《火电机组烟气排放连续监测系统技术规范》编制说明

一、项目背景

《中华人民共和国环境保护法》对重点排污单位安装、规范使用监测设备提出了明确的

要求，烟气排放连续监测系统（CEMS）目前已在各行业普遍应用。《固定污染源烟气（SO2、

NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ75）自2017年修订实施以来，进一步规范了

烟气连续监测系统的应用与管理。

然而，近年来污染物排放管理形势发生了较大的变化。一是火力发电等行业超低排放（甚

至深度减排）改造不断深入，排放浓度限值已大幅降低，对监测设备精度和可靠性提出了更

高要求；二是烟气污染物新型检测分析技术的发展，为设备的选型和相应的运维管理提供了

更多的选择；三是2021年以来《排污许可管理条例》等法规的实施，对于在线监测系统的

运维和台账管理等方面提出了更高的要求。可见，对烟气排放连续监测系统相关管理规范结

合国家、行业新管理要求进行修订完善迫在眉睫。

此外，为提高监测数据的可信度，近年来生态环境部门联合公安机关、检查机关扎实开

展了一系列自动监测违法查处专项行动，严厉打击自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为。从

查处通报的各类典型案例看，除主观意愿篡改监测数据的情形外，也不乏存在大量的因不了

解监测设备的建设规范、不掌握正确的运行和维护方法、不清楚主管部门的管理要求等而导

致的违规违法行为。然而，当前关于监测设备的建设、运维、异常处理以及数据报送等众多

环节的技术标准和规范文件点多面广，涉及文件数量繁多，火电企业相关管理人员要想全面

掌握则存在一定的困难，亟需将相关要求进行系统性整合，全面指导生产与管理人员依法规

范开展烟气排放数据监测质量管理。

因此，为适应新形势下火电机组烟气排放的监管要求，提升火电企业自证守法能力，制

订一套涵盖烟气排放连续监测系统的设计、建设、运维、异常数据管理、档案管理等全过程

的管理技术标准，有效指导企业提升烟气排放连续监测系统规范化管理水平具有重要意义。

二、工作简况

（一）标准制定相关单位及人员

主要起草单位：华电电力科学研究院有限公司、杭州华电下沙热电有限公司、浙江大学。

主要起草人：朱斌帅、陈剑、曹天佑、李乾坤、吴龙剑、邹阳军、陈坚红、刘朋彬、丁

德江、李蔚、宋广田、徐震、任鸿飞、白佳、车方、郑子涵、吴凯、刘烨。

（二）主要工作过程

为保证本标准的制定质量，标准内容切实可行，标准实施后能有效规范火电企业烟气排

放连续监测系统（CEMS）的管理工作，标准起草组结合实际情况，经过广泛调研、综合分析、

多次讨论研究和反复修改，起草编制完成《火电机组烟气排放连续监测系统管理技术规范》

标准。主要开展工作情况如下：

1.成立标准编制工作组

为提高标准制定的科学性和可操作性，成立了由电力科学研究院、发电企业和高等院

校联合组成的工作组，从政策研究、系统技术和应用管理等多维度推动标准编制研究工作的

开展。

2.调研收资和数据分析

工作组对100余家火电企业的CEMS运行管理情况进行了调研，对照生态环境部发布的

相关管理要求和违规违法典型案例，掌握了大量的企业关于烟气排放连续监测系统管理的盲

点、难点、痛点相关素材，为本项目团体标准的编制奠定了坚实的基础。

3.开展草案预审

浙江省环保产业协会为了更好地开展编制工作，牵头开展了标准预审，明确了《火电机

组烟气排放连续监测系统技术规范》质量提升的主要方向。

2

三、标准编制原则和内容范围

（一）编制原则

本标准兼顾科学性、实用性、统一性、规范性的原则，严格按照GB/T1.1-2020要求进

