《建设法规》课件

《建设法规》2024/4/16《建设法规》建设工程合同索赔的原因：1、延期开工2、暂停施工3、工程变更4、合同缺陷5、国家法令的变更《建设法规》第8章建设工程质量管理法律制度《建设法规》本章提要：本章简单介绍了建设工程质量、建设工程质量管理体系的概念以及建设工程质量法规现状，重点介绍了各工程建设行为主体的质量责任，并详细介绍了政府对工程质量的监督、检测管理，工程建设的标准化管理以及工程建设竣工验收和质量保修制度。《建设法规》8．1概述8．1．1建设工程质量的概念狭义-仅指工程实体质量。广义----实体的质量和工程建设参与者的服务质量和工作质量。《建设法规》8．1概述8．1．2建设工程质量的管理体系1.纵向管理

国家对建设工程质量所进行的监督管理，它具体由建设行政主管部门及其授权机构实施，这种管理贯穿在工程建设的全过程和各个环节中。2.横向管理

一是工程承包单位，如勘察单位、设计单位、施工单位自己对所承担工作的质量管理。二是建设单位对所建工程的管理。----可以自检和监理监督《建设法规》8．1概述8．1．3建设工程质量管理法规现状1．从立法的角度看《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》《房屋建设工程质量保修办法》《实施工程建设强制性标准监督规定》等。2．从执法和守法的角度看《建设法规》8．2建设工程质量监督制度8．2．1建设工程质量监督概述1．建设工程质量监督的涵义

建设工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构（统称监督机构）根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构（工程质量检测机构）履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。2．建设工程质量责任主体建设工程质量责任主体是指参与工程建设项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位。3．建设工程质量监督检查建设工程质量监督检查是指监督机构根据有关工程技术标准及规定，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及对有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。《建设法规》4．建设工程质量监督机构的主要工作内容建设工程质量监督机构的主要工作内容包括：（1）对责任主体和有关机构履行质量责任的行为进行监督检查；（2）对工程实体质量进行监督检查；（3）监督检查施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料；（4）监督检查工程竣工验收；（5）监督检查混凝土预制构件及预拌混凝土的质量；（6）对责任主体和有关机构违法、违规行为进行调查取证和核实，提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；（7）提交工程质量监督报告；（8）随时了解和掌握本地区工程质量状况。《建设法规》全省建设工程质量监督巡查情况通报

1、通报表扬的工程

东海县体育馆工程、泰兴市金东花苑17#楼工程实体观感质量较好，混凝土构件成型较好，砌体灰缝饱满、平直、均匀。苏州工业园区金湖湾花园二期5#楼工程内外装饰、设备安装工艺较为细致，观感效果好。----------江苏省建设工程质量监督网------------《建设法规》2、通报批评的工程

（1）常熟建工建设集团有限公司施工的苏州工业园区锦程公寓6#楼工程混凝土成型较差；局部钢筋绑扎错误；抽测混凝土强度3个构件均达不到设计要求（设计值C30，抽测结果：二层剪力墙F/42-44

24.1Mpa，三层剪力墙36/A-C26.5Mpa，一层剪力墙43/B-D25.4Mpa）。

（2）如皋市丁西建筑安装工程有限公司施工的如皋市都市华庭38号楼工程实体质量观感较差，局部混凝土涨模随意打凿；多孔砖无合格证和检验报告；抽测混凝土强度2个构件1个达不到设计要求（设计值C20，抽测结果：一层6/A轴柱现龄期混凝土抗压强度为14.9MPa)。《建设法规》

3、对违规单位的处理意见

（1）对检查中发现的3家违规单位，责令如皋市、淮安市淮阴区、盐城市亭湖区建设局进行督促整改，厅稽查办依据相关法规进行处罚。具体违规事实如下：

如皋市城镇建设开发有限公司开发建设的如皋市都市华庭38号楼工程于2008年11月13日通过施工图审查，该工程实际开工时间为2008年8月30日,有74天未经图审擅自开工，违反《建设工程质量管理条例》第十一条规定。淮安食品药品监督业务综合楼工程，建设单位为江苏省淮安食品药品监督管理局，该工程于2008年5月21日开工，施工许可证办理日期为2008年8月13日，在未取得施工许可证情况下擅自开工，违反《建筑工程施工许可管理办法》第三条规定。《建设法规》关于南京沿江工业开发区建筑安装工程质量检测中心违规行为的通报

苏建函质〔2008〕586号各省辖市建设局（委）、建工局：

根据《建设工程质量检测管理办法》（建设部第141号令）、《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》（苏建法〔2006〕97号）的规定，经研究，决定对南京沿江工业开发区建筑安装工程质量检测中心予以通报批评。现将其违规行为通报如下：

