社会体育指导员工作规范省公开课金奖全国赛课一等奖微课获奖课件

社会体育指导员工作规范1/117一、社会体育指导员职责2/117

你是干什么？我是光荣社会体育指导员！3/117

社会体育指导员是干什么？这••••••4/117

社会体育指导员只有对自己所从事工作背景与职责有所了解，才能提升从事全民健身志愿服务工作境界，更加好地做好并享受这一工作。5/117

中华人民共和国体育法

第十一条国家推行全民健身计划，实施体育锻炼标准，进行体质监测，国家实施社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员对社会体育活动进行指导。

6/1177/117社会体育指导员，是指不以收取酬劳为目标，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并取得技术等级称号人员。8/117公益性无偿性自愿性长久性专业性认证性社会体育指导员工作性质9/117

伴随市场经济发展和体育健身活动日益兴旺，经营性体育健身场所不停增加，健身消费群体日益扩大，对体育健身经营场所从事健身指导职业需求逐步增多。10/117国家确定职业分类，对要求

职业制订职业技能标准，实施职业资格证书制度。

中华人民共和国劳动法11/117第四中类—第三小类—第一细类：社会体育指导员

年8月7日，劳动和社会保障部颁布了《社会体育指导员国家职业标准》。12/117区分点:《社会体育指导员等级制度》中社会体育指导员主要从事社会体育活动公益事业，其性质主要是义务从事社会体育指导工作(也可进行适当有偿服务)，不进入国家系列劳动管理体系。《社会体育指导员职业标准》中社会体育指导员主要从事社会体育有偿指导工作，其性质是纳入国家劳动服务管理体系，进入体育产业市场，主要从事社会体育经营和指导服务。13/117三、社会体育指导员制度新生14/117

在非营利性社会体育指导活动中从事指导工作公益社会体育指导员和在营利性体育场所劳动岗位从事指导工作职业社会体育指导员，都是我国社会体育指导员队伍不可缺乏主要组成部分，两种类型社会体育指导员将并存发展，相互促进，并按照各自工作方式共同为全民健身事业作出贡献。15/117刘鹏局长形象地把社会体育指导员工作比喻为全民健身工作“牛鼻子”，高度评价社会体育指导员是：全民健身宣传者、科学健身指导者、群众活动组织者、体育场地维护者、健康生活方式引领者！

16/11717/11718/117

年4月26日，社会体育指导员标识公布会。社会体育指导员工作宗旨：贡献、服务、健康、快乐！19/117二、规范

明文要求或约定俗成标准

规范分为：

道德规范

法律规范

纪律规范

工作规范

岗位规范或任职资格，是指任职者要胜任该项工作必须具备资格与条件20/117

道德是人类社会所特有一个意识形态，是由一定社会经济关系所决定，依靠社会舆论、传统习惯、个人内心信念和价值观念来维持，以善恶评价为标准，评价人们行为，调整人与自然、个人与个人、个人与社会之间关系行为规范和准则总和。21/117道德是立身之本：为人处世行为准则特殊意识形态以善恶评价为标准靠社会舆论、内心信念等来维持调整人与人之间,及人与社会关系德行为规范总和22/117一

则

研

究最近，美国耶鲁大学和加州大学教授跟踪调查了加州阿拉米县7000位居民，密西根大学调查研究中心对2700多人进行了14年跟踪调查，三所大学提出相同结论并向世人宣告：善恶影响人寿命。研究人员在以“社会关系怎样影响人死亡率”为课题研究中诧异地发觉：一个乐于助人且和他人相处融洽人，其预期寿命显著延长，在男性中尤其如此；相反，心怀恶意、损人利己、和他人相处不融洽人其死亡率比正常人高出1.5--2倍。不一样种族、收入高低、体育锻炼以及生活作风都不能影响这个含有普遍性正确结论。

为何善恶会影响人寿命呢?研究人员发觉，善良人长寿原因是：从心理学角度来看，乐于助人能够激发人们对他友爱和感激之情，他从中取得内心温暖缓解了他在日常生活中常有焦虑；从免疫系统角度看，经常行善有益于人体免疫系统健康。哈佛大学进行了一次试验，让学生们看一部统计片，该片统计了一位美国妇女救助残疾者经历。学生们被她生动事迹感动了，随即对这些学生唾液进行了分析，发觉他们免疫环蛋白A数量比看统计片前增加了。这种抗体能预防呼吸道感染。这位以善良著称妇女事迹感动了他们，增加了他们免疫环蛋白。

