加强安全文化建设 促进安全生产形势好转

加强安全文化建设促进安全生产形势好转从有人类以来，先人们在长期的生产、生活、劳动和与大自然进行斗争的过程中，逐步摸索、探讨和创造了语言，自从有了语言、文字，才形成了文化。由此，我们可以推理出：劳动制造了语言、文字、文明和历史，也同时制造了各种不同类型的文化，其中包括平安文化。平安文化是人类文化的一个方面。“平安”：是安静、稳定、安静和无外力打击、碰撞和损害的状态。人类社会在生产实践活动，在同大自然作斗争，在猎取生产资料和生活资料的过程中，时常受到来自大自然、作业场所和劳动工具的意外碰撞、打击和损害，甚至牺牲生命，这些状况发生就是担心全。“文化”：是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值和行为准则，是生产生活方式的理性表达。“平安文化”：是人类在劳动、生产、生活和与大自然作斗争的过程中，为避开意外患病打击、损害和碰撞所实行的普遍认同的方法、措施和阅历，就形成了有价值的行为准则，即：平安文化。平安文化的内容包括：平安常识、平安宣扬、平安教育、平安培训、平安理论、平安科学、平安法律法规等。本文试图就如何提倡和加强平安文化建设，促进平安生产形势好转谈谈自己的一些粗浅体会，旨在抛砖引玉。一、加强平安文化建设是当前平安生产形势的迫切要求应当说平安文化建设已不是一个新课题了。自从有了“平安”这个文明的辞汇之后，就产生了“平安文化”。平安文化不只是中国的专利，这是全人类共有的珍贵财宝。“平安文化”是平安生产工作的灵魂，也是人类文明和社会主义精神文明的重要组成部分，抓住了“平安文化”这根主弦律，就抓住了平安生产工作的生命线和灵魂。（一）当前平安文化建设的形势党中央、国务院和各级党委、政府非常重视平安文化建设，特殊是以胡锦涛为总书记的新一届党中央、中央人民政府高度重视平安生产工作和“平安文化”建设，今年3月27日亲自主持召开中央政治局第30次全体会议，仔细学习外国平安生产的制度措施和加强我国平安生产制度建设。温家宝总理多次强调，要加强平安科技、平安宣扬教育和强制性的全员平安培训。党的十六大以来先后分别作出了“以人为本”、全面、协调和可持续进展的战略、构建和谐社会和节省进展、清洁进展、平安进展等一系列重大的战略性决策。以人为本、构建和谐社会和平安进展，这在理论上确立了平安生产的重要地位，这是强化平安生产工作的重要理论，是加强平安文化建设的核心。国家安监总局局长李毅中上任伊始，就提出要强化平安生产“五要素”，“五要素”之首就是“平安文化”。国家安监总局近年来也先后两次颁布了加强平安教育培训的看法和方法，是加强平安教育、培训的重要法规。国家安监总局、公安部、中华全国总工会、国家广电局、团中央等部门为了加强平安文化建设，连续5年开展了“全国平安生产月”、“平安生产万里行”、“交通平安宣扬周”、“119消防平安宣扬日”、“同学平安教育日”等活动，推动了平安文化建设。全国各新闻媒体充分利用新闻舆论阵地，加大了平安生产的宣扬、教育的力度，使平安生产正在深化人心，变成全民的自觉行动。近年来，就南充市而言，在市委、市政府的顽强领导下，平安文化建设也取得了显著成效，全市先后开展了大规模的走村串户、走街串巷平安宣扬活动，送平安宣扬资料、平安法规达100多万份（册），制定永久性的标语上千条，制定了简洁易记的“四个必需”、“三十个不准”平安行为规范，开展了领导干部、企业法人、平安管理人员、操作人员4个100%、城市居民90%、农夫80%的群众性平安宣扬教育培训活动，利用广播、电视、报刊开展平安宣扬、询问等活动，送平安文艺节目下乡，开展平安巡回演讲，加强中学校校平安教育培训等活动，建立健全了各类规范性的制度，强化了法制、体制和机制建设。通过上述活动的开展，市民的平安意识有了较大的提高，全市平安生产形势有了明显好转，平安生产违法违章违规行为得到了有效的遏制，平安生产“四项指标”全面下降，与1999年前相比，事故件数、死亡人数、受伤人数和重特大事故件数分别下降50%、40%、50%、60%左右。实践使我们深刻地体会到，抓平安文化建设，抓住了平安生产的关键，抓住了源头和根本，平安生产的人、机、环境“三要素”之首就是人，人的平安生产意识是平安文化的核心。因此，强化人的平安教育、培训，提高人的平安常识、法规意识、平安技能、安科水平、平安理论素养等平安文化的单元质量，是抓好平安生产工作的关键和根本。（二）平安文化建设存在的差距当前在平安文化上取得了较好的成效，但是，还要看到，在平安文化建设上还有很大的差距。一是国民平安意识差，平安常识馈乏，如超载车船要坐，农用车、报废车要坐，坐船不穿救生衣，过街不走人行横道，发生火灾缺乏基本自救常识，坐飞机、坐汽车不系平安带等。二是法规意识差，“三违”、“三超”严峻，有法不依，执法不严。