建设工程项目安全管理办法

建设工程项目安全管理办法1目的为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范xx省xx环境治理有限公司建设工程项目（以下简称建设项目）的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产条例》、《xx省安全生产条例》、《xx省生产经营单位安全生产责任规定》等有关法律法规，制定本办法。2范围本办法适用于公司的建设工程项目（含新建、改建、扩建工程项目）。3定义“三同时”指凡是新建、改建、扩建的建设项目（工程）、技术改造项目（工程）及引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。4职责4.1安全、环保、职业健康领导小组（以下简称领导小组）提出公司建设项目安全设施“三同时”管理要求，对公司建设项目的安全管理工作实行统一管理，分级负责。4.2工程部是相关业务建设项目安全管理工作的直接管理部门。4.3安环部是公司建设项目安全设施“三同时”管理及建设项目安全管理工作的监督管理部门。5核心要求5.1建设项目安全管理职责具体分工5.1.1领导小组的职责（1）贯彻执行国家、行业及xx省有关安全的法律、法规、办法的要求，落实各级安全管理职责，建立健全安全生产保证体系和监督体系，做好现场安全管理工作，确保正常的安全文明施工秩序，协调解决工程建设中有关安全管理方面的重大问题。（2）制定公司有关建设项目的安全管理制度。（3）制定公司建设项目安全工作目标、工作计划，并组织实施。对公司所管理建设项目的安全生产工作进行总结和评价。（4）监督公司所管理建设项目安全费用的计划、提取与使用。（5）组织公司所管理建设项目的安全工作会议、安全大检查、考核检查。（6）组织或参加公司所管理建设项目安全事故的调查处理工作。（7）督促公司所管理建设项目做到建设项目安全工作“三同时”。（8）在组织招标时，负责落实国家、行业有关安全管理的政策规定，确保与具备相应资质的承包商签订合同。（9）负责向承包商提供符合建设项目安全工作规程要求的安全文明施工基础条件。（10）负责向参建单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、电力、通讯等地下管线及地质资料。5.1.2监理单位的职责（1）建立以安全责任制为核心的安全监理制度及运行机制。（2）在“监理大纲”、“监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序，并在批准后编制“监理细则”。（3）审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。（4）监督检查施工承包商现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。（5）审查施工承包商大、中型起重机械使用许可证、检验标志、安装（拆除）资质证、操作许可证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。（6）审查设计文件中安全措施的缺陷和不足，发现问题及时联系督促解决。（7）审查施工承包商编制的安全管理工作程序，审批承包商工程开工报告。（8）审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。（9）协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制。（10）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。（11）组织安全文明施工检查，督促施工单位落实整改措施，接受、配合上级单位的检查。（12）参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及施工区域内重大交通事故的调查处理工作。5.1.5施工（调试）承包商的职责（1）贯彻建设单位发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全的前提下组织现场的施工和管理。（2）制定现场安全文明施工的规划、措施和安全管理制度，建立、健全安全保证体系和安全监督体系。（3）成立项目经理部安全生产委员会，组织和协调项目部安全文明施工。（4）向建设单位和监理单位提供现场的安全管理措施，说明危险物品的保管、存放和使用中的安全防护措施。（5）按照建设单位和监理单位要求，对不合格的管理人员及时予以撤换和调整。（6）承担合同中确定的其他安全责任。5.2建设项目安全设施“三同时”管理要求5.2.1建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。5.2.2在建设项目可行性研究阶段，实施建设项目安全预评价。由建设单位委托有预评价资格的单位进行安全预评价。5.2.3设计单位在编制初步设计文件时，应严格遵守我国有关安全的法规、标准，同时编制《安全生产专篇》，并应依据预评价报告及安全监督管理机构的批复，完善初步设计。5.2.4建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。施工单位应对建设项目安全设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确保工程质量。5.2.5建设单位在项目投运前组织安全性评价，对不符合项进行整改，编制完成建设项目安全验收专题报告，报送安全监督管理机构审批。5.2.6建设项目正式投产使用后，建设单位必须同时将安全设施投入使用。不得擅自将设施闲置不用或拆除，并需进行日常维护和保养，确保其效果。5.2.7建立健全本单位建设项目“三同时”台帐。5.3建设项目安全管理5.3.1建设项目实行建设单位、监理和施工承包商共同管理施工现场安全的原则，并各自承担本办法所明确的职责和相应工作范围内的安全管理责任。5.3.2在明确建设单位、监理、施工承包商的安全管理关系以及认定事故责任时，应遵循以下指导原则：（1）国家、行业法律法规和上级有关规定。（2）本办法所明确的职责范围与工作要求。（3）双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容。（4）参加建设项目的所有单位，必须服从建设单位的监督管理；建设项目管理采用施工总承包方式的，总承包商行使建设单位委托的职权，施工承包商必须服从总承包商的监督管理。（5）建设项目安全管理实行监理制，工程现场发生安全事故，监理单位对安全事故负主要连带管理责任，建设单位负次要连带管理责任。（6）建设项目管理采用施工总承包方式的，现场发生事故，总承包商应负主要管理责任。（7）因设计单位违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发生的，应追究设计单位的直接责任。（8）因建设单位、承包商未执行国家、行业和上级规定以及本办法的要求或管理人员违章指挥、强令员工冒险作业而导致事故发生的，应追究建设单位、承包商的直接责任。（9）施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商承担直接责任。5.3.3在编制建设项目的可行性研究、初步设计报告时，必须将安全生产设施纳入计划。5.3.4设计文件中应编写《安全生产专篇》，其内容包括：危险有害因素分析；设计中应采取的主要措施；安全管理机构设置；安全设施投资估算。项目竣工前，建设单位应组织进行安全性评价，对设计功能的实现进行检验。5.3.5凡引进先进的工艺装置和技术，必须同时引进先进的安全设施和技术，或在国内配套相应水平的设施和技术。5.3.6技改、革新、挖潜等项目在实施时应充分考虑现有安全设施是否能满足国家标准、规范要求，并在项目实施过程中加以完善。5.3.7各参建单位应根据建设项目的特点，制定和实施安全教育培训计划。培训计划要突出重点，增强实用性、针对性和可操作性。建设单位、监理单位、总承包商负责督促和检查执行情况。5.3.8公司、监理单位、承包商应组织一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查等。5.3.9建设单位、监理单位、施工单位应每月召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施计划