1-城市轨道交通运营管理概述

项

目

一城市轨道交通运营概述交通运输学院指指后覆

第1页，共63页。城市轨道交通系统运营模式城市轨道交通运营管理的内涵城市轨道交通运营管理发展趋势○我国城市轨道交通运营管理〇城市轨道交通系统的运营特性内容提要内容提要第2页，共63页。第

一

节我国城市轨道交通运营管理运营管理>现代管理理论认为，企业管理按职能分工，其中最基本的也是最主要的职能是：

财务会计、技术、生产运营、市

场营销和人力资源管理。>这五项职能既是独立的又是相互依赖的，正是这种相互依赖和配合才能实现企业的经营目标。企业的经营活动是这五大职能有机联系的一个循环往复的过程，企

业为了达到自身的经营目的，上述五大职能缺一不可。第3页，共63页。第一节我国城市轨道交通运营管理>

运营管理的定义：√

运营管理就是对生产运营过程的计划、组织、实施和控制，是与产品生产和服务创造密切相关的各项管理工作的总称。第4页，共63页。第

一

节

我

国

城

市

轨

道

交

通

运

营

管

理一、城市轨道交通运营管理的内容>我国现行城市轨道交通运营管理主要分为行车管理、站务管理、票务管理、设备管理4大部分：第5页，共63页。行车管理，可以分为运输计划的编制、车辆配备计划、列车牵引计算、列车运行图的铺画、列车交路计划、运输能力计算、列车运行与行车调度指挥等内容。行车管理是轨道交通运营管理体系的核心内容。第6页，共63页。第

一

节

我

国

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市

轨

道

交

通

运

营

管

理1.行车管理第

一

节我国城市轨道交通运营管理2.站务管理城市轨道交通的站务管理：密切注意车站乘客动态，发现危及行车和乘车安全的情况，及时与有关人员联系，进行处理。3.票务管理票务管理主要包括票制、票价的确定和自动售检票系统及其运用、管理。4.车站设备的运营管理设备运营管理包括车站服务设施系统、通信及信号系统、收费系

统、供电系统、环控系统、通风及排烟系统、防灾系统、给水排水系

统、自动扶梯及电梯运载系统等设施、设备的操作运用和养护维修管

理。第7页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性城市轨道交通系统>城市轨道交通系统从运营功能看大体可分为三大系统：(

1

)

列

车

运

行

系

统

：隧道、站台、线路、车辆、牵引供电、

信号、通信、控制中心、车站行车等。(

2

)

客

运

服

务

系

统

：车站及其照明、售检票及计算中心、导向及预告措施、消防、环控、自动扶梯、电梯、车站服务等。(3)检查保障系统：为保障上述设备性能良好，能随时启动重新投入运行而具备的检修手段及检修能力等。第8页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性城市轨道交通系统的运营特性1.服务的安全可靠性4.调度指挥集中性5.管理的严格性3.时空关联性2.系统联动性第9页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性一、服务的安全可靠性>宗旨：使每

一位乘客在从购票乘车到下车出站的全过程中都感到满意。1)在线运行的列车必须按照运行图的规定安全、准时地运行，保证乘客顺利地完成出行。2)根据市场需求和客流规律及其变化，

制订不同的运行图，以使运能适应运量的需求。第10页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性一

、服务的安全可靠性3)换乘问题是城市轨道交通从单线运营发展到网络运营不能回避的问题。>正确的考虑应该是从规划建设城市第一条城市轨道交通线路开始就

从网络规划的角度、从网络运营组织的角度，特别是从乘客感受的

角度来考虑换乘的问题，而不是从投资、从工期、从其他的角度来

考虑。>尽量采用方便的平行换乘方式建设列车交叉运行的同站台换乘的

枢纽车站，使大量的换乘客流就在站台层消化，既方便了乘客又

省去了站厅层客流换乘的面积和设施。应该说有若干个这样换乘

枢纽的网络，才是高服务质量的城市轨道交通网络第11页，共63页。名词解释—换乘是一个城市轨道交通系统的专用词。意思是指一个或多个铁路车站，供乘客在不同路线之间，在不离开车站付费区及不另行购买车票的情况下，进行跨线乘坐列车的行为。具体地说，就是乘客在某个车站下车，无需另行购票，即可由原本乘坐的路线，转换至另一条路线继续行程，而车费则按总乘坐里程计算。但在城市公交、长途客车、火车、飞机旅行中也均可以使用。第12页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性一、服务的安全可靠性4)从乘客进站到上车、下车到出站的服务应该是以售检票和乘客导向为中心的。自动售检票系统(AFC)的使用在技术基础上将服务质量提高

