《产业数据数字化采购流程与管理规范》编制说明

5TC/CSSTIXXX数字化采购流程与管理规范本文件规定了产业数据数字化采购的一般流程和通用要求，以及采购流程的适用条件和程序规则等本文件适用于对产业数据有大规模采购需求的国家行政机关、事业单位、中央企业和国有企业等开展的数字化采购活动。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国电子招标投标办法》GB/T35295-2017信息技术大数据术语T/CFLP0027-2020国有企业采购管理规范T/CFLP0016-2019国有企业采购操作规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1产业数据industrydata有效开展各种经济活动的实体在组织生产、经营或业务活动过程中依法收集、产生的数据，包括但不限于企业、产品、人才、技术创新、投融资、智库/协会等数据。3.2数据供应商datasupplier进行数据服务、提供数据产品并进行数据销售的法人或组织。6TC/CSSTIXXX3.3供应商管理suppliermanagement包含数据供应商信息管理，提供供应商资格审核框架，实时跟踪每个供应商的资格审核状态及绩效，并根据这些信息进行归纳。3.4数据采购方datapurchaser提出采购项目、组织实施采购的法人或其他组织，本标准指具有产业数据采购需求的组织。3.5数字化采购digitalprocurement以提质降本增效为出发点，面向从采购规划、采购执行、采购履约等全流程，依托互联网、大数据、人工智能等数字化技术实现的的采购活动。3.6采购管理procurementmanagement从产业数据采购的需求计划制定、采购寻源、供应商管理、合同签订与履约、数据验收、结算与支付到评价与监督等采购活动全流程的管理。3.7采购寻源procurementsourcing为满足主体和最终用户的需求，数据采购方寻求合格潜在数据供应商及其相关信息的过程。3.8采购规划procurementplanning根据产业数据的采购需求制定规划，包括需求计划与采购寻源。3.9采购执行procurementexecution基于数据试用和分析评估的情况确定供应商并完成合同签订，包括供应商管理与合约制定。PoC测试ProofofConcept企业进行产品选型时或开展外部实施项目前，进行的一种产品或供应商能力验证工作。7TC/CSSTIXXX采购履约procurementcompliance根据合约规定内容，供应商按照既定时间节点完成成果交付，履行采购合约的行为。4采购原则4.1降本增效原则应结合统一采购管理平台等数字化技术的应用，集成数据供应商、数据采购方和业务多方畅通协同，做到产业数据采购流程的高效运作，降低采购成本。4.2业务保障原则产业数据采购一定要符合采购方业务发展方向，既要突出重点，在经费的配置与数据类型上优先考虑支持采购方业务的重点产业领域；又要兼顾多层次数据使用人员的需求，做到重点保障、统筹兼顾。4.3需求导向原则应在降低数据采购成本、提高性能价格比的基础上，选择满足采购方需求的数据供应商，产业数据资源合规合法且能够提供多种组合定价方法，充分支撑采购方的产业数据服务需求。4.4长期使用原则产业数据满足存储要求和长期使用。光盘、镜像数据库等形式能够进行本地存储，其他形式的数据能够通过API接口调用。部分产业数据更新速度较快，数据供应商需按约定满足数据的持续更新。5产业数据数字化采购通用流程8TC/CSSTIXXX图1数字化采购通用流程数字化采购通用流程包括前瞻性采购规划、自动化采购执行、智能化采购履约三个主要环节。前瞻性采购规划包括需求规划和采购寻源；自动化采购执行包括供应商管理和智能合约；智能化采购履约包括数据验收和归档管理。通过人工智能、区块链等数字化技术实现从需求到交付的产业数据采购流程。6前瞻性采购规划6.1需求规划6.1.1需求规划流程面向产业数据的需求规划以支撑应用场景为目标，明确数据采购内容和要求，制定数据采购计划。通过数字化采购技术，实现预算管理、需求管理和计划管理。预算管理通过定制化预算模板进行智能化管理，实现全面的预算查询；需求管理通过分析历史采购数据，明确采购需求；计划管理包括主动计划制定和远程计划审查，解决线下方式制定计划时效性差、效率低等问题。图2需求规划流程6.1.2需求规划重点关注项表1需求规划重点关注项9TC/CSSTIXXX重要环节主要参与部门与职责数字化技术应用预算管理业务部门：预算申报采购部门：预算统筹管理部门：预算审核1、预算在线填报：以机构采购实践中积累的预算文件为输入，生成年度、季度、月度定制化预算模板，建立预算填报系统。