行制订。

1．与国家最新政策相协调。融入HJ75发布后国家在烟气排放连续监测领域的管理要

求，尤其是针对电力行业的要求，确保标准的实用性和可操作性。

2.与电力行业特点相协调。结合电力行业烟气污染物组分、污染物脱除工艺、CEMS运

行工况条件等特点，结合电力行业在烟气CEMS管理方面存在的盲点、难点和痛点，以解决

实际问题为导向，开展标准研究编制。

3.与环境监测技术相协调。结合电力行业烟气测量环境和当前测量技术发展水平，明确

在不同条件下测量方法的优选方案，以及与之相适应的校准、校验与日常维护要求。

（二）主要内容与适用范围

规定了火电机组烟气排放连续监测系统的选型、系统建设、调试、验收、日常运维、异

常管理、技术档案管理等内容。

适用于火电机组烟气排放口的烟气排放连续监测系统全过程管理。垃圾焚烧发电机组、

工业锅炉、工业窑炉等设施的烟气排放连续监测系统的管理可参照执行。

四、采用国际标准和国外先进标准情况及与国际同类标准水平的对比说明

无。

五、主要试验验证情况和预期达到的效果

5.1第4.2.2.1条b）款：采用完全抽取冷干法的CEMS传输管线应全程伴热，采样管

两端宜预留1m伴热带。尽量缩短采样管裸露长度，裸露管段不宜超出30cm。

主要依据：《中国环境报》2013年12月10日刊登了原环境保护部华东督查中心归纳

总结的固定污染源烟气CEMS现场核查方法《如何查找、认定烟气CEMS存在的问题？》，文

中指出传输管线裸露管段长度达到30cm时，烟气温度降低可达70℃，可能导致凝结水吸附

气体污染物影响测量结果。

5.2第4.2.2.3条c）款：测定量程根据机组正常运行时气态污染物浓度范围确定，颗

粒物或气态污染物执行超低排放限值或特别排放限值的，应设置双量程或多量程，低量程范

围一般设置为相应污染物排放限值的1.5~2倍，高量程范围一般设置为原烟气最高浓度的

1~1.5倍。机组正常排放时使用低量程，污染物排放浓度超过低量程上限值时仪器自动切换

成高量程。

主要依据：2021年10月，生态环境部办公厅发布《关于做好重点单位自动监控安装联

网相关工作的通知》（环办执法函〔2021〕484号），对CEMS的多量程设置及自动切换功

能，以及各量程的范围明确了如上要求。

5.3第5.2.4条：测定位置应避开烟道弯头和断面急剧变化的部位。对于颗粒物CEMS

和流速CMS，应设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于4倍烟道直径，以及距上述部

件上游方向不小于2倍烟道直径处；对于气态污染物CEMS，应设置在距弯头、阀门、变径

管下游方向不小于2倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于0.5倍烟道直径处，但测

点位置距离排气出口至少是烟道直径的1.5倍。

主要依据：2017年8月，原环境保护部办公厅发布《关于加快重点行业重点地区重点

排污单位自动监控工作的通知》（环办环监〔2017〕61号），对废气监测采样点位置选取

提出如上技术要求。

3

5.4第8.1.7条：配合环保主管部门的现场检查，保证执法人员到厂后15分钟内进入

厂区，进入厂区后可在15分钟内进入监测站房，如实回答执法人员的询问，并提供自动监

测历史数据及相关记录。

主要依据：《大气污染防治法》第98条规定：“以拒绝进入现场等方式拒不接受生态

环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检