1、钢筋留置样品无唯一性标识，已检钢筋原材料没有标距线；

2、砖试样没有每块进行标识，样品检测状态标识不清；

3、已检混凝土、砂浆留置样品堆放混乱，无法追溯。

二○○八年十月十五日

《建设法规》8．2建设工程质量监督制度8．2．2建设工程质量监督制度1．监督注册

监督注册是指建设单位在申领建筑工程施工许可证前，按规定向监督机构办理的工程项目监督登记手续。建设单位在办理质量监督注册手续时应提供下列资料：（1）施工图设计文件审查报告和批准书；（2）中标通知书和施工、监理合同；（3）建设单位、施工单位和监理单位工程项目的负责人和机构组成；（4）施工组织设计和监理规划（监理实施细则）；（5）其他需要的文件资料。重点《建设法规》8．2建设工程质量监督制度2．对责任主体的监督（1）监督机构应对建设单位的下列行为进行抽查：1）施工前办理质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可（开工报告）手续情况；2）按规定委托监理情况；3）组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；4）组织工程质量验收情况；5）原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况；6）及时办理工程竣工验收备案手续情况。（2）监督机构应对勘察、设计单位的下列行为进行抽查：1）参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况；2）签发设计修改变更、技术洽商通知情况；3）参加有关工程质量问题的处理情况。《建设法规》8．2建设工程质量监督制度（3）监督机构应对施工单位的下列行为进行抽查：1）施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况，主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况；2）分包单位资质与对分包单位的管理情况；3）施工组织设计或施工方案审批及执行情况；4）施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况；5）工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况；6）检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量的检验评定情况；7）质量问题的整改和质量事故的处理情况；8）技术资料的收集、整理情况。《建设法规》8．2建设工程质量监督制度（4）监督机构应对监理单位的下列行为进行抽查：1）监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；2）监理规划、监理实施细则（关键部位和工序的确定及措施）的编制审批内容的执行情况；3）对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况；4）对分包单位的资质进行核查情况；5）见证取样制度的实施情况；6）对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；7）质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况；8）组织检验批、分项、分部（子分部）工程的质量验收、参与单位（子单位）工程质量的验收情况；9）监理资料收集整理情况。《建设法规》8．2建设工程质量监督制度3．对实体质量的监督（1）监督机构对工程实体质量的监督应遵守以下一般规定：1）对工程实体质量的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式；2）重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能，其中重点监督工程地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位；3）抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；4）抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；5）实体质量检查要辅以必要的监督检测、由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽检。（2）监督检测的项目包括：1）承重结构混凝土强度；砌体结构承重墙柱的砌筑砂浆强度2）重要受力钢筋数量、位置及混凝土保护层厚度；3）现浇楼板厚度；4）安装工程中涉及安全及功能的重要项目；5）钢结构的重要连接部位；6）其他需要检测的项目。重点、抽查和专项检查《建设法规》8．2建设工程质量监督制度4．对工程竣工验收的监督监督机构应对以下工程竣工验收文件进行审查：（1）施工单位出具的工程竣工报告，包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；（2）勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；（3）监理单位出具的工程质量评估报告。《建设法规》8．2建设工程质量监督制度8．2．3建设工程质量检测制度1．建设工程质量检测的概念

