村集体“三资”提级监督实施方案

为认真贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实中央、省、市、县纪委工作部署要求，推广村集体“三资” (以下简称“三资”)提级监督试点工作经验，强化“三资”规范化、法治化管理，切实保障群众合法利益，根据《中国权力制度清单》等法规政策性文件，结合我镇实际，制定本聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，进一步压紧压实基层管党治党政治责任，推动农村基层党组织建设不断加强，村党风廉政建设再上新台阶，扶贫民生领域监督检查更细更深，确保村集体“三资”不被侵占挪用，各项惠民政策落地落实，不断提升群众获得感、幸福感和满意度。1.对“三资”管理负有领导责任和监督责任的村“三委”2.对“三资”管理负有领导责任和直接责任的镇村两级3.对“三资”管理负有监管责任的相关职能部门。三、监督内容建章立制、为民办事等重点内容，及时处置问题线索，强化责任压力传导，具体监督内容为：1.“三资”清单化管理、甘肃省农村集体三资监管平台数据录入和动态管理情况；4.村集体经济收入、支出、资产处置等公开公示情况和5.村级集体资产、资源纳入平台交易、出租款收支，村级资金对外投资和出借、村级误工费和劳务费发放等情况；6.村级“一事一议”筹资筹劳、上级投入专项、社会公7.村级农民专业合作社规范运营情况；8.健全完善“三资”管理规章制度和执行村财镇管制度9.村“两委”干部违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规支出村级公用经费，带头执行婚丧喜庆事宜操办相关规定，倡导移风易俗，化风成俗情况；10.村干部侵占、挪用、私分、违规处置“三资”以及举债兴办村公益事业问题；11.镇有关职能部门监管缺位，导致资金运行不善、资产流失严重、资源破坏浪费等问题；12.涉及村民利益和村民普遍关心的其他问题。四、具体实施细则(一)监督方式及责任。1.日常监督。镇纪委(监察室)督促各村建立“三资”管理台账、惠民资金发放台账和村级项目实施台账；负责检查村级账本、会计凭证等财务资料，重点检查大额项目开支是否履行相关程序、支出款项是否做到专款专用、费用报销审批程序报销票据是否规范以及各项惠民政策公开公示等2.现场接访。镇纪委和县纪委对接，定期开展现场接访活动，公布镇纪委举报电话(),设置举报信箱，广泛收集群众反映强烈的突出问题，倾听群众心声，集中力量化解矛盾，切实维护好群众的合法权益。3.用好监督平台。充分发挥甘肃省乡村振兴监督信息平推动“三资”管理事项公开公示由线下向线上延伸，切实保障群众对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。镇纪委负责统筹及时处置群众投诉信件，并对重点问题进行核查。对面监督”的距离优势，镇纪委集中组织村“三委”班子成员签订《村干部廉政勤政承诺书》,并积极配合镇党委利用每年年初召开镇村干部大会时机，对全镇所有村“三委”干部进行集体廉政谈话。5.线索处置。镇纪委(监察室)保持和县纪委监委案件监督管理室紧密衔接，对其交办转办的问题线索认真组织核查，及时上报并回复答复办理结果。6.通报曝光。镇纪委(监察室)对查处的涉及“三资”的典型案件，及时进行通报曝光。7.以案促改。镇纪委对查处的“三资”典型案件进行深刻剖析，指导督促案发村或单位召开专题会议，研究分析问题，查找工作漏洞，不断规范完善村级财务管理制度、财务公开管理制度，建立完善资产清查登记制度，资产资源承包、管事、管钱、管权。(二)责任追究。在“三资”管理过程中，有下列情形之一的，将视问题性质和情节轻重，进行责任追究：审核把关不严、监督指导不力、违规决策处置，导致管理混乱，给村集体经济组织造成损失的；2.未建立健全、落实“三资”管理制度的；3.瞒报、谎报、伪造、变造、隐匿、销毁“三资”管理账册，未按要求将“三资”台账及相关经济合同、财务收支等情况录入甘肃省农村集体三资监管平台的；资源，或与他人串通损害农村集体利益的；或者擅自以集体名义为他人提供担保的；以及侵占、截留、挪用、私分、挥霍集体“三资”的；7.在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及发包活动中暗箱操作，为本人或他人谋取私利的；8.不按规定进行村收益分配，村干部报酬(补贴)、管理费、接待费、会议费等非生产性开支超过规定标准或违规发放福利、用集体资金支付应由个人负担费用的；9.不正确对待上级监管工作，对监管机构提出的正确意见，不采取整改措施或整改不力的；10.工作作风漂浮，服务群众态度不端正，解决群众信访问题和生产生活困难敷衍应付的；11.超越监督职权，直接干预、插手村集体经济组织行12.其他违反“三资”管理相关规定，应当追究责任的(三)报告工作。2.每年12月20日前镇纪委(监察室)指导督促全镇各3.镇纪委(监察室)每半年对“三资”提级监督工作进(一)提高政治站位抓落实。开展提级监督是进一步规体“三资”方面存在的深层次矛盾和问题，敢于刨根问底，(二)加强组织领导抓落实。为确保提级监督试点工作(三)总结经验持续抓落实。