了一个层次。乘客可以一次购票(储值IC

卡)多次使用，大大

节省了购票时间和减少了手续的麻烦。分段计程票价制使乘客的负担更加合理，且在网络内换乘不同线路连续计程和

一卡通用(公交、出祖、轮渡等公共交通工具),在一定程度上实现了城市公共交通“一体化”。第13页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性二、系统联动性四建设和运营的目的：提供快速、安全、准时、舒适、便利的运输服务。⑩乘客能够便利地进站购票乘车、安全而舒适地旅行、快速而准确地到达目的地。⑩

安全运行和优质服务的基础是：城市轨道交通三大系统同时正常、协调地运行。第14页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特三

、时空关联性>近代物理学认为，时间和空间不是独立的、绝对的，而是相互关联的、可变的，任何一方的变化都包含着对方的变化。因此把时间和空间统称为时空，在概念上更加科学而完整；>城轨交通系统的产品是人的移动，使得时间和空间的概念变得尤为重要。由于时间和空间在运营中不可存储的，

一旦失去势必造成列车晚点，严重的就会发生事故；第15页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性实

例·事

件：

某区间隧道内供水管道漏水，负责检修单位派人

员在甲站登记后进入隧道检修，登记的是甲-乙站，6:00～6:30时。该员在甲-乙区间内未发现漏水管道，出于责任心继续前往乙-丙区间内检查，直到7:30时才在丙站

出隧道。·

结

果

：

造

成

早

班

列

车

晚

点

2

0min。第16页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特

人三

、时空关联性>一旦运行的车辆、设备故障影响到列车的正常运行，必须立即处理，尽快恢复正常，确保列车运行；>设备检修进入区间时要取得调度命令；>设备检修有时由单一专业完成，有时各专业之间相互渗透，检修时有关专业人员需同时到场联合作业。第17页，共63页。第二节城市轨道交通系统的运营特性四、调度指挥集中性>

由控制中心(OCC)

严格的一体化统一的调度指挥。>一条完整交路运行的线路设一个控制中心>调度所一般设于线路适中车站附近。>信号系统(ATS)、供电系统(SCADA)、

环控系统(FAS、BAS)、主机及显示屏均设于调度所内。通信系统

及自动售检票(AFC)

系统一般也设于此。第18页，共63页。第10页，

a3共

6

3

页

。第二节城市轨道交通系统的运营特性五、

管理的严格性>现代城市轨道交通的设备技术含量高，更加安全的基础上提高了效率。>任何先进的技术设备永远不可能完全取代管理。>对城市轨道交通运营企业而言，技术管理的核心是规章制度

，它是规范人员生产活动的行为准则。第21页，共63页。第

二

节

城

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通

系

统

的

运

营

特

性五、

管理的严格性⑩对城市轨道交通运营企业而言，技术管理的核心是规章制度，它是规范人员生产活动的行为准则，各岗位人员

只有严格执行规章制度才能使得规模庞大而技术复杂的系

统有序、安全而高效运转。反之，系统运转就会受到阻碍

从而降低效率甚至发生事故造成严重后果。⑩

“技术管理规程”(简称“技规”)⑩

“行车组织规则”、

“客运组织规则”、“调度规则”、“安全规则”、

“事故处理规则”以及设备、设施的“运

行检修规则”等。第22页，共63页。“行车组织规则”是列车运行系统的行为规则，可以在列车、线路、车站设施、信号

(ATC)及通信系统的技术

基础上，在列车不同的运行模式(如正常、晚点、故障

等)下规范调度员、列车驾驶员、车站及各设备系统值

班人员的活动，及进行活动所必须办理的手续(如调度

命令)。第二节城市轨道交通系统的运营特性五、

管理的严格性第23页，共63页。官办民营

模式M2官办官营模式M1M4私办私营模式M3公私合营模式第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性第24页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性1、官办官营模式1)无竞争条件下的官办官营模式>特