查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府生态环境主管部门或者其他负

有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违

反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚”。2019年5月，生态环境部发布《关于进

一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号），将“迟滞

10分钟以上30分钟”认定为“拒绝现场检查”情形的裁量1级，将“迟滞超过半小时”认

定为裁量2级。

5.5第8.4.5条：配备NO转化炉的，每半年至少进行一次NO2至NO转化效率的测定。

若转化效率低于85%（且转化前NO2浓度不小于采用分析方法的测定下限），建议更换转化

炉的还原剂。

主要依据：NO转化炉一般为钼炉，通常转化炉寿命只有约2年，当烟气中存在臭氧等

强氧化剂或NO2较多时，转化炉会快速失效，因此需定期开展效率测定。《氮氧化物的测定

非分散红外吸收法》（HJ692-2014）和山东省标准《固定污染源废气氮氧化物的测定化

学发光法》（DB37/T3784-2019）等标准均要求每半年至少开展一次效率测定，且效率低于

85%时建议更换。2022年8月，河北省生态环境厅生态环境执法局发布《关于明确固定污染

源烟气排放连续监测系统中氮氧化物钼炉转化效率检查要求的通知》，指出采用还原法脱硝

工艺的，当NO2测定结果小于测定下限的，可不对钼炉转化效率做强制要求。

5.6第8.2.3条：运维单位应具有不少于两名持有省级环保主管部门及其委托机构颁发

的污染源自动监测数据有效性审核培训证书的人员，对CEMS进行日常运行维护。

主要依据：《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（环发〔2013〕81

号）对以自动监测方式开展自行监测的企业，要求具有两名以上持有省级环境保护主管部门

颁发的污染源自动监测数据有效性审核培训证书的人员，对自动监测设备进行日常运行维护。

据了解，多地环境保护主管部门近年来未开展自动监测数据有效性审核培训班，其委托相关

机构开展培训可为CEMS运维企业提升运维质量提供有力保障。

5.7第9.3条：CEMS故障期间应手工监测烟气中SO2、NOX、颗粒物相关参数，每4小时

至少监测1次，每天不少于6次；同时，将手工监测数据报送环保主管部门，每天报送不少

于4次，间隔不得超过6小时。

主要依据：《污染源自动监测设施运行管理办法》(环发〔2008〕6号)第十五条要求：

污染源自动监控设施不能正常运行期间，要采取人工采样监测的方式报送数据，数据报送每

天不少于4次，间隔不得超过6小时。2016年12月，原环境保护部发布《火电行业排污许

可证申请与核发技术规范》（环水体〔2016〕189号），要求在自动监控设施出现故障期间，

手工监测要增加频次，每四小时至少监测一次，每天不得少于六次。

六、与现行法律、法规和政策及相关标准的协调性

（一）目前国内主要执行的标准

HJ75固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法

（二）本标准与相关法律、法规、规章、强制性标准相冲突情况

不存在与强制性标准相冲突的情况，也不存在标准低于相关国标、行标等标准的情况。

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本标准与现行的HJ75和HJ76的差异，主要体现在以下方面：

