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文档简介
《合格供应商信用评价规范》国家标准
(征求意见稿)
编制说明
《合格供应商信用评价规范》(征求意见稿)
编制说明
一、任务来源
根据国家标准化管理委员会2014年国家标准制、修订计划的工
作安排,由中国标准化研究院、中大信(北京)信用评价公司等单位
负责组织起草国家标准《合格供应商信用评价规范》,项目编号为:
20142125-T-469(修订标准:GB/T23793-2009《合格供应商信用评价
规范》),按照当前社会信用体系建设工作安排,计划定于2016年完
成。
本标准由全国社会信用标准化技术委员会(SAC/TC470)提出并
归口。
二、制定本标准的目的和意义
供应商的信用状况直接影响着采购方的生产运营和信用状况,因
此,对供应商的信用进行评价,并通过评价结果对供应商进行管理对
采购方意义重大。目前,各级政府采购监管部门、采购机构大多建立
了内部的供应商管理体系,但对供应商信用状况的重视程度、考察方
法及效果并不理想,供应商的失信行为仍然时有发生。
国务院《关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)
的通知》(国发[2014]21号)文件提出“加强政府采购信用管理,强
化联动惩戒,保护政府采购当事人的合法权益。制定供应商、评审专
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家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录标准”,并指出
“提高商务诚信水平是社会信用体系建设的重点,是商务关系有效维
护、商务运行成本有效降低、营商环境有效改善的基本条件,是各类
商务主体可持续发展的生存之本,也是各类经济活动高效开展的基础
保障”。建立和完善合格供应商信用评价规范相关国家标准,对提高
商务诚信水平,促进信用信息共享,提高信用服务行业服务质量,保
障社会信用体系建设顺利进行等都具有重大意义。
1.本标准是商务诚信建设的重要组成部分。
合格供应商信用评价规范是商务诚信建设的重要组成部分。由于
采购方在采购商品时对供应商的具体信用信息不够了解,经常会出现
假冒伪劣、以次充好的现象,给采购秩序造成了很大的混乱,加大了
采购方的采购成本,同时影响了合格供应商的积极性,形成逆向选择。
通过制订合格供应商信用评价规范,完善商贸流通领域企业信用信息
征集共享制度,将有效监督供应商履行企业信用,有利于净化采购方
与供应商之间健康运行的信用环境,以提高采购方的效率和降低采购
成本,提高中国合格供应商全面、公正、有效地进入市场的机会。
2.有利于提高供应商竞争力。
通过建立《合格供应商信用评价规范》国家标准,规范供应商管
理,建立安全、稳定的供应商队伍,确保本被服务企业能得到及时、
长期、稳定的高质量的物料和服务,防止外购原材料、零件、设备的
原因影响产品的质量以及安全事故
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供应商是采购供应工作的重要环节,加强对供应商信用管理可以
提高供应管理的效益。搞好供应商管理,建立科学合理的供应商管理
体系,对于提高企业竞争力,具有重要意义。现代企业以经济效益为中
心,供应部门的采购成本决定着企业的投入成本,影响企业的经济效
益,事关企业的兴衰成败。
3.有利于提高我国供应商的管理和服务能力。
面对社会发展的新形势,供应商的信用已经引起社会的重点关
注。加强供应商的信用管理,树立合格供应商的信用形象,打造合格供
应商的信用品牌,将更有效地发挥合格供应商的作用。《合格供应商信
用评价规范》国家标准将为评价和改进供应商自身的信用管理水平提
供一个标准化指导方案,便于供应商更加有效的提高自身的信用管理
水平。
三、名称和范围
本标准规定了合格供应商信用评价内容、信用等级与表示方法、
评价流程、评价报告撰写要求以及信用评价数据、信息的建档及保密。
本标准适用于各级政府采购监管部门、采购机构、采购人、第三
方、供应商等对参与公共采购的合格供应商开展信用评价活动。
四、编制原则
1.一致性原则
本标准以GB/T23794-2015《企业信用评价指标》为基础,从供
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应商的角度,提出合格供应商信用评价所涵盖的主要内容,使标准在
基础评价指标上与GB/T23794-2015《企业信用评价指标》保持一致。
2.需求导向原则
本标准以满足采购方和供应商对信用信息的需求为重点,提出标
准的主要内容。今后随着信用信息应用与服务的开展与实践,将逐步