善恶影响人寿命23/117一

则

研

究

反之，一个心怀恶意、损人利己、和他人相处不融洽人，其寿命就比较短。如一个心脏病经常发作又对他人怀着敌意人，其心脏冠状动脉堵塞程度就较大。再比如视他人意见为敌人，往往—触即发，暴跳如雷，轻易使血压升高。甚至造成任何药品都难以治愈高血压。至于那些贪污受贿、偷窃等违法乱纪人，因为他们做贼心虚，法律利剑悬在自己头上，所以经常坐立不安、失眠、烦躁、全身失调。他们不敢把自己丑事向同事、家人透露，终生背着一个沉重包袱，精神压力有增无减。这种人寿命不论怎样比大多数人都短。这一项研究推翻了中国人“好人不长寿，坏人活千年”说法。善恶影响人寿命24/11725/117

邓小平曾经说过：一个国家富裕了，人民生活水平提升了，但人们道德底下、毛贼四起，这个民族是毫无希望民族。26/117北京大街上发生真实一幕27/117网友将穿黑衣女青年称做最漂亮女人28/117

乐于助人

29/117

学会和各种人愉快相处30/117经常保持微笑31/117学会宽恕他人NanjingSportInstitute32/117学会和他人一块分享喜悦33/117尊重弱者34/117常和他人保持合作NanjingSportInstitute35/117有几个知心朋友36/117三、社会体育指导员应遵照道德

规范

第一，热爱体育，乐于贡献；第二，热忱服务，尽职尽责；第三，科学文明，反对迷信；第四，钻研业务，勤于进取；第五，团结协作，相互尊重；第六，遵纪遵法，老实公平。37/117四、社会体育指导员应遵照法律、法规法律：全国人大及其常务委员会38/117酝酿1980—1987起草1988—199525次重大修改历经

中华人民共和国体育法39/117中华人民共和国主席令第五十五号

《中华人民共和国体育法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于1995年8月29日经过，现予公布，自1995年10月1日起施行。

中华人民共和国主席江泽民

1995年8月29日

40/11741/117第七章法律责任

第一章总则第五章体育社会团体第二章社会体育第三章学校体育第四章竞技体育第六章保障条件第八章附则42/117提倡公民参加社会体育活动开展社会体育活动标准社会体育基本制度城市体育农村体育机关与企业事业单位体育民族民间传统体育老年人体育和残疾人体育

共七条第二章社会体育

43/117

中华人民共和国体育法

第十条

……

社会体育活动应该坚持业余、自愿、小型多样，遵照因地制宜和科学文明标准。44/117

中华人民共和国体育法

第十一条国家推行全民健身计划，实施体育锻炼标准，进行体质监测，国家实施社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员对社会体育活动进行指导。

45/117行政法规国务院46/117体育行政法规（7部）：国务院颁布规范性文件(1)学校体育工作条例（1990年2月20日国务院同意，1990年3月12日国家教委第8号令、国家体委第11号令公布）(2)外国人来华登山管理方法（1991年7月31日国务院同意，1991年8月29日国家体委令第16号公布）(3)奥林匹克标志保护条例（2月4日国务院令第345号公布）(4)公共文化体育设施条例（6月26日国务院令第282号公布）(5)反兴奋剂条例（1月13日国务院令第398号公布，依据7月29日国务院令第653号《国务院关于修改部分行政法规决定》修改）(6)彩票管理条例（5月4日国务院令第554号公布）(7)全民健身条例（8月30日国务院令第560号公布，依据7月18日国务院令第638号《国务院关于废止和修改部分行政法规决定》和2月6日国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规决定》修改）

47/117

全民健身条例2009年

全民健身条例共6章40条68款第一章总则第二章全民健身计划第三章全民健身活动第四章全民健身保障第五章法律责任第六章附则48/117

第十二条每年8月8日为全民健身日。县级以上人民政府及其相关部门应该在全民健身日加强全民健身宣传。

县级以上人民政府体育主管部门应该在全民健身日组织开展无偿健身指导服务。

公共体育设施应该在全民健身日向公众无偿开放.

49/117

.

全民健身主题歌《奔跑虹》当东方亮起第一支光我知道我时间来了当日边收起最终一朵霞我时间还没结束风雨中我奔跑是一道虹阳光下你高兴是一幅画天天健身天天高兴好体魄好生活天空再不是极限信念力量无边当东方亮起第一支光动起来别让时光溜走当日边收起最终一朵霞我们携手期待星空风雨中我奔跑是一道虹阳光下你高兴是一幅画天天健身天天高兴好体魄好生活天空再不是极限信念力量无边50/117全民健身条例

