安全生产管理办法

PAGEPAGE5福建华威集团安全生产管理办法（试行）目录第一章总则第二章安全生产目标管理第三章安全生产责任制第四章机构和职责第五章行车安全管理制度第六章安全生产保障措施、制度第七章安全生产奖励、处罚制度第八章生产安全事故应急救援、报告和调查处理制度第九章汽车客运站安全生产管理制度第十章修理厂（车间）安全管理制度第十一章附则第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，促进企业持续发展与社会和谐。在企业建立健全安全管理的制度，最大限度地减少各类生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《福建省安全生产条例》等有关法律、法规，结合本企业实际，特制定本办法。第二条以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动企业强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。第三条企业的安全生产管理必须按照“企业负责、行业管理、国家监督、从业人员遵章守纪”以及谁主管、谁负责的原则，建立健全企业各级安全生产领导责任制，并实行严格的目标管理。第四条集团从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第五条工会依法组织职工参加公司安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第六条集团依法、依规制定符合国家标准和行业标准保障安全生产的规章制度。第二章安全生产目标管理第七条公司年度安全控制目标：1、安全总体目标：抑制客车翻车事故、较大事故的发生；杜绝重特大事故的发生；最大限度地减少一般事故的发生；不发生非行车和工伤死亡事故。2、行车安全四项指标控制在：①事故起数低于3.0次/百万车公里；②死亡人数低于0.3人/百万车公里；③受伤人数低于1.6人/百万车公里；④经济损失低于3.5万元/百万车公里。3、汽车站安全生产总体目标：①不发生安全生产事故；②危险品车站上车次数为零；③站内发车旅客超载次数为零；④站内行车事故次数控制为零；⑤站内未检验客车发车次数为零。第八条集团所属各单位年度安全控制目标，在年度安全生产责任状中予以明确。集团与所属各单位在年初签订安全责任状，集团年终进行考核，对实现安全生产的单位予以表彰，并兑现安全生产奖励；对未完成目标的单位进行通报批评，并实行经济处罚。第三章安全生产责任制第九条集团及所属单位应当建立健全完整的安全生产责任，明确各级、各类人员的岗位安全责任。安全生产责任制的制定和落实，应当有专门的部门和人员来保障。第十条实行安全生产目标管理与单位绩效考核结合，对达不到安全责任状规定目标的单位实行一票否决权。第十一条集团的总裁是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负全面领导责任。分管安全生产工作的副总裁对本企业的安全生产负具体领导责任，分管其他工作的副总裁，在其分管工作中涉及安全生产内容，也应承担相应的领导责任。第十二条下属公司及属下单位的总经理对安全生产工作负有下列职责：1、建立健全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；4、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；5、及时如实地报告生产安全事故。驾驶员资质管理制度。驾驶员选用应严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》的有关规定；持有合法有效的驾驶证、从业资格证、驾驶大客车驾龄必须满五年，驾驶中巴车驾龄必须满三年；必须有驾籍所在地交警部门出具的近三年内无重大以上交通责任事故记录（本规定所称交通责任事故是指驾驶人员负同等或同等以上责任的事故，重大事故是指死亡1-2人的事故）。大、中型客车经营者聘用驾驶员，必须坚持聘用本地区为主的原则，根据有关规定先按要求填写聘用表格报所在企业安技部门，经安技部门审查、考核，合格后发给“服务卡”方可上岗。安全管理员应做好从业人员的档案管理工作，承包经营者违反规定，私自聘用不具备从业资格的驾驶员驾驶营运车辆发生行车事故的，公司按有关规定给予严厉处罚。第二十八条驾驶员交通违法处理制度。凡取得“服务卡”的驾驶员在“服务卡”有效期内，有下列情形之一的，公司安技部有权收回“服务卡”，取消在公司的驾驶员资格：发生行车事故后逃逸；发生一般事故，造成人员死亡负有责任的；发生较大以上交通事故的；不服从企业安全生产管理，严重违法乱纪的；无故连续两个月未参加安全学习活动的；超载、超速50%以上（含50%）一次的；超载20-50%两次的；酒后驾车；将车交无驾驶证、无“服务卡”人员驾驶的。