银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目实施方案

银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目实施方案为促进渔业转型升级，推动渔业高质量发展，做好2023年成品油价格调整对渔业补助政策实施工作，根据《自治区农业农村厅关于提前下达2023年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2022〕44号）《自治区财政厅关于提前下达2023年中央农业相关转移支付资金预算的通知》（宁财（农）指标〔2022〕640号）和《宁夏回族自治区渔业发展补助资金管理实施细则》，结合银川市渔业现状，制定本方案。一、总体思路以推动黄河宁夏段生态保护和渔业高质量发展为目标，以水产养殖绿色发展和渔业资源养护为重点，按照生态优先、结构优化、提质增效、绿色发展、打造品牌的思路，促进“十四五”期间渔业发展和管理等重点工作，加快推进银川市渔业转型升级，水产养殖主产区实现尾水循环利用或达标排放。二、任务目标2023年，新建、改造提升国家级水产健康养殖示范场不少于7个，开展重要养殖基地改造和养殖尾水治理；推广鲤鱼草鱼健身瘦身养殖和鲈鱼、鮰鱼、虾蟹等绿色循环、高效养殖模式不低于1万亩，提升水产品稳产保供能力，确保不发生重特大渔业安全生产事故。三、实施内容（一）渔业绿色发展项目。1.创建、提升改造国家级水产健康养殖示范场以国家级水产健康养殖示范场为重点，兼顾其他重要渔业生产基地，支持开展养殖池塘改造和养殖尾水治理，实施水产健康养殖“五大行动”；支持池塘整形清淤、生产道路、护坡围栏、沟渠管道、泵房泵站、养殖设备、电力设施等池塘改造；三池两坝、底排吸污、曝气增氧、生态池生态沟等养殖尾水治理；推广自治区渔业主推技术、品种、模式，探索应用适合本地的改造治理模式，打造一批标准化、生态化、设施化规模养殖基地，提高养殖池塘综合生产能力、资源利用效率。2.养殖设施建设项目支持渔业企业、合作社新（改）建设工厂化车间、设施温棚、池塘温棚等养殖设施，配置水处理设施设备，开展名优水产品养殖、苗种繁育、河蟹暂养等。3.“菜棚渔菜共作生态循环综合种养”设施建设项目支持因地制宜示范、推广菜棚渔菜共作生态循环综合种养模式，与中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所建立科技合作常态化机制，围绕“鱼-菜复合设施种养”设施建设，提供方案制定、工程设计等技术支持。4.发展大水面生态增殖渔业力争创建国家级健康养殖和生态养殖示范区，在湖泊、大水面集中的金凤区、西夏区、灵武市，示范推广“以渔养水、以渔保水、以渔净水、轮捕轮放、牧鱼养水”湖泊大水面生态增殖渔业模式，重点开展名优品种湖泊生态健康增养殖,放养品种、放养密度须满足湖泊水域生态环境保护要求，委托具有专业资质的机构评估种群增殖效果。（二）支持开展水域滩涂养殖发证登记，黄河禁渔、水生生物资源保护执法监督，保障渔业生产安全。1.黄河禁渔期、渔政执法监督及水生野生动物保护宣传以黄河青石段大鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区为重点，开展黄河生态流域生态保护、水生野生动物保护科普宣传，举办禁渔期渔政执法、增殖放流等相关活动。2.水域滩涂养殖发证登记、渔政执法及渔业安全生产监督按照《水域滩涂养殖发证登记办法》要求，加快推进水域滩涂养殖证发证登记，加强黄河青石段大鼻吻鮈国家级水产种质资源保护区宣传，设置和维护水产种质资源保护区界碑、标志物及有关保护设施，开展水产种质资源保护的宣传教育，依法调查处理影响保护区功能的事件。严格落实渔业安全各项措施，开展安全生产宣传，统一配备危险废弃物收纳设施、警示标示、安全生产制度牌、消防救生器材，配备必要装备和设备。开展渔政执法及渔业安全生产监管，配备必要的执法装备。3.开展渔业安全生产突发事故应急演练全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，健全渔业安全生产事故应急工作机制，积极应对可能发生的渔业安全生产事故，结合年度渔业“安全生产月”活动，组织开展渔业安全生产突发事故应急演练。