第三十二条

经营高危险性体育项目标，应该符合以下条件，并向县级以上人民政府体育主管部门提出申请：

（一）相关体育设施符合国家标准；（二）含有到达要求数量取得国家职业资格证书社会体育指导人员和救助人员；

（三）含有对应安全保障制度和办法。

县级以上人民政府体育主管部门应该自收到申请之日起３０日内进行实地核查，做出同意或者不予同意决定。同意，应该发给许可证；不予同意，应该书面通知申请人并说明理由。51/117第一批高危险性体育项目目录公告为落实《全民健身条例》对高危险性体育项目经营活动管理相关要求，保障人民群众参加高危险性体育项目标人身安全，依据《全民健身条例》第三十二条第四款要求，经国务院同意，现将第一批高危险性体育项目目录公告以下：

一、游泳

二、高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪

三、潜水

四、攀岩

国家体育总局

人力资源和社会保障部

国家工商行政管理总局

国家质量监督检验检疫总局

国家安全生产监督管理总局

年5月1日52/117申请许可详细条件（1）相关体育设施符合国家标准（产品标准和服务标准，是以条文形式表现详细条件）；（2）含有到达要求数量取得国家职业资格证书社会体育指导人员和救助人员（数量在详细许可条件中表达；救助人员指游泳救生员、滑雪巡查员等）；（3）含有对应安全保障制度和办法（大型活动应急预案、体育设施使用说明和安全警示、设施安全检验制度等）

53/117

法律责任第三十五条违反本条例要求，由县级以上人民政府教育主管部门按照管理权限责令更正；拒不更正，对负有责任主管人员和其它直接责任人员依法给予处罚。

第三十六条未经同意，私自经营高危险性体育项目标，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令更正；有违法所得，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；违法所得3万元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款。

第三十七条高危险性体育项目经营者取得许可证后，不再符合本条例要求条件仍经营该体育项目标，由县级以上地方人民政府体育主管部门按照管理权限责令更正；有违法所得，没收违法所得；违法所得不足3万元或者没有违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；违法所得3万元以上，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；拒不更正，由原发证机关吊销许可证。

第三十八条利用健身活动从事宣扬封建迷信、违反社会公德、扰乱公共秩序、损害公民身心健康行为，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》要求给予处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。

第三十九条县级以上人民政府及其相关部门工作人员在全民健身工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。54/117国务院关于印发全民健身计划(-年)通知国发〔〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全民健身计划（-年）》印发给你们，请认真落实执行。中华人民共和国国务院二○一一年二月十五日

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步主要标志，是社会主义精神文明建设主要内容，是全方面建设小康社会主要组成部分。为深入发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加紧体育强国建设进程，制订本计划。

一、指导思想二、目标任务三、工作办法四、保障办法五、组织实施

全民健身计划（-）55/117国务院关于印发全民健身计划(-年)通知国发〔〕37号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全民健身计划（-年）》印发给你们，请认真落实执行。中华人民共和国国务院二○一六年六月十五日全民健康是国家综合实力主要表达，是经济社会发展进步主要标志。全民健身是实现全民健康主要路径和伎俩，是全体人民增强体魄、幸福生活基础保障。实施全民健身计划是国家主要发展战略。在党中央、国务院正确领导下，过去五年，经过各地各相关部门和社会各界共同努力，覆盖城镇、比较健全全民健身公共服务体系基本形成，为提供愈加完备公共体育服务、建设体育强国奠定坚实基础。今后五年，面对人民群众日益增加体育健身需求、全方面建成小康社会目标要求、推进健康中国建设机遇挑战，需要愈加准确把握新时期全民健身发展内涵深刻改变，不停开拓发展新境界，使其成为健康中国建设有力支撑和全方面建成小康社会国家名片。为实施全民健身国家战略，提升全民族身体素质和健康水平，制订本计划。。

一、总体要求二、主要任务三、保障办法四、组织实施

全民健身计划（-）56/11757/117

发展目标：到年，群众体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数显著增加，每七天参加1次及以上体育锻炼人数到达7亿，经常参加体育锻炼人数到达4.35亿，群众身体素质稳步增强。全民健身教育、经济和社会等功效充分发挥，与各项社会事业互促发展局面基本形成，体育消费总规模到达1.5万亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新经济增加点动力源。支撑国家发展目标、与全方面建成小康社会相适应全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参加全民健身事业发展格局愈加明晰。58/117主要任务

