社工服务采购社工服务管理方案

第一节社会工作服务规定 1一、总则 2二、社会工作服务机构 3三、社会工作从业人员 6四、社会工作服务活动 7五、保障与监督 11六、法律责任 12第二节社会工作服务标准 12一、社会工作服务标准 13二、个案工作服务标准 14三、小组工作服务标准 15四、团体康乐服务标准 17第三节社会工作服务流程 17一、社会工作服务流程 17二、个案工作服务流程 18三、小组工作服务流程 19第四节社会工作服务守则 20一、总则 21二、职业道德 21三、专业修养 22四、工作规范 22第一节社会工作服务规定一、总则（一）为规范社会工作服务活动，促进社会工作人才队伍和社会工作服务机构健康发展，提升本市城市管理水平，结合本市实际，制定本规定。（二）本规定所称社会工作服务是指社会工作服务机构和社会工作从业人员运用社会工作专业方法，为有需要的个人、家庭、团体、社区等提供的专业服务。社会工作服务的范围包括：1.认知辅导、心理减压、情绪疏导、行为矫治、抗压能力训练、人际关系拓展、社会参与支持等专业服务；2.婚姻生活辅导、亲子关系协调、家庭危机干预、家庭教育辅导、妇女儿童服务、困难家庭援助、邻里矛盾调解等专业服务；3.困境群体的援助服务，社会福利和社会公益倡导，相关社会福利方案的设计、评估、管理、研究与培训等第三方服务；4.社区问题等的调研和评估，社会问题预防或者缓解服务方案设计，社区支持网络构建，社区其他公益性服务；5.协同政府部门，整合、培育社会资源，为有需要的服务对象链接、转介社会资源，构建社会支持网络；6.其他社会工作服务。（三）本规定适用于本市行政区域内开展的社会工作服务活动及其监督管理。（四）市民政部门负责本市社会工作服务的统筹指导、业务管理和服务监督工作，并负责组织实施本规定。1.区民政部门负责本行政区域内社会工作服务的具体业务管理和服务监督工作。2.财政、人力资源和社会保障等有关部门应当按照各自职责，协同实施本规定。（五）市、区人民政府应当将社会工作服务发展纳入本级国民经济与社会发展规划，并在政策、资金等方面给予支持。（六）社会工作行业协会应当依法推动行业的规范管理，建立社会工作从业人员职业道德规范指引、职业服务规范以及培训等行业管理机制，推动行业自律管理。社会工作行业协会可以依法承接各级政府部门转移的与社会工作服务有关的专业培训、继续教育、项目评估与业务指导等工作。二、社会工作服务机构（一）从事社会工作服务的，应当向区民政部门申请登记设立社会工作服务机构。申请设立社会工作服务机构，应当具备以下条件：1.发起人中至少有一人取得社会工作师职业水平证书或者至少有两人取得助理社会工作师职业水平证书；2.发起负责人应当具备一定的社会工作服务经验或者相关教学研究经验；3.聘用的专职工作人员中必须有三分之一以上通过社工职业水平评价；4.有规范的名称、必要的住所和组织机构，其中名称必须包含有“社会工作”字样；5.有自己的章程，章程必须明确以提供社会工作服务为主要设立目的，列明具体从事社会工作服务的业务范围。6.社会工作服务机构应当将法人登记证书、服务项目和收费标准、章程、年度报告等信息在其办公场所和市社会组织信息发布平台公示，也可以通过网站、报刊、电视等媒体向社会公布有关服务信息，接受社会监督。鼓励社会工作服务机构向社会公开其年度审计报告。接受社会捐助、政府资助或者承接政府购买服务的社会工作服务机构，应当在接受捐助、资助或者签订购买服务合同之日起十五个工作日内向社会公布相关信息，并在年度报告中披露使用捐赠、资助以及履行政府购买服务合同的有关情况。（二）社会工作服务机构应当在登记机关核定的业务范围内开展社会工作服务活动，不得有下列行为：1.从事营利性经营活动；2.采取捏造虚假信息、冒用他人资料等非法手段参与招投标、公益创投等活动而获取项目；3.捏造虚假账目骗取、挪用承接政府购买服务资金或者社会捐助资金；4.组织、举行宗教活动；5.接受未依法办理代表机构登记或者临时活动备案的境外非政府组织的资助；6.未经服务对象或者其监护人同意强行提供服务或者随意更换提供服务的社会工作从业人员；7.服务活动中捏造虚假个案、小组和社区工作等服务记录资料；8.强迫服务对象接受捐赠、援助；9.未经服务对象或者其监护人同意，披露在服务过程中获得的服务对象身份信息等资料；10.其他损害服务对象合法权益的行为。（三）社会工作服务机构应当加强日常安全服务管理，建立安全服务的应急预案和处置机制，应对服务过程中的紧急情况。