对标准进行更新。
3.可操作性原则
标准充分考虑了在我国现行法律、政策环境下对供应商信用进行
评价的可操作性,同时对行业特性、现行标准等诸多因素给予了应有
的关注,以确保本标准与有关法律法规、其他标准的兼容性和一致性。
4.国际性原则
本标准参考了国外对供应商信用评价的主要内容,为将来与国际
接轨奠定了基础。
五、制订工作过程
本标准草案在起草过程中召开了多次研讨会,投入了大量的人力
物力,参与标准研讨的专家多来自科研院校、信用服务机构、相关政
府部门、行业协会等多个不同的研究和业务领域,经过多次讨论,通
过对标准内容的反复修改和完善,形成了目前的国家标准文本。主要
起草过程包括以下几个阶段:
1.成立国家标准起草工作组
本标准的起草受到社会各方的广泛关注,中国标准化研究院联合
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中大信(北京)信用评价中心有限公司共同提出标准立项需求,起草
组充分吸收来自信用管理、征信、信用评价、信用评级、大数据征信
等多领域有能力、经验和研究工作基础的专家、学者、企业代表等,
于2014年11月成立了标准起草工作组,并召开《合格供应商信用评
价规范》国家标准起草工作组成立大会。
2.形成标准草案稿
标准起草组充分开展调查研究、资料收集等工作,结合当前公共
采购发展现状,并借鉴国际上公共采购现行规则,形成标准草案初稿。
2016年5月,标准起草组对形成的标准草案稿进行集中讨论修改后,
充分吸收各方意见,修改完善形成标准讨论稿;其后,起草组就标准
内容多次征集相关单位意见,并多次召集标准研讨会,充分完善标准
内容,并明确以合格供应商信用评价专项指标为本标准信用评价指标
体系的主要内容,从合格供应商信用评价内容、信用等级与表示方法、
评价流程、评价报告撰写要求以及信用评价数据、信息的建档及保密
等方面进行规范。
3.形成标准征求意见稿
起草组在完成标准草案的基础上,多次召开了不同规模、不同层
次的标准研讨会,征询了信用管理、信用评价等相关领域的专家、学
者、主管部门以及电子商务企业的意见,对标准进行了大量研讨,反
复修改、完善和提升,以中国标准化研究院为主的起草单位对意见进
行汇总和整理后,进一步对标准进行修改和完善,于2016年8月召
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开由供应商企业、政府相关机构、信用服务机构、信用研究领域专家
组成的专家团队的研讨会,对标准内容作了进一步讨论和提升,并于
9月初形成了《合格供应商信用评价规范》国家标准征求意见稿。
六、有关内容的说明
1.关于《合格供应商信用评价规范》与GB/T23794-2015《企
业信用评价指标》的关系。
《合格供应商信用评价规范》与《企业信用评价指标》同属一个
体系,《企业信用评价指标》为各类企业的信用评价提供基础性评价
指标。《合格供应商信用评价规范》在《企业信用评价指标》给出的
评价指标的基础上,结合自身的特点,又加入了信用评价专项指标。
2.对GB/T23793—2009《合格供应商信用评价规范》的修订说
明
本标准是对GB/T23793—2009《合格供应商信用评价规范》的
修订,本次修订在原有GB/T23793—2009《合格供应商信用评价规
范》的基础上,将标准的适用范围拓展到国内外公共采购领域,同时
对信用评价指标进行了修改和完善。合格供应商的信用评价,除应考
虑企业信用评价的共性指标外,还应从符合合格供应商信用特点的专
项指标开展评价。本标准在GB/T23794-2015《企业信用评价指标》
提出的基本共性指标的基础上,结合供应商自身信用特点,从硬件实
力、资金实力、可持续供给能力、供应能力、交易信息、社会责任、
发展潜力等方面提出了合格供应商信用评价专项指标,旨在为合格供
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应商开展信用评价提供技术指导。
3.信用等级的表示
本标准中合格供应商的信用等级与表示方法遵照GB/T22116的
规定。合格供应商信用等级分为4级,依次用AAA、AA、A和BBB表
示。当评价对象的信用等级未达到BBB及以上级别时,用NR进行标
识。
七、制订工作的原则
1.严格按照GB/T1.1—2009的要求,制定该项国家标准。
2.为确保该项标准适合我国信用发展现状,该项标准的制定不仅
吸收国外成熟技术和经验,而且应充分考虑我国国情,尽量确保标准
具有较高的适用性。
3.标准起草工作组成员具有广泛的代表性,充分发挥国家相关部
门、研究领域的专家在国家标准制定工作中的作
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