公园管养应急事件处理方案

第一节应急事件处理整体规划 2一、应急事件处理的总体要求 2二、应急事件的管理控制原则 2三、应急事件处理流程 3四、应急事件的分类与识别 4五、应急物资准备方案 5第二节应急事件处理要求 7一、目的 7二、适用范围 7三、职责 7四、程序 7第三节各类应急处理预案 10一、紧急火警处理 10二、人员纠纷处理 11三、对爆炸及可疑爆炸物品的紧急处理 13四、对打架斗殴、流氓滋扰事件的处理 13五、对突然死亡事故的应急处理 14六、对精神病、出丑闹事人员的处理 14七、游客意外伤害事故 15八、防风防汛工作 15九、人员溺水 16十、绿化养护高温作业方案 17十一、车祸伤人后管理方案 18十二、车辆破坏苗木及园建设施后的管理工作 18十三、植物防寒应急工作 19十四、树木倒伏应急预案 19十五、病虫害暴发应急预案 20十六、游乐设施故障应急 20十七、临时性迎宾、迎检 21十八、突发事件总结报告表 22第一节应急事件处理整体规划一、应急事件处理的总体要求应急应变处理解决方案是根据在各种情况下可能出现的重大问题所采取的应急措施和处理方案。根据实际情况、周围环境以及当时的状况，预测在危急情况下可能出现重大问题，制订应急方案，从容应付，迅速处置，确保无重大后果发生。二、应急事件的管理控制原则（一）坚持预防为主完善各级紧急事件的管理指挥和保障机制，建立健全各种危急事件的应急处理预案和措施，全面培训各级员工应对危急事件的能力，加强日常巡视检查，定期开张各类应急演练，始终保持高度的警惕性和随时投入应对各类突发事件的能力。（二）实施系统管理通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，从而进一步提高公司应对危急事件的能力。（三）做好分级控制通过规范危机事件的等级分类，确定不同等级危急事件的启动程序，根据事件发展情况，按照其紧急程度分别进行预警及处置，实施分级控制。发生不同等级事件时，启动相应级别的各级组织领导体系和工作方案。（四）强化反应速度建立预警和应急快速响应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照分级责任制和首问责任制的要求，保证发现、报告、处理、善后等环节紧密衔接，一旦出现危机事件，快速反应，及时准确的处置。此外，不断开展应急预案的演练，增强应急处理的反应力和处理能力。三、应急事件处理流程四、应急事件的分类与识别（一）分类1.一级应急预案：系常规及其容易发生，主要包括停电、电梯困人、水浸、推销、交通事故、客户未锁门等；2.二级应急预案：包括防洪、盗窃、事故保险、大型活动、客户纠纷等；3.三级应急预案：高空坠物、地震、燃气泄漏、炸点恐吓、刑事案件、疫情等；（二）识别及预警管理对应五、应急物资准备方案（一）分类1.应急物资按紧急状态的使用功能分类如下：2.应急物资按照其正常使用情况分为常用型、应急型两类。（二）控制常用型应急物资的储备状况应由相应的岗位根据实际情况进行采购申请，主管审批后执行按采购控制程序准备。应急型物资由管理处在日常巡查和公司检查时实行两级巡查制度。对物资情况进行检查，对缺、损的物资填写相关检查记录，立即进行采购申请。应急物资的保存应按该物资的存放要求进行保存。对各类物资的正常使用应作为各岗位员工基本技能，要求各岗位员工能够正确识别和熟练使用，适当时在培训中进行强化和提高。紧急集合和演习训练要求参与员工能够达到规定。