点：线路为政府所有，

一家单位独家经营，或两家以上单位按行政区域划分经营范围。运营者由政府指定，政府给予相应的补贴。>

代

表

城

市：伦敦、纽约、北京、广州、柏林、巴黎的地铁运营管理都是属于这种模式。第25页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性1、官办官营模式1)无竞争条件下的官办官营模式>

优

缺

点由非盈利性的公共团体代表政府管理；票价带有极大的福利性；运营收入不能抵偿运营成本，完全靠补助金支持日常开销。>采用的原因客流密度比较低，系统赢利的可能性低。>

案

例：

纽

约

的

地

铁系

统由

纽

约

市

运检

局管理。第26页，共63页。第

三

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营

管

理

模

式

及

其

适用性>纽约的城市轨道交通系统的建设资金全部由纽约市政府承担，建设完成后交由纽约州政府下属机构——纽约市运输局(MTA)进行运营管理；>MTA

的董事会成员基本上都是纽约州政府制定，其余部分由纽约市市长或郊区各县的官员指定；>无竞争条件下的国有国营模式体现了城市轨道交通的福利性，政府直接控制轨道交通票价，这种运营模式下没有市场竞争机制，对财政补贴的依赖程度较高，政府负担较重。第27页，共63页。>

特

点

：一线路为政府所有一两家或两家以上的运营单位通过招标方式获得经营权。>

代表城市一

韩国首尔。

第28页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性2)有竞争条件下的官办官营模式2)有竞争条件下的官办官营模式优缺点-带有计划性质的市场竞争，客观上提高了企业的主

观能动性。-地铁从运输税务系统得到补助金，但每年仍有

亏损。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性>案例：韩国首尔城市轨道交通系统。第29页，共63页。第三节

城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性2、官办民营模式1)官办半民营模式特

点-线路为政府所有；-交由政府股份占主导的上市公司经营。>代表城市-

香港-

香港地铁第30页，共63页。第三节

城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性2、官办民营模式2)官办民营模式>

特

点-线路为政府所有；-交由民间股份公司占主导地位的上市公司经营。>

代

表

城

市一

新加坡-新加坡的地铁运营管理。第31页，共63页。2、

官办民营模式2)官办民营模式>新加坡地铁是把建设和运营分开的一种管理模式，所有线路都在国土运输局建设完成以后交付运营公司使用，主要特点有：>①地铁作为福利由政府负担建设费用；>②运营公司无线路所有权，政府不干涉运营收入，也不对运营进行补贴：>③运营公司完全民营，第一

大股东为私人投资公司；>④由政府指定运营水平和规则，保证城市轨道交通的福利性质。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性第32页，共63页。3、公私合营模式特点：即多种经济成分构成的模式。线路归政府和地方公共团体所共有，同样由政府和地方公共团体共同组织人员经营。>公私合营模式使公司在建设与经营的同时都要重视企业的盈利问题，轨道交通企业市场化运作，以降低成本增加收入为目标，不断提高

自身的服务质量和管理水平，保障了公众能得到优质的运输服务。

而且其中政府的参与也能保证轨道交通的福利性；>这种模式适用于能保证投资渠道通畅的城市。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性第33页，共63页。4、

私办私营模式特点：线路由私人集团投资兴建，由私人集团经营，政府无权干涉私人工作。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性第34页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用

