人民调解专职人民调解员的聘用方案

人民调解专职人民调解员的聘用方案目录TOC\h\z\u第一节专职调解员的认定标准 2一、应通过一定的聘任程序 2二、专门从事民间纠纷调解 3三、从事调解工作应获得相应报酬 3四、专职人民调解员应任职条件 4五、聘用专职人民调解员的一般程序 4六、考核评定表 5第二节专职人民调解员制度 8一、专职人民调解员行为规范 8二、专职人民调解员岗位职责 9三、专职人民调解员请销假制度 10四、矛盾纠纷联动联调制度 11五、专职调解员工制度 12六、专职调解员聘用和解聘制度 13七、专职调解员学习制度 15八、专职调解员纠纷调查制度 16九、专职调解员矛盾纠纷调解会程序 16十、专职调解员奖惩制度 17十二、专职调解员考勤制度 19第三节行业性专业性人民调解委员会设立条件 19一、纠纷条件 20二、工作条件 22第一节专职调解员的认定标准随着社会经济的快速发展、社会利益格局的不断调整，社会矛盾纠纷的主体、内容日益多元化和复杂化，如何有效化解日益复杂的矛盾纠纷，是摆在人民调解面前的一大难题。兼职人民调解员大多身兼数职，专业性不强，难以真正发挥出人民调解的积极作用。专职人民调解员因其所具有的专业、专职等特点和优势，日益成为纠纷化解的主力军，也是人民调解员队伍发展的重要方向。但在工作中，对于什么样的调解员才算是专职人民调解员，有些人还不能明确的判断，导致在数据统计中标准不一。专职人民调解员是指符合相应条件，通过一定聘任程序，专门从事民间纠纷调解，并取得相应报酬的人员。相对兼职人民调解员来讲，专职人民调解员除在专业知识、调解技能及社会阅历上有更高的要求，同时具有较强的沟通协调能力外，还具有以下几个特征：一、应通过一定的聘任程序人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任，这就需要通过一定的聘任手续，就专职人民调解员而言，其聘任程序更为严格和完整，应包括公布招聘信息、对报名人员进行审核资格、组织相关测试、公示入选名单、安排调解岗位试用，最后在试用合格的基础上签订劳动合同。需要注意的是，村居干部、企事业单位调委会和行业性专业调委会中相关领导，可能也会有相应调委会聘任其为调解员的聘书，但这只是给了他们调解员的身份，并不是专职人民调解员的聘任程序，有些更仅仅是为了调委会工作开展的方便。二、专门从事民间纠纷调解专职意味着调解员要把主要精力和时间投入在民间纠纷的化解上，这就要求有固定的工作场所和上下班时间，上班时间内如非工作原因，应在办公场所（即调委会）坐班。这是专职人民调解员与兼职人民调解员的根本区别所在。司法所的工作包括人民调解、社区矫正、法制宣传等9项职能，司法所长和司法助理员虽有调解疑难复杂民间纠纷的能力和义务，也仅仅是其中一项职责，他们都不能认定为专职人民调解员。三、从事调解工作应获得相应报酬由于专门从事人民调解工作，意味着丧失了从其他劳动中获得报酬的机会，因此，有必要为专职人民调解员的劳动支付一定的报酬，使他们的生活有保障。从我省的实际看，专职人民调解员的报酬通常包括基本工资和调解纠纷案件的补贴两部分，其中有无基本工资是区别专职和兼职的重要标志。有些司法行政部门和其他政府部门的工作人员虽然兼任调解中心或调委会主任等，但他们不能领取与调解民间纠纷相关的基本工资，也不能享受“以奖代补”政策，不能认定为专职人民调解员的身份，这也是由人民调解工作群众性、民间性、自治性的性质所决定的。当然，但在实际中，特别是在乡镇（街道）层面，出于党委政府中心工作的需要，有时不得不参与其他工作，如参与“三改一拆”、“五水共治”等，在这种特例下，只要不是长期的连续性的且严重影响调解工作开展的，不影响专职人民调解员的身份认定。四、专职人民调解员应任职条件1.拥护党的领导，品行端正，乐于奉献，办事公道，有较高群众威信，热爱人民调解工作；2.一般应具有大专以上文化程度，具备一定的法律、政策知识和相应的专业知识，具有较强的组织协调能力和丰富的群众工作经验；3.年龄一般在22周岁以上、65周岁以下，身体健康，能胜任本职工作；4.具有人民调解员资格。5.具有政法机关工作经历的人员可优先聘用。五、聘用专职人民调解员的一般程序1.确定聘用人数、条件和方式，并向社会公布；2.接受报名，进行资格审核并公示；3.组织知识、能力测试（可进行笔试和面试）；4.确定初选名单，并进行公示；5.安排调解岗位，进行试岗；6.聘用单位与被聘人员签订劳动合同并颁发专职人民调解员工作证。劳动合同应当具备合同期限、职责要求、工资、福利、保险待遇及违约责任等条款。六、专职人民调解员的工作职责1.调解矛盾纠纷；2.积极开展矛盾纠纷排查分析活动，预防矛盾纠纷发生；3.通过排查调处宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；4.及时报告重大矛盾纠纷情况，协助有关部门做好防控调处工作，防止矛盾纠纷激化；5.向当地党委政府和相关部门反映社情民意；6.认真做好纠纷登记、调解统计和文书档案管理工作；7.协助开展人民调解指导管理工作；8.完成人民调解委员会和司法行政部门交办的其他工作。  六、考核评定表专职人民调解员工作考核量化评分表（1月份）考核项目序号考核内容分值评分标准评分工

