纪委办公室业务讲解

PAGE2PAGE5纪委办公室业务讲解各位领导：今天下午这节课将由我主讲办公室业务，本来这节课是我们王主任给大家讲的，因为情况特殊，只好由我暂时来客串一下。说实话，坐在这里，我有点怯场和心虚，“怯场”是指我一个没有见过什么大场面的小干部给下面这么多的领导讲课，面对这个场面有点恐慌和不自然；“心虚”则是指自己业务不精、水平不高、工作经验不多，在座的各位既有从事纪检监察工作多年的老同志，也有纪检监察系统内的业务能手，或者在领导岗位上多年、有着丰富从政经验的领导，坐在这里我有本领恐慌、心虚的感觉，所以讲的不到、不正、不足之处还请各位领导多多包涵，更希望能够不吝指正。我一直认为办公室的业务不大好进行系统的讲解，因为办公室的主要职责是进行沟通、协调和服务，它不是一个业务科室，今天在位的各位领导很多都是从事过办公室工作的，也都知道办公室工作量大面广，既要应付各种各样的人，又要处理各种各样的事，大部分工作都不具有规律性或经常性，我想比较有规律一点的就是纪检监察队伍建设以及纪检监察信息上报这个经常性工作。所以，我今天主要讲两个方面的内容，一是镇街道纪委的规范化建设，二是镇街道纪委和部门纪检组的纪检监察信息上报工作，这两个方面都是涉及镇街道年底考核的工作，特别是纪检监察信息的上报工作对我们来说尤其重要。今天，我的讲解的时间不会太长，不会占用大家多少时间的。一、下面，先讲第一个内容，镇街道纪委规范化建设。去年年底，市纪委下发了一个关于加强乡镇（街道）纪委规范化建设的实施意见，区纪委也已将这个文件对镇街道党委、纪委进行了转发，并要求各镇（街道）要将规范化建设工作作为纪委（纪工委）自身建设的一项重要工作列入明年党政班子议事日程，同时明确规范化建设工作将列入07年党风廉政建设考核内容，并将会在今年上半年组织人员进行一次检查。借此机会，我再将镇（街道）纪委（纪工委）规范化建设的具体要求讲一下，有条件的区级机关纪检组也可以按照这个标准进行配备，或者部分配备，总共有四大块内容。（一）规范硬件建设。主要是指办公场所、办公设施等硬件达到“八个一”标准，标准其实不高，我们路桥不少镇街道都已经勉强达到了这个标准，所以在去年转发的文件当中，我们要求各镇街道在今年年初将硬件配齐，上半年区纪委将组织检查，希望镇街道纪委书记回去以后抓紧查漏补缺，协调落实，将硬件尽快配齐。其实，在我的观念里，所有镇街道纪委的配备都是一样的，非常简陋，说穿了就是一块牌子、一个房间，一个兵、一张桌、一个电话、一个档案柜、外加一台电脑，这就是镇街道纪委的全部家当。下面我将“八个一”标准具体介绍一下：第一个标准是有一个独立固定的办公场所。至少有1间办公室和1间信访阶段的任务。四是工作计划、总结报告制度。镇街道纪委要制订阶段性工作计划，每半年向同级党委和上级纪委报送一次综合工作情况和下阶段工作计划。五是健全工作程序。建立信访工作、案件检查、案件审理等工作流程。严格按工作程序开展工作，并对有关工作资料、案卷进行及时归档。六是党风廉政建设责任制贯彻执行情况定期报告制度。镇街道纪委要切实加强监督检查，协助党委政府落实各项工作，每半年向上级纪委常委会报告一次党风廉政建设责任制贯彻执行情况。镇街道纪委书记每年一次向上级纪委作一次述职述廉报告。（四）完善工作机制。各级党委、纪委每年要严格按照市委、市纪委的工作部署，认真贯彻落实《台州市构建预防和惩治腐败体系实施办法（试行）》，深入推进惩防体系建设，不断探索新形势下有效开展党风廉政建设和反腐败工作的新途径。一是完善思想教育机制。充分利用上党课、看录像、廉政谈话、“读书思廉”等行之有效的教育形式，大力开展党风廉政宣传教育活动。要注意总结经验，创新形式，提高教育效果。二是完善权力制约机制。加强对“人、财、物”的管理，以制度管人、管事、管钱。认真抓好效能建设，防止和纠正行政过错和不作为、乱作为行为。三是完善监督管理机制。加强对机关干部和村级干部的监督管理。抓好乡镇政务公开、基层站所政务公开、村务公开的巩固、深化和提高，确保公开的真实性和规范化。切实开展基层窗口行业作风整治和行风评议。四是完善查案惩处机制。拓宽信访渠道，多方排查案源，严肃查处基层干部以权谋私和损害群众利益的案件。五是完善党员干部保护机制。认真办理党员、干部申诉案件，切实保障党员干部的权利。对受错告、诬告的党员干部及时予以澄清。六是完善廉政责任机制。协助党委、政府抓好各有关单位的党风廉政建设和反腐败工作，加强监督检查和情况反馈，健全和完善党风廉政建设责任制考评。