第二十九条建立行车安全责任制各公司必须与车辆经营者和驾驶员签订行车安全责任书，签订率必须达100%。无论何种形式的经营方式，经营合同均应有安全责任内容。第三十条行车安全检查制度集团每季度组织一次安全生产大检查，公司、站、厂每月组织一次自查，逢重大节日及开展安全专项活动还需组织进行专门的安全检查。公司、站领导及安全员必须上岗检查，交代安全注意事项。第三十一条车辆装载安全管理制度车辆装载应遵守法律、法规等有关规定，无论始发站出站，还是补票点补票都严禁超载。客运车辆车厢内严禁携带、堆放危害旅客人身安全和健康的物品。客运车辆车厢行李架装货物，应符合有关规定，不得超过额定装载重量。第三十二条营运车辆卫星定位管理和处理规定：集团所属所有营运车辆必须安装GPS终端。对GPS监控、服务、管理按照《福建华威集团营运车辆卫星定位安全服务系统管理办法》（附件二）施行。第三十三条公务车辆驾驶员应严格遵守公司公务车辆管理规定。第三十四条机动车保险规定由各客运企业安技人员按下列规定向承保公司办理投保手续，不得由承包人或驾驶员自行办理。投保险种：①所有客运车辆均须投保交强险、车辆损失险、第三者责任险、客运车辆承运人责任险；②所有出租车、教练车及货运车辆均须投保交强险、车辆损失险、第三者责任险、车上人员意外险；③其他险种可视情选择。投保保额：交强险按国家规定的保额投保；车辆损失险应按车辆购置价足额投保；普通客运车辆第三者责任险保额必须保足50万元以上；30座（含30座）以上客运车辆、运行在高速公路上的客运车辆、跨地（市）、省班线客运车辆的第三者责任险保额必须保足100万元；客运车辆承运人责任险保额每座必须保足42.2万元；货的车辆第三者责任险保额必须保足50万元，车上人员意外险保额必须保足10万元；出租汽车第三者责任险必须保足50万元，车上人员意外险保额必须保足20.5万元；教练车第三者责任险保额必须保足30万元，车上人员意外险保额必须保足20万元；罗源出租车公司的承运人责任险保额每座必须保足42.2万元；第三十五条行车事故等级和标准行车事故等级：根据《生产安全事故报告和调查处理条例》关于事故等级标准，行车事故等级分为轻微、一般、较大、重大、特别重大事故五个等级，重伤标准按有关规定标准界定，死亡人数按事故发生的当时到事故后七天内的实际死亡人数统计。事故等级划分标准：轻微事故，指一次造成１-２人轻微伤，或车辆物品损失在2000元以下的事故；一般事故，指一次造成3人以下死亡，或者１0人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；较大事故，指一次造成3人以上10人以下死亡，或者１0人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；重大事故，指一次造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；⑤特大事故，指一次造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；本条例所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。第三十六条车辆行驶里程的统计按下列标准：1、大型客车行驶公里按15000至20000公里/车月计算；2、中、轻型客车行驶里程按10000至15000公里/车月计算；3、出租车行驶里程按13000至14000公里/车月计算；4、货的车辆行驶里程按3500至4000公里/车月计算；第三十七条行车事故报告1、行车事故快速报告单：发生轻微事故的，24小时内上报集团安保部；发生一般事故（有死亡）的，情况核实后立即电话报告集团安保部；发生较大以上事故直接报案后，应在第一时间电话报告集团安保部。2、行车事故月报：该报表一式二份，于当月26日上报集团安保部，经安保部审核，退还一份由各自公司存档。3、建立健全行车各类档案、台账和原始记录，并有专人负责管理。第六章安全生产保障措施、制度第一节安全检查隐患排查制度第三十八条安全检查应当结合本企业的工作特点和实际，根据不同的季节、内容和重点，以各种形式、各种方法开展。对生产经营过程以及安全管理中可能存在的事故隐患、危险有害因素、设备设施缺陷等，必须要有组织、有计划、有目的、有重点地开展安全检查活动。各级负责安全的领导要亲自组织、亲自参加，深入工作场地、站场，发动广大从业人员由下而上、由点到面、不留死角，确保安全检查质量，保证生产经营的安全。