（三）开展县域渔业保险试点。以助力渔业产业结构优化调整为目的，以促进从渔农民增收为核心，根据《宁夏回族自治区财政厅关于鼓励创新开展农业保险试点有关工作的通知》精神，支持贺兰县创新开展渔业保险试点，将水产养殖保险纳入政策性农业保险范围，降低名优水产品种养殖企业、渔农的风险，探索建立水产养殖风险保障机制。（四）贺兰县适水产业高质量发展规划编制以贺兰县打造“适水产业高质量发展西北第一县”为目标，支持贺兰县编制贺兰县适水产业高质量发展西北第一县规划。四、项目实施（一）实施主体聚焦生态保护和高质量发展，充分发挥项目资金推动渔业结构优化调整导向作用，支持在水产绿色健康养殖、渔业品牌建设发展前景好、有基础、具备良好示引领范作用的农业生产经营主体。1.渔业经营主体。须位于所在地县级人民政府发布的《养殖水域滩涂规划》划定的养殖区内，集中连片面积100亩以上；有合法有效《水域滩涂养殖证》《土地证》或距承包合同有效期届满3年以上土地承包合同；进行环境评价备案登记；严格落实执行食用农产品合格证制度，近三年来水产品质量抽检合格率达到100%、无重大渔业安全生产事故发生。2.农业经营主体。银川市辖区内的农业种植企业、合作社，严格落实执行食用农产品合格证制度，持有《土地证》或距承包合同有效期届满3年以上土地承包合同；进行环境评价备案登记；近三年未发生重大安全生产事故，水产品质量抽检合格率达到100%。（二）项目申报符合申报条件的实施单位，向所在县（市）区农业农村局提出申请，填报项目申报表，提交《营业执照》、《水域滩涂养殖证》、土地承包合同、企业征信记录等证明材料（见附件），经县（市）区农业农村局初步审核盖章后，报银川市农业农村局。（三）实施要求1.渔业绿色发展项目。创建、提升改造国家级水产健康养殖示范场。由渔业或农业乙级工程设计以上资质的单位，在本方案规定的建设内容范围内，根据每个项目区实际情况按照国家相关建设和技术标准编制项目设计方案，并组织财务、造价、审计、渔业专家对项目规划设计方案科学性、预算编制合理性进行论证。项目实施主体按照论证后的规划设计内容实施，项目实施完成后提交有资质机构出具的项目专项审计报告（或工程预决算审核意见）。养殖设施建设项目。工厂化车间、设施温棚建设实施单位需提供具有农业乙级设计资质出具的设计方案、预算、图纸，市农业农村局组织财务、造价、审计、渔业方面专家对设计方案科学性、预算编制合理性进行论证，论证通过的实施单位按照论证后设计内容建设;论证未通过的按照专家意见修改设计方案，按照修改后的设计方案实施,项目实施完成后提交有资质机构出具的项目专项审计报告（或工程预决算审核意见）。菜棚渔菜共作生态循环综合种养示范。由中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所根据实地情况，依据菜棚鱼菜共作生态循环综合种养技术标准，制定设计方案和设计图纸，项目实施单位严格按照设计内容建设。发展大水面生态增殖渔业。实施主体，制定放苗方案，经专家论证确定放流品种数量，开展资源评估，确定放流种类。2.水域滩涂养殖发证登记，黄河禁渔、水生生物资源保护渔政执法监督，保障渔业生产安全。黄河禁渔期、渔政执法监督及水生野生动物保护宣传。根据具体工作内容及安排，按照政府采购相关规定及银川市农业农村局政府采购管理办法确定服务实施主体及货物供应商。水域滩涂养殖发证登记、渔政执法及渔业安全生产监督。综合考量水域滩涂养殖发证登记数量、前期准备工作量、地图测绘、黄河宁夏段水产种质资源保护区范围、养殖面积等情况安排资金，由各县（市）区农业农村局实施。各县（市）区农业农村局需制定实施方案，严格资金使用，做到专款专用，及时上报工作进展情况，年终上报工作总结。渔业安全生产突发事故应急演练。由贺兰县农业农村局组织实施，按照年度渔业“安全生产月”安排及自治区农业农村厅、市农业农村局要求，制定项目实施方案，需要采购服务的，严格按照政府采购相关规定执行。3.县域渔业保险试点。按照《宁夏渔业“十四五”发展规划》调整养殖品种结构总体思路，支持名优水产养殖保险，常规品种品养殖不纳入保险范围。贺兰县根据实际情况制定实施方案确定保险品种、保险环节、保险范围、保险方式和奖励机制等，需要进行政府采购的，严格按照政府采购相关规定执行。4.