健康乡镇建设和评价指南 第2部分：评价方法

T/CHAA003.2—2020引言健康乡镇建设是健康村和健康城市建设中承上启下的重要环节。健康乡镇的建设是基于科学合理的目标，不断完善的过程。健康乡镇建设过程开展的阶段性评价是掌握前期建设进展，制定或调整下一阶段建设规划和工作措施的依据，是健康乡镇建设过程中不可或缺的环节。本标准提出了健康乡镇评价的组织实施和评价方法，有利于科学指导各地开展健康乡镇建设的效果评价。健康乡镇建设和评价指南第2部分：评价方法范围本标准规定了健康乡镇评价的内容和方法。本标准适用于健康乡镇建设成效的评价。评价范围为镇域的，包括乡镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区，及下辖行政村。评价范围为镇区的，指乡镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区范围。包括中心镇、一般镇和乡。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。T/CHAA 003.1-2018健康乡镇建设和评价指南第1部分：指标体系T/CHAA 002.2-2018健康村建设和评价指南第2部分：评价方法术语和定义3.1健康乡镇评价healthytownshipevaluation为掌握健康乡镇建设过程中各领域现状水平和发展变化情况，开展的资料和数据收集、现场调查、分析等的系列活动。评价的组织和程序健康乡镇的评价应由健康乡镇建设主管单位提出评价需求，并委托相关专业技术机构（团体）承担评价任务。被委托的专业技术机构（团体）负责组织相关专业专家组成评价工作组。评价工作组与委托方共同协商制定评价工作实施方案。评价工作组根据评价指标体系，向委托方调取相关资料和数据，并对数据进行复核，开展现场调查。评价工作组对数据和资料进行清理后计算各级指标数据和总体评价结果。评价工作组撰写评价报告书，并提交委托方。评价报告书提纲见附录A。有条件的乡镇也可开展自我评价。评价方法评价指标体系的确定评价工作组依据T/CHAA003.1的要求建立包括基础指标与当地特征指标的评价指标体系。指标权重的确定指标权重的确定被委托的专业技术机构（团体）和委托方代表共同组建不少于7人的专家咨询小组进行专家咨询。各指标的权重应根据该指标对其上级指标的重要性评分确定，不同专家的评价结果取均值。健康乡镇评价采用加权综合指数法。健康乡镇综合评价指数（HTEI，Healthytownshipevaluationindex）等于各级指标权重与对应的三级指标赋值的乘积之和。计算公式如下：HTEI=i,jHTEI——健康村评价总指数ωi——第i个一级指标权重；ωj——第j个二级指标权重；ωk——第k个三级指标权重；Dk——第k个三级指标赋值。5.4三级指标赋值。5.4.1定量指标的计算参照T/CHAA 003.1。5.4.1.1对于有确定目标值或标准值的指标，可采用倒数法赋值。正指标：Dk=Dk逆指标：Dk=SkDk——第k项三级指标的赋值；Dk'——第k项指标的现状值；Sk——第k项指标的目标值/标准值。5.4.1.2对于无确定目标，但掌握相邻类似地区现况数据的指标，可采用极差法赋值。正指标的赋值：………………（4）逆指标的赋值：………………（5）Dk——第k项三级指标的赋值；Dk'——评价地区的第k项指标的现状值；Dmax——相邻类似地区第k项指标的最大值；Dmin——相邻类似地区第k项指标的最小值。5.4.1.3对于既无确定目标，又未掌握现况数据的指标，可经评估专家讨论后，制定统一的赋值准则。5.4.2定性指标则根据指标的特点从规划制定、经费保障、活动实施、效果产出等多方面进行评价。由评价工作组中3名以上专业人员独立判断，在[0,1]区间赋值后取均值，统一为高优指标。5.4.3居民生活满意度指标5.4.3.1居民生活满意度调查包括对环境状况、食品安全和公共服务三个方面的满意度调查。5.4.3.2居民满意度调查采用调查问卷询问调查对象的方法进行。调查问卷的内容包括：调查对象的基本情况、问卷中的必选题、三个方面的问卷中随机从每个方面的题目中选择不少于5个其它题目，合并形成满意度调查问卷。调查问卷题目可参照附录B。5.4.3.3居民满意度调查对象应该是在本村连续居住1年以上，年龄在18岁以上居民。采用按比例分层随机的抽样方法选择不同性别、年龄、文化程度和职业的人作为调查对象。调查总人数不少于100人。5.4.3.4满意度指标的赋值Dk=满意人数/调查总人数×100%………………（6）Dk——满意度；满意人数——为调查对象对环境状况、食品安全和公共服务三个方面的问题选择满意或较满意选项的问题比例均达到或超过某一方面问题数的80%的人数；调查总人数——完成全部三个方面调查问卷的有效调查人数。评价结果分析用纵向评价方法评估在一定周期内各指标和综合指数的增减动态变化。计算公式如下：k=In+1k——某指标指数或综合指数的变化率；In+1——某指标指数或综合指数第nI各指标或综合指数的现状水平采用横向评价，表示某个评价对象的一个指标或综合指数在多个评价对象的集合中所处的水平。计算公式如下：H=InH——某评价对象的一个指标指数或综合指数的水平，在0～1之间，数值越大表示水平越高；In——某评价对象的一个指标指数或综合指数的值；Imin——多个评价对象的集合中该指标指数或综合指数的最小值；ImBx——多个评价对象的集合中该指标指数或综合指数的最大值。评价对象不同指标的发展程度的比较，采用各指标的评价指数与该指标理想指数之比表示，数值越大说明该指标的建设发展程度越好。计算公式如下：Pn=IP——某评价对象某个指标或综合发展程度，在0～1之间；In——某评价对象某个指标指数或综合指数的值；Ii——某评价对象评价指标体系中该指标指数或综合指数的满分。评价结果的分析可采用表格、图形等形式展示，以直观的比较指标间、地区间发展水平的差异。被委托方完成评价后应与委托方相关人员和机构进行座谈和沟通评价结果，并根据座谈和沟通情况做出符合当地实际情况的修正。作为需求评估的一种方式，满意度调查的结果可进行逆向分析，将不满意较为集中的领域作为下阶段发展的重点领域。