1.进一步细化了适用范围。HJ75和HJ76适用于所有固定污染源，本标准明确了适

用对象为火力发电行业，工业锅炉、工业炉窑等设施可参照执行。

2.进一步细化了行业技术指标。根据火力发电行业污染物排放浓度低、湿法脱硫后烟

气湿度大、氨逃逸大等特点，对监测系统采样点布置方式、污染物监测指标、烟气预处理措

施、污染物测量分析方法等方面，提出了针对性的要求。同时考虑了垃圾焚烧发电烟气监测

在采样传输、测量分析等方面的特殊需求。

3.进一步细化了日常运维管理要求。对CEMS设备参数变更、环保执法迎检、比对监

测单位和运维单位技术能力、数据标记、备品备件管理、设备异常时环保措施和技术档案管

理等提出了具体要求。

（三）本标准引用了以下文件

GB18485-2014生活垃圾焚烧污染控制标准

HJ75-2017固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范

HJ76固定污染源烟气（SO2、NOx、颗粒物）排放连续监测系统技术要求及检测方法

HJ212污染物在线自动监控（监测）系统数据传输标准

生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则（生态环境部公告2019第50号）

火电、水泥和造纸行业排污单位自动监测数据标记规则（试行）（生态环境部执法函〔2020〕

21号）

污染物排放自动监测设备标记规则（生态环境部公告2022年第21号）

七、废止现行团体标准的建议

无。

八、涉及的著作权、专利信息

本标准不涉及专利。

九、重要内容的解释和其它应予说明的事项

无。

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火电机组烟气排放连续监测系统

技术规范编制说明

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一、项目背景

《中华人民共和国环境保护法》对重点排污单位安装、规范使用监测设备提出了明确的

要求，烟气排放连续监测系统（CEMS）目前已在各行业普遍应用。《固定污染源烟气（SO2、

NOx、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ75）自2017年修订实施以来，进一步规范了

烟气连续监测系统的应用与管理。

然而，近年来污染物排放管理形势发生了较大的变化。一是火力发电等行业超低排放（甚

至深度减排）改造不断深入，排放浓度限值已大幅降低，对监测设备精度和可靠性提出了更

高要求；二是烟气污染物新型检测分析技术的发展，为设备的选型和相应的运维管理提供了

更多的选择；三是2021年以来《排污许可管理条例》等法规的实施，对于在线监测系统的

运维和台账管理等方面提出了更高的要求。可见，对烟气排放连续监测系统相关管理规范结

合国家、行业新管理要求进行修订完善迫在眉睫。

此外，为提高监测数据的可信度，近年来生态环境部门联合公安机关、检查机关扎实开

展了一系列自动监测违法查处专项行动，严厉打击自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为。从

查处通报的各类典型案例看，除主观意愿篡改监测数据的情形外，也不乏存在大量的因不了

解监测设备的建设规范、不掌握正确的运行和维护方法、不清楚主管部门的管理要求等而导

致的违规违法行为。然而，当前关于监测设备的建设、运维、异常处理以及数据报送等众多

环节的技术标准和规范文件点多面广，涉及文件数量繁多，火电企业相关管理人员要想全面

掌握则存在一定的困难，亟需将相关要求进行系统性整合，全面指导生产与管理人员依法规

范开展烟气排放数据监测质量管理。

因此，为适应新形势下火电机组烟气排放的监管要求，提升火电企业自证守法能力，制

订一套涵盖烟气排放连续监测系统的设计、建设、运维、异常数据管理、档案管理等全过程

的管理技术标准，有效指导企业提升烟气排放连续监测系统规范化管理水平具有重要意义。

二、工作简况

（一）标准制定相关单位及人员

主要起草单位：华电电力科学研究院有限公司、杭州华电下沙热电有限公司、浙江大学。

主要起草人：朱斌帅、陈剑、曹天佑、李乾坤、吴龙剑、邹阳军、陈坚红、刘朋彬、丁

德江、李蔚、宋广田、徐震、任鸿飞、白佳、车方、郑子涵、吴凯、刘烨。

（二）主要工作过程

为保证本标准的制定质量，标准内容切实可行，标准实施后能有效规范火电企业烟气排

放连续监测系统（CEMS）的管理工作，标准起草组结合实际情况，经过广泛调研、综合分析、

多次讨论研究和反复修改，起草编制完成《火电机组烟气排放连续监测系统管理技术规范》

标准。主要开展工作情况如下：

1.成立标准编制工作组

为提高标准制定的科学性和可操作性，成立了由电力科学研究院、发电企业和高等院

校联合组成的工作组，从政策研究、系统技术和应用管理等多维度推动标准编制研究工作的

开展。

2.调研收资和数据分析

工作组对100余家火电企业的CEMS运行管理情况进行了调研，对照生态环境部发布的

相关管理要求和违规违法典型案例，掌握了大量的企业关于烟气排放连续监测系统管理的盲

点、难点、痛点相关素材，为本项目团体标准的编制奠定了坚实的基础。

3.开展草案预审

