《抽水蓄能电站选点规划技术管理规定》

ICS27.140

P01

备案号：xxxxx-201x

中华人民共和国能源行业标准

NB/Txxxxx-20xx

抽水蓄能电站选点规划技术管理规定

Regulationsontechnicalmanagementforsiteselectionplanningofpumped

storagepowerstations

国家能源局发布

前言

本标准按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》给定的规则起草。

本标准由国家能源局负责管理，由水电水利规划设计总院提出并负责日常管理，由能源行业水电规

划水库环保标准化技术委员会负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送水电水利

规划设计总院(地址：北京市西城区六铺炕北小街2号，邮编：100120)。

本标准起草单位：水电水利规划设计总院、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司。

本标准主要起草人：杨定贵、杨培炎、张丹庆、贾函、王超、张东、鄢军军。

II

抽水蓄能电站选点规划技术管理规定

1范围

本标准规定了抽水蓄能电站选点规划技术管理的组织与职责、工作程序与要求、选点规划技术要

求及规划调整工作要求。

本标准适用于抽水蓄能电站选点规划和规划调整工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

NB/T35009抽水蓄能电站选点规划编制规范

3总则

3.1根据国家发展改革委关于印发《水电前期工作中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改投资

规〔2018〕795号），抽水蓄能电站选点规划工作为国家发展改革委负责管理属于政府行为的水电前期

工作，应按照国家主导、统一组织、多方参与、科学决策的原则。编制有关抽水蓄能电站发展规划、开

展项目前期工作及核准建设应以国家能源主管部门审批的抽水蓄能电站选点规划为基本依据。

3.2抽水蓄能电站选点规划工作应按规划申请、立项申报、规划启动、规划编制、规划审批、规划实

施的工作程序依次进行。

3.3抽水蓄能电站选点规划工作宜以省级及以上区域为范围开展。

3.4抽水蓄能电站选点规划应确保科学性、权威性和前瞻性。应统筹研究区域电网范围内的需求及资

源优化配置，以电力系统需求为导向，统筹协调，合理布局，优选推荐规划站点。

3.5对已有抽水蓄能电站选点规划工作基础的区域，选点规划工作应按照有序推进、充分利用已有成

果的原则开展规划工作。

4组织与职责

4.1抽水蓄能电站选点规划工作由国家发展改革委负责立项审批及经费安排；国家能源局作为国家能

源主管部门负责规划批准及规划实施过程的监督检查。

4.2省级能源主管部门承担的主要职责包括：

a)向国家能源主管部门提出规划申请；

b)会同规划审查；

c)规划实施与管理。

4.3受国家发展改革委委托，水电水利规划设计总院作为技术管理单位组织项目实施，负责规划全过

程的技术指导、审查等工作，承担的主要职责包括：

a)向国家发展改革委申报规划立项；

b)规划招标和合同管理；

c）规划编制技术指导、咨询；