贺兰县适水产业高质量发展规划编制贺兰县根据实际情况编制切实可行的适水产业高质量发展规划，需要进行政府采购的，严格按照政府采购相关规定执行。（四）补贴标准1.创建、提升改造国家级水产健康养殖示范场项目。综合各项目实施单位实际工程量和决算审计报告，确定补贴比例，补助金额不超过工程总造价的30%。2.养殖设施建设项目工厂化车间、设施温棚建设。组织财务、造价、审计渔业方面专家对实施主体的设计方案、图纸、决算进行评估，根据评审结果确定补助金额（根据资金结余情况可适当增减补贴金额），原则上不超过工程总造价的30%。池塘温棚每栋大棚。面积不低于500平方米，池深0.8-1.5米，拜面平整，坡比合理，每平方米补贴20元。3.菜棚渔菜共作生态循环综合种养示范项目参照中国水产科学院渔业机械仪器研究所鱼—菜复合设施种养系统设计，水处理系统必须满足水产品养殖需求，养殖池必须为直径6—9米，镀锌波纹板或PP板材质鱼池，根据水处理系统和养殖池配置，按照单位养殖水体量予以补贴（见下表）。鱼—菜复合设施种养示范项目补贴标准序号养殖池标准（直径）养殖池数量（个）有效水体（m³）补贴标准（元/m³）16—9米135—8014002270—160110033105—24090044140—3208004个以上8004.发展大水面生态增殖渔业。按放流苗种金额不超过30%的比例进行补贴。5.县域渔业保险试点。在投保人自缴保费不低于25%（含）的基础上，银川市财政补贴25%、贺兰县财政补贴50%的比例配置补贴资金。（五）项目验收严格组织验收考核，制订合理、规范的项目考核验收评价指标，聘请各县（市）区农业农村局、水产专家进行验收。五、进度安排2023年2月底前，制定实施方案，落实实施地点和资金分配。2023年3月-10月，组织实施，资金支付进度达到80%以上。11月底前，根据项目验收情况，完成剩余资金支付，开展绩效自评、资料整理及工作总结。开展项目绩效自评，开展资料汇总分析，并完成总结报告和绩效自评报告上报自治区农业农村厅。六、资金使用（一）资金安排2023年安排银川市成品油价格调整对渔业补助资金700万元，其中：渔业绿色发展项目资金525万元；黄河禁渔期、渔政执法监督及水生野生动物保护宣传27.5万元；水域滩涂养殖发证登记、渔政执法及渔业安全生产监督50万元；渔业安全生产突发事故应急演练10万元；县域渔业保险试点30万元；贺兰县适水产业高质量发展规划编制57.5万元。渔业绿色发展项目中4个子项目相互之间可根据实际实施情况调配使用资金。（二）资金支付1.创建、提升改造国家级水产健康养殖示范场。项目实施单位开工建设后可向市农业农村局提出申请，与银川市农业农村局签订《项目执行承诺书》，以最终确定的施工方案所需项目总金额的30%测算补贴资金，先行拨付补贴资金的30%，全部工程验收通过确定补贴标准后拨付补贴资金达到90％，审计决算完成后拨付剩余补贴资金。2.养殖设施建设项目。项目通过验收后，一次性支付项目资金。3.鱼—菜复合设施种养示范。项目实施单位开工后可向市农业农村局提出申请，与银川市农业农村局签订《项目执行承诺书》，提供施工合同、设备采购发票、转账凭证、采购合同等材料，先行拨付补贴资金的30%，项目通过验收后一次性拨付全部补贴资金。4.发展大水面生态增殖渔业。项目通过验收后，一次性支付项目资金。七、组织领导（一）加强项目组织管理1.项目领导小组组长：孟仿英银川市农业农村局局长副组长：夏洪涛银川市财政局副局长耿晶王英斌农业农村局三级调研员成员：尤东银川市财政局农马金林各县（市）区农业农村局分管负责人领导小组负责对项目的组织领导、统筹协调、督查督导工作。领导小组下设办公室，办公室设在银川市农业农村局渔业渔政管理科，负责组织制订项目方案、进度计划、协调等工作。2.技术保障组组长：黄晓晨成员：王晓奕孙红玲兴庆区畜牧水产中心研究员贾春燕郭文瑞邱文杰张随成苏志宏按照项目应用示范技术要求，及时开展现场指导服务；根据不同项目内容及时协调、对接自治区水产站、水产研究所、宁夏大学生命科学院等单位的专家组成专家服务组，全方位帮助项目实施主体引技术、用技术、解难题，确保项目规范建设、有序推进、有效实施，切实增强引领带动作用。八、有关要求（一）加强项目管理各县（市）区农业农村局必须高度重视，积极配合，按照属地管理原则，指导企业提交申报材料，形成初审意见，监督项目实施单位，按照项目设计完成，按月报送项目实施进度，确保项目达到预期目标。