二、下面，我讲第二个内容，纪检监察信息的上报工作。讲到信息工作，我想很多接触过、负责过信息工作的领导们对此肯定都有一个统一的认识，那就是“头大加头痛”，谁都不愿意接这个工作。下面，我就结合自己的一点认识体会谈一下基层纪检监察信息工作。（一）信息工作的重要性。信息工作很重要，我想这是地球人都知道的事情。今天，我们不想讲信息是领导的参谋助手、是领导掌握下情的“晴雨表”、是领导处理问题的“预警器”等等诸如此类冠冕堂皇的官腔话。我们今天说点实在的，说真正的重要性。去年，区纪委对镇街道党风廉政建设考核共有基本分100分，信息工作在其中占了9分，不是很多。但是信息的加分是上不封顶的，重要性就体现在这里。去年全年，各镇街道信息报送工作整体上都不理想，平均得分为7.2分，其中被中纪委、省纪委和市纪委录用的条数寥寥可数，平均下来每个镇街道用的只有1条，才2个镇街道拿到基本分。其中第一名信息工作总得分为19.4分，第二名总得分为13分，最后一名总得分为3.4分，第一名把第二名拉出6.4分，第一名把最后一名拉出16分。16分对考核来说意味着什么，我想大家都知道。这年头，在我们这行混的人都一个“真理”，那就是“考核指挥棒”是指那打那，只要能跟考核搭上边的项目，重不重要无所谓，因为那已经成为最重要的了，跟考核搭不上边的项目，哪怕是最重要也变成最不重要的了。我想16分的差距应该能够说明信息工作的重要性了。当然，面对这么大的差距，也有委局领导对此提出异议，办公室信息工作分数上不封顶，镇街道之间差距拉出这么大，那好像就是告诉镇街道区纪委其他科室的工作都不重要了。我认为，这样的讲法是不对了。因为它割裂了事物的联系性和特殊性，只是就事论事，没有从工作的全局和工作的延续性上看待信息工作，上不封顶是各级领导对此重视的结果，差距拉的那么大是镇街道自身工作存在问题的结果。对信息工作的一贯高度重视是从中央、省里、市里一级一级压下来的，属于体制性问题，谁叫上面的大领导认为信息工作实在太重要了，所以不断的给下面加压，下面低一级的领导对信息工作就是不重视也变成重视了。中央压省里、省里压市里、市里压区里、区里压镇街道，省、市、区、镇街道都是一条线上的蚂蚱，谁敢不压，呵呵，不过镇街道只能压自己了。（二）基层信息工作面临的问题。从工作中反映的情况看，全区纪检监察信息工作主要存在以下七个方面的突出问题。一是镇街道信息工作力量薄弱，专职人员没有，存在“单打一”的状况。各镇街道确定的兼职信息员，由于承担的其他业务工作过多，主要精力放不到信息工作上；同时信息员不够固定，常常换人，新手较多，他们对全局性工作参与不多，了解不深入，撰写的信息缺乏深度和高度。二是纪委书记对信息工作的持久关注以及支持力度不够。想把信息工作搞上去，没有笼络到象样的主力信息员，没有组织起一支相对灵活的后备信息员队伍，自己不没有亲自参与进信息的写作工作，不天天“逼”信息员写、不日日“逼”自己抓，不能营造出关注信息、提供信息、报送信息的工作氛围，这个工作肯定是做不好的。三是区级机关纪检组根本就没有向区纪委报送信息这个概念，对信息工作从来不作要求，也没有纪检监察信息员，使得很多有价值的信息没有能够被报送上来。四是信息工作制度落实不到位，存在流于形式的倾向。数年来，区纪委对镇街道的考核中，都对信息工作作了详细的要求，应该说对纪检监察信息报送的数量、质量等各个方面都作了规定的，但落实不到位，有的镇街道报送的信息少，区级机关由于没有考核，一般是不报送信息的，信息工作没有按制度规定的程序和内容运行。五是报送信息普遍存在“三多三少”的问题，负面信息难以上报。各地各部门报送信息普遍存在“三多三少”问题，即：反映工作动态多，反映倾向性、苗头性问题少；单项工作多，综合性调研信息少；正面反映情况多，负面信息少。对信息的深入挖掘和综合分析乏力，就事论事，缺乏前瞻性和理论性。特别是对发生的突发性事件和负面事件等待观望，缺乏政治意识和大局意识，怕影响本地本部门的形象，有的等待事情处理，有的始终压而不报。中央纪委所办信息刊物《反腐败工作信息》、《信息要情专报》等大都以采用负面情况和调研类信息为主，积分也较高，省纪委刊登信息同样如此。负面信息和调研信息过少，是我区纪检监察信息被中纪委和省纪委录用数量较少、积分上不去、排名靠后的主要原因。六是信息报送的视野不宽，质量不高，信息工作人员的素质有待于进一步提高。从近两年上报的信息分析看，各地各部门都能够把正在开展的工作迅速以信息形式层层上报，这类信息占上报总数的95％以上。