d）规划审查并向国家能源主管部门报送规划成果及审查意见。

4.4省级及以上电网公司为抽水蓄能电站的主要用户，承担的主要职责包括：

a）提供规划所需相关电力系统资料和电网对抽水蓄能电站的需求；

b）参加规划审查；

1

c)区域电网公司出具对抽水蓄能电站选点规划成果的意见。

4.5规划编制单位为抽水蓄能电站选点规划工作的主要承担者，负责具体的规划勘测设计工作，对规

划成果的技术质量负责。

5工作程序与要求

5.1规划申请

5.1.1全国抽水蓄能电站选点规划由技术管理单位根据发展需要向国家能源主管部门提出申请。

5.1.2需要开展抽水蓄能电站选点规划工作的省级及以上区域，由相关省级能源主管部门向国家能源主

管部门提出开展抽水蓄能电站选点规划工作的申请。抽水蓄能电站选点规划申请报告主要内容见附录

A。

5.2立项申报

技术管理单位统筹研究抽水蓄能电站选点规划必要性和可行性，及时将符合条件的全国或省级及以

上区域抽水蓄能电站选点规划纳入投资计划，提出项目建议书报国家发改委，项目建议书主要内容包括

规划必要性，工作基础，工作范围、思路与主要内容，组织管理，工作计划，工作经费。抽水蓄能电站

选点规划项目建议书主要内容见附录B。

5.3规划启动

5.3.1国家发展改革委批复立项后，由技术管理单位按照《水电前期工作中央预算内投资专项管理办法》

组织招标，确定中标规划编制单位并签订合同，按合同进行全过程管理。

5.3.2规划编制单位资质及业绩应符合下列要求：

a)具有工程勘察综合甲级资质；

b)具有工程设计综合甲级资质；

c)具有独立承担抽水蓄能电站项目设计和选点规划的业绩与经验。

5.4规划编制

5.4.1省级能源主管部门根据国家能源局的复函（通知），出具同意规划编制单位在本省(区、市)开展

外业勘探工作的意见，并协调规划工作过程中的相关问题。

5.4.2规划编制单位应编制工作大纲，明确规划范围、规划原则与思路、主要工作内容、关键技术问题、

工作进度等，审定的工作大纲应作为选点规划勘测设计工作的依据。

5.4.3规划编制单位应根据相关规程规范和工作大纲要求开展规划工作，提出规划报告。技术管理单位

对规划工作过程进行中间成果检查、评审、咨询等全过程技术服务。

5.5规划审批

5.5.1技术管理单位收到规划编制单位报送的选点规划报告后，应会同相关省级能源主管部门进行审

查。审查时应成立专家组，专家组应包括电力系统、工程地质、水电工程、环境保护、征地移民等方面

的专家。

5.5.2审定的抽水蓄能电站选点规划报告应由技术管理单位和省级能源主管部门分别上报国家能源主

管部门批复，省级能源主管部门需附电网公司意见。

技术管理单位关于批准抽水蓄能电站选点规划报告的请示主要内容见附录C。

电网公司意见主要内容见附录D。

5.5.3对于跨省（区、市）配置抽水蓄能电站审查批复时应明确服务省份。

5.5.4规划工作完成后，由技术管理单位按合同组织验收，并报国家发展和改革委员会。

5.6规划实施

5.6.1抽水蓄能电站选点规划批复后，省级能源主管部门和有关地方政府要认真做好规划站点资源和送

2

出走廊的保护工作，省级能源主管部门和规划编制单位加强抽水蓄能规划工作与生态保护红线划定及相

关规划工作的对接，做好抽水蓄能电站规划建设与全国主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用总体

