社会救助惠民手册

一、低收入家庭认定（一）未纳入低保或特困范围的建档立卡①脱贫不稳定户②边缘易致贫户③突发严重困难户。（二）低保边缘户（依申请认定：人均收入高于低保标准但低于1.5倍、家庭及义务人家庭不拥有非生产生活必须高价值财产）。二、最低生活保障（一）按户施保。共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准，且家庭以及义务人家庭不拥有非生产生活必须的高价值财产，按户施保。（二）低收入“单人户”。低收入家庭中的重度残疾人、重病患者、无法依靠产业就业帮扶获得稳定收入完全或部分丧失劳动能力人员，按人施保。（三）重残“单人户”。成年、无业、靠父母兄弟姐妹或子女供养，且本人不拥有非生产生活必须的高价值财产，持有一级、二级（包括三级精神和智力）有效《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人，按人施保。（四）重病“单人户”。12个月内自负医疗费用超出家庭及义务人承受能力，共同生活成员及义务人家庭成员不拥有非生产生活必须高价值财产的支出型重特大疾病患者，按人施保。三、特困人员供养（同时具备下列条件）（一）无劳动能力（即①60周岁以上的老年人②一、二、三级智力、精神残疾人③一、二级肢体残疾人④一级视力残疾人）；（二）无生活来源（即：收入低于低保标准，且不拥有非生产生活必须高价值财产）；（三）无法定义务人或者其法定义务人无履行义务能力（无履行义务能力是指①法定义务人是特困人员②60周岁以上低保对象③低收入家庭的一二级重度残疾人和三级智力或精神残疾人、无民事行为能力人、失踪人员、服刑人员）。四、孤儿基本生活保障（一）孤儿。失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人，给予孤儿基本生活保障。（二）事实无人抚养儿童。父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的未满18周岁的未成年人，参照孤儿给予基本生活保障。1.父母一方①死亡②一二级（包括三四级精神、智力）残疾③重病（包括精神性疾病）④强制措施期限6个月以上（服刑在押、隔离戒毒、其他限制人身自由）⑤宣告失踪两年以上⑥确认失联6个月以上⑦判决撤销监护人资格⑧遣送（驱逐）出境⑨鉴定完全丧失劳动能力，另一方①一二级（包括三四级精神、智力）残疾②重病（包括精神性疾病）③强制措施期限6个月以上（服刑在押、隔离戒毒、其他限制人身自由）④宣告失踪两年以上⑤确认失联6个月以上⑥判决撤销监护人资格⑦遣送（驱逐）出境⑧鉴定完全丧失劳动能力的家庭中未满18周岁的儿童；2.未满18周岁的感染艾滋病病毒的儿童（直接向市民政局申请）。五、临时救助（一）急难型对象。因意外事件（事故）或家庭成员突发重大疾病，无民事行为能力或限制民事行为能力的精神障碍患者或遭遇其他特殊困难，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人，给予临时救助。（二）支出型对象。家庭成员因基本医疗、非义务阶段教育、安全住房、特殊护理消费品等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低收入及其他特殊困难家庭或个人，给予临时救助。六、困难残疾人生活补贴持有一二三四级有效《中华人民共和国残疾人证》和农商行社保卡的低保、建档立卡、低收入残疾人，给予困难残疾人生活补贴。七、重度残疾人护理补贴持有一二级有效《中华人民共和国残疾人证》和农商行社保卡或银联卡，且因残疾产生的特殊护理消费品或照护服务支出持续6个月以上，未纳入特困供养，未领取老年、因公致残、离休、退休、在职等护理津（补）贴的残疾人，给予重度残疾人护理补贴。八、困难老年人失能护理补贴评估认定部分或完全丧失生活自理能力的特困人员和60周岁以上非重残低保老人，给予困难老年人失能护理补贴。九、高龄津贴年满80周岁的老年人，持有农商行社保卡或银联卡，给予高龄津贴。十、精简退职职工救济（同时具备下列条件）（一）1957年底以前参加工作的国营、公私合营企业、事业单位和国家机关、人民团体、民主党派，以及在军事系统工作而无军籍的职工；（二）1961年1月1日至1965年6月9日精减退职。（三）精减当时和现在都已全部或者大部丧失劳动力，或者年老体弱，或者长期患病影响劳动较大。（四）精减当时和现在家庭生活无依靠。十、贫困全失能托养照护服务补贴评估认定完全丧失生活自理能力、16周岁以上、有集中供养需求的①特困对象②重残低保对象，按照“户申请、村申报、乡确认、签协议、市备案”的流程，统筹各项保障