附录A

(资料性附录）健康乡镇评价报告书提纲A.1评价对象和时间A.1.1评价对象基本情况：人口、民族、地理位置、产业和经济、风俗习惯等A.1.2评价的时间和过程A.2评价数据和资料来源A.3评价指标体系和评价结果A.3.1评价指标和权重 A.3.2各级指标分指数A.3.3评价总指数A.4评价指标和评价结果的分析 A.5评价结论和建议A.6附件（包括评价中使用的相关数据、资料、调查表等支持性材料）

附录B（规范性附录）满意度调查问卷题库B.1基本情况B.1.1您的性别是：①男②女B.1.2您的年龄是：①≤20岁②20-29岁③30-39岁④40-49岁⑤50-59岁⑥60岁以上B.1.3您的文化程度是：①小学及以下②初中③高中/职高/中专④本科/大专⑤硕士及以上B.1.4您的主要职业是下列哪一类：①个体工商户/私营业主②产业/农业雇员③商业/服务业雇员

④农业产业经营者⑤教师、医生或其他专业技术人员

⑥政府机关干部⑦农民⑧其他__________B.1.5过去一年中您在本村居住的时间：①1年以上②2年以上③3年以上B.2环境状况满意度调查B.2.1您对本地空气质量是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.2您对本地河流水环境状况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.3您对本地湖泊水环境状况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.4您对本地水库水环境状况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.5您对本地池塘水环境状况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.6您对本地饮用水水质是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.7您对本地饮用水管理状况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.8您对本地饮用水水源保护情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.9您对本地土壤污染防控情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.10您对本地生活垃圾管理情况是否满意？非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.11您对本地工业垃圾管理情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.12您对本地餐饮业厨余垃圾管理情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.13您对本地养殖业废弃物管理情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.14您对本地农作物秸秆处理情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.15您对本地公共厕所情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.16您对本地污水治理情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.17您对本地菜市场卫生环境是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.18您对本乡镇的绿化美化是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.19您对本地环境综合整治措施的针对性是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.20您对本地环境综合整治措施的有效性是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.21您对本地环境综合整治措施的持续性是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.22您对本地生态保护工作是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.2.23您对本地生态环境保护和环境质量整体状况是否满意？（必选题）①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3食品安全满意度调查B.3.1您对当地政府在食品安全方面的宣传工作是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.2您对有关部门食品安全监管工作是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.3您对本地食品安全服务管理是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.4您对本地食品安全服务保障措施是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.5您对本地餐饮行业的食品安全是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.6您对本地农贸市场的食品安全是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.7您对本地超市的食品安全是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.8您对学校周边的流动摊贩点的食品安全监管是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.9您对学校周边的小型超市食品安全监管是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.10您对本乡镇其他营业性公共场所的食品安全是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.11您对目前食品相关信息公开是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.12您对当地政府提高食品安全保障是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.3.13您认为本地食品安全举报投诉渠道是否畅通？①非常畅通②畅通③较畅通④较不畅通⑤不畅通B.3.14您对本地食品安全服务整体情况是否满意？（必选题）①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4公共服务满意度调查问卷B.4.1您对本地幼儿园和中、小学等教育服务整体情况是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.2您对本地幼儿园和中、小学等上下学交通的方便程度是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.3您对本地幼儿园和中、小学等开办数量是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.4您对本地幼儿园和中、小学等的基础设施是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.5您对本地幼儿园和中、小学等师资配备是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.6您对本地幼儿园和中、小学等的教学质量是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.7您对本地乡镇卫生院或村卫生室的医疗服务质量是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.8您对去本地乡镇卫生院就诊的交通方便程度是否满意？①非常满意②满意③较满意④较不满意⑤不满意B.4.9您对本地乡镇卫生院基础设施