规划、生态功能区划、水资源综合规划、环境保护规划等相关专业规划及不同种类、不同层次保护区的

衔接与协调工作。

5.6.2对于未纳入选点规划的项目，不应明确开发业主；对已纳入选点规划的项目，省级能源主管部门

应按相关规定确定项目业主，同一站点宜由一个投资主体开展前期工作。

5.6.3抽水蓄能电站项目核准时应进行规划符合性审核，对于未纳入选点规划的项目，不应核准建设；

项目核准须委托有相应业绩和资质的行业咨询服务机构进行评估，对于跨省（区、市）配置抽水蓄能电

站核准时要落实分电协议。

5.6.4项目业主宜依据规划批准的站点开展前期工作，有序推进项目建设。

5.6.5国家能源主管部门及其派出机构和省级能源主管部门应加强对选点规划实施全过程的监督检查，

发现问题及时纠正。国家能源主管部门委托行业咨询机构适时开展规划实施评估工作，提出评估报告。

6选点规划技术要求

6.1抽水蓄能电站命名

规划比选站点宜用所在地的县级行政区名称命名，必要时可用站点所在地名称命名。

6.2规划水平年

规划水平年宜采用规划编制报告年份后10~15年，应根据电力系统发展需求、项目前期工作周期、

建设工期等分析选定，并尽可能与国家战略发展目标、省级能源电力发展规划年份一致。

6.3基本要求

6.3.1抽水蓄能电站选点规划应根据电力系统发展需求，分析研究规划期抽水蓄能电站建设的合理规

模、合理布局和推荐站点，并对规划水平年之后的需求规模进行展望分析；规划成果应综合考虑电网范

围内的资源与市场、电力发展规划、新能源发展规划、电网运行需求、系统经济性等因素。

6.3.2抽水蓄能电站选点规划需求规模和布局应适应能源和电网的发展趋势，适应不同时期不同区域电

网对抽水蓄能电站功能定位和作用的需求。

6.3.3抽水蓄能电站选点规划宜考虑科技创新的积极作用，以及抽水蓄能电站机组自主化水平、大型地

下洞室、高水头输水系统设计和施工等工程技术水平的进步。

6.3.4抽水蓄能电站选点规划应充分考虑工程建设自然条件和影响电站建设的社会环境因素。

a）有重大制约因素的站点不宜纳入规划比选站点；

b）有综合利用任务的已建水利工程不宜作为上、下水库，如遇特殊情况必须利用，则应充分论证

对原工程及其综合利用的影响。

6.3.5有条件的地区应分析研究混合式抽水蓄能电站和海水抽水蓄能电站。

6.4建设必要性论证要点

6.4.1应根据国家和地区经济社会发展情况，结合电力系统现状及发展规划，从经济社会发展和电力系

统需求等方面分析论证建设抽水蓄能电站的必要性。

6.4.2应根据电力系统负荷特性、电源组成，从市场需求、电力系统安全稳定及经济运行等方面阐述建

设抽水蓄能电站的必要性。

6.4.3对于有风电及太阳能等新能源、核电、区外来电的电力系统，应根据这些电源的规模及运行特性，

分析其对电力系统运行的影响及建设抽水蓄能电站的必要性。

6.4.4对于大规模新能源送出系统，应分析论证在保障送电安全稳定经济的情况下，建设抽水蓄能电站

的必要性。

3

6.4.5对于常规水电比重较大的电力系统，应充分考虑常规水电调节作用，从电网安全及经济合理性等

方面论证建设抽水蓄能电站必要性。

6.4.6对位于输电通道上的既是送端又是受端、交直流混合运行的电网，应重点从保障电网安全稳定运

行的作用方面分析论证建设抽水蓄能电站的必要性。

6.5合理需求规模论证要点

6.5.1抽水蓄能合理需求规模宜综合考虑电力系统技术需求、经济需求后确定。

6.5.2抽水蓄能电站的技术需求规模宜综合考虑电力市场空间、系统调峰、各类电源技术特性、电网安

全稳定等因素分析确定。

6.5.3抽水蓄能电站经济规模论证，宜从电力系统经济运行、电源结构优化角度分析满足电力系统电力

电量与调峰需求的最经济的电源扩展过程及电源结构。

6.5.4规划水平年抽水蓄能电站经济规模论证应对负荷水平、负荷特性、电源结构、工程造价等方面进

行敏感性分析。

6.6合理布局论证要点

6.6.1抽水蓄能电站的合理布局论证应分析各负荷分区对抽水蓄能电站的需求情况并进行分区调峰容

量平衡。

6.6.2对于以电网侧需求为主的电力系统，抽水蓄能电站宜布局在负荷中心附近。

6.6.3对于远距离外送、以储能需求为主的大型新能源基地，抽水蓄能电站宜布局在新能源基地附近。

6.6.4对于有远距离区外来电的电力系统，抽水蓄能电站布局应考虑输电受端落点因素。

6.6.5在进行省(区、市)选点规划时应对区域电网进行分析研究，存在跨省调峰配置紧密的区域电网，

应论证区域电网及各省(区、市)抽水蓄能电站的合理需求规模，统筹考虑区域电网范围内的站点资源优

