治理，介入的最佳时刻应当在项目的前期策划时期，通过项目治理企业全面构思、系统策划得出项目决策的目标值。然而按照我国现时期的投资体制、社会适应等国情尚具有一定的难度。(二)项目治理成功的关键是治理团队的人才项目治理是一种“战略性”的治理，它的精髓是项目前期策划、关键活动是招标、采购、经济合同治理以及现场的组织和谐。而要完成这些关键活动必须具备明白差不多建设程序、具有较高的技术、治理水平以及丰富实际工作体会而且具备良好的组织和谐能力、能够统筹项目建设全局的复合型人才，但监理企业由于人员构成的复杂性、人才的流淌性以及企业的沉淀历史较短，在短期内具备此类人才相应较少，因此必须迅速培养和整合公司的人才资源