江西省水利水电工程检测技术规程-编制说明

PAGEPAGE3《水利水电工程检测技术规程》地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2018年10月26日，由江西省水利科学研究院、江西省水利工程质量安全监督局申请地方标准的立项，根据江西省质量技术监督局下达的2018年度江西省省地方标准制修订项目计划，批准《水利水电工程检测技术规程》地方标准的制定。（二）起草单位起草单位：江西省水利科学研究院、江西省水利工程质量安全监督局。（三）主要起草人(以表格形式将内容明确)二、制定（修订）标准的必要性和意义(重要项、需充分说明)2013年8月20日，江西省水利厅下发了《江西省水利厅关于进一步加强水利工程质量检测工作的通知》（赣水建管字〔2013〕214号），对进一步加强我省水利工程质量检测工作提出了明确要求，其中明确应严格执行验收前质量检测制度，并提出了有关要求。2015年，江西省水利厅出台了《规范全省水利工程建设项目竣工验收质量抽样检测工作的意见》（以下简称“意见”），明确了验收抽检工作开展的基本框架。根据全面开展施工过程中质量控制工作的要求，我省开展的检测工作在实施中仍存在一定问题：（1）对于传统竣工验收抽检工作而言，除堤防工程有相应的抽样检测内容、检测项目与检测数量规定外，其他水利工程项目在抽样检测方面并没有作出明确规定。项目竣工验收抽样检测工作存在很大的随意性，一些工程确定的抽检数量、频次缺乏合理性，检测成果难于对工程质量进行研判；（2）根据相关文件精神要求，需要对水利工程建设过程中的原材料、中间产品进行检测，但目前对于过程中的检测内容、数量和方法仍缺乏技术依据。近年来，我省在开展水利工程检测方面具有较好的工作基础，且积累了大量富有成效的技术成果（如防渗墙检测、土方压实度检测、混凝土强度检测等方面）。因此，为规范我省水利工程建设项目检测工作，进一步保障工程质量，有必要研究编制江西省水利水电工程检测规程。三、主要起草过程(必要项)近年来，我省水利投资建设项目不断加大，省水利厅也出台了一系列有关质量检测文件，对保障工程质量起到了重要推动作用。为进一步加强我省水利建设安全质量管理工作，2015年，江西省水利厅出台了《规范全省水利工程建设项目竣工验收质量抽样检测工作的意见》（以下简称“意见”），明确了验收抽检工作开展的基本框架，该意见把竣工抽检的项目、数量、时机等进行了明确，比较符合江西省实际情况，对规范全省竣工验收抽检工作起到了重要作用。为了使竣工验收抽检工作以标准的形式明确，江西省水利科学研究院、江西省水利工程质量安全监督局申请了地方标准立项，根据江西省质量技术监督局下达的2018年度第六批江西省省地方标准制修订项目计划，批准《水利水电工程检测技术规程》地方标准的制定。随后江西省水利科学研究院和江西省水利工程质量安全监督局组织了精干力量进行规程编制工作。起草小组于2018年12月明确了规程的基本框架和内容，于2019年3月编制完成了《江西省水利水电工程检测技术规程（讨论稿）》，并召开了第一次外部专家审查会，并根据专家意见进行了修改。3~7月，起草小组进行了多次讨论、修改，最终形成了第一次征求意见稿。2019年7月，江西省水利厅在官网和多媒体平台发布信息征求《水利水电工程检测技术规程（征求意见稿）》意见。至9月30日，共收到11家42条意见。根据征求到的意见，起草小组对《水利水电工程检测技术规程（征求意见稿）》进行了修改，形成了现在的《水利水电工程检测技术规程（报审稿）》。制定（修订）标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系(必要项)该规程的制定，主要依据江西省水利厅出台的《规范全省水利工程建设项目竣工验收质量抽样检测工作的意见》，以及《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）有关章节对竣工验收抽检工作的要求而制定。