第二节应急事件处理要求一、目的为了规范应对各种突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高项目部应对突发公共事件及风险的能力，有效预防、控制和最大限度地消除公共事件危害，充分保障客户财产及生命安全，特制订本应急管理制度。二、适用范围适用于本项目公园辖区内发生突发应急事件时。三、职责（一）项目部及安保部负责建立健全的公共事件应急机制；（二）日常负责对应急突发事件进行有效培训、演练工作；四、程序（一）分类针对公共突发事件分为一、二、三级应急预案等级；1.一级应急预案：系常规及其容易发生，主要包括停电、电梯困人、水浸、交通事故、车辆未锁门等；2.二级应急预案：主要包括防洪、盗窃、事故保险、大型公共活动、游客纠纷等；3.三级应急预案：高空坠物、地震、燃气泄漏、炸点恐吓、刑事案件、疫情等；（二）演练要求：1.针对一级应急预案，项目部（安保部）应根据季节、年度、月度计划每月至少不低于1次展开培训。2.二、三级应急预案各项目可根据工作安排、年度、月度计划展开培训，全年覆盖所有应急预案的演练培训。3.演练计划需每月上报公司运营部门，并形成会议结果附图，及时上报；4.培训计划可采取理论、实操相结合展开有效的培训（三）应急预案通用处置原则1.自然灾害处置：重点收集自然灾害预报信息，做好防灾抗灾应急措施，日常加大员工培训，成立应急指挥小组，对已发生自然灾害，组织人员及时按照应急流程进行处置，并记录抢险处理结果及记录。2.制订预案：根据项目部实际情况，制订各种突发事件应急处置预案。3.组织培训：项目安保部负责按照计划、季节变化开展各种突发事件的应急处置培训、演练。4.建立网络：项目部负责与业主方、消防救援队、派出所、供电所等建立快速救护、救援的联络通道及方式，将紧急联络电话、负责人列入监控中心相应记录中。5.宣传教育：日常应在管理区域开展活动、刊物、宣传栏等向全体员工及机关工作人员开展安全防范宣传及教育活动，并对活动情况进行详细记录。6.工作原则：防消结合、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，快速反应、协同应对，保护公众安全及客户财产、生命安全。7.现场保护：案件查处应严格遵守国家法律法规，协助公安机关对管理区域内发生的刑事、治安案件进行调查取证，案件查处应遵循“四不放过”原则，分析原因、举一反三、查清事实、认定责任、堵塞漏洞。第三节各类应急处理预案一、紧急火警处理（一）发现火警值班员立即前往现场查看火势。火势较小应立即扑灭，火势较大无法控制时，立即报告项目经理和公司、停车管理部、消防救援队。项目经理应立即组织员工灭火救车。同时通知车主赶到现场。（二）灭火操作规程：灭火器灭火：喷射干粉，对准燃烧物体的根部平行喷射，如果燃烧区火焰面积较大，可将干粉停在距火源5米距离的上风或侧上风的位置，操纵干粉枪向左右两侧平行摆动，使灭火剂完全覆盖燃烧区。向有遮盖物的燃烧物体喷射干粉，应居高临下进行喷射。（三）消火栓灭火：应把水流喷射到火焰根部，在看不见火焰的情况下，不要盲目射水，要根据火场燃烧情况，及时变换射流。断电：当电气设备着火，并引燃附近可燃物时，应先关闭总电源开关，切断电源，再用灭火设备进行灭火。防爆：防止易爆物体受热而产生爆炸（如车辆油箱），对离火源较近的车辆应重点进行保护或疏散，若是可移动物品则迅速将其转移到安全地带。（四）救护车辆：公园停车场内发生火灾，火势较大时，应立即通知领导到场，疏散车辆，如车主未到现场，应组织员工将火势控制在车辆的外围，最大程度地车辆安全。