军事理论第三章中国国家安全环境

4/14/20241本章教学目的通过对本章内容的学习，了解国际战略环境在国家平安和经济建设中的地位和作用，重点掌握战略及其战略环境的根本理论，熟悉世界战略格局的概况，正确分析我国周边环境，增强国家平安意识。4/14/20242国际战略环境概述台湾问题与国家统一中国周边平安环境本章主要内容4/14/20243参考书目1、美俄新军事革命.朱小莉、赵小卓著，北京：军事科学出版社，19962、军事体育年报.李维亮、冯涛编选，兰州：兰州大学出版社，20063、世纪超霸:美利坚.王编著，北京：时事出版社，19974、中国周边平安环境分析.张政文著，北京：军事谊文出版社，19984/14/20244第一节：国际战略环境概述一、战略与战略环境二、国际战略格局及其开展趋势三、主要国家的军事战略调整四、当前世界平安形势4/14/20245一、战略与战略环境〔一〕战略〔二〕战略环境〔三〕战略环境与战略4/14/20246〔一〕战略1、战略的含义战略，亦称军事战略，是对军事斗争全局的筹划和指导。其根本含义是，战略指导者基于对军事斗争赖以进行的主客观条件及其开展变化的规律性认识，全面方案、部署、指导军事力量的建设和运用，以有效地保证达成既定的政治目的。4/14/20247战略在军事斗争的实践中产生，并随着军事斗争实践的不断开展、深化而丰富和完善。战略的指导对象是军事斗争全局。军事战略是国家总体战略的重要组成局部。战略把国家的平安利益作为其根本的历史使命。4/14/202482、战略的根本特点战略的根本特点主要表现为：全局性、对抗性、谋略性和相对稳定性。〔1〕全局性统筹各个方面、各个局部和各阶段。全局性表现在空间和时间两个方面。空间——战略的各个方面和各个局部。时间——战略的各个阶段和全过程。4/14/20249〔2〕对抗性不可调和的矛盾斗争和剧烈较量。表现在战略的整体性和连续性上。整体性——整个国家的所有力量。连续性——平时和战时均存在。4/14/202410〔3〕谋略性战略是建立在客观根底上的一种策略，它的目的是要“不战而屈人之兵〞。〔4〕相对稳定性战略的指导对象是相对稳定的。战略的理论指导原那么是相对稳定的。战略的根本内容是相对稳定的。4/14/2024113、战略构成要素〔1〕战略目的：是战略指导者在军事斗争全局上所要到达的最终结果，是国家一定历史时期内总的路线、方针、政策在军事上的反映，既是制定战略的出发点，也是实施战略的归宿点。战略目的是政治对军事的根本要求，通常可分为最终目的、直接目的和具体目的。4/14/202412〔2〕战略方针：指导军事行动的纲领和制定战略方案的根本依据。他是在分析国际战略形势和敌对双方战略诸要素根底上制定的，具有很强的针对性。〔3〕战略力量：是战略的物质根底和支柱。主要是指参与斗争的军事力量，但必须与国家的总体力量协调开展。4/14/202413〔4〕战略手段：为达成战略目的而运用军事力量的方式和方法，主要解决用什么进行军事斗争和怎样进行军事斗争的问题。它包括所有能应用的政治、经济、军事、外交、科学技术、战略领导和指挥等各方面的全部的综合手段。4/14/2024141、战略环境的含义战略环境是指影响国家平安或战争全局的客观情况和条件。战略环境包括国际与国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等因素及其相互作用所形成的一种客观条件。战略环境是动态的。〔二〕战略环境4/14/2024152、国际战略环境国际战略环境是指，在一段时期内，世界各主要国家〔集团〕，在斗争与合作中所表达出来的一种总体情况和趋势。他是国际政治、经济、军事的综合表达。研究国际战略环境必须突出以下几点：时代特征；战略格局；主要国家战略动向；世界战争与和平的趋势；本国周边平安环境等。4/14/2024163、国内战略环境国内战略环境是指对筹划、指导军事斗争全局具有重大影响的国内社会环境和自然环境。重点研究：地理环境；政治环境；综合国力的根本情况。4/14/202417〔三〕战略环境与战略