建设工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。2．建设工程质量检测管理P131《建设法规》8．3建设工程强制性标准8．3．1工程建设标准的种类1．工程建设标准的概念工程建设标准是指建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。2．工程建设标准的划分（1）根据标准的约束性划分为强制性标准和推荐性标准。工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。（2）根据内容划分为设计标准、施工及验收标准和建设定额。（3）按属性分为技术标准、管理标准和工作标准。3．我国标准的分级（1）国家标准。（2）行业标准。（3）地方标准。（4）企业标准。《建设法规》8．3建设工程强制性标准8．3．2执行《工程建设强制性条文》的规定（1）《强制性条文》的内容是摘录现行工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的规定，同时也包括保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求，必须严格贯彻执行。（2）《强制性条文》------《建设工程质量管理条例》的配套文件。--------实施监督的依据。（3）《强制性条文》---------是设计或施工时必须绝对遵守的技术法规。（4）《工程建设标准强制性条文》对监理人员来说----首先内容。（5）《工程建设标准强制性条文》对政府监督人员来说，----处罚依据。《建设法规》8．4建设工程行为主体的质量责任和义务8．4．1建设单位的质量责任和义务（1）建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，建设单位不得将工程肢解发包。（2）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。同时必须向有关的勘察、设计、施工、监理等单位提供与工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。（3）建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理的干预。（4）施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得使用。（5）对必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。（6）建设单位在领取施工许可证或开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。（7）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。（8）建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。（9）建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。《建设法规》8．4建设工程行为主体的质量责任和义务8．4．2勘察、设计单位的质量责任和义务1．对勘察、设计文件的要求勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，勘察、设计文件应符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。2．设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计勘察成果文件是设计的基础资料，是设计的依据。在不知道地基承载力情况下是无法进行地基基础设计的，而一旦地基承载力情况发生变化，随之而来基础的尺寸、配筋等都要修改，甚至基础选型也要改变，这将给设计文件增添很多工作量，造成工作的反复，继而影响设计的质量。3．所选建筑材料、建筑构配件及设备的质量要求设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当做到：（1）注明所选用建筑材料、建筑构配件和设备的规格；（2）注明所选用的建筑材料、建筑构配件和设备的规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。（3）除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等，设计单位不得指定生产厂、供应商。4．设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。5．设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。《建设法规》8．4建设工程行为主体的质量责任和义务8．4．3施工单位的质量责任和义务（1）施工单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。（2）施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。（3）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。（案例分析）--常山7.12住宅楼倒塌事件-----《建设法规》（4）施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备及商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用。（5）施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。（见证送检）（6）施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。《建设法规》8．4建设工程行为主体的质量责任和义务8．4．4工程监理单位的质量责任和义务（1）工程监理单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务，不得转让工程监理业务。（2）工程监理单位不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。（3）工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。根据法律的规定，工程监理单位既是受建筑单位的委托，作为建设单位的代表对工程的质量、工期和造价进行监督，同时又必须依照法律、行政法规和有关技术标准的规定，客观、公正地执行监理业务，确保建筑工程的质量和安全。工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，应当依照《建筑法》的规定追究其法律责任。工程监理单位如果与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，应承担连带责任。（4）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。《建设法规》案例分析2某大型商业建筑工程项目，主体建筑物10层。在主体工程进行到第二层时，该层的100根钢筋混凝土柱已浇注完成并拆模后，监理人员发现混凝土外观质量不良，表面疏松，怀疑其混凝土强度不够，设计要求混凝土抗压强度达到C18的等级，于是要求承包商出示有关混凝土质量的检验与试验资料和其他证明材料。承包商向监理单位出示其对9根柱施工时混凝土抽样检验和试验结果，表明混凝土抗压强度值(28天强度)全部达到或超过C18的设计要求，其中最大值达到了C30即30MPa。[问题]1．作为监理工程师应如何判断承包商这批混凝土结构施工质量是否达到了要求?2．如果监理方组织复核性检验结果证明该批混凝土全部未达到C18的设计要求，其中最小值仅有8MPa即仅达到C8，应采取什么处理决定?《建设法规》3．如果承包商承认他所提交的混凝土检验和试验结果不是按照混凝土检验和试验规程及规定在现场抽取试样进行试验的，而是在试验室内，按照设计提出的最优配合比进行配制和制取试件后进行试验的结果。对于这起质量事故，监理单位应承担什么责任?承包方应承担什么责任?4．如果查明发生的混凝土质量事故主要是由于业主提供的水泥质量问题导致混凝土强度不足，而且在业主采购及向承包商提供这批水泥时，均未向监理方咨询和提供有关信息，协助监理方掌握材料质量和信息。虽然监理方与承包商都按规定对业主提供的材料进行了进货抽样检验，并根据检验结果确认其合格而接受。试问在这种情况下，业主及监理单位应当承担什么责任?《建设法规》1．作为监理工程师为了准确判断混凝土的质量是否合格，应当在有承包方在场的情况下组织自身检验力量或聘请有权威性的第三方检测机构，或是承包商在监理方的监督下，对第二层主体结构的钢筋混凝土柱，用钻取混凝土芯的方法，钻取试件再分别进行抗压强度试验，取得混凝土强度的数据，进行分析鉴定。2．采取全部返工重做的处理决定，以保证主体结构的质量。承包方应承担为此所付出的全部费用。3．承包方不按合同标准规范与设计要求进行施工和质量检验与试验，应承担工程质量责任，承担返工处理的一切有关费用和工期损失责任。监理单位未能按照建设部有关规定实行见证取样，认真、严格地对承包方的混凝土施工和检验工作进行监督、控制，使施工单位的施工质量得不到严格的、及时的控制和发现，以致出现严重的质量问题，造成重大经济损失和工期拖延，属于严重失误，监理单位应承担不可推卸的间接责任，并应按合同的约定课以罚金。4．业主向承包商提供了质量不合格的水泥，导致出现严重的混凝土质量问题，业主应承担其质量责任，承担质量处理的一切费用并给承包商延长工期。监理单位及施工单位都按规定对水泥等材料质量和施工质量进行了抽样检验和试验，不承担质量责任。《建设法规》2004年9月29日通过的《高法的司法解释》第十三条规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础和主体结构质量承担民事责任。”《建设法规》8．5建设工程竣工验收备案制度8．5．1竣工验收的条件建设工程竣工验收应当具备下列条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。（2）有完整的技术档案和施工管理资料。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有施工单位签署的工程保修书。

建设工程验收合格的，方可交付使用。《建设法规》8．5建设工程竣工验收备案制度8．5．2工程竣工验收的程序竣工验收一般应按以下程序进行：（1）施工单位提交竣工验收申请报告。（2）监理工程师组织预验收。-----提出工程质量评估报告。如：发现的质量问题，应及时以书面通知或以备忘录的形式告诉施工单位，并令其按有关的质量要求进行整改甚至返工。（3）建设单位组织竣工验收。勘察、设计单位、监理单位、单位应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关工程竣工资料。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。《建设法规》8．5建设工程竣工验收备案制度8．5．3竣工验收备案建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设单位办理工程验收备案应当提交下列文件：（1）工程竣工验收备案表。（2）工程竣工验收报告。（3）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件。（4）施工单位签署的工程质量保修书。（5）法规、规章规定必须提供的其他文件。工程竣工验收备案表一式两份，一份由建设单位保存，一份留备案机关存档。《建设法规》8．6建设工程质量保修制度8．6．1概述1．房屋建筑工程质量保修