第三十九条建立安全生产内部控制体系，开展定期和不定期安全检查活动，并及时排除和消除安全隐患，确保安全管理规定落到实处。集团每季度组织一次安全生产大检查，各公司、客运站等单位每月组织一次自查，逢重大节日还须组织专门检查。各公司、客运站领导及安全管理人员必须坚持上岗检查、交待安全事项。第四十条安全检查应当有系统地找出本单位生产中各种不安全因素，进行剖析，列出各环节、各层次不安全因素的突出问题、主要问题，确定检查的项目、检查的对策，注明检查时间、要求、检查者。安全检查的内容应当做到全面、系统、突出重点，应当包括软件系统和硬件系统两个方面，具体查思想意识、查责任考核、查组织落实、查培训教育、查管理措施、查隐患整改、查事故处理等。第四十一条对查出的安全隐患应当做好书面记录，发出整改通知书，并根据隐患的轻重缓急逐条进行分类，落实整改的具体部门、具体人员，明确责任、明确要求，迅速落实整改措施，组织整改，做到事故隐患未查清不放过、整改责任未明确不放过、隐患整改未落实不放过。对一时难以整改的安全隐患，一方面要采取可靠有效的临时措施加强防范；另一方面要编制整改计划，筹备整改资金，尽快落实整改。安全管理部门的人员应当对事故隐患的整改情况进行复查或抽查，特别是易燃易爆、有毒有害、易多发事故等危险性大的生产设备、作业环境和重点部门等查出的事故隐患，要做到有落实、有检查、有考核，确保其彻底整改。第二节安全教育培训制度第四十二条应当结合实际，经常教育和督促从业人员严格执行本企业安全生产规章制度和安全操作规程，经常开展守法规、反违章、除隐患、保平安的群众性活动，使从业人员学会自我教育、自我检查、自我整改，消除身边隐患，做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，不留伤害隐患。第四十三条对每一位新进从业人员实行岗前培训，驾驶员每年要集中培训一次；驾驶员每月不得少于1次参加所属公司的安全学习会。第四十四条特殊工作作业人员其相关管理人员，必须按照国家有关规定经过安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防、劳动保障等部门专门的培训教育，考核合格取得资质部门签发的证书之后方可上岗任职。第四十五条用人单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。第四十六条做好职业卫生的预防措施，用人单位与从业人员订立的劳动合同，应当明确有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤、社会保险的事项。第七章安全生产奖励、处罚制度第四十七条集团将建立行车安全基金用于宣传教育、安全活动、隐患整改的安全奖励。安全基金来源有公司划拨、从基层单位中统筹及事故驾驶员赔偿款三部分组成。第四十八条所属运输企业安全生产责任目标管理考核奖惩规定：考核办法参照《华威集团安全目标管理考核奖惩办法》相关规定进行。年终考核总分在90分以上（含90分）的企业，评为安全管理工作先进单位。一次性分别对公司总经理奖励2000元；分管安技副总经理奖励1500元；安技部经理、客运站站长奖励1000元；安全员奖励500元。年终考核总分在70-89分的企业，评为安全管理工作达标单位。对单位企业领导及安全相关部门经理、安全员不奖不罚。年终考核总分在69分以下（含69分）的企业，评为安全管理工作不合格单位。一次性分别对公司总经理处罚2000元；分管安技副总经理处罚1500元；安技部经理、客运站站长处罚1000元；安全员处罚500元。并对以上相关人员进行工作岗位的相应调整或降职处理。集团属下分公司领导及安全管理部门经理，其奖罚金额分别按总经理1000元；安技副总经理750元；安技部经理500元；安全员300元的标准计算。考核奖惩办法由集团人力资源部根据考核结果负责组织，实施兑现。第四十九条集团将实行对行车肇事单位的处罚，凡发生重大或重大以上行车事故负有责任的单位，每起处以3000-10000元罚款；凡发生较大行车事故负有责任的单位，每起处以2000-3000元罚款；凡发生客车翻车事故造成不良后果的单位，每起处以1000-2000元罚款；凡发生货车翻车事故造成重大损失的单位，每起处以500-1000元罚款；凡行车事故频率和事故死亡频率超出集团行车目标管理控制数的单位，每项分别罚款3000元。凡隐瞒事故不报，经核实按事故的性质、责任给予相应处罚。第五十条对发生较大或较大以上事故，年度四项安全指数中其中一项超过集团行车目标管理控制数的单位，取消年终评先、评优资格，并相应扣罚该单位主管领导及分管领导年终目标奖金的10%。