2、全面预算查询：对预算数据进行统一管理，通过数字化技术实现快速的预算查询。需求管理业务部门：需求提交采购部门：需求管理1、需求模板生成：以以机构采购实践中积累的需求文件为输入，建立需求历史数据库，为需求制定部门提供定制化模板，快速实现需求制定和提交。2、采购需求确认：通过智能化平台，线上审批的方式，实现需求的统一管理。计划管理战略部门：计划制定管理部门：计划审批1、智能化计划制定：通过预算内容和需求内容，通过数据挖掘、机器学习等技术实现自动化生成采购计划。2、远程计划审查：通过智能化平台，线上审批的方式，实现远程的计划审查。6.2采购寻源6.2.1采购寻源流程传统企业一般通过第三方提供信息（比如口头介绍、电话介绍、口碑介绍）的方式，通过广告（介绍产品的功能特性以及售后服务）以及在网络上发布供应信息等方式吸引供应商。在数字化采购中，企业通过应用认知计算、智能分析等技术，在完善历史支出知识库的基础上，预测供应商谈判的场景和结果，智能分析和预测供应商的可靠性和创新能力，推荐最优供应商和签约价格，自动执行供应商寻源任务。图3采购寻源流程6.2.2采购寻源重点关注项表2采购寻源重点关注项TC/CSSTIXXX重要环节主要参与部门与职责数字化技术应用供应商预测采购部门：供应商管理管理部门：审核1、预测未来供应商群：依据企业发展蓝图，通过大数据挖掘技术和算法，预测未来供应商群。2、预测供应商谈判场景和结果：应用认知计算、智能分析等技术，在完善历史支出知识库的基础上，预测供应商谈判的场景和结果。供应商匹配采购部门：供应商管理管理部门：审核1、供应商选择：将传统招投标、询价的采购方式，转化成线上自动化的形式，实现供应商智能选择。2、供应商推荐：智能分析和预测供应商的可靠性和创新能力，推荐最优供应商和签约价格，自动执行供应商寻源任务。7自动化采购执行7.1供应商管理7.1.1供应商管理流程图4供应商管理流程7.1.2供应商管理重点关注项表3供应商管理重点关注项重要环节主要参与部门与职责数字化技术应用供应商准入管理采购部门：供应商管理管理部门：审核依据供应商准入规则内容（具体参考标准《产业数据数字化采购过程中的供应商评价体系》），建立供应商准TC/CSSTIXXX入模型，实现输入供应商信息，自动化判断是否准入。供应商评价管理采购部门：供应商管理管理部门：审核1、供应商资源池建立：对于准入的供应商，建立供应商资源池，对供应商进行统一管理。2、供应商评价规则模型：依据供应商评价规则内容（具体参考标准《产业数据数字化采购过程中的供应商评价体系》建立供应商评价模型，实现供应商实时评价和绩效管理。7.2智能合约7.2.1智能合约流程智能合约，是根据采购需求和供应商协议，历史合约模板，自动创建合约内容，具体包括合约创建、合约签订、合约执行。图5智能合约流程7.2.2智能合约重点关注项表4智能合约重点关注项重要环节主要参与部门与职责数字化技术应用合约创建业务部门：合约发起采购部门：审核管理部门：审核根据采购需求和供应商协议，创建智能合约。合约中需双方的权利和义务，以及采购商品或服务的规格、价格、交付时间等。各参与部门通过线上渠道实现协同管理。合约签订业务部门：合约签订采购部门：审核业务部门根据合约谈判情况，发起合约签订，采用数字签章、区块链等数字化技术保证合约签订的有效性和安全性。各参与TC/CSSTIXXX管理部门：审核部门通过线上渠道实现协同管理。合约执行业务部门：合约执行管理采购部门：审核管理部门：审核1、合约自动执行：相关方（如供应商、采购方）可以与智能合约进行交互，按照合约要求的阶段，推动合约自动化执行，并实时进行合约风险监测和预警。2、合约条款更新：根据合约执行情况，自动更新合约状态，如更新交货状态、确认收货等。各参与部门通过线上渠道实现协同管理。合约终止业务部门：合约终止发起采购部门：审核管理部门：审核当合约内容执行完毕或合约内容发生重大变化导致终止时，自动进行合约终止。各参与部门通过线上渠道实现协同管理。8智能化采购履约8.1智能化采购履约流程智能化采购履约能够实时监测合同执行情况，主要内容包括数据验收、自动对账和全流程数字化档案管理。图6采购履约流程8.2智能化采购履约重点关注项表5智能化采购履约重点关注项重要环节主要参与部门与职责数字化技术应用TC/CSSTIXXX数据接收业务部门：数据接收与检测采购部门：审批管理部门：审批业务匹配模型等，实现数据智能化验收。2、数据传输：建立数据传输安全通道，通过数字化技术，保证数据传输的实时性，及时满足数据需求。3