房屋建筑工程质量保修是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。2．质量缺陷

质量缺陷是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。3．房屋建筑工程质量保修制度

《建设工程质量保修书》具有承诺性质，是承包合同所约定双方权利义务的延续，是施工企业对竣工验收的建设工程承担保修责任的法律文本。建设单位和施工单位应当在工程质量保修书中约定保修范围、保修期限和保修责任等，双方约定的保修范围、保修期限必须符合国家有关规定。《建设法规》8．6建设工程质量保修制度8．6．2建设工程质量保修范围和期限1．保修范围保修范围应包括：地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线，上下水管线的安装工程，供热供冷系统等项目。2．保修期限在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：（1）地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；（4）电气管线、给排水管道、设备安装为2年；（5）装修工程为2年。（6）其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。《建设法规》8．6建设工程质量保修制度8．6．3建设工程质量保修办法（1）房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。（2）施工单位接到保修通知后，应当到现场核查情况，在保修书约定的时间内予以保修。发生涉及结构安全或者严重影响使用功能的紧急抢修事故，施工单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。（3）发生涉及结构安全的质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当立即向当地建设行政主管部门报告，采取安全防范措施；由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出保修方案，施工单位实施保修，原工程质量监督机构负责监督。（4）保修完成后，由建设单位或者房屋建筑所有人组织验收。涉及结构安全的，应当报当地建设行政主管部门备案。（5）施工单位不按工程质量保修书约定保修的，建设单位可以另行委托其他单位保修，由原施工单位承担相应责任。（6）保修费用由质量缺陷的责任方承担。（7）在保修期内，因房屋建筑工程质量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、财产损害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建设单位提出赔偿要求。建设单位向造成房屋建筑工程质量缺陷的责任方追偿。（8）因保修不及时造成新的人身、财产损害，由造成拖延的责任方承担赔偿责任。（9）房地产开发企业售出的商品房保修，还应当执行《城市房地产开发经营管理条例》和其他有关规定。（10）下列情况不属于本办法规定的保修范围：1）因使用不当或者第三方造成的质量缺陷2）不可抗力造成的质量缺限。《建设法规》复习思考题1．广义的建设工程质量概念与狭义的建设工程质量概念有何区别？2．建设工程质量监督的涵义是什么？建设工程质量责任主体有哪些？3．建设工程质量监督机构的主要工作内容是什么？4．建设单位的质量责任和义务有哪些？5．工程勘察设计单位的质量责任和义务有哪些？6．工程监理单位的质量责任和义务有哪些？7．施工单位的质量责任和义务有哪些？8．建设工程竣工验收应具备什么条件？9．竣工验收应按什么程序进行？10．建设工程的保修范围和期限是如何规定的？《建设法规》第9章建设工程安全生产及

环境保护法律制度《建设法规》（国务院令第393号）《建设工程安全生产管理条例》已经2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，现予公布，自2004年2月1日起施行。总理温家宝二00三年十一月二十四日