1、战略环境与战略是客观实际与主观指导的关系战略环境是独立于战略指导者意识之外的客观存在的事实。战略是军事斗争规律在人们头脑中的反映。战略环境是制定战略的客观依据。任何战略都是一定战略环境的产物。4/14/2024182、正确认识和分析战略环境是制定战略的先决条件制定战略的过程就是战略指导者认识和分析战略环境的过程。只有坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，对战略环境进行客观全面系统的分析，才能制定正确的战略指导。4/14/2024193、战略对战略环境的开展变化有重大的推动作用实践证明：正确的战略可以改变险恶、不利的战略环境。战略指导者实施正确的战略指导，就能争取有利的战略环境，把军事斗争引向胜利。4/14/202420二、国际战略格局及其开展趋势〔一〕国际战略格局概述〔二〕走向多极化的国际战略格局4/14/202421〔一〕国际战略格局概述1、国际战略格局的根本含义格局是指事物内在的、状态、局面。国际战略格局是指，国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球的相对稳定的力量比照结构及根本态势。4/14/2024222、国际战略格局的构成要素国际战略格局构成要素主要是国际战略力量。国际战略力量的行为能力主要是综合国力。综合国力主要由政治力量、经济力量、军事力量、科技力量、社会文化力量等组成。4/14/2024233、国际战略格局的本质国际战略格局最本质上就是一种国际战略力量的比照关系。国际战略力量比照主要表现在影响力的比照。影响力又表现为主导性力量、附属性力量、潜在力量和战略地位。4/14/2024244、国际战略格局的根本特征〔1〕国际战略格局总是同一定的历史阶段相联系。〔2〕国际战略格局总是同世界经济格局相适应。〔3〕国际战略格局总是同一定形式的国际秩序相互关联、相互作用。〔4〕国际战略格局的不同层次之间总是既相互独立又相互影响。4/14/2024255、国际战略格局的结构类型〔1〕单极格局〔2〕两极格局〔3〕多极格局〔4〕多元交叉格局4/14/202426〔二〕走向多极化的国际战略格局1、从力量结构上看，“一超多强〞是当前乃至今后相当长时期内世界主要军事力量比照的总体态势和总体特征。4/14/202427日本欧洲印度中国美国“一超〞“多强〞俄罗斯4/14/2024282、从战略关系上看，冷战结束后，世界军事领域内的各主要力量之间的战略关系经历着深刻的变化与调整。“一超〞与“多强〞以及“诸强〞之间既有竞争又有合作，既相互矛盾，又彼此协调，既存在利益上的冲突，也存在平安上的共同需求。4/14/202429潜在对手美中俄之间新的战略互动与互制美中俄中俄联盟美日联盟北约东扩防中一招开展中美关系把俄美关系放在重要位置中俄互制4/14/202430一致对付中国美中欧之间新的战略互动与互制：

美中欧美欧利益互动人民币升值纺织品设限知识产权保护等军售问题美反对并设置障碍内部矛盾外经交济攻利心诱开展工作4/14/202431发动颜色革命，扩大欧盟范围。美俄欧之间新的战略互动与互制：

美俄欧联合遏制俄开展扩大战略空间增强与欧盟合作05年05月举行俄欧首脑会议：签署涵盖经济、内部平安、外部平安、人文等四大合作空间的协议。采取打、压、拉的政策4/14/202432俄印牢固关系美中俄印之间新的战略互动与互制：