（四）社会工作服务机构应当积极参与突发事件处置，在自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件发生时，协助做好应急救援、灾后重建、信息搜集、决策咨询、纠纷调处和心理辅导等工作。（五）社会工作服务机构应当妥善保存社会工作服务活动的资料和工作记录，建立档案管理制度，档案资料的保存期限不得少于五年。（六）社会工作服务机构承接政府购买服务的，购买服务资金应当用于购买方指定的社会工作服务活动，并接受审计机关的监督。（七）社会工作服务机构承接政府购买服务，确需列支相应的服务管理成本费用的，预算和列支的相关成本费用最高不得超过购买服务资金总额的百分之十，法律、法规另有规定的除外。（八）社会工作服务机构接受社会捐助的，捐助资金应当用于捐助方指定的社会工作服务活动，并接受捐助方的监督。（九）社会工作服务机构利用捐助资金开展社会工作服务，确需列支服务成本费用的，应当征得捐助方同意，预算和列支的服务成本费用不得超过捐助资金总额的百分之十，法律、法规另有规定的除外。（十）社会工作服务机构可以通过向志愿服务组织申请或者招募志愿者参与社会工作服务。（十一）志愿者参与社会工作服务的，社会工作服务机构应当征得服务对象的同意，并为志愿者提供必要的培训、督导、物质等支持，采取得当措施保障志愿者合法权益。三、社会工作从业人员（一）本规定所称社会工作从业人员，是指具备相应社会工作专业知识和技能，专门从事社会工作服务的从业人员，包括通过社工职业水平评价的助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师，以及在市民政部门备案的其他从业人员。（二）未通过社工职业水平评价的社会工作从业人员，应当在从业之日起十五日内向市民政部门申请从业备案。具体办法由市民政部门另行制定。（三）社会工作从业人员享有以下权利：1.开展或者参与社会工作服务活动；2.参加专业技能培训和继续教育；3.获得必要督导和安全保障；4.获得相应劳动报酬和福利待遇；5.法律、法规规定的其他权利。本规定所称督导，是指社会工作服务机构为其所属社会工作从业人员提供定期持续的专业服务支持。（四）社会工作从业人员应当秉持职业道德和专业行为规范，不得有下列行为：1.假借他人名义或者假借机构名义开展社会工作服务；2.未经服务对象或者其监护人同意，披露在服务过程中获得的服务对象身份信息等资料；3.借工作便利，推荐商业信息、售卖商品或者向服务对象索取财物等谋取私利的行为；4.其他损害服务对象合法权益的行为。（五）社会工作从业人员在开展服务活动时，应当出示工作证等有效证明。四、社会工作服务活动（一）开展社会工作服务应当遵循助人自助、自愿自主、客观中立、知情同意、平等尊重和信息保密的要求，恪守专业伦理价值观。（二）市民政部门应当制定社会工作服务规范，明确社会工作服务的服务内容、服务流程、操作规范、质量标准、绩效考核等内容，建立健全社会工作服务质量标准体系。（三）有下列情形之一的，社会工作服务机构应当及时开启服务：1.服务对象或者其监护人主动求助的；2.经邻居、亲属、居委会、学校等第三方转介，并征得服务对象或者其监护人同意的；3.在家访、探访等服务活动中发现需要服务，并征得服务对象或者其监护人同意的；4.需要服务的其他情形。（四）社会工作服务机构在制定个案、小区和社区工作服务计划时，应当综合考虑服务对象意愿、偏好和能力等因素，采取得当措施，确保服务计划安全、有效实施。（五）社会工作服务机构提供服务时，应当与服务对象就服务的内容进行协商并签署服务协议。社会工作服务协议应当包括以下内容：1.双方当事人的姓名、联系方式等基本信息；2.双方的权利、义务；3.服务的主要内容、方式和地点；4.服务的期限和频次；5.风险保障措施；6.信息保密协定；7.服务协议的变更、解除；8.争议的解决方式；9.其他需要协商的事项。（六）有下列情形之一的，社会工作服务机构征得服务对象或者其监护人同意后，可以转介服务：1.服务对象或者其监护人主动要求转介的；2.服务对象搬迁至服务管辖地域以外的地方，不方便提供服务的；3.服务对象的需求超出社会工作服务机构业务范围的；4.服务结束后，服务对象需要继续接受服务的。（七）有下列情形之一的，社会工作服务机构可以中止服务：1.社会工作服务机构因突发自然灾害、安全事件、大型服务场地维修等客观原因需要中止服务的；2.服务对象超过十五日无法联系的；3.服务对象因病、因事或者其他变故等自身原因，暂时不适合继续接受服务的；4.