作

绩

效

考

核

（73分）1积极排查化解矛盾纠纷，每月排查化解矛盾纠纷数量以区间评分。30超过8件为满分，5-7件为15分；2-4件为10分，2件以下则本月全部考核为02矛盾纠纷排查调处率按区间评分。10调解成功率在95%以上为满分，70%-90%为6分，40%-60%为4分，40%以下为0分，若未排查出矛盾纠纷，则该项也为0分3每周深入各村进行矛盾纠纷的排查，排查出结果进行上报汇总，由司法所进行矛盾纠纷的核查，未排查出的矛盾进行相应的扣分，排查与核查结果有出入的也进行相应的扣分。10矛盾全部得到排查，得10分；未排查出矛盾纠纷，1件扣5分，未排查出矛盾2件扣10分。4矛盾纠纷排查化解明细表一周一上报，特殊人群走访登记册一月一上报；对疑难复杂矛盾纠纷，可能引起重大民事、刑事案件或群体性上访事件，现场上报或半小时之内上报。10不按时上报各类报表，每次扣5分；可能引发重大民事、刑事案件或群体性上访事件不能及时上报者，该项不得分。5案卷立档工作，以事实为依据，书写规范，材料齐全。5案卷书写不规范每次扣0.5分，材料缺失每份扣2分。案卷存在造假情况，发现一次该项不得分；发现1次造假情况，予以警告改正，2次以上不改者无条件予以解聘。6根据越级上访案件数量进行相应分数的扣除，严控上访案件的发生。10出现1件(7人以上)群体性上访案件，扣除该项分数。7定期每季度对社区矫正对象进行一次走访，并做好相应的笔录、相片记录工作。5未按规定时间进行走访，每次扣3分，缺照片记录，每次扣2分。考