问题是大部分信息仅仅局限于纪检监察系统内部，不善于加强与各部门的联系与协作，获取情况不全面，深层次的加工提炼不够。一些信息工作人员对信息撰写的要领把握不够，撰写的信息不符合信息文体，有的只有分析，没有实际情况和数据，缺乏说服力；有的仅仅罗列了不少情况、实例，或者是一堆数字，上升不到理论高度；更多的是反映的情况没有特色，体现不出独特性和新颖性。七是信息的同质化和网上抄袭情况严重。半年来，我对镇街道报送上来的几十条信息归类了一下，感觉信访类的工作信息特别多，其中有个镇街道还连续报送了四条关于信访工作的信息，写得还都有模有样的，第一篇说该镇街道实行了某某信访工作制，下一篇又说该镇街道建立了某某信访工作制，另一篇又说该镇街道因地制宜制订某某信访工作制，我上网一查，原来都是全国各地的原稿，这种信息在区纪检监察信息期刊里刊登出来到也不会有什么大问题，不过我要是整理了之后往上报的话，可能就要闹笑话了。（三）如何搞好今后的纪检监察信息工作至于如何搞好今后的纪检监察信息工作，我想区纪委各位领导、办公室王主任和区级机关、镇街道的各位领导都有自己的独到见解和想法，让我这个已经离开岗位的同志来讲实在不是很适合。但是我还是想谈一谈我个人一些还不太成熟的想法，希望各位领导能够给予批评指正。在我的观念里，信息工作是一项系统工程，离开谁都缺一环、不完美，这需要系统内的各个科室、各个纪检组、各个地方纪委和各位领导、所有同志共同配合，群策群力，真抓实干，持续作战，日积月累，才能培育氛围、造就队伍、形成“规模”、成就“气候”，最后取得成效，获得名次。一是区纪委本级将如何搞好信息工作。我认为，区纪委办公室应该做好牵头抓总工作，站在一定的高度将信息工作做长远谋划，不要拘禁于一篇一条信息的得失，而是将全区纪检监察系统作为一盘棋统筹考虑、整体把握，合理地统筹人力资源、科学地制订考核细则，有力地调动各方积极性，带好队伍，夯实基础，提高档次。具体措施，我认为可以建立纪检监察信息论坛，大胆吸收各镇街道、区级机关和本级纪委中有潜质或者愿意从事信息工作的年轻人和老同志成为会员，采用网络博客、网上俱乐部、QQ群组等各种载体开展横向、纵向地交流和切磋，俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，“三人行，必有我师焉”，利用论坛，充分开展“传、帮、带”，统一分配选题，灵活建立各个课题小组，不断开展各种交流、讨论，做到上下沟通、分工合作、群策群力，将全区的纪检监察信息力量凝成一个拳头。像现代工业一样实行流水线作业，搞流水线生产。区纪委要建立的就是科学、实用的纪检监察信息“流水线”，然后将要写的信息内容提纲分配下去，“流水线”自然会生产出所需的、合格的“信息”。能否建立这样的“流水线”，我不知道，但是我要告诫办公室的下一位信息员，注重内部科室提供的信息源之外，区委办信息科、区委组织部、区信访局、区审计局、区财政局等部门已经成熟的信息（特别是他们往上报送的信息）对我们尤其重要，做好这些信息为我所用，对工作是大有帮助的，所以要搞好与这些部门专职信息员的横向联系，要常探讨业务，联系感情，打成一片。二是镇街道如何抓信息工作。我认为，镇街道信息工作能不能抓好，关键在于纪委书记，纪委书记不想办法配好信息员，不亲自抓信息，不亲自挖掘信息源、不亲自写信息，不调动信息员的写作积极性，这个信息工作铁定是搞不好的。其次，信息写作的定位、站点一定要高。总是把信息的录用定位在区一级，脑袋里想的都是这篇信息区纪委办公室会不会用，而从来不想市纪委、省纪委会不会用，乃至中纪委会不会用。想写给区纪委用的，我可以说区纪委一般是不会用的，如果你考虑的是给市纪委用的，那市纪委不一定能用，但是区纪委我想肯定会给你用的，如果你考虑的是给省纪委或者中纪委用，呵呵恭喜你，市纪委肯定是会用的，区纪委也会用的。所以信息写作的时候，定位、站点一定要高。而我们的信息员在写的时候，基本把自己圈定在镇街道层面，想的是自己单位做了或者会做些什么工作，区纪委可能感兴趣，所以动笔就写这个。就这种信息，区纪委是在用，那是没办法，大家报上来的都是这些个大路货，不用不行。我想以后镇街道信息员写作的时候能否把定位拔高一些，你就站在区一级的角度来思考信息，你就写路桥区这么样、这么做，其中你们镇街道作为一个事例点出来，这样定位高了，例子也有了，最好再加些数据之类，这个信息的质量就上去了。第三，我对镇街道信息员的一些告诫，