（二）加强资金管理银川市农业农村局负责项目资金的监管工作，严格按实施方案规定的具体工作内容、进度、要求组织实施，整个项目资金实行统一计划、统一管理、统一调配，使项目管理制度化、规范化，确保合法合规使用资金。对未按要求实施的单位，退回预拨资金并追究相关法律责任。（三）加强绩效管理以验收合格必备条件、项目任务完成率等为重点，做好全程绩效评价，项目实施完成后编制绩效报告，并及时公示项目验收结果。及时总结经验，积极宣传，扩大项目实效影响力。对项目未达到预期目标的，严格进行整改。经整改仍不能达到预期目标的，不予拨付项目补助资金。银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目分配表序号项目名称项目资金（万元）项目实施（指标）单位项目资金来源备注1渔业绿色发展项目525银川市农业农村局自治区农业农村厅2黄河禁渔期、渔政执法监督及水生野生动物保护宣传27.5银川市农业农村局自治区农业农村厅3水域滩涂养殖发证登记、渔政执法及渔业安全生产监督15银川市综合执法监督局自治区农业农村厅10贺兰县农业农村局5永宁县农业农村局5灵武市农业农村局5金凤区农业农村和水务局5兴庆区农业农村和水务局5西夏区农业农村和水务局4渔业安全生产突发事故应急演练10贺兰县农业农村局自治区农业农村厅5县域渔业保险试点30贺兰县农业农村局自治区农业农村厅6贺兰县适水产业高质量发展规划57.5贺兰县农业农村局自治区农业农村厅合计700银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目需提交资料清单

一、项目申报表二、项目实施方案

三、项目单位资质（一）申报主体的营业执照、法定代表人等基础资料复印件；（二）国家级水产健康养殖示范场批复文件（新建单位不提供）；（三）2020-2021年度财务报表,含资产负债表、利润表及现金流量表（第一年投资建设的企业只提供当年报表）；（五）合法有效的《水域滩涂养殖证》或《土地证》或有效期不少于3年的土地承包合同；（六）环评登记备案表（登陆建设项目环境影响登记表备案案系统<宁夏>32:8000/REG/）

；（七）农产品合格证制度执行情况及产品可追溯体系建设情况（登陆国家农产品质量安全追溯信息管理平台）注册；（八）三年内无重大生产安全和农产品质量安全证明；（九）申报材料真实性说明（法人签字并加盖公章）；四、项目建设资料（一）具有农业或渔业乙级设计资质出具的项目初步设计方案、预算、图纸（国家级水产健康养殖示范场项目）；设计图纸和预算（鱼菜复合设施种养示范点项目）；（二）项目施工合同（如果项目未找第三方施工，可不提供）；（三）项目支出分类汇总表，包括购材料款、施工款、设备购置款、人员工资等；（四）项目资金投入的证明，包括发票，付款凭证、收据、工资领用单等；（五）审计结算报告（六）项目建设实景照片;五、项目总结包括建设任务完成情况，生产能力提升情况，预期效益实现情况等；备注：所有复印件需加盖公章

银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目实施方案编制提纲正文（仿宋+三号字体）一、企业简介（一级标题：黑体+三号字体）二、项目实施思路及主要目标三、项目实施内容（一）项目建设地点（二级标题：楷体+三号字）（二）项目建设时间（三）项目建设内容及建设标准（四）项目预算1.项目投资规模及资金测算（仿宋+三号字体+加黑）2.资金组成及来源四、项目实施成果（着重阐述示范推广绿色发展技术面积、名优品种设施养殖增加面积、主推技术到位率等）五、项目效益分析（一）经济效益（养殖效益增长等）（二）社会效益（水产品质量监测合格率等）（三）生态效益（项目区化肥、农药减少率等）（四）可持续影响（绿色发展技术推广应用，带动农户持续增收等）六、实施团队人员组成及分工七、项目实施管理及保障制度八、封面格式银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目—（国家级水产健康养殖示范场或鱼菜复合设施种养示范点项目）资料汇编实施单位：实施地点：实施时间：银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目申报表申请单位名称负责人联系电话申报类目¨创建、改造国家级水产健康养殖示范场¨养殖设施建设项目¨鱼菜复合设施种养示范点项目内容概述实施单位申报意见及真实性承诺本单位保证所提交的申报材料真实有效，如有不实，将承担相关责任。企业负责人签字：（企业签章）