（一）弘扬体育文化，促进人全方面发展。普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全方面发展和适应社会主要能力，树立以参加体育健身、拥有健壮体魄为荣个人发展理念，营造良好舆论气氛，经过体育健身提升个人团体协作能力。引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享良好社会风尚。将体育文化融入体育健身全周期和全过程，以举行体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产作用。树立全民健身榜样，讲述全民健身故事，传输社会正能量，发挥体育文化在践行社会主义关键价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优异文明结果和提升国家软实力等方面独特价值和作用。59/117（二）开展全民健身活动，提供丰富多彩活动供给。因时因地因需开展群众身边健身活动，分层分类引导运动项目发展，丰富和完善全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见运动项目，主动培育帆船、击剑、赛车、马术、极限运动、航空等含有消费引领特征时尚休闲运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目，勉励开发适合不一样人群、不一样地域和不一样行业特点特色运动项目。激发市场活力，为社会力量举行全民健身活动创造便利条件，发挥网络等新兴活动组织渠道作用，完善业余体育竞赛体系。勉励举行不一样层次和类型全民健身运动会，设置残疾人组别，促进健全人与残疾人体育运动融合开展。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源，打造含有区域特色、行业特点、影响力大、可连续性强品牌赛事活动。推进各级各类体育赛事结果惠及更多群众，促进竞技体育与群众体育全方面协调发展。重视发挥健身骨干在开展全民健身活动中作用，引导、服务、规范全民健身活动健康发展。60/117（三）推进体育社会组织改革，激发全民健身活力。按照社会组织改革发展总体要求，加紧推进体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治当代社会组织，引导体育社会组织向独立法人组织转变，推进其社会化、法治化、高效化发展，提升体育社会组织承接全民健身服务能力和质量。主动发挥全国性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面龙头示范作用。加强各级体育总会作为枢纽型体育社会组织建设，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织指导服务，重点培育发展在基层开展体育活动城镇小区服务类社会组织，勉励基层文化体育组织依法依规进行登记。推进体育社会组织品牌化发展并在小区建设中发挥作用，形成架构清楚、类型多样、服务多元、竞争有序当代体育社会组织发展新局面。61/117（四）统筹建设全民健身场地设施，方便群众就近就便健身。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理标准，科学规划和统筹建设全民健身场地设施。推进公共体育设施建设，着力构建县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（小区）三级群众身边全民健身设施网络和城市小区15分钟健身圈，人均体育场地面积到达1.8平方米，改进各类公共体育设施无障碍条件。有效扩大增量资源，重点建设一批便民利民中小型体育场馆，建设县级体育场、全民健身中心、小区多功效运动场等场地设施，结合基层综合性文化服务中心、农村小区综合服务设施建设及区域特点，继续实施农民体育健身工程，实现行政村健身设施全覆盖。新建居住区和小区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施要求，确保与住宅区主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未到达规划建设指标要求，要因地制宜配建全民健身场地设施。充分利用旧厂房、仓库、破旧商业设施、农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和空闲地等闲置资源，改造建设为全民健身场地设施，合理做好城镇空间二次利用，推广多功效、季节性、可移动、可拆卸、绿色环境保护健身设施。62/117

（六）拓展国际大众体育交流，引领全民健身开放发展。坚持“请进来、走出去”，拓展全民健身理论、项目、人才、设备等国际交流渠道，推进全民健身向更高层次发展。搭建全民健身国际交流平台，加强国际间互动交流。传输和推广全民健身发展过程中中国理念、中国故事、中国人物、中国家标准准、中国产品，发出中国声音，提升国际影响力，有效发挥全民健身在推广中国文化、提升国家形象和增强国家软实力等方面独特作用。63/117（七）强化全民健身发展重点，着力推进基本公共体育服务均等化和重点人群、项目发展。依法保障基本公共体育服务，推进基本公共体育服务向农村延伸，以乡镇、农村小区为重点促进基本公共体育服务均等化。坚持普惠性、保基本、兜底线、可连续、因地制宜标准，重点扶持革命老区、民族地域、边疆地域、贫困地域发展全民健身事业。将青少年作为实施全民健身计划重点人群，大力普及青少年体育活动，提升青少年身体素质。加强学校体育教育，将提升青少年体育素养和养成健康行为方式作为学校教育主要内容，确保学生在校体育场地和锻炼时间，把学生体质健康水平纳入工作考评体系，加强学校体育工作绩效评定和行政问责。全方面实施青少年体育活动促进计划，主动发挥“青少年阳光体育大会”等青少年体育品牌活动示范引领作用，使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣，形成终生体育健身良好习惯。推进老年宜居环境建设，统筹规划建设公益性老年健身体育设施，加强小区养老服务设施与小区体育设施功效衔接，提升使用率，支持小区利用公共服务设施和社会场所组织开展适合老年人体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。深入加大对国家全民健身助残工程支持力度，采取优惠政策，推进残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职员、农民、妇女、幼儿体育，推进将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对小区矫正人员等特殊人群全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加取得感和满足感。64/117加紧发展足球运动和冰雪运动。着力加大足球场地供给，把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划，因地制宜勉励社会力量建设小型、多样化足球场地。广泛开展校园足球活动，抓紧完善长期化、纵横贯通大学、高中、初中、小学四级足球竞赛体系。主动提倡和组织行业、小区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样民间足球活动，举行多层级足球赛事，不停扩大足球人口规模，促进足球运动蓬勃发展。大力推广普及冰雪运动，利用筹备和举行北京2022年冬奥会和冬残奥会契机，实施群众冬季运动推广普及计划。支持各地建设和改建多功效冰场和雪场，引导社会力量进入冰雪运动领域，推进冰雪运动进景区、进商场、进小区、进学校，扶持花样滑冰、冰球、高山滑雪等含有一定群众基础冰雪健身休闲项目，打造品牌冰雪运动俱乐部、冰雪运动院校和一系列观赏性强、群众参加度高品牌赛事活动。主动培育冰雪设备和运动装备产业，推进其发展壮大。勉励各地依靠当地自然人文资源开展形式多样冰雪运动，实现3亿人参加冰雪运动，使冰雪运动群众基础愈加坚实。65/117