勤

考

核

(22分)1值班考勤：根据每个人日常值班情况进行针对性的打分10每月全部出勤得10分，缺勤一次扣5分，直到扣完为止。2根据日常参加会议和培训情况进行综合打分。5每月的会议和培训全部出勤得5分，会议每出现一次未出勤扣2.5分，扣完为止。学习培训每出现一次缺勤扣2.5分，同样扣完为止。3若出现临时紧急事件电话通知，专职人民调解员不得无故不接电话，根据相应的次数在该项已得的分数中进行扣分。每月开展的集中调解活动，不得无故不参加。5每月每出现一次不接电话者扣2分，按次数叠加，直到扣完为止。无故不参加集中调解者该项全扣。2自身工作作风存在问题，影响恶劣。给司法所形象造成严重损失。0因矛盾纠纷未排查到位，发生的重大民事案件、刑事案件和群体性上访事件，经查证存在渎职、失职情况，无条件予以解聘；群众反映调解员存在作风问题，一经查证，无条件予以解聘。在制作案卷的过程中存在做假卷情况，一经查实，无条件予以解聘注：90分以上为优秀，60-90分为合格，60分以下为不合格，其中1个月不合格给予警告，连续2个月或全年累计3个月不合格者给予解聘，全年累计达到6次优秀者，年终司法所将给予适当的奖励。姓名：得分：确认签字：所长确认签字：分管领导确认签字第二节专职人民调解员制度一、专职人民调解员行为规范1.坚持业务学习，不断提高业务素质，团结同志，尊重领导，服从管理，坚决完成任务。2.专职人民调解员要严格遵守职业纪律：不徇私舞弊，不对当事人打击报复，不侮辱处罚当事人，不泄露当事人隐私，不请吃受礼，不收费或变相收费。3.调解工作要以预防为主，专职人民调解员要通过各种方式宣传法律政策，提高居民守法意识。遇到矛盾纠纷要及时调解，做到一般纠纷不出社区，重大纠纷不出街道，遇到重大纠纷要先行疏导，并及时报告司法所。4.专职人民调解员遇到不符合人民调解受理条件的纠纷，应积极向当事人进行解释，并告知当事人到相关部门要求解决，或主动与相关部门联系，配合帮助其解决问题。5.专职人民调解员要遵守调解工作要求的程序，注意调解方法和技巧。要按照要求建立调解档案，发现纠纷线索要及时进行登记，口头调解的，要记录存档，书面调解的，要制作调解文书。二、专职人民调解员岗位职责1.认真执行党的路线、方针、政策，坚持调解工作为社会主义建设服务的原则，依照党的政策、法律办事，模范遵守党纪国法，坚决同违法犯罪分子和一切不良行为作斗争。2.开展经常性的法律宣传教育，提高普法教育的覆盖面，抓好民事纠纷的调解，防止出现矛盾激化事件。3.坚持联系群众，听取群众意见，广泛开展矛盾排查工作。4.热情接待当事人，争取矛盾不上交。5.坚持调查研究，以事实为依据，以法律为准绳。6.坚持说服教育为主，耐心调解，达到纠纷双方都满意为止，并注意做好保密工作。7.积极按时参加区司法局及司法所组织的集体活动。8.完成领导交给的其它工作任务。三、专职人民调解员请销假制度专职人民调解员人员请假，除按国家有关规定执行外，还应遵守以下规定：1.专职人民调解员所有工作人员因公（私）离开工作岗位时，均应向所在社区或司法所请假并说明去向。2.专职人民调解员因病、因事需要请假者，必须写出请假条，逐级报批。批假权限社区主任为1天，司法所长为3天，请假3天以上者，须经区司法局领导批准。请假条随每月的考勤表报司法所。因特殊情况未能事前请假者，应及时通过电话等方式告知，事后应立即补办请假手续，否则以旷工处理（旷工1天按16元扣除，事假一天扣10元，累计旷工3天者直接予以解聘），病假凭医院证明。3.病假三天（含）以上者，出具医院所开病假证明或说明情况，由司法所批准。需续假的，应在假期满前向批假人续假，经同意后方可续假。     4.参加区司法局或司法所组织的集体活动情况记入个人考勤。5.专职人民调解员由各社区负责考勤，司法所定期不定期对人员在岗情况进行抽查。6.考勤表由社区每月25日报司法所，考核按区司法局要求每年进行一次。四、专职人民调解员管理及例会制度1.专职人民调解员由司法所统一调配至各社区，受司法所和社区双重管理。调解员按社区工作时间上班，上班期间，不得无故缺勤、迟到、早退，一经查证，将按照有关规定严肃处理，情节严重的予以解聘。2.司法所根据工作需要，可对专职人民调解员进行调动，对无故拒不服从者和经考勤考核不称职者，予以解聘。3.