化配置以及合理布局。

6.7新能源发展对抽水蓄能电站的需求

6.7.1外送大型新能源基地送端配套抽水蓄能电站的合理规模及抽水蓄能电站调节性能应结合新能源

的电能特性、送端多能互补方案、送端电网和输电安全稳定运行以及输电经济性等方面分析论证。

6.7.2新能源受端电网抽水蓄能电站的合理规模论证应结合输入新能源的电能特性、新能源对受端电力

系统运行产生的影响以及保障受端电网安全稳定经济运行可采取的应对措施等方面分析论证。

6.8混合式抽水蓄能电站

6.8.1抽水蓄能电站选点规划应研究利用已建梯级水电站建设混合式抽水蓄能电站的可行性和合理性。

6.8.2混合式抽水蓄能电站规划应分析抽水蓄能电站建设运行对原有电站运行方式、特征水位及综合利

用的影响。

6.9海水抽水蓄能电站

6.9.1沿海省份的抽水蓄能电站选点规划，应对海水抽水蓄能电站进行规划研究。

6.9.2海水抽水蓄能电站规划，应重点关注海水抽水蓄能电站在解决海岛用电安全、发展海洋经济、对

近海新能源的储能调节等方面作用与效益，以及设备制造能力及建设可行性分析、试验示范站点选择等

内容。

7规划调整工作要求

7.1规划实施过程中，已有抽水蓄能电站选点规划但规划站点未开发，或因实际情况发生较大变化，

需要增补、调整站点的，可由省级能源主管部门向国家能源主管部门提出规划调整申请。

7.2已批准的规划站点开发条件发生重大变化不宜开发，抽水蓄能电站选点规划调整应说明开发条件

发生变化的情况以及拟新增站点与原站点的关系。

4

7.3已批准的站点未开发但有拟新增站点时，抽水蓄能电站选点规划调整应将原选点规划尚未核准开

工站点和拟新增站点，以及经近期工作潜在的合理站点，统一进行建设规模和布局研究，比较优选规划

调整推荐站点。

5

附录A

（资料性附录）

抽水蓄能电站选点规划申请报告主要内容

A.1概述

抽水蓄能电站选点规划申请报告由抽水蓄能电站选点规划工作请示文件及其附件组成。

A.2开展抽水蓄能电站选点规划请示文件主要内容

A.2.1标题

地方能源主管部门关于申请开展抽水蓄能电站选点规划工作的请示。

A.2.2主送部门

国家能源主管部门。

A.2.3正文

A.2.3.1概述请示的依据、已商相关电网公司名录、请示事项。

A.2.3.2具体说明请求事项，可参考下列内容：

a)以往开展的选点规划主要成果及工作进展；

b)开展抽水蓄能电站选点规划工作必要性；

c)开展抽水蓄能电站选点规划工作可行性；

d)陈述请示具体内容。

A.2.4落款

地方能源主管部门以及成文日期。

A.2.5附注

地方能源主管部门联系人姓名及联系方式。

A.3附件主要内容

附件可视实际工作进展情况编写。主要内容有：

a)项目基本情况：工程名称、地理位置、规模、综合经济效益（具体设计指标），站点建设条件、

主要作用等；

b)前期工作进展：已开展工作、正在开展工作；

c)项目建设意义：对电力系统作用、对当地经济发展作用。

6

附录B

（资料性附录）

抽水蓄能电站选点规划项目建议书主要内容

B.1基本情况

简述选点规划地区的基本情况，主要包括社会经济概况、能源资源概况、电力系统现状及发展规划

等。

B.2规划必要性

a)抽水蓄能电站建设必要性；

b)选点规划必要性。

B.3工作基础

简述选点规划地区以往开展的选点规划工作及主要成果。

B.4工作范围、思路与主要内容

a)抽水蓄能电站选点规划工作范围及规划水平年；

b)抽水蓄能电站选点规划工作目标；

c)抽水蓄能电站抽水蓄能电站选点规划工作原则；

d)抽水蓄能电站选点规划工作思路；

e)抽水蓄能电站选点规划工作内容。

B.5组织管理

简述选点规划工作程序与要求，明确各单位组织与职责。

B.6工作计划

提出抽水蓄能电站选点规划工作大纲、中间成果以及最终成果等主要工作节点计划完成时间。

B.7工作经费

a)简述工作经费编制依据；

b)计算工作经费，主要包括规划设计费、规划勘察费、资料购置费、咨询评估费以及管理费。

7

附录C

（资料性附录）

技术管理单位关于批准抽水蓄能电站选点规划报告的请示主要内容

C.1概述

技术管理单位关于批准抽水蓄能电站选点规划报告的请示主要由请示公文及其附件组成。

C.2.1标题

技术管理单位关于批准抽水蓄能电站选点规划报告的请示。

C.2.2主送部门

国家能源主管部门。

C.2.3正文

C.2.3.1概述请示的依据、勘测设计单位、主要工作成果、联合审查单位、审查会议情况、请示事项。

C.2.3.2具体说明请求事项，可参考下列内容：

a)抽水蓄能电站建设必要性；