第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

《建设法规》本章提要：本章简单介绍了建设工程安全生产的概念及管理方针、安全生产管理机构及职责，重点介绍了工程建设安全生产的责任制度、教育培训制度、检查监督制度和劳动保护制度和建设行为主体的安全生产责任，拓展介绍了建设项目环境保护管理、生产安全事故的应急救援和调查处理制度。《建设法规》《建设法规》9．1概述9．1．1建设工程安全生产的概念建设工程安全生产是指建筑生产过程中要避免人员、财产的损失及对周围环境的破坏。它包括施工现场的人员安全，财产设备安全，施工现场及附近的道路、管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。9．1．2建设工程安全生产管理的概念建设工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建筑安全监督机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安全工作，进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。具体包括建设行政主管部门对于建设活动过程中安全生产的行业管理和从事建设活动的主体在从事建设活动过程中所进行的安全生产管理。《建设法规》9．1概述9．1．3工程建设安全生产管理的方针《建筑法》第三十六条规定，“建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群治群防制度。”这也是工程建设安全生产管理必须要坚持的方针。所谓安全第一，是指将建设工程安全管理放到第一位，当安全工作和生产工作发生矛盾的时候，首先必须解决安全问题，保证在安全的条件下组织生产。预防为主的含义是指安全教育培训、检查、整改工作要努力做到群众化、经常化、制度化、科学化，采取有效措施控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。建立健全安全生产的责任制度和群治群防制度是指除了建筑施工企业要建立安全生产责任制度，调动全企业各方面的积极因素做好安全工作之外，建筑设计单位、建设单位等都有责任共同做好安全生产工作。《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度9．2．1建设工程安全生产责任制度1．建筑活动主体负责人安全生产责任制企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任。企业总工程师（技术负责人）-----项目经理、施工队长、车间主任---工长、施工员《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度2．专职工作人员安全生产责任制企业应根据实际情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员（一般为0.2%～0.5%），负责安全管理工作和安全监督检查工作。其主要的职责是：（1）贯彻执行有关安全技术劳动保护法规；（2）做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；（3）经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；（4）组织安全活动和定期安全检查；（5）参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；（6）与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；（7）进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；（8）禁止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。3．岗位人员安全生产责任制《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度9．2．2建设工程安全教育培训制度企业要建立经常性的安全教育和培训考核制度，具体包括：（1）新工人安全教育。教育内容包括安全技术知识，设备性能、操作规程，安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。（2）电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工及塔式起重机、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方可获准独立操作，每年还要进行一次复查。（3）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。（4）定期轮训企业各级领导干部和安全干部，使其提高政策水平与思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全工作。《建设法规》《建设法规》《建设法规》《建设法规》《建设法规》《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度9．2．3建设工程安全检查监督制度安全生产检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然。1．国务院建设行政主管部门的主要职责《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度2．县级以上地方人民政府建设行政主管部门的职责（1）贯彻执行国家和地方有关的安全生产的法规、标准和方针、政策，起草或制定本行政区域建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法；（2）制定本行政区域的建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发和推广应用；（3）建立建筑安全生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作制度，组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制；（4）负责本行政区域建筑行业职工因工伤亡的统计和上报工作，掌握并发布本行政区域的建筑安全生产动态；（5）负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或者审批，行使安全生产否决权；（6）组织或者参与本行政区域工程建设中人员伤亡事故的调查处理工作，并按照有关规定上报重大伤亡事故；（7）组织开展本行政区域建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进；（8）监督检查施工现场、构配件生产车间等安全管理和防护措施，纠正违章指挥和违章作业；（9）组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核及发证工作，监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用；（10）领导和管理建筑安全生产监督机构的工作。《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度3．企业内部的安全检查监督企业除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查，边整改。每次检查要有重点，有标准，要评比记分，将其列入本单位考核内容。检查以自查为主，互查为辅。以查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患为主要内容。要结合季节特点，开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落、防煤气中毒等“五防”检查。对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度。《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度9．2．4建设工程安全生产劳动保护制度1．建筑施工企业劳动保护义务建筑施工企业在施工过程中，应遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程。企业法定代表人、项目经理、生产管理人员和工程技术人员不得违章指挥，强令作业人员违章作业；如因违章指挥、强令职工冒险作业而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，要依法追究其责任人的刑事责任。企业要努力改善劳动条件，注意劳逸结合，制定以防止工伤事故、职工中毒和职业病为内容的安全技术措施长远规划和年度计划，并组织实施。2．作业人员劳动保护的权利和义务安全生产作业人员的权利有：（1）知情权。即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。（2）建议权。即对安全生产工作提出建议。（3）批评权和检举、控告权。（4）拒绝权。即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业。（5）紧急避险权。即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利。（7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。（8）获得安全生产教育和培训的权利。安全生产作业人员的义务有：（1）自觉遵守规章的义务。即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（2）自觉学习安全生产知识的义务。要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（3）危险报告义务。即发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。《建设法规》9．2建设工程安全生产相关制度3．不同特殊时期的劳动保护要加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻，防止煤气中毒；雨季和台风来临之前，应对临时设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢险准备；雨雪过后要采取防滑措施。4．建筑施工企业对从事危险作业的职工的强制保险义务建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止，保险费由建筑施工企业支付。《建设法规》9．3建设行为主体的安全生产责任9．3．1建设单位的安全生产责任1．向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。2．建设单位在安全生产方面的限制行为（1）建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。（2）建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。（3）建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（4）建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。（5）依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。《建设法规》9．3建设行为主体的安全生产责任9．3．2勘察设计单位的安全责任勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。《建设法规》9．3建设行为主体的安全生产责任9．3．3施工单位的安全责任1．取得相应的从业许可2．建立健全安全生产责任制3．安全生产费用的专款专用4．总承包与分包的安全责任5．特种作业人员持证上岗6．编制安全技术措施和专项施工方案以及技术交底7．施工现场安全管理详细阅读P146《建设法规》

安全警示标志-------国家标准

1.警示标志应被设置在距人孔1米左右处；2.直行道人孔处至少应设置两个警示标志；十字路口及交叉路口应在各路口显眼处设置标牌或警示筒，人孔周围至少应设置4个警示筒；3.人孔内作业，应尽量在人孔周围直径约3米以内设置至少4个警示筒或用围栏防护；盘出的电缆打“8”字应尽量靠无车辆行驶处或路口处。如在路口或车辆行驶处盘电缆应用警示筒按每隔1米的标准将电缆围护，或使用围栏防护；

4.对于在人流、车流量大或人孔位置处于道路中间的施工，视情况增加警示标志数量；5.夜间施工除按规定设置警示标志外，应设置红灯（或警示灯）。人孔内作业在孔口处应有足够亮的照明设施；

6.在高速公路、大桥上施工，打开的第一个人孔距往车辆驶来的方向50米处应设置警示牌或警示筒，以提醒驾驶员注意；

7.