每月7日上午为专职人民调解员例会时间（节假日依次往后顺延），参加例会情况将计入个人考勤，例会内容：调解员汇报各自工作情况，讨论调解案例，交流工作经验，学习调解实务或法律政策，传达上级有关指示，通报工作情况。4.专职人民调解员辞职需提前一个月提交辞职申请。5.每个专职调解员一般每月要制定标准人民调解协议书二份以上。四、矛盾纠纷联动联调制度为促进信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调，提高调解工作效率，按照分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”工作要求，制定人民调解案件联动联调制度      1.涉及到多个部门或跨社区的人民调解案件，由司法所组织相关调解员进行联合调处，相关调解员按时参加联合调处工作。      2.对司法所指派分流的矛盾纠纷，相关调解员按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。      3.矛盾纠纷调处实行包案负责制，受司法所指派调解员，应及时将调处情况向司法所报告。      4.各调解员调处矛盾纠纷时需要有关调解员配合支持的，要积极参与，不得拒绝。五、专职调解员工制度1.专职人民调解员在街道司法所和社区居委会的领导下，负责本社区范围的专职调解工作。2.做到热情接待，认真了解当事人的真实意图，做好接待记录。3.建立调解台帐，做到调解有登记，件件有着落，使调解工作逐渐走向规范化。4.熟练掌握人民调解协议书的制作和运用。能够完全书写、整理人民调解工作卷宗。5.调解人员要经常深入群众，工作要扎实，方法要灵活，头脑要清醒，政策要明确。6.调解工作坚持预防为主要目标，坚持矛盾纠纷排查和调处，积极维护社会稳定。7.调查了解并及时掌握每个家庭及其他不稳定因素，做到经常分析、研究、及时进行教育，及时化解，使一般纠纷不出社区，重大纠纷及时报告。8.矛盾调解受理率和调解率应达100%，调成率应达98%以上，杜绝因调解不当或拒绝调解产生的民转刑或非正常死亡。9.遵守国务院颁发的《人民调解委员会组织条例》和司法部颁发的《人民调解工作若干规定》。六、专职调解员考核制度1.考核实行季度考评、半年考核、年底总评。2.季度考评是每季末由居委会成员或居民代表给调解员打分，分值分为69分以下为不合格，70分为合格、80分为良好、90分为优秀。3.季度考评每次得分结果均在社区公示，对一年中连续二次不合格者，给予除名。4.半年考核和年底考核由司法所在司法局的指导下进行。六、专职调解员聘用和解聘制度1.报名专职人民调解员的基本条件是：为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平；高中以上文化程度；年龄65周岁以下的辖区居民。2.符合要求有报考意愿的辖区群众持身份证、户口本、辖区派出所开具的无犯罪记录证明到所在社区报名，经社区初步审查符合条件后，由社区调委会主任将出具加盖社区公章的推荐表上报司法所。3.经司法所经考核认为符合要求的报名人员，需将身份证复印件、户口本复印件、辖区派出所开具的无犯罪记录证明复印件、社区推荐表复印件、三张1寸照片上交司法所存档备案。4.由司法所将符合条件人员的基本情况登记表和聘用报告上报司法局，经司法局批准后，通知其上班。5.专职调解员上岗前需经司法所组织的岗前培训，岗前培训时间为1周，内容为调解业务知识和基本法律法规常识。6.区域性、行业性人民调解委员会设立的专职调解员，由设立该人民调解委员会的组织聘任。7.专职人民调解员每年经考核合格后可以连任或者续聘。人民调解员因年龄超过70周岁不能履行职责时，由司法所补聘。8.人民调解员严重失职或者违法违纪的，由司法所上报司法局后撤换。9.司法所建立人民调解员花名册，人员变动时应及时增补，保持队伍相对稳定。      10.专职人民调解员因工作失职，造成重大事故，坚决给予除名。11.对严重违犯纪律的调解员坚决给予除名处理。12.专职人民调解员辞职需提前一个月提交辞职申请。13.被除名或解聘的人员由社区出具工作表现报告，又司法所审查后上报司法局，经批准后通知本人并在司法所备案除名或解聘的相关材料。七、专职调解员学习制度1.专职调解员要坚持自觉进行学习有关党的方针、政策、法律，熟悉调解工作，要按时参加司法所组织的每周三上午的集中学习培训活动，并认真做好笔记。2.