b)规划水平年抽水蓄能电站合理需求规模，规划水平年后5~10年的需求规模展望；

c)规划水平年推荐站点意见和建议（含混合式抽水蓄能电站与海水抽水蓄能电站）；

d)陈述请示具体内容。

C.2.4落款

技术管理单位名称以及成文日期。

C.2.5附注

技术管理单位联系人姓名及联系方式。

C.3附件

抽水蓄能电站选点规划报告审查意见、抽水蓄能电站选点规划报告（审定稿）。

8

附录D

（资料性附录）

区域电网公司意见主要内容

D.1概述

简述选点规划地区的基本情况、在区域电网中定位、本次工作的由来。

D.2抽水蓄能电站建设必要性评价

a)电力系统现状及发展规划评价、主要计算边界条件评价、与区域电网、规划地区电网相关电力发

展规划、研究等适应性评价；

b)抽水蓄能电站合理需求规模评价；

c)抽水蓄能电站合理布局评价；

d)综合评价抽水蓄能电站建设必要性。

D.3存在问题及处理意见

对存在的主要问题和遗留问题，提出处理意见。

D.4结论与建议

a)对是否同意抽水蓄能电站选点规划报告主要结论做出明确结论；

b)对下一步工作建议。

9

目次

前言..............................................................................................................................................................II

1范围................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件............................................................................................................................................1

3总则................................................................................................................................................................1

4组织与职责....................................................................................................................................................1

5工作程序与要求............................................................................................................................................2

6选点规划技术要求........................................................................................................................................3

7规划调整工作要求........................................................................................................................................4

附录A（资料性附录）抽水蓄能电站选点规划申请报告主要内容...........................................................6

附录B（资料性附录）抽水蓄能电站选点规划项目建议书主要内容.......................................................7

附录C（资料性附录）技术管理单位关于批准抽水蓄能电站选点规划报告的请示主要内容...............8

附录D（资料性附录）区域电网公司意见主要内容..................................................................................9