法律、法规规定的其他可以中止服务的情况。有下列情形之一的，社会工作服务机构应当中止服务：1.服务对象或者其监护人要求中止服务的；2.社会工作从业人员因患传染性疾病等原因，暂时不适宜为服务对象提供服务的；3.服务对象在接受服务的过程中，受到伤害或者受到不良影响，需要暂时停止服务的；4.法律、法规规定的其他应当中止服务的情况。（八）有下列情形之一的，社会工作服务机构可以终结服务：1.服务目标达成，经协商双方同意结束服务的；2.服务对象外迁或者超过六十日无法联系的；3.服务对象被刑事拘留、判刑入狱的；4.服务对象或者其监护人对社会工作从业人员有骚扰、威胁、勒索、侵害等不良行为发生的；5.法律、法规规定的其他可以终结服务的情况。有下列情形之一的，社会工作服务机构应当终结服务：1.服务对象或者其监护人明确要求结束服务的；2.服务对象死亡、被宣告失踪或者死亡的；3.在接受服务的过程中，有导致服务对象处于不利的情况发生，需要终结服务的；4.服务对象找到更适合的服务提供者或者有能力应对困难，不愿意继续接受服务的；5.法律、法规规定的其他应当终结服务的情况。（九）社会工作服务机构开展服务时，应当为服务团队提供必要的督导，负责督导的社会工作从业人员应当具备必要的知识和技能。（十）社会工作从业人员在正常服务过程中，遭受服务对象侵害时，社会工作服务机构应当依法保障其合法权益。（十一）任何单位和个人不得强行指派社会工作服务机构或者社会工作从业人员提供服务，不得利用社会工作服务机构或者社会工作从业人员的名义进行以营利为目的的活动或者其他非法活动。五、保障与监督（一）经费由财政承担的机关单位、群团组织以及具有行政管理职能的事业单位，对于适合采取市场化方式提供、适合社会工作服务机构承担的服务事项，可以依法向符合条件的社会工作服务机构购买服务。（二）社会工作服务机构可以依法向有经济能力且有需要的服务对象开展有偿服务。（三）市、区民政、财政等有关部门应当依照国家有关规定，在专业培训、人才培养等方面给予社会工作服务机构必要的资金支持，扶持本行政区域内的社会工作服务机构发展。（四）社会工作服务的购买方或者服务对象应当为社会工作服务机构和社会工作从业人员开展专业调研、需求评估、困难救助、个案服务、社会问题预防、突发事件处置等活动提供相应的支持和协助。（五）市、区民政部门应当会同人力资源和社会保障等部门组织实施和落实社会工作职业水平评价工作，参照本市同等条件专业技术人才的待遇，制定和落实社会工作从业人员的薪酬、社会保险、创业等优待政策。（六）社会工作行业协会应当建立社会工作服务机构、社会工作从业人员激励机制，对作出突出成绩的社会工作服务机构、社会工作从业人员给予表彰或者奖励。（七）有关部门在社会工作从业人员参与自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等突发事件处置时，应当事前为社会工作从业人员提供必要的安全防护设施和相应专业培训，保障社会工作从业人员的人身安全。六、法律责任（一）社会工作服务机构违反本规定第七条规定，有下列情形之一的，由民政部门依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二十七条的规定处罚：1.未经登记，擅自以社会工作服务机构名义开展活动的；2.被撤销登记的社会工作服务机构继续以社会工作服务机构名义开展活动的。（二）社会工作服务机构违反本规定第八条规定，有下列情形之一的，由民政部门给予警告，责令改正；情节严重的，处以一万元以上五万元以下的罚款：1.未将法人登记证书、服务项目和收费标准、章程、年度报告等信息在其办公场所或者市社会组织信息发布平台公示的；2.未在接受捐助、资助或者签订购买服务合同之日起十五个工作日内向社会公布相关信息，并在年度报告中披露使用捐赠、资助以及履行政府购买服务合同的有关情况的。第二节社会工作服务标准一、社会工作服务标准职业功能工作内容技能要求相关知识辅助性直接服务接案1.能够选择初次面谈的场所2.能够针对案主情况进行交谈和倾听3.能够与案主建立专业关系1.建立专业关系的基本知识2.相关社会政策和社工职业守则收集资料与预估1.能够收集、记录案主的信息2.能够对案主信息进行初步分析1.观察、提问等收集资料的基本知识2.和告知原则3.预估的基本知识制定计划1.能够制定服务计划初稿2.能够制定服务协议初稿1.制定服务计划的步骤2.服务协议的基本知识实施计划1.能够布置工作室2.