年7月17日,《全民健身指南》首发仪式在国家体育总局举行。指南以中国居民参加健身活动大数据为支撑，由我国国民体质监测工作者和全民健身研究教授共同研制而成，是一个国家层面《全民健身指南》（简称“《指南》”）。《指南》含有权威性、科学性、实用性、个性化、易推广等五大特征。从内容上，《指南》包含了不一样体育活动方式健身效果、运动能力测试与评价方法、体育健身活动标准、体育活动方案要素、一次体育健身活动内容与安排、不一样阶段体育健身活动方案等内容；从人群分布特征方面，《指南》既涵盖了青少年、成年人、老年人等不一样年纪健康人群运动健身指南，又有针对高血压、糖尿病、超重和肥胖、高血脂、骨质疏松等不一样慢病人群运动处方。《指南》还突出个体精准化体育健身特点，为体育兴趣者“私人订制”和“量身定做”个性化体育健身活动方案。66/117地方性法规

一是由省、自治区、直辖市人大及其常委会颁布规范性文件.

如,年10月23日江苏省人大常委会经过了《江苏省全民健身条例》，年又进行了修改。年7月29日经过了《江苏省学生体质健康促进条例》。

二是由省、自治区人民政府所在地市和经国务院同意较大市人大及其常委会颁布规范性文件：如12月8日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议经过<苏州市市民体育健身条例>；10月20日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议经过了《苏州市体育经营活动管理条例》，该条例1月1日起施行，又作了修改。北京市人大常委会年12月颁布了《北京市全民健身条例》，年作了修改，年３月１日起正式实施。（要求区人民政府应采取办法，推进中小学校体育设施在课余时间节假日无偿向未成年人开放。）67/117规章

一是国务院所属部委制订颁布部门规章（国家体育总局颁布规章有32件）：健身气功管理方法（11月17日国家体育总局令第9号公布）；

年颁布了《国家社会体育指导员管理方法》

；

颁布了《反兴奋剂管理方法》(1月1日起施行)；《经营高危险性体育项目许可管理方法》（年2月21日国家体育总局令第17号公布，年9月1日国家体育总局令第19号、年4月29日国家体育总局令第22号修改）1月15日，印发《体育场馆运行管理方法》（自2月1日起施行）；彩票管理条例实施细则（1月18日财政部、民政部、国家体育总局令第67号公布）68/117

社会体育指导员管理方法第一章

总则

第六章

工作保障第二章

组织管理

第七章

服务规范第三章

培训教育

第八章

奖励处罚第四章

申请审批

第九章

附则第五章

注册办理附件：社会体育指导员技术等级标准一、社会体育指导员基本条件二、社会体育指导员等级条件三、社会体育指导员特许条件69/117社会体育指导员，是指在社会体育活动中不以收取酬劳为目标，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等志愿服务，并取得技术等级称号人员。70/117《经营高危险性体育项目许可管理方法》国家体育总局令第17号（1月28日经国家体育总局第3次局长办公会审议经过，自5月1日起施行）。第一章总则

第一条为了加强高危险性体育项目经营活动管理，保障消费者正当权益和人身安全，促进体育产业健康发展，依据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》及相关法律、法规要求，制订本方法。

第二条本方法所称高危险性体育项目经营活动是指以营利为目标，以国务院公布高危险性体育项目为内容体育活动。

第三条高危险性体育项目经营活动应该坚持预防为主、安全第一、社会效益与经济效益并重标准。

第四条国务院体育主管部门会同相关部门制订、调整高危险性体育项目目录，经国务院同意后给予公布。第五条高危险性体育项目经营活动实施许可制度。

第六期国务院体育主管部门负责全国高危险性体育项目经营活动管理。县级以上地方人民政府体育主管部门负责本行政区域内高危险性体育项目经营活动管理。71/117关于做好经营高危险性体育项目管理工作通知国家体育总局年5月1日附件：1.经营高危险性体育项目（游泳）审批条件及程序2.经营高危险性体育项目（高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）审批条件和程序3.经营高危险性体育项目（潜水）审批条件及程序4.经营高危险性体育项目（攀岩）审批条件及程序5.经营高危险性体育项目申请书6.《高危险性体育项目经营许可证》（正本）样式7.《高危险性体育项目经营许可证》（副本）样式

8.高危险性体育项目经营许可证样式说明72/117

二是省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地市和经国务院同意较大市人民政府.