I

抽水蓄能电站选点规划技术管理规定

1范围

本标准规定了抽水蓄能电站选点规划技术管理的组织与职责、工作程序与要求、选点规划技术要

求及规划调整工作要求。

本标准适用于抽水蓄能电站选点规划和规划调整工作。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

NB/T35009抽水蓄能电站选点规划编制规范

3总则

3.1根据国家发展改革委关于印发《水电前期工作中央预算内投资专项管理办法》的通知（发改投资

规〔2018〕795号），抽水蓄能电站选点规划工作为国家发展改革委负责管理属于政府行为的水电前期

工作，应按照国家主导、统一组织、多方参与、科学决策的原则。编制有关抽水蓄能电站发展规划、开

展项目前期工作及核准建设应以国家能源主管部门审批的抽水蓄能电站选点规划为基本依据。

3.2抽水蓄能电站选点规划工作应按规划申请、立项申报、规划启动、规划编制、规划审批、规划实

施的工作程序依次进行。

3.3抽水蓄能电站选点规划工作宜以省级及以上区域为范围开展。

3.4抽水蓄能电站选点规划应确保科学性、权威性和前瞻性。应统筹研究区域电网范围内的需求及资

源优化配置，以电力系统需求为导向，统筹协调，合理布局，优选推荐规划站点。

3.5对已有抽水蓄能电站选点规划工作基础的区域，选点规划工作应按照有序推进、充分利用已有成

果的原则开展规划工作。

4组织与职责

4.1抽水蓄能电站选点规划工作由国家发展改革委负责立项审批及经费安排；国家能源局作为国家能

源主管部门负责规划批准及规划实施过程的监督检查。

4.2省级能源主管部门承担的主要职责包括：

a)向国家能源主管部门提出规划申请；

b)会同规划审查；

c)规划实施与管理。

4.3受国家发展改革委委托，水电水利规划设计总院作为技术管理单位组织项目实施，负责规划全过

程的技术指导、审查等工作，承担的主要职责包括：

a)向国家发展改革委申报规划立项；

b)规划招标和合同管理；

c）规划编制技术指导、咨询；

d）规划审查并向国家能源主管部门报送规划成果及审查意见。

4.4省级及以上电网公司为抽水蓄能电站的主要用户，承担的主要职责包括：

a）提供规划所需相关电力系统资料和电网对抽水蓄能电站的需求；

b）参加规划审查；

1

c)区域电网公司出具对抽水蓄能电站选点规划成果的意见。

4.5规划编制单位为抽水蓄能电站选点规划工作的主要承担者，负责具体的规划勘测设计工作，对规

划成果的技术质量负责。

5工作程序与要求

5.1规划申请

5.1.1全国抽水蓄能电站选点规划由技术管理单位根据发展需要向国家能源主管部门提出申请。

5.1.2需要开展抽水蓄能电站选点规划工作的省级及以上区域，由相关省级能源主管部门向国家能源主

管部门提出开展抽水蓄能电站选点规划工作的申请。抽水蓄能电站选点规划申请报告主要内容见附录

A。

5.2立项申报

技术管理单位统筹研究抽水蓄能电站选点规划必要性和可行性，及时将符合条件的全国或省级及以

上区域抽水蓄能电站选点规划纳入投资计划，提出项目建议书报国家发改委，项目建议书主要内容包括

规划必要性，工作基础，工作范围、思路与主要内容，组织管理，工作计划，工作经费。抽水蓄能电站

选点规划项目建议书主要内容见附录B。

5.3规划启动

5.3.1国家发展改革委批复立项后，由技术管理单位按照《水电前期工作中央预算内投资专项管理办法》

组织招标，确定中标规划编制单位并签订合同，按合同进行全过程管理。

5.3.2规划编制单位资质及业绩应符合下列要求：

a)具有工程勘察综合甲级资质；

b)具有工程设计综合甲级资质；

c)具有独立承担抽水蓄能电站项目设计和选点规划的业绩与经验。

5.4规划编制

5.4.1省级能源主管部门根据国家能源局的复函（通知），出具同意规划编制单位在本省(区、市)开展

外业勘探工作的意见，并协调规划工作过程中的相关问题。

5.4.2规划编制单位应编制工作大纲，明确规划范围、规划原则与思路、主要工作内容、关键技术问题、

工作进度等，审定的工作大纲应作为选点规划勘测设计工作的依据。