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日县级农业农村局意见（签字盖章）

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日银川市2023年成品油价格调整对渔业补助预算项目绩效考核方案为全面实施好银川市2023年成品油价格调整对渔业补助资金项目，按照《自治区农业农村厅关于提前下达2023年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》和《银川市2023年成品油价格调整对渔业补助资金项目实施方案》要求，对项目承担单位2023年的项目执行情况进行考核验收，特制定本方案。考核验收内容（一）建设渔业绿色发展项目的实施企业（合作社）考核验收内容主要包含以下几个方面：1.实施方案制定情况；2.企业申报资料完整性；3.实施方案内容建设完成情况；4.建设内容技术指标达标情况；5.渔业结构优化调整推进情况；6.养殖绿色化、规范化、标准化建设情况；7.农产品“带标上市”合格证制度建设情况；8.扶农带农情况。（二）开展水域滩涂养殖发证登记，黄河禁渔、水生生物资源保护执法监督，县域渔业保险试点的基层单位的绩效考核内容主要包含以下几个方面：1.实施方案制定情况；2.实施方案内容完成情况；3.任务质量达标情况；4.项目资料整理归档情况。考核验收时间2023年11月考核验收小组成立项目考核验收领导小组，成员如下：组长：孟仿英银川市农业农村局局长副组长：耿晶银川市农业农村局副局长、党组成员王英斌银川市农业农村局四级调研员成员：马佳银川市农业农村局规划财务科科长杨玲玲银川市农业农村局渔业渔政管理科科长沈海波银川市农业农村局政策法规科科长行业评审专家3名（根据邀请情况确定）考核验收方式（一）对参与2023年渔业绿色发展建设的实施企业（合作社）采取资料审查与实地勘验相结合的方式开展考核验收，由受邀评审专家按照2023年成品油价格调整对渔业补助资金项目考核验收表（项目实施企业、合作社）内容逐项评审考核验收。考核验收不合格的限期整改，经整改仍不能达到验收标准的，取消补助资格，不予拨付项目补助资金。（二）对开展水域滩涂养殖发证登记，黄河禁渔、水生生物资源保护执法监督，县域渔业保险试点的基层单位的绩效考核采取现场汇报并提供相关凭证（图像资料、工作总结等），由市农业农村局按照2023年成品油价格调整对渔业补助资金项目绩效考核表（基层单位）内容赋分。考核分数在80分以上为合格等次。银川市2023年成品油价格调整对渔业补助资金项目考核验收表（项目实施企业、合作社）实施主体名称：考核项目实施内容实施数量验收标准验收要求验收结论主体资格渔业经营主体¨无注册地址为银川市辖区内，经营场地位于所在地县级人民政府发布的《养殖水域滩涂规划》划定的养殖区内，集中连片面积100亩以上；有合法有效《水域滩涂养殖证》《土地证》或距承包合同有效期届满3年以上土地承包合同；进行环境评价备案登记；严格落实执行食用农产品合格证制度，近三年来产地水产品质量抽检合格率达到100%、未发生重大渔业安全生产事故。全部符合要求，有一项不符合的，一票否决，取消补贴资格。农业经营主体¨无注册地址为银川市辖区内的农业种植企业、合作社，严格落实执行食用农产品合格证制度，持有《土地证》或距承包合同有效期届满3年以上土地承包合同；进行环境评价备案登记；近三年未发生重大安全生产事故，产地水产品质量抽检合格率达到100%。全部符合要求，有一项不符合的，一票否决，取消补贴资格。场地建设创建、提升改造国家级水产健康养殖示范场¨建设面积（亩）：项目投入（万元）：对照论证后的规划设计方案内容逐项验收。实施内容符合标准，有一项不符合的，要求整改养殖设施建设¨建设面积（平方米）：项目总投资（万元）：对照论证后的设计方案进行验收。实施内容符合标准，有一项不符合的，要求整改鱼—菜复合设施种养示范¨XX套按照中国水产科学研究院渔