如年3月19日江苏省人民政府颁布了《江苏省体育设施向社会开放管理方法》(5月1日起施行);《江苏省体育经营活动监督管理方法》于年6月2日经省人民政府第8次常务会议经过，自年8月1日起施行。73/117法律效力法律、行政法规、地方性法规、规章74/117

社会体育指导员管理方法

为深入推进社会体育指导员工作法制化建设，国家体育总局在总结社会体育指导员技术等级制度实施17年经验，及对社会体育指导员工作现实状况进行全方面调查研究基础上，形成了《社会体育指导员管理方法》75/117

社会体育指导员管理方法第一章

总则

第六章

工作保障第二章

组织管理

第七章

服务规范第三章

培训教育

第八章

奖励处罚第四章

申请审批

第九章

附则第五章

注册办理附件：社会体育指导员技术等级标准一、社会体育指导员基本条件二、社会体育指导员等级条件三、社会体育指导员特许条件76/117

第一章总则

要求了制订方法目标、社会体育指导员界定与等级等。第一条为了促进社会体育指导员队伍发展，规范社会体育指导员工作，发挥社会体育指导员在全民健身活动中作用，依据《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》，制订本方法。第二条社会体育指导员，是指不以收取酬劳为目标，向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等全民健身志愿服务，并取得技术等级称号人员。第三条国家对社会体育指导员实施技术等级制度。社会体育指导员技术等级称号由低到高分为：三级社会体育指导员、二级社会体育指导员、一级社会体育指导员、国家级社会体育指导员。77/117

第二章

组织管理

1.国家体育总局主管全国社会体育指导员工作。县级以上地方体育主管部门负责本行政区域内社会体育指导员工作。2.各级体育主管部门应该将社会体育指导员工作纳入体育工作规划，列入工作考评评价体系，为社会体育指导员开展志愿服务提供保障，依法对社会体育指导员工作进行管理、指导、监督。3.社会体育指导员由其开展志愿服务所在地县级体育主管部门实施属地管理。4.建立全国性和地方性社会体育指导员协会；社会体育指导员自愿加入开展志愿服务所在地社会体育指导员协会78/117

第三章培训教育

社会体育指导员培训教育分为技术等级培训和继续培训。培训教育费用由各级体育主管部门或经同意协会负担。社会体育指导员培训教育工作由社会体育指导员培训基地负担。79/117

在各省（区、市）普遍建立国家级社会体育指导员培训基地。80/11781/11782/117第四章申请审批

各级体育主管部门或经同意协会按照社会体育指导员技术等级标准，同意授予对应等级社会体育指导员称号：（一）县级体育主管部门同意授予三级社会体育指导员技术等级称号；（二）地（市）级体育主管部门或经同意省级协会同意授予二级社会体育指导员技术等级称号；（三）省级体育主管部门或经同意全国性协会同意授予一级社会体育指导员技术等级称号；（四）国家体育总局同意授予国家级社会体育指导员技术等级称号。83/117审批国家级一级二级三级国家体育总局省体育局市体育局县（区）体育局84/117

第五章注册办理

1.县级体育主管部门或委托组织是社会体育指导员注册机构，无偿办理社会体育指导员登记注册、工作注册和迁移注册。社会体育指导员注册经过国家体育总局社会体育指导员信息管理系统进行。2.社会体育指导员应该自被同意授予或晋升技术等级称号之日起30日内，持社会体育指导员技术等级证书，到开展志愿服务所在地社会体育指导员注册机构办理登记注册。3.社会体育指导员在每年第四季度进行年度工作注册。4.社会体育指导员在一个年度内超出六个月未开展志愿服务或志愿服务少于30次，不予年度工作注册。未进行工作注册，不得申请晋升社会体育指导员技术等级。5.社会体育指导员离开原注册地开展志愿服务，应该办理迁出和迁入迁移注册85/117

第六章工作保障各级体育主管部门应该在本级事业经费预算中列支社会体育指导员工作经费，在体育彩票公益金中安排一定百分比资金作为社会体育指导员工作经费，并伴随体育工作经费增加逐步加大对社会体育指导员工作经费投入。各级体育主管部门应该为相关组织开展社会体育指导员工作提供补助经费，并对农村、贫困地域和民族地域给予倾斜。基层文化体育组织应该提供必要社会体育指导员工作经费。勉励社会对社会体育指导员工作提供经费、捐赠和赞助。有条件地方体育主管部门应该为社会体育指导员开展志愿服务办理保险。勉励社会为社会体育指导员开展志愿服务办理保险