性5、

轨道公司运营管理制度>城市轨道交通项目主要包括投融资、建设、运营及监管

四项业务。因此，从对城市轨道交通四项业务的管理方式来看，轨道公司运营管理制度可以分为一体化和专

业

化两种运营管理模式。第35页，共63页。百骏地铁广告有限公司广州斯博瑞酒店有限公司广州羊城地铁报报业有限责任公司广州地铁电视传媒有限公司广东广佛轨道交通有限公司广州南车城市轨道装备有限公司广州城市轨道交通培训学院有限公司广州中咨城轨工程咨询有限公司广州地铁物业管理有限公司广州地铁电梯工程有限公司广州地铁环境工程有限公司广州轨道交通建设监理有限公司广州地铁设计研究院有限公司工程技术研究开发中心后

勤

服

务

中

心运营事业总部建设事业总部第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性广州市地下铁道总公司第36页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性5、

轨道公司运营管理制度·

(

1

)

一

体

化

模

式>

优点：①地铁各种资源高度集中，有利于资源共享，资源配置的成本低；②投融资、建设、运营作为公司内部的几项工作，便于协调、分工；③客运主营业务与商

业等辅助业务可以合并收人，实现合理避税；>

缺点：①承担职能太多，随着地铁规模的不断扩大，机构庞大，企业管理成本增加，对企业管理水平有极高的要求，不利于大规模的地铁投资、建设、运营；②集建设、运营、沿线商业化开发于一体，资源、权利过于集中垄断，不利于投资主体多元化运作，以及市场化竞争格局的形成。第37页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性5、

轨道公司运营管理制度(2)专业化模式上海市政府申通集团

建设公司

运营公司

监管单位投融资

建设

运营

监管上海轨道交通四分开模式第38页，共63页。6、不同模式的适用性>城市轨道交通运营管理模式在世界各国呈现出多样化的格局；>由于不同的管理模式是在不同的社会环境下发展起来的，在具体选择时应立足城市的实际状况，设计和选择适应具体城市的管理模式，以有利于城市

轨道交通的可持续发展；>不同的运营管理模式均存在自身的优势与不足，有自己的适应范围；>

影响运营管理模式的重要依据：

客

流

量和线路类型。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性第39页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性6

、不同模式的适用性

城市伦敦巴黎纽约柏林香港首尔东京新加坡上海客流密度0.641.540.80.772.861.752.871.31.64世界主要大城市轨道交通客流密度[万人/

(km

·日

)

]第40页，共63页。第三节城市轨道交通系统运营管理模式及其适用性官办

官/

营6、不同模式的适用性0

0.5

1.0

1.5官办半民营m

办

民

营私办私营2.0

2.52.5第41页，共63页。一

、基本理念

—

—

安全运营运营管理的中心任务就是安全运送旅客。1.安全在城市轨道交通中的意义所谓城市轨道交通安全是指不发生行车、客运、人身伤亡，火灾爆炸，设备设施故障等事故。第四节城市轨道交通运营管理的内涵第42页，共63页。第四节城市轨道交通运营管理的内

涵·安全在城市轨道交通中的意义主要有以下几方面：安全是城市轨道交通运营生产的头等大事-在运输过程中，必须保证运输对象安全无损，安全是运输产品的首要质量特性。安全是实现效益的保证-是使其无形资产受损，直接的或间接的经济损失将是很严重的，甚至影响到社会的稳定安全管理在有轨交通行业受到普遍重视新加坡、日本实例(o

事故)第43页，共63页。2.安全管理的途径运营管理主要影响因素有以下3个方面：(1)运行线路、设备、设施必须能达到预定系统规模的运送能力，满足乘客出行需求，并能在最佳经济状体下运营。(2)车辆的运用应适合客流变化各阶段所发生的客流交通量的需要，并考虑到扩大列车规模和列车编组的潜力。(3)周密的运营计划是保证系统经济安全运行的基础。城市轨道交通正常运营的首要要求是运营过程的安全。第四节城市轨道交通运营管理的内涵第44页，共63页。训练有素的工作人员行政经济教育法律良好的运宫环境行政经济教育法律第四节城市轨道交通运营管理的内涵安全管理的途径保障安全运行的条件第45页，共63页。2第四节城市轨道交通运营管理的内涵二、规模适当的运营管理机构第46页，共63页。1、行政管理部门2、人力资源管理1)人力资源管理的基本过程调控整合开发获得第

