高考政治热点专题三《完善市场体制支持中小企业发展》课件新人教版

2013年高考二轮复习专题三：完善市场体制支持中小企业发展一、时政热点十八大报告指出：要全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管，推进金融创新，维护金融稳定。小微企业发展关系到民生。据国家工信部统计数据显示，我国小微企业占到企业总数的97.3%；国家人社部统计数据则显示，目前我国小微企业提供了全国80%以上的就业岗位，尤其是吸纳了全国90%以上的新增劳动力，已成为我国吸纳就业最重要的渠道。所以，只要小微企业能健康茁壮成长，就能拓宽就业者的家庭收入来源，就能使全国80%以上的就业者生活有保障。中央经济工作会议指出：将善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任问题作为民生工作的举措，尤其是在民生保障部分提出，这在中央经济工作会议中还是首次。这说明企业与民生二者关联度很高，企业发展和企业责任在改善和保障民生工作中承担着重要的角色。支持小微企业发展的着力点，主要是大力优化小微企业的发展环境，重点是政策环境、市场环境和法律环境。一是政策环境，主要是解决小微企业税费负担重和融资贷款难问题。二是市场环境，主要是解决小微企业市场准入等平等竞争机会问题。三是法律环境，主要是解决小微企业的适用规制问题。解决其既缺乏法律制度的规范又缺乏法律制度的保护问题。与此同时，大企业的社会责任也关系到民生。由于大企业对社会的贡献能力强，只要大企业能主动多承担一些社会责任，如多拓展业务增加就业、多采用国产设备拉动国内产业带动就业；多做一些为员工上保险、谋福利、善待退休职工的事情，不把为员工提供福利和保障当成包袱和负担，使员工生活有保障；多办一些救灾扶贫、保障房建设等社会救助和社会慈善事业；多做一些减少环境污染、增强生产和产品安全等方面的事情，大企业就会成为社会的“稳定器”。生产消费主体制度、环境投资融资企业劳动者经营就业维权经济制度分配制度市场经济体制科学发展又好又快储蓄股票债卷保险二、核心概念，构建网络企业经营成功因素经营战略创新、科技、管理，诚信经营，信誉和形象调节生产规模提高劳动生产率适销对路的高质量产品价值规律市场规则、市场交易原则社会信用体系市场秩序对外战略宏观调控科学发展“引进来”“走出去”跨国公司、知名品牌世贸规则自主创新能力新型工业化道路转方式、调结构利用财政金融政策赢得发展机遇劳资关系经济利益与社会责任维护劳动者合法权益建立和谐的劳动关系公司制股份制改革现代企业制度组织形式

材料一：沈阳某公司是一家依赖玻璃工艺品出口的小型企业。金融危机爆发后，外商订单一落千丈，经营陷入困境，于是，企业开始不断寻找突围之路:转型开拓国内市场，“内外兼修”寻生机；培养玻璃制品工艺师远赴意大利学习技术，使出色的玻璃工匠向玻璃工艺大师转变；通过自主创新提高产品质量,积极树立自己的品牌；改变家族式的经营管理模式，聘请职业经理人加强企业的经营管理，促进企业的可持续发展。目前，企业重新焕发了新的生机。（1）根据材料一，分析该企业是怎样走出困境的。三、核心突破，考向预测①企业制定正确的经营战略，开发国际市场与国内市场相结合；②提高自主创新能力，树立自主品牌，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；③通过对员工开展技术培训，提高劳动者素质；④注重产品质量，生产适销对路的高质量商品；⑤关注企业长远利益，建立符合现代公司制的管理结构，全面提高企业经营者素质。(每小点2分)材料二：党中央、国务院高度重视小微企业发展问题，出台了一系列重大方针政策：大力整顿金融秩序；发行专项金融债券支持小微企业；对小型、微型企业实施增值税、营业税等税收优惠政策；统筹公共资源配置，在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为小微企业提供公平发展机会，进一步改善小微企业发展的外部环境。

（2）结合材料二，运用政治生活的相关知识，谈谈政府在引导小微企业发展上应如何作为？（12分）①政府要坚持对人民负责的原则，为人民服务，通过税收、发放债券融资等方式来保护企业的各种合法权益；(3分)②强化管理和服务职能，建设服务型政府（3分）③通过经济调节、社会管理和公共服务等，来为小微企业的发展提供良好的社会环境，履行组织经济建设职能，以促进企业的发展。（6分2011年，为减轻物价上涨压力，央行多次上调存款准备金率和存贷款基准利率。一方面，冻结了大量的流动资金，另一方面也减少了银行的可贷资金，增加了企业尤其是小微型企业的融资难度和成本，使小微企业融资难问题更加突出。为此，2011年10月12日，国务院专门研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。如何破解当前的发展困境，是众多小微型企业家必须面对的问题。小微型企业想要在资金“宽”与“紧”的周期性变动中不被淘汰，必须打造核心竞争力。

有人认为当前融资困难对小微型企业来说，是一把“双刃剑”。请运用经济生活的有关知识，评析该观点的合理性。1、融资难不利于小微型企业更新设备、扩大生产规模、为社会创造更多的财富。（4分）2、融资难限制了小微型企业的研发投入，不利于小微型企业劳动生产率的提高，降低了小微型企业的竞争能力，不利于小微型企业的发展。（4分）3、融资难也迫使小微型企业主动调整产品结构，增强自主创新能力，提高产品附加值。（4分）4、投资难也迫使小微型企业转变企业发展方式，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。（4分）材料一