（五）组织好现场，保证消防通道的畅通，协助消防人员灭火。灭火后做好善后处理工作，并及时报告管理部。二、人员纠纷处理（一）所有岗位的保安员，当接到工作人员通知或保安巡视中发现在园内有人员纠纷事件发生时；1.首先要保持冷静，问清发生纠纷事件的具体位置（如：公园游乐区某设施旁）；2.立即向保安班长汇报，由保安班长负责本部门主管或物管处领导汇报并立即通知附近的保安员迅速到达事件现场，通知完毕后也立即赶到现场。3.保安主管在接到纠纷事件的信息后，立即通知纠纷事件应急小组成员迅速集合带往纠纷事件地点，并向公园保卫部主管报医闹情况，根据公园保卫部主管指示是否报警。4.如应急小组成员在休班的情况下，保安主管可带领目前在岗人员前往医闹事件地点，维持秩序。5.到达纠纷现场时保安员应保持冷静，注意礼貌用语防止激化矛盾，驱散无关人员，维持好现场秩序，密切注意现场情况变化，及时了解事件具体原因，积极协调劝阻争吵，努力平息事态。6.纠纷现场的保安人员必须要按照纠纷事件培训计划中的要求进行，要按照实战演习中保安人员的岗位划分职责划分进行维护工作。7.根据现场情况，保安主管指示监控中心调整摄像头位置，对准纠纷现场进行录像保存相关的记录。8.纠纷事件如报警，保安员必须在现场待警察到来，等事情解决完毕方能离开现场。在等待警方到达现场期间，保安员必须严密观察纠纷人员动向，防止伤害其他人员、破坏公共财产等现象的发生。9.纠纷事件完毕后，保安部必须做好此事件的相关记录。10.根据每次不同的纠纷情况要有总结，吸取每次经验。可将经验用作实战演习当中。11.保安员在处理纠纷过程中，必须明确自身的职责，遵守纪律。不得与纠纷人员发生任何语言及肢体上的冲突。必须做到打不还手，骂不还口。（二）如纠纷无法当天解决，为防止在事件期间继续突发情况，特制定以下工作规定：1.在纠纷发生期间所有保安员无特殊情况禁止外出，全天24小时备勤，接到通知3分钟之内必须赶到现场。2.全体保安员必须接受园内调配，增强园内人员密集场所、重要安全防护区域的巡视力度，尤其是公园进出口、停车场及收费处等人员密集场所。3.园内保安员安全巡视次数日间不能低于每小时一次，夜间不能低于每两小时一次，并有巡视记录。4.所有安保负责人手机必须24小时开机，保证联系畅通。5.治安监控室保安员必须加强纠纷事件所在区域的监控力度，发现可疑动向立即上报班长采取措施，如不能立即联系到负责人可以直接调配保安员前去查看。6.安保负责人必须定期对所有保安员进行教育培训，尤其处理突发事件及自身防范等方面的培训。三、对爆炸及可疑爆炸物品的紧急处理（一）值班人员发现可疑情况后，迅速向领班报告，讲明发现爆炸或可疑爆炸物的时间、地点和情况，不要轻易动可疑爆炸物，尽可能保护、控制现场。（二）领班接到报告后，迅速勘察现场的同时，立即通知项目经理及甲方负责人到现场处理。现场负责人到场后，迅速组织人员布控爆炸现场或可疑爆炸物为中心的警戒线，控制现场，同时报告公安机关。公安人员到场后，听从公安人员指挥，配合公安人员做好工作，随时报告上级有关领导。（三）组织人员撤走疏散现场附近可能由于爆炸引起恶性事故的人员和物品。四、对打架斗殴、流氓滋扰事件的处理（一）值班人员发现打架斗殴、流氓滋扰事件，立即报告领班及经理，并通知岗上巡逻人员协助控制事态。报案人员要讲明案发地点、人数、闹事人员是否携带凶器。（二）值班经理立即组织人员赶到出事现场，将殴斗双方或肇事者分开，将肇事者带到办公室。（三）检查现场有无遗留物品，査清公共设施是否遭受损坏、损坏程度及数量。