四

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管

理

的

内

涵第47页，共63页。第四节城市轨道交通运营管理的内涵2、

人力资源管理1)人力资源管理的基本过程2)职位分析职位分析是人力资源管理过程的起点和核心。职位分析能确定企

业每一个岗位所应有的权力和责任以及任职资格，为人力资源的获得明确

要求，为激励制定目标，为调控提供标准，为开发提供方向。(

1

)

职

位

分

析

的

含

义

。(2)职位说明书实例。第48页，共63页。here?When?Why?What?Who?WHow?第49页，共63页。第四节城市轨道交通运营管理的内涵3、财务管理部门城市轨道交通企业由于其特有的公益性，在资金筹集、票价制

定、投资决策等方面受到一定的限制，不能以企业价值最大化为决策

的主要依据。所以，城市轨道交通企业只有通过加强内部的财务管理

来提高自身的生存和获利能力，使企业得以发展。财务管理主要有以

下几个方面的内容：(1)筹集资金的管理。(2)分配、运用和调度资金的管理。(3)补偿资金的管理。(4)积累与集中资金的管理。第50页，共63页。4、运营管理部门1)调度指挥管理调度指挥工作是城市轨道交通系统的核心，它由调度控制中心实施，实行调度集中，统一指挥，使各个环节协调运作，保证列车安全、正点运行。2)车站管理车站管理模式采用值班站长负责制，负责当班期间车站的行车、客运、票务、卫生等工作。第51页，共63页。

第四节城市轨道交通运营管理的内涵调度主任值班主任调度电力调度

行车调度

环控调度

维修调度

客运调度图1

沈阳地铁调度指挥结构图图第四节城市轨道交通运营管理的内涵第52页，共63页。行车值班员

客运值班员

站台安全员

售票员

厅巡员图2

沈阳地铁车站管理结构图第

四

节

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营

管

理

的

内

涵值班站长站

长第53页，共63页。4、运营管理部门3)票务管理城市轨道交通运营收入主要是票款收入，做好票务管理工作有利于城市轨

道交通发展进入良性循环的轨道。票务管理工作的核心是制定票制、票价和售票

理。4)运营设备维修管理(1)设备维修方式。设备维修一般有全部外协、全部自修和部分外协三种方式。作以及临时性应急抢修工作。(2)管理工作的开展。工作的主要内容包括设备的功能、操作方式、安装和维护要求等。第54页，共63页。第

四

节

城

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道

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营

管

理

的

内

涵第

四

节

城

市

轨

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营

管

理

的

内

涵4、运营管理部门(5)乘务管理主要是列车驾驶员.合理安排乘务员作息时间，制定值乘方案，分配人员，教育培训和安全监督.(6)客运服务对客流采取有效的分流或引导措施组织客流运送全过程，并妥善接待处理乘客的投诉和建议.(7)防灾报警及安全灾害预防及抢救，防灾报警设施的维护与保养，运营安全的宣传教育，安全保人员的管理.第55页，共63页。第四节城市轨道交通运营管理的内涵三、信息化管理1、

信息化管理的内容2、信息资源与运营管理第56页，共63页。第五节城市轨道交通运营管理发展趋势1、

由一条线路独立运营向多线甚至网络化运营过渡大多数城市轨道交通未成网络.正在向多线路联运成网联通过渡.对技术装备的要求A:实现线路间联通联运时，以相邻两线为宜，最多4线.B:车辆段设置，在相邻线路间可实现两线一段或多线一段，以实

现车辆统一调配，从而达到资源共享.第57页，共63页。第五节城市轨道交通运营管理发展趋势1、

由一条线路独立运营向多线甚至网络化运营过渡对技术装备的要求C:

相关线路的信号制式兼容，不可能出现不同线路ATC

制式不同的现象，应采用统一的信号制式.D:通信设备统一组网，通信网络可以使用开放运输网络，或使用同步数字系列方式，以传递整个系统的信息，图像，文字及多媒

体等公用信息.E:运营控制中心的运作