标准的出台，完全符合现行法律、法规。现行水利行业标准中，仅有《水利工程质量检测规程》（SL734-2016）中涉及竣工验收抽检，其余均不直接涉及竣工验收抽检工作。五、主要条款的说明(重要项)（一）竣工抽检名次解释规程3.4中，对竣工验收抽样检测进行了名次解释，为满足竣工验收需要，项目法人委托具有相应资质的第三方质量检测机构对工程实体、原材料、中间产品、金属结构和机电设备等质量进行全过程抽样检测的活动。编制说明：SL734-2016行业标准规定了水利工程竣工验收质量抽检的基本要求。本规程验收抽检与行业标准SL734-2016中竣工验收质量抽检（附录B）的区别：（1）委托方式不同。SL734明确承担竣工验收抽检的检测单位由竣工验收主持单位择定，检测方案由检测单位编写，由项目法人将检测方案报质量监督机构和竣工验收主持单位核备。（2）检测对象不同。SL734规定竣工验收质量抽检的范围为竣工验收包含的全部永久工程中各主要建筑物及其主要结构构件和设施设备，抽检对象应具有同类结构构件及实施设备的代表性，检测只针对实体质量，且抽检时间为验收前即可，本规程则规定竣工验收抽检工作与工程建设同步进行，可更好保证工程质量。（二）主要条款设置本规程根据检测对象不同系统地对水利工程进行了分类，主要有：土石方工程、混凝土工程、地基与基础处理工程、水工金属结构工程、水力机械及电气工程及其他工程等6类。每一类根据施工内容进行了更细致划分。（三）检测项目和数量的确定本规程编制过程中充分考虑了相应规程规范，以土坝坝体填筑为例：1.检测内容依据：根据《水利工程质量检测规程》（SL734-2016）和《碾压式土石坝施工规范》（DL/T5129-2013），根据施工质量控制要点，确定工程验收抽检项目为：压实度、渗透系数、土性分析、内部缺陷、断面尺寸等。2.检测数量依据：（1）SL734附录B规定：竣工验收质量抽检数量不少于验收工程和同类结构体和设备检测单位数量的1/3，最低不少于1个。水工建筑物尺寸抽检的数量宜按施工单位检测数量的1/10~1/20，但主要建筑物应全数检测。当同一类检测单元数量大于10个时，抽检比例可为1/4；当同一类检测单元数量大于20个时，抽检比例可为1/5。《碾压式土石坝施工规范》（DL/T5129-2013）14.4.3规定土方检测数量基本为200-500m3检测一组，抽检数量是自检的10%。3.检测方法依据：填筑土性指标主要根据《土工试验规程》SL237确定检测试验方法；堤身内部隐患探测方法参考《堤防隐患探测规程》(SL436-2008)。4.质量要求依据：压实度参考DL/T512910.4.11确定。外观尺寸参考堤防工程。堤防断面尺寸标准根据《水利水电施工质量验收与评定规程》（SL176-2007）附录A.3.1-2，堤顶高程允许偏差0~+15cm，堤顶宽度允许偏差-5~+15cm，边坡坡度标准为不陡于设计值，目测平顺。六、重大意见分歧的处理依据和结果(必要项)2019年7月，江西省水利厅在官网和多媒体平台发布信息征求《水利水电工程检测技术规程（征求意见稿）》意见。至9月30日，共收到11家42条意见。其中有政府部门意见2家共5条意见，其余均为水利工程检测机构所提意见。意见共分三类，一是由于标准内容围绕竣工验收抽检编写，该标准名称应变更为：《水利水电工程竣工验收抽样检测规程》，本条将依据省市场监管局相关规定办理。二是条文的语法、措辞等全局性建议，起草小组将根据建议修改。三是建议对个别检测项目及检测数量进行修改，起草小组将根据现有标准规范及江西省实际情况适当调整。七、作为推荐性或强制性标准