管道施工应用彩条旗或围栏将施工区域围护，且每10米加一个警示筒，并在路口处设立警示牌；

8.人孔管沟当天开挖当天回填，如当天没办法回填时，应用围栏进行防护，夜间应设置红灯警示。

《建设法规》《建设法规》《建设法规》《建设法规》9．3建设行为主体的安全生产责任9．3．4监理单位的安全责任1．建设工程安全生产监理责任的范围工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程强制性标准对施工单位的安全生产进行监理，并承担以下监理责任:（1）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设的强制性标准；（2）在实施监理过程中，督促施工单位严格按照施工组织设计或专项施工方案的安全技术措施组织施工，对发现的安全事故隐患，应及时要求施工单位进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位及建筑工程安全监督机构报告。2．建设工程安全生产监理责任的界定工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（2）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（3）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（4）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。《建设法规》9．4建设工程重大事故调查处理制度9．4．1建设工程重大事故的概念建设工程重大安全事故，是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故分为四个等级：1．具备下列条件之一者为一级重大事故（1）死亡30人以上；（2）直接经济损失300万元以上。2．具备下列条件之一者为二级重大事故（1）死亡10人以上；（2）直接经济损失100万元以上，不满300万元。3．具备下列条件之一者为三级重大事故（1）死亡3人以上，9人以下；（2）重伤20人以上；（3）直接经济损失30万元以上，不满100万元。4．具备下列条件之一者为四级重大事故（1）死亡2人以下；（2）重伤3人以上，19人以下；（3）直接经济损失10万元以上，不满30万元。《建设法规》9．4建设工程重大事故调查处理制度9．4．2重大事故的报告和现场保护1．重大事故的逐级上报制度重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及监察、劳动（如有人身伤亡）部门报告；事故发生单位属于国务院部委的，应同时向国务院有关部门报告。市、县级建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建设行政主管部门报告；省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，按上述程序和部门逐级上报。重大事故书面报告包括的内容有：（1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计（3）事故发生原因的初步判断（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况（5）事故报告单位《建设法规》2．重大事故的现场保护事故发生后，事故发生单位和事故发生地的建设行政主管部门应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和排除险情，尽量制止事故蔓延扩大。同时注意，为了事故调查分析的需要，应保护好事故现场。如因抢救人员和排除险情必须移动现场构件时，应当准确做出标记，绘制现场简图并做出书面记录，最好拍出不同角度的照片，为事故调查提供可靠的原始事故现场。《建设法规》9．4建设工程重大事故调查处理制度9．4．3重大事故的调查---调查组重大事故的调查由事故发生地的市、县级以上建设行政主管部门或国务院有关主管部门组成调查组负责进行。调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派人员参加。必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的评估工作。重大事故调查组的职责是：（1）组织技术鉴定。（2）查明事故发生的原因、过程，人员伤亡及财产损失情况。（3）查明事故的性质、责任单位和主要责任者。（4）提出事故处理意见及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议。（5）提出对事故责任者的处理建议。（6）写出事故调查报告。《建设法规》9．4建设工程重大事故调查处理制度9．4．4重大事故的处理对重大事故的处理，坚持“四不放过”的原则。原因不查清不放过，不采取改正措施不放过，责任人和广大群众不受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人不受到查处不放过。1．相关责任人的事故责任（1）因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，（2）违反规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（3）在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。《建设法规》3．建设部对事故的审理和结案要求（1）事故调查处理结论报出后，须经当地有关有审批权限的机关审批后结案。并要求伤亡事故处理工作在90日内结案，特殊情况也不得超过180日。（2）对事故责任者的处理，应根据事故情节轻重、各种损失大小、责任轻重加以区分，予以严肃处理。（3）清理资料进行专案存档。《建设法规》9．4建设工程重大事故调查处理制度9．4．5安全生产事故的应急救援县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要求，制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案。事故应急救援的基本任务有：（1）立即组织营救受害人员；（2）迅速控制事态；（3）消除危害后果；（4）查清事故原因。施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．1环境保护管理条件下的建设项目范围建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。这里的“建设项目”，既包括在建项目，也包括已建项目。改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。9．5．2环境影响评价1．国家实行建设项目环境影响评价制度环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：（1）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（2）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（3）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。《建设法规》施工单位的污染防护措施（1）根据《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，承包商对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施；承包商应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少粉尘、废水、废气、固体废弃物（建筑垃圾、生活垃圾）及噪声、振动和施工照明对人和环境的污染和危害；在城市市区的建设工程，承包商应当对施工现场实行封闭围挡。