美中俄印拉拢印度，制约中俄，分化中、俄、印的战略关系巴矛盾美巴关系提升中巴关系友好为此，印度采取左右逢源的平衡政策。既接受美国的援助，又加强与俄的关系，还与中国改善关系，05年06月在俄举行了中俄印外长首次非正式会议，对合作等互相关心的重大问题交换看法。4/14/202433美中俄日之间新的战略互动与互制：美中俄日美日联盟中俄战略伙伴互制不断深化美国不可能主导四国关系，四国关系是一种战略互动、互制的新型多边关系。四国经济融合扩大深化，相互依存显著上升，但是政治、军事重大分歧也在深化扩大，美日联盟的加强与深化，必然破坏、制约中美、俄美关系的改善深化，中俄战略平安环境也受到损坏。4/14/2024343、未来国际战略格局的开展趋势〔1〕多极化将是未来国际战略格局开展的必然趋势〔2〕未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化〔3〕中国在多极格局中的地位与作用将愈显突出4/14/202435三、主要国家的军事战略调整〔一〕美国军事战略的调整〔二〕俄罗斯军事战略的调整〔三〕日本军事战略的调整〔四〕印度军事战略的调整4/14/2024364/14/202437〔一〕美国军事战略调整4/14/2024384/14/2024391、将反对恐怖主义和“保卫美国外乡〞作为军队的首要任务东西有大洋南北无强邻炮声远处响，危险隔重洋，任他国战火纷飞，我自安然无恙！4/14/202440“9.11〞恐怖事件的发生，促使美国重新审视所处的平安环境，2002年，美相继成立了“国土平安部〞和“北方司令部〞主要用于负责美国外乡的平安。4/14/2024412004年5月出台的?美国国家军事战略?报告明确提出军事战略的三大目标是“保护、预防、战胜〞。即“保护美国、预防冲突与意外攻击及战胜敌人〞，并指出，这既是美国军事战略的目标，也是美军的三大使命。4/14/202442〔2〕调整防务规划模式，建设“基于能力型国防〞美2004年?国防战略?报告进一步将“基于能力〞型的建军模式明确为“1-4-2-1〞型。美军要保护美国外乡平安〔1〕在海外四个地区〔欧洲、东北亚、东亚沿海区和中东/西南亚〕威慑敌对行动〔4〕在同时发生的两场战争中迅速击败敌人〔2〕并至少在其中一场战争中取得决定性胜利〔1〕4/14/202443美国国防预算近年来大幅度增加4/14/202444〔3〕军事至上，“先发制人〞，实施“预防性打击〞

“由于美国不可能在任何地方、任何可以想象的时间来防御任何威胁，所以对付各种威胁的唯一方式就是将战争引向敌人，最好的防御就是有效的进攻。”4/14/202445〔4〕退出反导条约，大力推进导弹防御系统的部署1972年5月26日，美国和原苏联在莫斯科共同签署了一项题为?美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟之间关于限制反弹道导弹系统的条约?，人们把这项条约简称为反弹道导弹条约〔反导条约〕。4/14/202446反导条约比较明确地规定：美国和苏联双方只能在两个允许的地点部署规模有限的导弹防御系统：

二是以洲际弹道导弹的部署基地为中心、半径不超过150公里的范围内，部署不超过100枚的拦截导弹、不超过2部的大型相控阵雷达和不超过8部的小功率雷达。

一是以首都为中心、半径不超过150公里的范围内，部署不超过100枚的拦截导弹和不超过6个用于反弹道导弹的雷达设施；4/14/202447美国执意进行国家导弹防御系统〔NationalMissileDefensesystem)的建设，将给世界平安带来严重影响。〔4〕退出反导条约，大力推进导弹防御系统的部署4/14/2024484/14/202449〔二〕俄罗斯军事战略调整现实遏制4/14/2024504/14/202451１、加强战略核力量的威慑遏制作用。2、加强常备军事力量的建设，提高实战能力。3、通过军事改革完善武装力量体系。4/14/202452〔三〕日本军事战略调整原那么：自卫队由“国土防卫型〞向“海外参与型〞转变，军事力量由机械化向信息化转变。4/14/2024534/14/2024541、防御重点由固守北方全面转向西南方向。2、军事战略由“被动防御型〞向“主动先制和海外干预型〞转变。强调先发制人；把国际平安合作作为主要任务，强调海外参与；应对多种威胁。4/14/2024553、创新作战理论陆军：强调机动灵活作战。海军：强调早期处置、超视距打击、反潜护航、登船检查等。空军：强调早期预警、适时打击。力求：提高预警能力、提高机动和快速反响能力、提高远程投送能力、提高应对导弹攻击能力。4/14/2024564、作战体制向灵活、快速、机动方向开展。5、增强与美军的协同作战能力。加强情报交流、加强联合演习和训练、制定联合作战预案、共同研究军事高技术、加强反导研究与合作、强化日美全球平安合作等。4/14/202457〔四〕印度军事战略调整4/14/2024584/14/2024594/14/202460四、当前世界平安形势世界平安形势是指当前世界平安的总体状况以及战争与和平的开展趋势。当前世界平安形势是“总体和平，局部动乱〞。4/14/202461另一方面，世界总体和平与局部战争、总体缓和与局部紧张、总体稳定与局部动乱相伴相生，国际平安形势更加错综复杂，各种不确定因素有增无减，传统平安问题与非传统平安问题相互交织，世界和平与开展面临着新的考验和新的挑战。一方面，和平与开展仍然是当今世界的时代主题，世界大战在可预见的将来仍打不起来，要平安、求合作、促开展已成为世界各国人民的共同愿望和不懈追求。4/14/2024621.局部战争将