第五十一条对发生行车事故的责任者，必须按照“四不放过”原则进行处理，根据其事故的性质及责任做以下处理：1、凡发生轻微事故（经济损失2000元以内）并负全部、主要责任者赔偿损失费100元；同等责任赔偿损失费50元；次要责任、无责任不赔。2、凡发生一般行车事故的，负全部、主要责任者赔偿损失费500元；同等责任赔偿损失费300元；次要责任赔偿损失费200元；无责任不赔。如事故造成人员死亡的，赔偿损失费应增加一倍。3、凡发生较大行车事故的负全部责任者赔偿损失费5000元；主要责任赔偿损失费3000元；同等责任赔偿损失费2500元；次要责任赔偿损失费2000元。事故驾驶员不得在华威集团所属单位担任驾驶工作。4、凡发生重大行车事故的赔偿损失费比发生较大行车事故的赔偿费增加一倍。事故驾驶员今后一律不准在华威集团所属单位担任驾驶工作。5、凡发生客车、货车翻车未造成人员伤亡但负全部、主要责任的也应赔偿损失费1000元；同等责任赔偿800元；次要责任赔偿500元。集团每半年对基层单位的行车事故进行一次平衡，拟定对事故责任人进行处理，所有事故的赔偿损失费统一由集团财务部向肇事单位一次性收取，基层单位向肇事者及时收取，不得用其他公款代付。第五十二条公营车、公务车驾驶员事故费用差额部分以责承担规定：公营车、公务车发生交通事故所产生的费用向保险公司出险理赔到账后产生的差额部分：驾驶员负全部责任、主要责任，承担该差额的10%；驾驶员负同等责任，承担该差额的8%；驾驶员负次要责任，承担该差额的6%；驾驶员无责任，如遇对方赔偿不足也应承担不足部分的3%。交警处理事故的相关费用、罚款一律由驾驶员承担。如驾驶员酒后开车或将车辆交他人驾驶（指未经单位领导指派人员）发生事故的，一切费用由公营车或公务车驾驶员自理。第八章生产安全事故应急预案、救援及调查处理制度第五十一条集团及所属单位应根据安全生产实际，制定出科学实用的事故应急救援预案。集团的应急预案分二级实施，根据不同情况分别为集团级式、公司级式应急预案（附件三、附件四）。第五十二条为及时处置各类安全事故，减少事故损失，组成以集团、所属单位等救援力量在内的应急救援组织，统一指挥、协调并承担公司各类安全生产事故的救援工作。第五十三条事故应急救援预案每年至少组织一次演练活动，以提高处置突发事件的能力。第五十四条发生重、特大生产安全事故时，要根据事故等级，由集团总裁发布指令启动不同登记的事故应急救援预案，各相关单位要按照事故应急救援预案及时妥善处置。第五十五条事故报告应当及时、准确、完整，各所属单位对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提高整改措施，并对事故责任者依法追究责任。第五十六条发生较大、重大、特大事故的应在第一时间立即电话报告集团安保部，事故现场情况核实后再详细上报。第五十七条报告事故应当包括下列内容：1、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；2、事故的简要经过；3、事故以及造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4、已经采取的措施；5、事故报告后出现新情况的，应当及时补报。第五十八条事故发生单位有关领导、安全管理部门接到事故报告后，按以下规定赶赴事故现场，组织事故救援。1、发生事故，事故单位安管人员应赶赴事故现场，协助有关部门对事故进行处理；2、发生一般事故（仅财产损失），事故单位安保经理必须赶赴事故现场，协助处理，实施救援；3、发生客车翻车或一般事故（有死亡的），事故单位主要领导、安保部人员必须赶赴事故现场，组织指挥实施救援；4、发生较大以上事故，集团分管领导、集团安保部及事故单位主要领导、安管人员必须赶赴事故现场，组织指挥、调集人员、车辆、资金，协调各方资源实施处理救援。第九章汽车客运站安全生产管理制度第五十九条集团所属汽车客运站必须严格执行交通运输部《汽车客运站安全生产规范》的要求，强化汽车客运站安全生产主体责任。第六十条集团所属汽车客运站必须按集团下发《汽车客运站岗位安全生产规范》（附件五）的工作要求，做好安全生产工作。第十章修理厂（车间）安全生产管理制度第六十一条公司所属修理厂（车间）必须严格执行运管部门制定的岗位工作职责，确保安全生产。修理厂必须对维修人员进行安全生产教育和培训，保证维修人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握安全操作技能。修理厂应当设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，制定安全生产管理制度，应在安全生产和消防采取必要的安全保护措施，同时还必