（四）如事态严重有伤害事故发生，及时与公安机关联系。在将斗殴人员带往办公室途中，要提高警惕，注意发现对方及肇事者身上有无凶器，如发现及时收缴，以免发生伤害或逃跑。（五）如斗殴双方有伤害发生，要及时与急救机构联系。五、对突然死亡事故的应急处理（一）遇公园有突然死亡事故，自杀或他杀时，首先要保护现场，同时报告项目经理、甲方领导、上级领导并报警，对因突发死亡人员，先视人员是否还活着，如未死亡、应赶快联系医院进行抢救。（二）如确定己死亡，组织人员保护好现场，劝阻无关人员靠近，待公安人员到达后，收集有关线索和情况，配合公安人员做好善后工作。六、对精神病、出丑闹事人员的处理（一）大门岗人员重点控制所辖区域出入口，巡逻人员控制公共区域，对可疑人员盘问。发现人员可疑，应用谈话等方式探明来人是否属精神病、上访人员，并查清事由和出丑原因。1.看：来人神色是否正常，衣着穿戴是否整洁。2.闻：来人身上的气味，是否有酒气或异常气味。3.交谈：来人谈吐是否颠三倒四，头脑是否清醒（二）门岗及巡逻岗员工，注意发现上述三种人，发现后应采取如下措施：1.首先制服来人，以免事态扩大，可采取：劝说、诱导、强制手段，迅速将来人带入办公室或无户区域。查明来人身份、目的、工作单位和住址。2.将可疑人员情况报告经理，视情况决定是否将其送交公安机关。尽量在不惊扰的情况下，调动一切可以调动的力量，采取一切可能手段，将出丑闹事苗头迅速控制住，避免在所辖区内造成较大影响。紧急情况处理完毕，由负责处理人员或项目经理将处理经过填在《工作日志》中。七、游客意外伤害事故（一）事故发生后，报警工作人员应及时向公园负责领导和公园管理处主任报告，并做好游客救助和现场保护。（二）公园领导和公园管理处主任在接到报告后应立即赶赴现场组织指挥救援处理，根据事故性质大小，报告项目相关部门领导。（三）所有园区在岗人员在接到救援信息后应主动投入现场救援，并主动做好人员之间的分工协作。（四）保安人员应负责保护现场并保管好伤者的随身物品。八、防风防汛工作（一）公园在台风季节和汛期来临前，应检查人员在位及相关设备和物资准备情况。（二）公园应及时启动防汛防风工作应急预案，加强值班和领导带班制度，确保通讯联络24小时畅通，值班员应主动与项目办公室对接并实行零报告制度。（三）公园要按上级指令及时做好闭园和防灾抢险工作。（四）在抢险过程中，遇到可能发生的问题应及时与局防风防汛办取得联系，争快捷、高效地解决问题。（五）后要及时做好公园恢复开放工作。九、人员溺水（一）对在水域附近有涉水危险的区域做警示标志，对有涉水行为的游客加以劝阻。（二）当发现有人溺水，大声呼救，应尽快投入救生圈或用救生棒将溺水者拉往岸边。（三）如会游泳，应脱去衣鞋，尽快入水抢救，将溺水者从其背部拉住腋窝托出水面。同时拨打120急救。（四）溺水者救上岸后，应立即解开衣扣，清除口鼻中异物以恢复呼吸。然后迅速“倒水”，可根据具体情况分别采用下述方法：1.急救者做半跪位，将溺水者腹部放在膝盖上，使其头部下垂，压其背部。2.急救者抱起溺水者腹部放在膝盖上，使其头部下垂，压其背部。3.急救者抱住溺水者两腿，将其腹部放在肩上，快步走动或跳动。注意倒水时间要短，以能倒出口、咽、气管内积水为度。喉头痉挛者则无水空出，切勿强求“倒水”而耽误抢救。若见昏迷、肢冷、口鼻充满泡沫、呼吸停止、心跳脉搏微弱或停止时，应尽快进行人工呼吸和心脏按压。一般溺水4~8分钟即可死亡。（五）抢救完成后，立即将溺水人员送往医院做全面检查。十、绿化养护高温作业方案绿化养护属于户外工作，“三夏”以来，气温升高，为防止户外工作人员因防护不当发生中暑现象，我公司积极采取预防措施，应对高温天气的到来。