5.4.3规划编制单位应根据相关规程规范和工作大纲要求开展规划工作，提出规划报告。技术管理单位

对规划工作过程进行中间成果检查、评审、咨询等全过程技术服务。

5.5规划审批

5.5.1技术管理单位收到规划编制单位报送的选点规划报告后，应会同相关省级能源主管部门进行审

查。审查时应成立专家组，专家组应包括电力系统、工程地质、水电工程、环境保护、征地移民等方面

的专家。

5.5.2审定的抽水蓄能电站选点规划报告应由技术管理单位和省级能源主管部门分别上报国家能源主

管部门批复，省级能源主管部门需附电网公司意见。

技术管理单位关于批准抽水蓄能电站选点规划报告的请示主要内容见附录C。

电网公司意见主要内容见附录D。

5.5.3对于跨省（区、市）配置抽水蓄能电站审查批复时应明确服务省份。

5.5.4规划工作完成后，由技术管理单位按合同组织验收，并报国家发展和改革委员会。

5.6规划实施

5.6.1抽水蓄能电站选点规划批复后，省级能源主管部门和有关地方政府要认真做好规划站点资源和送

2

出走廊的保护工作，省级能源主管部门和规划编制单位加强抽水蓄能规划工作与生态保护红线划定及相

关规划工作的对接，做好抽水蓄能电站规划建设与全国主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用总体

规划、生态功能区划、水资源综合规划、环境保护规划等相关专业规划及不同种类、不同层次保护区的

衔接与协调工作。

5.6.2对于未纳入选点规划的项目，不应明确开发业主；对已纳入选点规划的项目，省级能源主管部门

应按相关规定确定项目业主，同一站点宜由一个投资主体开展前期工作。

5.6.3抽水蓄能电站项目核准时应进行规划符合性审核，对于未纳入选点规划的项目，不应核准建设；

项目核准须委托有相应业绩和资质的行业咨询服务机构进行评估，对于跨省（区、市）配置抽水蓄能电

站核准时要落实分电协议。

5.6.4项目业主宜依据规划批准的站点开展前期工作，有序推进项目建设。

5.6.5国家能源主管部门及其派出机构和省级能源主管部门应加强对选点规划实施全过程的监督检查，

发现问题及时纠正。国家能源主管部门委托行业咨询机构适时开展规划实施评估工作，提出评估报告。

6选点规划技术要求

6.1抽水蓄能电站命名

规划比选站点宜用所在地的县级行政区名称命名，必要时可用站点所在地名称命名。

6.2规划水平年

规划水平年宜采用规划编制报告年份后10~15年，应根据电力系统发展需求、项目前期工作周期、

建设工期等分析选定，并尽可能与国家战略发展目标、省级能源电力发展规划年份一致。

6.3基本要求

6.3.1抽水蓄能电站选点规划应根据电力系统发展需求，分析研究规划期抽水蓄能电站建设的合理规

模、合理布局和推荐站点，并对规划水平年之后的需求规模进行展望分析；规划成果应综合考虑电网范

围内的资源与市场、电力发展规划、新能源发展规划、电网运行需求、系统经济性等因素。

6.3.2抽水蓄能电站选点规划需求规模和布局应适应能源和电网的发展趋势，适应不同时期不同区域电

网对抽水蓄能电站功能定位和作用的需求。

6.3.3抽水蓄能电站选点规划宜考虑科技创新的积极作用，以及抽水蓄能电站机组自主化水平、大型地

下洞室、高水头输水系统设计和施工等工程技术水平的进步。

6.3.4抽水蓄能电站选点规划应充分考虑工程建设自然条件和影响电站建设的社会环境因素。

a）有重大制约因素的站点不宜纳入规划比选站点；

b）有综合利用任务的已建水利工程不宜作为上、下水库，如遇特殊情况必须利用，则应充分论证

对原工程及其综合利用的影响。

6.3.5有条件的地区应分析研究混合式抽水蓄能电站和海水抽水蓄能电站。

6.4建设必要性论证要点

6.4.1应根据国家和地区经济社会发展情况，结合电力系统现状及发展规划，从经济社会发展和电力系

统需求等方面分析论证建设抽水蓄能电站的必要性。

6.4.2应根据电力系统负荷特性、电源组成，从市场需求、电力系统安全稳定及经济运行等方面阐述建

设抽水蓄能电站的必要性。

6.4.3对于有风电及太阳能等新能源、核电、区外来电的电力系统，应根据这些电源的规模及运行特性，

分析其对电力系统运行的影响及建设抽水蓄能电站的必