86/117为改进一线社会体育指导员工作条件，提升社会体育指导员社会影响，激发他们开展全民健身志愿服务主动性，江苏省体育局决定从年起，除为全省一线社会体育指导员开展无偿再培训和办理意外伤害保险外，每两年为一线社会体育指导员发放一次服装。6月上旬，全省61692套一线社会体育指导员服装陆续开始发放。首批发放服装包含1件冬季防寒外套、1套春秋运动装、2件短袖运动T恤、2条运动短裤和1双运动鞋，服装印有社会体育指导员和江苏体彩标识。江苏省体育局年初专门从体彩公益金中安排3000万元，用于购置全省一线社会体育指导员服装。督促各市、县体育部门做好一线社会体育指导员名单统计，确定了全省61692名一线社会体育指导员作为首批发放人员。向全国体育服装企业公开征集方案，确定服装款式、数量和类型。采取公开招标方式，最终遴选福建泉州匹克集团有限企业、李宁体育用具有限企业分别生产服装和运动鞋，并与这两个中标企业签定协议，要求完成时间和标准，生产过程中，屡次组织人员赴生产一线，按协议要求督促做好生产工作，确保了服装质量。87/117

第七章服务规范

1、体育指导员应该坚持科学、文明、安全、诚信标准，因人、因时、因地制宜，经常开展志愿服务，提升健身者健身技能和身体素质，推进全民健身活动开展。2、社会体育指导员开展志愿服务时应该佩带证章，着装得体、语言文明、行为规范，爱护健身场地设施并保持环境卫生，自觉树立社会体育指导员良好形象。3、社会体育指导员应该与健身者保持友好关系，与其它社会体育指导员相互尊重、相互配合4、社会体育指导员在开展志愿服务时应该加强安全管理，防范人身伤害事故发生。88/117

安全管理，最主要是推行充分注意义务。既包含事前安全检验和安全教育，又包含过程安全提醒和安全保护，还包含一旦发生事故及时处理和救助。

社会体育指导员加强安全管理要尤其注意——加强对场地器材环境安全管理——加强对突发事件有效处置——加强对人身伤害事故防范和处理89/117山东临沂交警严查健走队上公路，约3000多人暂停暴走活动.

年7月8日早晨发生交通事故，山东省临沂市一健走队伍在马路上集体活动时与出租车相撞1死2伤，后有健走团夜间集体活动时，队伍后方出现叉车护卫。连续两起热点事件引发争议。记者得悉，临沂交警上路劝离健走队伍并协调学校操场、公园等处作为活动场地。昨天起，多支健跑队伍未出现在路面，部分队员不愿意在操场、公园等处活动。90/11791/117

据《人民法院报》报道身体健壮酷爱锻炼强子(化名)，天天坚持练习单双杠。在一次晨练中，单杠突然断裂，强子重重地摔下后再也没有起来。该体育设施属安徽省体育局捐赠，由萧县体育局安装在萧县社保局全部工人会堂前供公众使用。后强子家人把萧县体育局、萧县社保局告上法院，要求赔偿各项经济损失90余万元。年11月6日，安徽省宿州市中级人民法院作出终审判决，判决单杠全部者萧县体育局赔偿受害人亲属383648.8元，萧县社保局不负担赔偿责任。92/117

第八章奖励处罚奖励：各级体育主管部门应该定时开展评选表彰活动，对在社会体育指导员工作中做出突出贡献组织和个人给予表彰、奖励。建立社会体育指导员荣誉奖章制度。国家体育总局对连续开展志愿服务二十年、十五年和十年，为全民健身事业做出突出贡献社会体育指导员，分别授予社会体育指导员金质奖章、银质奖章和铜质奖章。

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第八章奖励处罚奖励：各级体育主管部门应该定时开展评选表彰活动，对在社会体育指导员工作中做出突出贡献组织和个人给予表彰、奖励。建立社会体育指导员荣誉奖章制度。国家体育总局对连续开展志愿服务二十年、十五年和十年，为全民健身事业做出突出贡献社会体育指导员，分别授予社会体育指导员金质奖章、银质奖章和铜质奖章。