三是平安投入不足，劳动防护差，机器设备设施落后、破旧，该淘汰、报废的机器设备未报废和淘汰等问题，需要我们加大平安宣扬教育和培训的力度，加快平安文化立法建设的步伐，尽快扭转这种被动局面。我国平安生产的形势和美国、日本等国家相比还有很大的差距。我国GDP13.6万亿元，1亿元GDP死亡1人，是美国的20倍，1万居民里死亡1人，是美国的2.6倍，道路交通每年全国死亡10.6万人，全国有各种车辆1.1亿辆，万车死亡率10人，是美国的6倍，是日本的10倍。当然中国不能和美国、日本进行这种肯定的比较，中国工业化进程时间短，人均GDP较低，平安生产形势的好和差是与工业化进程的时间、人均GDP成正比的，进入工业化前期，人均GDP1000至5000美元时是事故的高发期。我们是社会主义国家，我们要发挥齐抓共管等方面的政治优势，尽快缩小这种差距。（三）平安文化建设的重要意义平安生产工作是一个沉重的话题，各种违章违规多、平安事故多，死亡人员多，全国每年因各类事故近13万人死于非命，极待需要加大平安文化的宣扬、教育等，提高全民的平安意识，削减平安事故；平安生产工作是一个时代的课题，党中央、国务院高度重视平安生产工作，把平安生产工作引入到“以人为本”、“构建和谐社会”和“平安进展”的重要战略决策，更应当重视平安文化建设；平安生产是一个永恒的主题，他是事关人民群众生命财产平安的大事，是事关改革、进展、稳定大局的大事，胡锦涛同志说，“平安生产是坚持立党为公、执政为民的必定要求，是贯彻落实科学进展观的必定要求，是实现好、维护好和进展好最广阔人民群众的根本利益的必定要求，也是构建社会主义和谐社会的必定要求。”平安生产既然是一个沉重的话题、时代的课题、永恒的主题，他都离不开平安文化来叙说，解答、传承，以此来唤起那些沉睡的人们的觉醒，开启蒙胧的人们的知觉，激发全民参加的活力。平安文化是平安生产的灵魂和生命，我们要传承这种文明，加大平安文化的建设。平安文化是人类在平安管理的过程中的阅历总结，我们要珍惜、运用和传承，如“海因里奇法则”、“国际预防优先”的原则，“平安第一、预防为主、综合治理”的方针等。这些法则、原则和方针是经过千锤百炼总结出来的管理科学，我们要很好的继承和发扬。其次加强平安文化建设也是当前国际国内平安生产形势的需要。据国际劳工组织供应的资料表明，2024年以来，该组织在争论制定关于《促进职业平安与卫生框架》的政策性文件中，将促进平安文化作为重要内容之一，2024年6月日内瓦进行的国际劳工大会通过了职业平安和卫生领域的全球战略，它的基本内容包括建立及保持国家预防性职业平安卫生文化。日本5年方案的一个基本政策是促进平安文化建设，殴盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危急预防文化等。上述引证也说明平安文化建设在全球范围都得到了加强和高度重视。我国是社会主义国家，我们有党中央、国务院的高度重视和全党、全国、全社会的支持与参加，我们的平安文化建设必将取得突破性的进展，平安文化建设的春天即将到来。二、平安文化建设严峻滞后的主要缘由目前平安文化建设尽管取得了肯定的成果，但是存在的问题仍旧不少，平安生产和平安文化建设的形势依旧严峻。其主要缘由既有经济进展的制约，又有法制建设滞后的影响，还有封建迷信思想的束缚等等因素。（一）经济进展状况是制约平安文化建设的根本缘由辩证唯物主义认为：经济基础打算上层建筑，平安文化属于上层建筑的范畴，必定要受到经济进展的影响和制约。高速进展的美国、日本等国家，平安生产事故降到了最低限度，按1亿元GDP死亡1人，我们是美国的20倍，万车死亡率是美国的6倍，日本的10倍，由于人均GDP进入1000美元时是事故的高发期，我国现在进入了小康社会，正在步入工业化进展的国家，平安生产和平安文化建设必定要受到影响和制约，平安生产工作、平安文化宣扬、教育、培训、技术防范措施、平安科学讨论、平安人才的培育、平安设备设施投入、更换和淘汰落后的机械设备等，都需要经济的支持和保障，因此，经济进展的水平是制约平安生产文化建设的根本因素。（二）法制建设滞后是制约平安文化建设的主要缘由平安法制建设是平安文化建设的重要保障。在我国现有的平安法律法规中，有关平安文化方面的立法还很少。在《平安生产法》中，也只有几条分别对高危行业主要负责人、平安生产管理人员、生产经营单位从业人员和特种作业人员进行平安生产学问和管理力量培训、教育的规定，此外，就是国家安监总局对企业法人、平安管理人员培训考核分别制定过看法和3号令。平安文化建设的内容非常广泛，仅仅是对生产经营单位培训和考核作出规定，是远远不够的，如对党政部门领导、公务人员、数千万个学校、医院一些既不是机关也不是企业的事业单位是否进行培训方面，对市民的平安宣扬、教育方面的标准、目标，广播、电视、报刊杂志平安宣扬、报道的任务、要求等方面的规定，平安文化建设的投入方面，如平安教育的投入、宣扬的投入、平安科研的