（2）施工噪声控制要求内容如下：①建成区内的新建项目，建设、设计、承包商应采用低噪声的工艺和施工方法；②建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时，承包商应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能开工；③在城市建成区内，禁止中午和夜间进行产生噪声的建筑施工作业（中午12时至下午2时，晚上11时至第二天早上7时）。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．2环境影响评价1．国家实行建设项目环境影响评价制度2．建设项目环境影响报告书的内容（1）建设项目概况；（2）建设项目周围环境现状；（3）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；（4）环境保护措施及其经济、技术论证；（5）环境影响经济损益分析；（6）对建设项目实施环境监测的建议；（7）环境影响评价结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．2环境影响评价1．国家实行建设项目环境影响评价制度2．建设项目环境影响报告书的内容3．建设项目环境影响评价文件的审批管理（1）建设项目的环境影响评价文件的报批。（2）审批部门的答复。（3）环境影响评价文件经批准后的变动管理。（4）建设项目的延期建设情况下的环境影响评价文件的效力。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．2环境影响评价1．国家实行建设项目环境影响评价制度2．建设项目环境影响报告书的内容3．建设项目环境影响评价文件的审批管理4．国家对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度（1）从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。（2）国务院环境保护行政主管部门对已经颁发资格证书的从事建设项目环境影响评价工作的单位名单，应当定期予以公布。具体办法由国务院环境保护行政主管部门制定。（3）从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须严格执行国家规定的收费标准。（4）建设单位可以采取公开招标的方式，选择从事环境影响评价工作的单位，对建设项目进行环境影响评价。任何行政机关不得为建设单位指定从事环境影响评价工作的单位，进行环境影响评价。（5）建设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．3环境保护设施建设建设项目需要配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。（1）建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。（2）建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。（3）建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。（4）建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。（5）环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境。（6）分期建设、分期投入生产或是使用的建设项目，其相应的环境保护设施应分期验收。（7）环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。（8）建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．4建设项目竣工环境保护验收管理建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动。1．建设项目竣工环境保护验收范围（1）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（2）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．4建设项目竣工环境保护验收管理1．建设项目竣工环境保护验收范围2．建设项目竣工环境保护验收的条件（1）建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料与环境保护档案资料齐全；（2）环境保护设施及其他措施等已按批准的环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件的要求建成或者落实，环境保护设施经负荷试车检测合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；（3）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；（4）具备环境保护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求；（5）污染物排放符合环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和设计文件中提出的标准及核定的污染物排放总量控制指标的要求；（6）各项生态保护措施按环境影响报告书（表）规定的要求落实，建设项目建设过程中受到破坏并可恢复的环境已按规定采取了恢复措施；（7）环境监测项目、点位、机构设置及人员配备，符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求；（8）环境影响报告书（表）提出需对环境保护敏感点进行环境影响验证，对清洁生产进行指标考核，对施工期环境保护措施落实情况进行工程环境监理的，已按规定要求完成；（9）环境影响报告书（表）要求建设单位采取措施削减其他设施污染物排放，或要求建设项目所在地地方政府或者有关部门采取“区域削减”措施满足污染物排放总量控制要求的，其相应措施得到落实。《建设法规》9．5建设项目环境保护管理9．5．4建设项目竣工环境保护验收管理1．建设项目竣工环境保护验收范围2．建设项目竣工环境保护验收的条件3．环境影响的后评价和跟踪管理《建设法规》复习思考题1．工程建设安全生产包含哪些内容？工程建设安全生产责任是如何规定的？2．企业的安全教育和培训考核制度都包含哪些内容？3．建筑安全生产监督机构的职责有哪些？4．建设项目的环境影响报告书应包括哪些内容？5．环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的区别是什么？6．建设项目竣工环境保护验收的条件有哪些？7．何谓工程建设重大事故？工程建设重大事故发生后的处理程序是如何规定的？8．发生工程建设重大事故为什么要上报？9．施工现场的安全管理工作有哪些？《建设法规》第10章建设工程其他相关法律制度《建设法规》选择题1．建设单位应当在领取施工许可证之日起（）个月内开工。

A．5

B．4

C．3

D．2《建设法规》2、依据《招标投标法》，下列能使招标行为发生法律效力，一旦有一方违约，应承担违约责任的行为是（）。

A．招标人与中标人签订书面合同

B．招标人向中标人发出中标通知书

C．投标人收到招标人发出的中标通知书

D．评标委员会在投标人中选出中标者《建设法规》3．某房屋建筑工程施工总承包二级企业拟为自己聘用的农民工修建一栋三层1800m2的公寓，按照国家有关法规，该工程的发包方式有（）。

A．公开招标和直接招标

B．邀请招标和间接招标

C．招标发包

D．招标发包和直接发包《建设法规》4．《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当将施工现场的（）分开设置，并保持安全距离。

A．办公区与生活区

B．备料区与作业区

C．办公、生活区与备料

D．办公、生活区与作业区《建设法规》5．下列各项，符合《建筑法》建设工程监理规定的是（）。

A．工程监理单位代理建设单位利益执行监理任务

B．工程监理人员发现工程施工不符合工程建设强制性标准的，有权要求施工单位整改

C．工程监理人员发现工程设计不符合工程建设强制性标准的，有权要求设计单位整改

D．工程监理单位可以转让工程监理业务《建设法规》6．招标投标活动应当遵循的原则是（）。

A．公开、公平、公正和最低价中标

B．自愿、公平、公正和等价有偿

C．公开、公平、公正和诚实信用

D．自愿、公平、等价有偿和诚实信用《建设法规》7．根据标准化法规定，下列关于标准的理解正确的是（）。

A．按照标准的级别不同，标准可以分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准

B．对需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，应当制定国家标准

C．对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，应当制定地方标准

D．企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，可以制定相应的企业标准，作为组织生产的依据《建设法规》8．根据《安全生产法》的规定，当发现直接危及人身安全的紧急情况时，从业人员停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利是（）。

A．拒绝权

B．建议权

C．紧急避险权

D．拒绝权《建设法规》9．我国《建筑法》规定，“禁止将建筑工程肢解发包”。其理由是肢解发包会使（）。

A．承包人岗位设置出现空缺

B．发包人发包成本和管理成本降低

C．发包人变相规避招标

D．投资和进度目标易于控制《建设法规》10．有关总包分包的责任承担表述，不正确的是（）。

A．总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责

B．分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责

C．总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任

D．总承包单位和分包单位就分包工程依照分包合同的约定对建设单位承担各自的责任《建设法规》11．《建设工程质量管理条例》规定，屋面防水工程和有防水要求的卫生间，最低保修期限为（）年。