94/117国家体育总局文件—————————————————全国优异社会体育指导员评选表彰方法年8月国家体育总局文件—————————————————关于授予群众喜爱社会体育指导员称号决定年12月95/117处罚：对体育主管部门及负有责任主管人员处罚：地方各级体育主管部门和相关组织、单位违反本方法，未推行社会体育指导员工作职责，由其上级部门或相关主管部门责令限期更正；拒不更正，对负有责任主管人员和其它直接责任人员依法给予处罚。体育主管部门和相关组织、单位工作人员在社会体育指导员工作中，侵犯社会体育指导员正当权益，造成不良后果，依法给予处罚。违反国家财政、财务制度，截留、克扣、挪用和挤占社会体育指导员工作经费，由其上级部门或相关主管部门责令更正，并对负有责任主管人员和其它直接责任人员依法给予处罚；组成犯罪，依法追究刑事责任。96/117对社会体育指导员处罚提供虚假材料取得社会体育指导员技术等级称号人员，由同意授予体育主管部门或经同意协会撤消其社会体育指导员技术等级称号。社会体育指导员在开展志愿服务时有宣扬封建迷信和其它不文明、不健康行为，造成不良影响和后果，由其开展志愿服务所在地县级体育主管部门或相关组织、单位给予批评教育，责令更正；情节严重、影响恶劣，撤消其社会体育指导员技术等级称号；组成犯罪，依法追究刑事责任。97/117第九章附则

本方法自年11月9日起施行。原国家体委1993年12月4日公布《社会体育指导员技术等级制度》同时废止。98/117附件：社会体育指导员技术等级标准一、社会体育指导员基本条件

（一）含有完全民事行为能力中华人民共和国公民；（二）含有志愿服务精神和良好道德素养，遵纪遵法；（三）热心全民健身事业，正在开展或准备开展经常性全民健身志愿服务（以下简称志愿服务）；（四）接收相关组织和单位管理，负担指派工作任务；（五）参加社会体育指导员对应等级培训，考评合格；（六）所传授体育项目有技能标准要求，应该参加该体育项目标培训并到达标准。99/117

二、社会体育指导员等级条件

（一）三级社会体育指导员1．近1年内开展或协同开展30次以上志愿服务；2．了解体育健身和竞赛基本知识，初步掌握一项体育健身技能传授方法，能够负担普通性体育健身咨询和指导工作；3．了解全民健身工作基本知识，初步掌握全民健身活动组织管理方法，能够组织基层组织和单位开展全民健身活动。

（二）二级社会体育指导员1．取得三级社会体育指导员称号后累计（以工作注册为准）开展志愿服务2年以上；2．基本掌握体育健身和竞赛理论与方法，能够负担一项体育健身技能传授和指导工作；3．基本掌握全民健身活动组织管理理论与方法，熟悉全民健身工作特点，能够负担基层全民健身活动计划、实施和总结工作；4．在小区（行政村）、单位开展志愿服务产生良好效果和影响；5．含有指导三级社会体育指导员能力。100/117

（三）一级社会体育指导员：1．取得二级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务三年以上；2．掌握体育健身和竞赛理论与方法，能够负担一项较高水平体育健身技能传授和指导工作；3．掌握全民健身活动组织管理理论与方法，含有较多实践经验和较强组织能力，能够指导基层体育组织工作；4．在小区（行政村）、单位开展志愿服务产生突出效果和影响或在县级以上区域开展志愿服务产生良好效果和影响；5．含有指导二级和三级社会体育指导员能力。101/117（四）国家级社会体育指导员：

1．取得一级社会体育指导员称号后累计(以工作注册为准)开展志愿服务四年以上；

2．较系统地掌握体育健身和竞赛理论与方法，在一项体育健身技能传授和指导中含有较高水平或对民族、民间传统体育健身项目含有特殊造诣；

3．较系统地掌握全民健身活动组织管理理论与方法，含有丰富实践经验和突出组织能力，能够负担较大规模全民健身活动组织工作，能够撰写相关全民健身工作或调研汇报；

4．在县级以上区域开展志愿服务产生突出效果和影响；在地（市）级以上区域开展志愿服务产生良好效果和影响；

5．含有指导一级、二级和三级社会体育指导员能力。102/117三、社会体育指导员特许条件

（一）社会体育指导员应该具备等级条件，依据申请者详细情况，可在体育健身技能传授指导或组织管理方面有所侧重。（二）近5年取得高等体育专业学历人员、在职体育教师、职业社会体育指导员、教练员和优异运动员在申请授予社会体育指导员技术等级称号时，能够放宽培训考评与连续开展志愿服务年限要求，直接同意授予二级以上社会体育指导员技术等级称号。（三）做出突出贡献社会体育指导员，在申请晋升等级称号时，能够适当放宽连续开展志愿服务年限要求；贡献尤其突出能够破格或越级晋升103/117关于印发《社会体育指导员发展规划（年—年）》通知104/117社会体育指导员发展规划（年——年）

二○一一年四月七日《社会体育指导员技术等级制度》实施17年来，在推进全民健身事业发