3-工程招投标阶段的造价控制策略研究

工程招投标阶段的造价控制策略研究摘要：工程造价控制是工程施工项目的一个重要管理过程。在招标投标阶段进行工程造价控制即在工程完成设计之后施工之前，由招标方和投标方共同达成一致的工程造价。招标投标阶段是进行工程造价控制的重要阶段。本文分析了目前在工程招标投标阶段造价存在的问题，并针对这些问题提出妥善的控制措施。关键词：投标；造价控制；工程建筑工程的造价控制由多项因素决定，且每个步骤都会对整体产生影响。就我国而言，大部分造价控制依赖于项目施工过程与项目结束审核阶段，这就使得整体调控范围大幅度缩减，优化及考量的空间趋于狭小，过程及结果的造价控制方式无法从根源上解决问题。因此，经过近年工程项目管理体系与管理制度的完善，源头控制逐渐成为工程造价上的最优解，具体表现为：从项目初期招标阶段，优化项目实施过程，调控各部分支出比例，从而达到整体造价的控制。一、工程招标阶段的造价控制的重要性工程项目从立项到实施的整体过程中，招标及议价是最为重要的环节，一方面可根据不同公司提供的内容选出最合适的方案，另一方面可确定不同公司提出的分项报价情况，从而便于招标环节的造价控制。招标公司提供的文件中包含了资金支付方式、资金计划明细、分项报价一览、劳务费等内容，这些方案初步涵盖了工程方进行项目施工过程中需要的具体支出，同时也划定了不同情况下资金的支出比例与实际情况，这将成为工程项目实施过程中主要参考依据，也划入合同编写的范围。由此可见，项目后续的资金分配情况追根溯源始于项目初期的报价及招标情况，招标是造价控制的主要环节。三、工程招标阶段工程造价控制存在的问题（一）投标行为盲目，忽视造价控制的重要性国内项目承包处于萌芽阶段，市场发展不稳定，相关流程不完善，工程实施后的效益无法预测，这进一步提高了项目风险，忽略了未来项目施工与初期报价间的关系，导致大部分项目初期竞价所提出的造价远远小于实际施工完成阶段的成本，造成双方亏损，更有部分竞标者恶意报价，抢夺项目，使得项目资金远远小于实际情况，又为了保证项目正常开展，选用质量不合格的低价劣质材料，降低项目成本，追求盈利。此外，部分项目承包者报价混乱，招标过程中存在较多毫无根据的预算开支情况，再加上技术的垄断导致甲方利益受到损害，加大了报价招标过程中乙方的竞争压力，并在项目实施过程中偷工减料，优化成本，导致最终工程质量与预期相差较大，影响了项目的运作，破坏了行业潜在的运行模式。由此可见，合理的造价控制是优化行业结构，改善盲目报价的一种有效方式。（二）企业定额不完善目前，国内大部分企业在招标过程中没有形成一套原则性文件，即企业定额，其主要是工程施工成本及项目施工预算的报价依据，是企业完成经济效益评估的基础，是企业创新发展与新技术引入的新方式，通过设定不同级别的资金计划完善企业项目支出方案。企业定额可为工程量清单中每项条例提供较为详细的报价，是企业招标议价的基础性文件。但定额中所罗列的内容准确性不高，面对技术性的项目，其项目研发过程中所消耗的人力、物力、财力是无法直接衡量的，所以仅采用企业定额进行衡量会出现较大的偏差。适当的结合项目报价的实际情况，对项目所达到的经济效益与项目的管理运营成本进行合理的估算，合理分配资源，将不同类型的项目分开处理，编制不同的企业定额，合理评估项目技术研发与技术服务的内容，通过不同投标者的报价择优选取，达到控制造价的目的。（三）编制造价的技术人员专业程度偏低施工方与设计方之间存在信息不同步的现象，呈现分离状态，这也直接导致了招标阶段中标单位与工程造价人员与工程造价编制人员在招标阶段出现分离现象。双方信息不同步导致招标控制价与投标报价编制存在差异，不能快速形成统一意见，双方各自所提出的造价原则与依据、各自所掌握的施工技术都大不相同，对市场价格水平的了解也有很大的差距。同时也反映出了在造价估算方面我国还有许多地方需要得到完善。许多人员在理论知识方面研究透彻，但实践经验较为缺乏，面对高压环境无法按照理论内容预估结果，实际编制过程中对各项技术的不熟悉也进一步影响造价偏差。