为解决小微企业经营困难问题，某市人大代表积极进行社会调研，在网上征求群众意见。网民甲认为解决小微企业的困难关键在于政府正确处理国家与企业的关系，减轻企业税负负担；网民乙认为小微企业走出经营困境的根本在于企业“练好内功”，降低经营成本。

假如你是人大代表，请结合材料一运用政治生活有关知识就政府推动小微企业发展问题谈淡你应如何履职。材料二

广东省委书记汪洋在出席民主党派负责人座谈会时强调，广东在推动“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务中，要更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥各民主党派的优势，为推动科学发展、促进社会和谐作出贡献。(2)根据材料二，运用“我国政党制度”的知识，说明各政党应如何“为推动广东科学发展、促进社会和谐作出贡献”。【答案】(1)①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议，为政府推动小微企业摆脱融资困境建言献策，促进政府科学民主决策。(2分)②通过行使提案权、审议权、表决权，支持政府切实履行组织社会主义经济建设、公共服务职能。(2分)③就小微企业摆脱融资困境等问题对政府相关部门进行质询、监督，推动政府坚持对人民负责原则．树立求真务实的工作作风，依法行政，推动我国小微企业摆脱困境，健康发展。(2分)(2)①中国共产党作为执政党，要坚持科学执政、民主执政、依法执政．不断完善党的领导方式和执政方式。坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。(2分)②要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实履行好人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥好各民主党派参政党的作用。各政党都要遵守宪法和法律，团结合作，互相监督，共同为推动广东科学发展、促进社会和谐作出贡献。(4分)小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户等的统称。涉及制造业、批发零售业、交通运输、餐饮业等十六个行业分类。一份调查表明，小微企业在全国有4000多万家，贡献了中国GDP的60%，税收的50%和城镇就业的80%。在我国，还有一些“秤砣虽小压千斤”的小微企业，他们注重培育以技术、品牌、质量和服务为核心竞争力的新优势，已成为挺进战略性新兴产业的生力军。（1）结合材料，运用经济生活知识谈谈发展小型微型企业具有什么重要意义？（11分）（1）意义：①有利于增加就业，提高城乡居民的收入，富民惠民。（3分）②有利于发展非公有制经济，促进商品生产和流通，扩大社会服务，激发市场活力，满足人民生活需要。（3分）③有利于促进科技进步创新，发展新兴产业，优化产业结构，促进国民经济又好又快发展。（3分）④有利于增加国家税收，提高国家综合经济实力。（2分）“广汽集团”发展“大事记”

2005年6月

广汽集团改制成国有控股股份制企业，发起人持股比例分别为：广汽集团占91．9346%，万向集团占3．99%，中国机械工业集团占3．6909%，广钢集团占0．2%，长隆酒店占0．1845%。（注：这些发起人都是本行业或本地区的优势企业）。

2009年5月

收购和重组湖南“长丰汽车”（上海证交所上市公司，是领先的运动型多用途汽车SUV生产企业，并拥有自主品牌“猎豹”）。

2010年8月

全面收购香港“骏威汽车”（在内地从事制造、装配及销售汽车、汽车电器及部件等综合业务）并实现在香港上市。

2010年12月

收购和重组浙江“吉奥汽车”（目前全国规模最大的微车皮卡车专业生产基地）。

2012年2月

广汽集团换股吸收合并“广汽长丰”获中国证监会批准，回归A股指日可待。

注：至2010年，广汽集团销量稳居全国前6，利润率连续多年位居同行业首位。

根据材料，结合公司的有关知识，概括广汽集团发展壮大的成功经验。近年来，税费负担重、用工成本高、融资成本高、原材料价格高、欧美国家经济低迷等因素使部分中小企业经营困难。从2011年9月起，国家相继出台了一系列结构性减税政策。材料一：表一：2010年一家生物化学技术公司一年的税费账单（单位：万元）所得税增值税营业税流转税附加印花税契税社会保险费原料检测费2003005035153302注：该公司是高新技术企业，享受15%的所得税优惠税率。前六项总和占公司税前利润的48%。注：表格数据以2010年为基期静态测算。去年10月，国务院常务会议确定：增值税由按销售货物月销售额2000～5000元起征调整为5000～20000元；营业税由按月营业额1000～5000元起征调整为5000～20000元。提高增值税起征点提高营业税起征点受益个体工商户占

原

征收户减少税收占原征收额受益个体工商户占原征收户减少税收占原征收额443万户54%171亿元33.4%481万户75%119亿元18%表二：

提高增值税和营业税起征点对纳税人和纳税额的影响材料二

小型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型企业发展遇到了“出口锐减”、原材料价格上涨”、“人民币升值”、“劳动力成本上升”、“融资难”等前所未有的发展困难。

(1)表一、二分别反映了哪些经济信息？（4分）

(2)结合材料，运用《经济生活》知识，请你就解决小型企业发展困难，提高小型企业的竞争能力提出合理化建议。（8分）2011年以前的基本状况2011年转变发展方式的举措加工贸

易为主发展高新技术，集中高端行业、研发企业，形成板块西贫东富加大西部投入，建设商业开发区、休闲度假区；引导农民向新型社区集中；引导农民土地流转，集约