能够为案主提供信息与建议3.能够针对案主情况进行鼓励与安慰4.能够对实施过程进行记录1.介入的基本方法评估与结案1.能够运用量表、问卷等方式收集评估信息2.能够确定结案时间，并进行结案3.能够对结案进行记录1.评估步骤与基本方法2.结案的基本方法辅助性行政工作处理文字1.能够阅读和写作专业报告2.能够运用计算机进行文字处理1.专业报告撰写方法和注意事项处理信息与管理文件1.能够收集、整理机构所需信息2.能够对文件进行分类、归档并妥善保管1.信息收集与整理知识2.文档管理的知识二、个案工作服务标准（一）目的1.帮助服务对象减少心理、社交和行为等方面问题，满足其心理社交需求，使服务对象得到合适的服务，提高生活质量。2.了解服务对象的求助愿望，明确服务对象的要求和需要解决的问题，进行初步评估，并提供转介和转移服务。3.收集与服务对象问题有关的资料，对服务对象的问题进行评估，填写《接案评估表》。4.熟练掌握并运用社会工作的专业方法，做好服务对象的使能者、联系人、教育者、倡导者、治疗者。5.尊重案主的独特价值和尊严，由案主（或家属）自行选择接受服务与否。（二）制定个案服务计划，填写《个案服务计划书》。（三）按计划开展服务，填写《个案服务记录表》。（四）评估1.每半年评估一次个案服务成效，主要内容包括案主的改变情况、工作目标的实现程度、资源投入使用情况等。2.确定是否终结个案服务，结案时要求预先告知服务对象，与服务对象一起探讨结案后的跟进服务，并做好结案记录。三、小组工作服务标准（一）为有共同需要和兴趣的休养员或员工提供小组服务，以帮助他们解决问题获得更好的情感支持和社会支持，维持良好的日常生活功能和较强的社会适应能力，满足需要，提高生活质量。（二）制定小组工作计划。通过调查分析休养员或员工的共同需求或问题，确定小组服务的理念、背景和目标，填写《小组服务计划书》，建立小组档案，及时做好小组记录，动态反映小组进程。（三）督导或主管审批小组服务计划。如有需要，重新修改计划。（四）组员的招募和筛选。通过多种方式宣传小组活动，招募合适的组员。（五）按计划开展小组服务，做好记录，填写《小组过程记录表》。及时发现组员间的冲突，并找到解决办法，协助组员实现个人和小组的目标。（六）一般情况下，在小组活动举行前的五个工作日，将活动详情告知相关人员；如有更改，于活动前两个工作日告知参加者。若有任何投诉，将于三个工作日作初步回复，十个工作日通知当事人有关跟进结果。（七）尊重小组成员的独特价值和尊严，不因任何人的家庭背景、种族、国籍、性别、性倾向、年龄、家庭岗位、信仰、政治观念、智能、体能、社会及经济地位或对社会贡献不同而有所分别。（八）运用社工专业知识和技能，鼓励、协助组员在顾及他人的权益的情况下发挥潜能，实现自我，推动个人和社会的进步。（九）告知服务对象其本身的权利，并尽量使服务对象明白接受服务所要做出相对应的承担及可能产生的后果，协助其获得合适的服务。（十）回顾小组历程，评估小组经验对个人和外部环境的影响，评估个人和小组进展，协助组员分享对小组结束的感受，协助组员将学到的新知识和技巧运用到现实生活中，反思总结经验，做好结案记录，填写《小组结束评估表》。四、团体康乐服务标准（一）根据休养员的特点、爱好，在可达到改善休养员日常生活中的一些问题的前提下，设立相应的活动主题并提供团体康乐活动、预估活动的可行性。（二）确定活动可实现的目标，制定活动计划。（三）招募活动成员，准备活动所需所有物品，布置活动场地，联系活动参与人。（四）按计划开展活动，并随时围绕主题和目标，进行调节和控制。（五）记录整个活动过程，参与活动人数，以及积极分子，记录休养员参与活动热情度及其服务自身产生或遇到的问题，通过活动为休养员进行心理疏导，并建立档案。（六）对每次活动进行总结，评估活动达到的效果。评估结果可作为后期或其他团康活动的参照。第三节社会工作服务流程一、社会工作服务流程二、个案工作服务流程三、小组工作服务流程第四节社会工作服务守则一、总则中国社工继承中华民族悠久的历史、文化传统，吸收世界各国社会工作发展的文明成果，高举社会主义人道主义旗帜，以促进社会稳定和全面进步为己任。中国社工通过本职工作，提倡社会互助，调节社会矛盾，解决社会问题，改善人际关系，为社会主义的物质文明和精神文明建设服务。二、职业道德（一）热爱社会工作，忠于职守，具有高度的社会责任感和敬业精神。（二）全心全意为人民服务，为满足社会成员自我发展、自我实现的合理要求而努力工作，并不因其出身、种族、性别、年龄、信仰、社会经济