此外，理论知识的惯性推动相关人员疏忽细节问题使得管理难度加大，更甚的是可能会对施工项目的完成情况与竣工造价核算带来诸多问题。（四）招标过程中，缺少强有力的监管每一项招标环节都必须接受强有力的监控体系进行监督与审查，监督范围需覆盖招标前与招标后，招标中的预算内容将成为后续项目实施过程中合同编制的主要依据，且报价的合理性也进一步影响整体工作的进展情况。所以，监督体系的建立需要严格依靠项目的造价控制及其预期效果，确保招标体系的合理化发展，避免因报价和招标内容的不完善导致项目招标的失败，构建完整且严格的招标监督体系。四、招标投标阶段工程造价的控制措施（一）提升对招标投标阶段进行工程造价控制重要性的认识在招标阶段与投标阶段时，双方都需要对造价控制有较为全面地认识，投标企业应遵守基本的行业规则，对施工的技术和材料有较为科学的衡量手段，招标方明确自身的优势与劣势，选择较为合适的单位，控制项目实施价格。招标与投标的过程是双方互相选择的过程，也是新技术与新材料的推广过程，在此过程中，项目的实施进一步细化实施方案设计的内容，完善方案细节，招标方可对投标方提出相应的意见，进而完善项目内容，直到得出满意度设计结果，有利于打造良好的施工质量，促进施工进度发展。招标期间除项目施工细节商讨外，还需要对工程造价进行较为明确的划定，讨论各个调控的支出内容，合理优化项目的总报价，对分项报价中不明确的部分质疑，完善每项支出的细节，讨论施工与竣工阶段项目的完成情况与实际效益，如有需要，可在招标阶段进行讨论，避免项目验收阶段出现的标准不同意、材料不相同、技术不相符等现象的出现，为项目施工提供有利的先决条件。（二）做好工程材料价格风险的控制项目施工的主体是材料，不同材料的定价不同，所采用的设备和施工工艺也不同，这些都是项目报价的盲点，加大了造价控制的难度。所以，对于投标方而言，市场价格的趋势应成为其定价的主要依据，合理的价格设置能够提高中标概率，不合理的定价一方面影响中标结果，另一方面导致后续施工材料成本上涨，影响施工单位的盈利情况，所以投标单位广泛的市场调研是报价的基础，通过调研全面了解各类材料质量价格、施工设备的功能型号、所需技术要求等基本信息。掌握各类材料的价格区间，取得全面了解之后再进行投标文件的编制，减少工程造价领域风险，避免低级失误，使后续施工工作顺利进行。（三）提升编制造价人员的专业性为适应现今行业发展，招标方与招标方都需要对造价编制人员进行培训，提升工作人员的专业素养，提高行业从业门槛，将每位造价人员必须具备一年施工经验纳入从业资格。施工单位以及设计单位需要将以上要求加入招聘条件。对公司内部在职造价工程师给予相应的帮助，为在职造价工程师提供施工实践机会，让造价工程师对实际施工的造价管理与控制等更好地了解与把握，提高造价工程师的专业素养，丰富工程师的施工经验，这不仅能使造价工程师的专业素质在现阶段得到有效提升，还能促进工程师在未来行业中良好发展。理论知识能够帮助其进行成本控制，有效地结合理论内容可进一步提高造价控制的专业性，确保其施工过程处于可控的范围，提供施工单位与设计单位的相关人员的成本意识。（四）构建规范的工程建设项目交易监督管理体系严格遵守法律法规，集中开展招标代理资质审核工作，积极消除限制行业发展的糟粕，合理运用互联网，在网络平台构建完善的招标投标交易网站，对招标信息实时透明化管理，形成社会共同监督的信息化招标模式，与时俱进，推陈出新，不断更新市场监督管理体系与管理内涵，形成一套适合广泛企业的监管模式与监管标准。同时建设企业也要不断摸索创新，创造新的管理模式，加强政府部门监管力度并实施区别管控：招标初期对招标公告进行监督；评标时确保信息安全，防止信息泄露所导致的腐败行为发生；开标时确保信息透明化，在线上与线下都进行公开公示，接受大众监督。严格规范第三方机构的运营模式，加大监管力度，不仅对其主要工作内容进行审查，也要完善第三方机构相关责任人的考核审查模式，控制并制约其发展规模，合理化其基本职能。紧跟社会发展步伐，健全行业准则，