A．1

B．3

C．4

D．5《建设法规》12．工程监理单位在实施监理过程中，发现存在一定程度的安全事故隐患，应当（）。

A．要求施工单位整改

B．要求施工单位暂时停止施工

C．及时报告建设单位

D．及时向有关主管部门报告《建设法规》13．根据《招标投标法》的规定，评标委员会成员人数应为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于成员总数的（）。

A．1/3

B．3/4

C．1/2

D．2/3《建设法规》14．建设单位未将保证安全施工的措施等有关资料报送有关部门备案的，责令（）。

A．工程停工

B．限期改正，给予警告

C．给予罚款

D．给予刑事处罚《建设法规》15．建设单位在领取施工许可证之前，应当按照有关规定（）。

A．办理开工报告手续

B．办理工程质量监督手续

C．签订工程施工合同

D．办理保证安全施工措施的备案手续《建设法规》16．2006年1月15日，某住宅工程竣工验收合格，则办理竣工验收备案的截止时间是（）。

A．2006年1月22日

B．2006年1月25日

C．2006年1月30日

D．2006年2月15日《建设法规》17．根据《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定，资格审查分为资格预审和资格后审。采取资格预审的，招标人应当在（）中载明资格预审的条件、标准和方法。招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人进行资格预审。

A．招标通知

B．招标文件

C．招标说明

D．资格预审文件《建设法规》18．下列选项中，对中标人不履行与招标人订立的合同的说法不正确的是（）。

A．履约保证金不予退还

B．给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿

C．没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任

D．重新确定中标人

《建设法规》19．我国《安全生产法》规定，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停止整顿，可以并处（）罚款。

A．3万元以下

B．5万元以下

C．10万元以下

D．10万元以上《建设法规》20．根据合同法的规定，要约可以撤回。但是，撤回要约的通知应当（）到达受要约人。

A．在合同成立前

B．在受要约人发出承诺通知之前

C．在承诺通知到达要约人之前

D．在要约到达受要约人之前或与要约同时《建设法规》21．张某与王某通过电子邮件订立合同，张某向王某发出要约，此项要约发生效力的时间为（）。

A．张某发出电子邮件时

B．邮件进入王某指定的电子信箱时

C．王某知道自己已经收到该邮件时

D．王某了解该要约的内容时《建设法规》多项选择题22．在下列内容中，属于建设单位安全生产管理责任和义务的是（）。

A．不得压低合同约定的价格

B．不得压缩合同约定的工期

C．在概算中确定安全设施费用

D．在概算中确定安全施工措施费用

E．报送安全施工措施《建设法规》23．甲建设单位改建办公大楼，该工程由乙施工单位承建，根据《建筑法》关于施工许可证的有关规定，下列说法正确的有（）。

A．该改建工程无需领取施工许可证

B．应由甲向建设行政主管部门申请领取施工许可证

C．应由乙向建设行政主管部门申请领取施工许可证

D．领取施工许可证前，建设资金必须全部到位

E．领取施工许可证前，该工程应有满足施工需要的施工图纸《建设法规》24．我国工程建设标准的分级包括（）。

A．国家标准

B．行业标准

C．地方标准

D．地区标准

E．企业标准《建设法规》25．某投标人向招标人行贿15万元人民币，从而谋取中标。则该行为造成的法律后果可能是（）。

A．中标无效

B．有关责任人应当承担相应的行政责任

C．中标有效

D．中标是否有效由招标人确定《建设法规》26．甲、乙签订水泥订购合同，甲委托丙送货，并订立运输合同。丙送货途中，遭遇泥石流导致延迟送货，水泥受到部分损失。于是乙方以逾期交货和货物不符合约定为由拒收货物、拒付货款。丙多次与乙交涉未果，发现水泥受潮部分扩大，就将水泥作价卖给另一个厂家。则下列表述中正确的有（）。

A．水泥价值减少的损失由甲承担

B．水泥价值减少的损失由乙承担

C．水泥价值减少的损失由丙承担

D．丙为处理水泥的费用可以要求甲支付

E．丙为处理水泥的费用可以要求乙支付《建设法规》27．当事人一方有权请求法院或仲裁机构变更或撤销的合同有（）。

A．因重大误解订立的合同

B．因重大过失订立的合同

C．在订立合同时显失公平

D．双方恶意串通损害国家利益、集体利益的

E．双方恶意串通损害第三人利益的《建设法规》28．甲钢材供应商与乙施工单位签订钢材供应合同，约定由甲代办托运。甲遂与丙运输公司签订运输合同，合同中载明乙为收货人。运输途中，因丙的驾驶员丁的重大过失发生交通事故，致货物受损，无法向乙按约交付钢材。则下列说法中正确的是（）。

A．乙有权请求甲承担违约责任

B．乙应当向丙要求赔偿损失

C．乙尚未取得货物所有权

D．丁应对甲承担责任《建设法规》29．保证的方式分为（）。

A．一般保证

B．定金保证

C．部分连带责任保证

D．连带责任保证

E