要素、资源、资产、资本的数据观

资源、资产、资本、要素的多视角数据观有关数据要素的话题是当前大数据领域的热门，数据要素是发展数字经济的重要抓手，作为经济学术语，指参与到社会生产经营活动中，为所有者或使用者带来经济效益的数据资源。准确把握数据要素就无可避免地从多视角把握数据资源多态性。数据资源是一种产生于信息系统中的虚拟性资源，不仅仅是原始的数据，还包括对这些数据进行处理、分析后能够得到的有价值的信息和洞察力，即数据资产、数据资本等。数据资产是由国家、集体、个人或企业所有或者控制的，能够带来未来经济利益的，以物理或电子的方式记录的数据资源，还包括数字产品形式的数字资产。数据资本是通过金融市场将数据资源、数据资产资本化的价值释放方式。因此，数据要素是数据资源、数据资产、数据资本的总称，作为土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，要厘清这些概念之间的关系需要分别从技术、制度、市场三个视角来看。一是技术视角的数据观。将数据要素定义为数据基础设施、数据资源等复合体，是传统IT基础设施的演进，是以数据为中心，深度整合计算、存储、网络和软件资源，充分挖掘释放数据价值的生产要素。而数据资源是数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障等技术产物，贯穿“采-存-算-管-用”全生命周期的虚拟性资源，是产生数据价值的基础性资源。数据资产是数据资源经过数据要素产权确权、收益分配、交易流通、安全治理等数据技术处理后所形成的权益对象，从技术角度看数据要素的产权体系，是对数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权进行了三权分置的定义。数据资本则应当归类为资本要素，在技术层面并无特殊定义。二是制度视角的数据观。数据要素是数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度，以及数据基础制度建设、体系框架构建等内容，涉及到国家、地方、行业、社会四类主体，涵盖政策规划、法律法规、管理规则、标准规范等方面，从制度角度看数据要素的产权体系，是对所有权、使用权、用益权等物权以及债权进行了多权分置的定义。数据资源是符合数据管理、数据治理、数据利用等标准化体系内容，具有合规性、规范性的数据或信息集合，不显式呈现数据的经济价值。数据资产、数据资本是经过资产会计核算且确认为企业资产负债表中表项的数据资源，满足会计准则资产确认条件，在财务报表中与其他市场要素一样体现了真实价值与业务贡献。三是市场视角的数据观。在数据要素市场中，数据资源是进入市场流通交易前的基础资源，权属结构复杂，不经过确权或授权难以流入买卖市场；数据要素流通是一级市场，数据要素是数据资源在买卖市场中流通形式，参与方通过该市场取得数据资源的产权，并从法律上得到确认，市场主体主要包括数据资源所有者、持有者、加工使用者等；数据资产运营是二级市场，通过数据使用者开发建设，将新的数据要素进行出售、出租等方式转让的市场，即数据资产首次进入流通领域进行交易而形成的市场，市场主体主要是数据资源运营者、数据产品经营者。数据资本是数据要素在金融市场的交易形式，既具有金融产品首次发行和募集资金的初级市场特性，也具有已经发行的金融产品进行买卖、转让和流通的二级市场特性。通过技术、制度、市场三个视角来分析数据的多种形态，从多角度厘清这些概念之间的关系，运用好数据资源特点，抽丝剥茧地协调好数据要素复杂关系