浙江省环保产业协会为了更好地开展编制工作，牵头开展了标准预审，明确了《火电机

组烟气排放连续监测系统技术规范》质量提升的主要方向。

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三、标准编制原则和内容范围

（一）编制原则

本标准兼顾科学性、实用性、统一性、规范性的原则，严格按照GB/T1.1-2020要求进

行制订。

1．与国家最新政策相协调。融入HJ75发布后国家在烟气排放连续监测领域的管理要

求，尤其是针对电力行业的要求，确保标准的实用性和可操作性。

2.与电力行业特点相协调。结合电力行业烟气污染物组分、污染物脱除工艺、CEMS运

行工况条件等特点，结合电力行业在烟气CEMS管理方面存在的盲点、难点和痛点，以解决

实际问题为导向，开展标准研究编制。

3.与环境监测技术相协调。结合电力行业烟气测量环境和当前测量技术发展水平，明确

在不同条件下测量方法的优选方案，以及与之相适应的校准、校验与日常维护要求。

（二）主要内容与适用范围

规定了火电机组烟气排放连续监测系统的选型、系统建设、调试、验收、日常运维、异

常管理、技术档案管理等内容。

适用于火电机组烟气排放口的烟气排放连续监测系统全过程管理。垃圾焚烧发电机组、

工业锅炉、工业窑炉等设施的烟气排放连续监测系统的管理可参照执行。

四、采用国际标准和国外先进标准情况及与国际同类标准水平的对比说明

无。

五、主要试验验证情况和预期达到的效果

5.1第4.2.2.1条b）款：采用完全抽取冷干法的CEMS传输管线应全程伴热，采样管

两端宜预留1m伴热带。尽量缩短采样管裸露长度，裸露管段不宜超出30cm。

主要依据：《中国环境报》2013年12月10日刊登了原环境保护部华东督查中心归纳

总结的固定污染源烟气CEMS现场核查方法《如何查找、认定烟气CEMS存在的问题？》，文

中指出传输管线裸露管段长度达到30cm时，烟气温度降低可达70℃，可能导致凝结水吸附

气体污染物影响测量结果。

5.2第4.2.2.3条c）款：测定量程根据机组正常运行时气态污染物浓度范围确定，颗

粒物或气态污染物执行超低排放限值或特别排放限值的，应设置双量程或多量程，低量程范

围一般设置为相应污染物排放限值的1.5~2倍，高量程范围一般设置为原烟气最高浓度的

1~1.5倍。机组正常排放时使用低量程，污染物排放浓度超过低量程上限值时仪器自动切换

成高量程。

主要依据：2021年10月，生态环境部办公厅发布《关于做好重点单位自动监控安装联

网相关工作的通知》（环办执法函〔2021〕484号），对CEMS的多量程设置及自动切换功

能，以及各量程的范围明确了如上要求。

5.3第5.2.4条：测定位置应避开烟道弯头和断面急剧变化的部位。对于颗粒物CEMS

和流速CMS，应设置在距弯头、阀门、变径管下游方向不小于4倍烟道直径，以及距上述部

件上游方向不小于2倍烟道直径处；对于气态污染物CEMS，应设置在距弯头、阀门、变径

管下游方向不小于2倍烟道直径，以及距上述部件上游方向不小于0.5倍烟道直径处，但测

点位置距离排气出口至少是烟道直径的1.5倍。

主要依据：2017年8月，原环境保护部办公厅发布《关于加快重点行业重点地区重点

排污单位自动监控工作的通知》（环办环监〔2017〕61号），对废气监测采样点位置选取

提出如上技术要求。

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5.4第8.1.7条：配合环保主管部门的现场检查，保证执法人员到厂后15分钟内进入

厂区，进入厂区后可在15分钟内进入监测站房，如实回答执法人员的询问，并提供自动监

测历史数据及相关记录。

主要依据：《大气污染防治法》第98条规定：“以拒绝进入现场等方式拒不接受生态

环境主管部门及其环境执法机构或者其他负有大气环境保护监督管理职责的部门的监督检

查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府生态环境主管部门或者其他负

有大气环境保护监督管理职责的部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违

反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚”。2019年5月，生态环境部发布《关于进

一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》（环执法〔2019〕42号），将“迟滞

10分钟以上30分钟”认定为“拒绝现场检查”情形的裁量1级，将“迟滞超过半小时”认

定为裁量2级。

5.5第8.4.5条：配备NO转化炉的，每半年至少进行一次NO2至NO转化效率的测定。

若转化效率低于85%（且转化前NO2浓度不小于采用分析方法的测定下限），建议更换转化

炉的还原剂。

主要依据：NO转化炉一般为钼炉，通常转化炉寿命只有约2年，当烟气中存在臭氧等

强氧化剂或NO2较多时，转化炉会快速失效，因此需定期开展效率测定。《氮氧化物的测定

非分散红外吸收法》（HJ692-2014）和山东省标准《固定污染源废气氮氧化物的测定化

学发光法》（DB37/T