学习内容为党和国家的政策、法规和重大决定及各种文件。3.每月一篇汇报学习材料，做到谈体会、谈感受。4.与社区学习结合起来，掌握社区动态。5.参加集体学习时，要留有记录。6.参加街道召开的半月一次的调解员例会。7.参加街道召开的专题矛盾纠纷研究讨论分析会议。8.定期由社区分管领导召开调解工作会议，由专职调解员提出调解会议的主题或议题，研究调解工作中出现的各种问题，拟定调解方案。9.不定期地召开社区人民调解委员会会议，专题研究有关疑难矛盾纠纷问题，通过集思广益，找出解决问题的方法。10.专职人民调解员积极参加社区议事会活动，参与讨论与居民有关的各种问题，了解民意。11.不定期地召开居民代表会议，由专职人民调解员向代表汇报工作，接受代表提出的问题并回答。12.每次例会均要体现调解工作以会代训原则，既是例会，也是培训，通过例会，使专职人民调解员更加熟悉、掌握业务知识，灵活地解决各种矛盾纠纷。     13.所有例会和集体学习，专职人民调解员不得无故缺席。八、专职调解员纠纷调查制度1.专职人民调解员在调解矛盾纠纷之前必须充分倾听双方或多方当事人对纠纷事件讲述和要求。2.专职人民调解员必须到与纠纷事件相关的地点调查了解情况，与相关证明人谈话了解实际情况，认真开展调查工作。3.专职人民调解员必须审阅：   （1）审阅纠纷当事人的申请材料；   （2）听取当事人的陈述和要求；   （3）走访知情人和有关单位；   （4）察看有关物品和现场；   （5）查阅有关书面材料、资料；   （6）其他调查研究的方式。九、专职调解员矛盾纠纷调解会程序1.由调解会主持人宣布调解会任务、参加人及注意事项；2.由纠纷当事人陈述纠纷的起因、经过和请求；   3.询问纠纷当事人各方证人，核对证据；    4.听取被邀请单位或者个人对纠纷的处理意见；   5.对纠纷当事人进行疏导教育，并出示有关证明材料、物品；   6.协商和解方案；    7.签订调解协议；8.填写调解服务意见反馈书；9.进行回访；10.督促、见证调解协议书的执行。十、专职调解员奖惩制度（一）符合下列条件的人民调解委员会，给予集体奖１.组织健全，制度完善；     ２.调解纠纷和防止民间纠纷激化工作成绩显著，连续三年无因民间纠纷引起的刑事案件、自杀事件和群众性械斗；     3.积极向居民委员会报告民间纠纷和调解工作情况，为减少纠纷发生和加强基层政权建设作出突出成绩。     （二）符合下列条件之一的人民调解员，给予奖励：积极开展法制宣传教育、预防民间纠纷效果显著者；  1.勤恳工作，任劳任怨，全心全意为人民服务，为维护社会安定、增进人民团结作出突出贡献者；2.在防止民间纠纷激化工作中，积极疏导，力排隐患，临危不惧，挺身而出，舍己救人，对制止恶性案件发生或减轻危害后果作出突出贡献者；     3.在纠纷当事人准备或正在实施自杀行为的紧急时刻，及时疏导调解，采取果断措施，避免当事人死亡的；     4.刻苦钻研人民调解业务，认真总结人民调解工作经验，勇于改革开拓，对发展人民调解工作理论，丰富人民调解工作实践作出突出贡献者；     5.忠实于法律、忠实于事实、忠实于人民利益，秉公办事，不徇私情、不谋私利事迹突出者；     6.及时提供民间纠纷激化信息，为防止或减轻因民间纠纷激化引起的重大刑事案件、群众性械斗事件发生，作出较大贡献者；     7.在维护社会安定、增进人民团结等其它方面作出重大贡献者。     8.奖励分为：模范人民调解员、优秀人民调解员、先进人民调解员。     事迹特别突出、贡献特别大的，给予命名表彰。     9.对受集体奖励者发给奖状或锦旗；对受个人奖励者发给奖状、证书和奖金。     10.表彰奖励每一年一次，对有特殊贡献的个人，可随时表彰奖励。     对在人民调解工作岗位上牺牲的调解人员，符合本办法奖励条件的，应追授奖励。     11.凡发现受奖者事迹失实、隐瞒严重错误骗取荣誉的，或授予称号后犯严重错误，丧失模范作用的撤销其称号，并收回奖状、证书或锦旗。    12.奖励经费列入调解费开支。十一、专职调解员纪检自律制度1.不得徇私舞弊；2.不得对当事人压制、打击报复；3.不得侮辱、处罚纠纷当事人；4.不得泄露当事人隐私；5.不得吃请受礼。十二、专职调解员考勤制度1.专职调解员必须遵守社区居委会作息时间，不得迟到、早退。2.专职调解员要做到有事请向社区居委会领导请、销假。