（一）对人员进行上岗前和在岗期间的健康检查，对患有高温职业禁忌症者，调离高温作业现场，保障职工人身安全。（二）由现场主管定时给员工授予职业卫生知识，并抽调专人指导户外工作人员正确使用防护设备和个人防护用品，学习中暑急救知识，做到及时判明，紧急处理。（三）合理调整作息时间，避开高温时段上岗作业，对因工作需要高温作业的，公司为职工发放降温用品，确保职工安全生产。（四）给员工发放凉茶、风油精等降暑物品。（五）因高温停止作业的，我公司不扣除员工工资。（六）给员工补贴高温作业费。（七）如果要求工人加班，确定工人加班时间不超过两个小时，工作量大时适当增加人力。十一、车祸伤人后管理方案（一）经常培训员工如何处理意外事故的一些简单的自救、自防方法。（二）不要恐慌，保护好现场。（三）及时拨打“110”或“122”及公司有关负责人的电话，接到电话后在最短的时间内赶到现场。（四）在有必要的前提下，通知受伤人员家属，公司派专人24小时进行护理，直至病人康复出院。（五）受伤人员要遵守交通部门的裁决，不得任意滋乱执法。（六）公司派人根据受伤人员保险等情况处理好病人的一切医疗费用，工人受伤期间的工资我公司照发。（七）待工人一切康复可进行上岗工作后，安排其回原来工作岗位上班。十二、车辆破坏苗木及园建设施后的管理工作（一）尽可能保留现场，确认肇事者，并立即上报养护组长及项目经理，协调交通部门解决索赔事宜。（二）对事主不明白的，在30分钟内小报告给绿化处，并由公司自己出资在24小时内恢复完毕。（三）对经常容易被破坏的地方，采取有力整改措施，例如：安装交通桩等。十三、植物防寒应急工作（一）每年的1、2月是寒冷季节，因此应特别注意天气预报，一旦出现低温，应立即采取有效的处理措施。（二）遇低温（低于2度）时，对易冻伤的花灌木夜间实行盖网，乔木要用草绳裹树，并加强淋水等措施（淋水要安排在中午进行，不得夜晚淋水），对伤害的苗木要及时上报甲方。（三）寒流过后，若有苗木被冻死或冻坏，严重影响景观效果时，立即组织补苗工作，尽快恢复正常景观。十四、树木倒伏应急预案（一）当树木倒伏占压道路或砸压建筑物，突发事件应急指挥部立即组织人员携带抢险工具迅速奔赴现场，并拨打110报警，配合公安交管部门做好抢险区域的交通管制和交通疏导。（二）如树木倒伏发生伤害事故，将保护好事故现场，及时抢救伤员，配合公安部门做好取证，排除险情，做好倒伏树木的处理与加固。（三）当树木倒伏砸压到电力线路时，及时拨打110报警的同时，迅速通知电力部门，立即组织绿化抢险人员疏散和交通管制，防止触电事故发生。（四）树木砸压电力线路或者高压线断折落地，为了防止触电事故发生，未经电力部门同意，在采取安全措施前，任何人员都不能进入危险区域。十五、病虫害暴发应急预案（一）在病虫害高发期，工地技术人员密切关注有关部门发布的外来物种入侵消息，经常深入现场勘察；（二）当发现因外来物种入侵、病虫害快速蔓延等原因导致病虫害暴发时，切不可随意指定治疗方案，立即将情况上报突发事件应急指挥部，不得隐瞒；（三）突发事件应急指挥部立即组织所有技术人员、邀请病虫害防治专家到现场会诊，找出病虫害暴发的原因，制定完整的切实可行、效果优良、对苗木损伤小的治疗方案。（四）项目部技术负责根据完整的治疗方案，结合现场实际情况，在最短时间内制定计划、组织劳动力，对病虫害暴发进行治理。（五）对病虫害暴发治理时，发现新的情况应立即上报项目部。带项目部制定方案后继续进行治理。（六）做好具体治理记