3.专职调解员不得无故旷工。4.遇到特殊情况需要加班加点的由街道司法所或居委会统一安排。5.病假按日扣除工资。6.旷工按日工资双倍扣除。7.社区居委会要认真做好专职人民调解员的考勤记录。第三节行业性专业性人民调解委员会设立条件党的十八届四中全会指出，加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。这是《人民调解法》赋予行业性专业性人民调解委员会（下称专业调委会）法律地位后，党的纲领性文件首次对其提出的工作要求。可以相信，专业调委会又将迎来蓬勃发展的春天。加强专业调委会建设，化解专业类民间纠纷，对于推进我国法治建设，完善人民调解制度，维护社会和谐稳定，具有重大现实意义和深远历史意义。一、纠纷条件纠纷条件，是指设立专业调委会前须具备的纠纷状况。设立专业调委会必须同时满足4个纠纷要素：（一）属于民间纠纷且当事人及争议事实清晰。专业调委会应当依法调解民间纠纷，其所调解的纠纷必须具有明确的双方当事人及争议事实。现实中发生的征地拆迁纠纷，双方争议的标的若是安置补偿政策本身，就不宜列入人民调解范畴；若是征地拆迁中出现了分家析产、继承赡养等传统民间纠纷，一般可由当地人民调解组织调解。还有一些环境污染纠纷，若是加害方当事人不清晰，损害后果以及加害行为与损害后果的因果关系常人难以判断的，也不宜以人民调解方式解决。（二）形成批量化解需求。只有当某行业或某领域民间纠纷经常的、大量的发生，形成了批量化解需求，才有必要建立专业调委会。否则，即使建立了专业调委会、聘任了调解员，也会因化解需求不足而造成资源浪费，甚至流于形式。例如学生伤害纠纷，虽然容易引发群体性事件且为社会关注，然而，现实中一个县（市、区）一年之中需要县级层面给予解决的纠纷毕竟寥寥无几，为此单设专业调委会，无疑投入与回报不相对等。（三）发生地或处理地相对集中。方便群众是人民调解的一大独特优势。建立专业调委会前，应当考量是否利于发挥便民优势。换言之，适合专业调委会调解的纠纷，不仅仅是批量的，而且是发生地或处理地相对集中、能让当事人就近申请和解决的纠纷。例如，城区或县城医疗机构多，医疗纠纷亦多，在城区或县城建立医疗纠纷人民调解委员会，能够发挥便民优势。再如，道路交通事故损害赔偿纠纷发生地虽然分散，但总有部分纠纷当场无法解决，需要当事人到交警部门进行处理，因而在交警部门工作场所内或者附近设立交通事故人民调解委员会调解纠纷，同样能够体现便民优势。（四）现有人民调解组织难以有效应对。建立专业调委会，既是人民调解组织形式之创新，更是新时期应对专业类民间纠纷增多之所需。村居（社区）乡镇（街道）等现有人民调解组织因受人员精力、专业水平等制约难以有效应对专业类民间纠纷，所以，确需县级及县级以上层面有高水准、全天候、坐班制的专业调委会，专门调解特定专业类民间纠纷。对于婚姻、邻里等传统类民间纠纷，由于现有人民调解组织能够“轻车熟路”解决，而不必单设专业调委会。否则，容易弱化现有人民调解组织，也不利于纠纷就地、及时解决。对于涉及劳动、物业等纠纷，尽管属于专业类纠纷，也有建立专业调委会的必要，但因纠纷量大面广且分散，还得依赖现有人民调解组织化解重大疑难等级以下的纠纷，以方便群众，及时化解纠纷，缓解专业调委会工作压力。值得研究的是，由于乡镇（街道）层面已有“全功能”的人民调解委员会，所以，在此层面不宜建立专业调解委会，否则，弊大于利。二、工作条件工作条件，是指专业调委会设立或运行所需的工作条件。设立有别于传统人民调解组织的专业调委会，所需的工作条件主要是七个方面：（一）主管部门积极。《人民调解法》规定，专业调委会属因需求设立而非普遍设立，其需求既包括纠纷状况，也包括纠纷主管部门意见。如果纠纷主管部门没有建立专业调委会的内在动力，没有在建言党委政府、专业指导和宣传引导当事人等方面的积极支持和密切配合，就缺少建立专业调委会的工作基础，即使勉强建了，也难达预期。  （二）设立主体合法。依据《人民调解法》规定，专业调委会的设立主体只能是工会、妇联、残联、消协、商会、行业协会等社会团体或者其他组织。设立时，调委会不能立户，调解员不能立编，保持人民调解的群众性、民间性和自治性，体现民办色彩，防止沦为行政调解组织。例如，医疗纠纷人民调解委员会的设立主体可由医学会承担，鉴于现实中患者方质疑医学会的公信力，故也可由消协作为设立主体