第五讲-谣言管理课件

第五讲谣言管理什么是谣言？西方学者对于谣言的概念众说纷纭，但一般都强调了其“未经证实”这一属性。例如，被称为“谣言研究之父”的美国学者奥尔波特就将谣言解释为“缺乏具体资料以证实其确切性的、与当时事件相关的命题”。而美国学者彼得森和吉斯特则将谣言定义为“在人们之间私下流传的，对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释”。此外，法国学者卡普费雷的定义也得到了比较广泛的认同，即“谣言是在社会中出现并流传的，未经官方公开证实或者已经被官方所辟谣的信息”谣言是利用各种渠道传播的对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或诠释。根据上述定义，谣言没有真假之分，因为是未经证实的信息，所以无法确定谣言的真假。《韦伯斯特英文大字典》中对谣言的解释也强调了其“未经证实”这一特性，即“谣言是一种缺乏真实根据，或未经证实、公众一时难以辨别真伪的闲话、传闻或舆论。”谣言特点至今还没有出现一个为大家公认的谣言定义和谣言标准，但综合以上形形色色的谣言定义，可以看出谣言有以下特点：一是必须在一定数量的人群中流传，二是必须为众多人相信，三是它是与事实有出入的消息。1.谣言的传播媒介越来越网络化

在网络媒介不发达的时代，“口口相传”的人际传播是谣言传播的主要渠道。而在今天，网络媒介已经能够同时具备“点对点”的人际传播和“点对面”的大众传播的双重功能，信息传播随意性的增强和成本的降低，使网络成为了滋生谣言的温床。另一方面，网络的便捷性也在逐渐改变着普通民众的媒介接触习惯，上网逐渐成为很多人的获取信息、传播信息的主要方式，因而，谣言等虚假信息传播的网络化趋势也越来越明显。

2.谣言的传播速度越来越快、范围越来越广

以网络为代表的现代媒体，通过数字化的通讯技术，构建起了覆盖全球的传播网络，每一个网民既是信息的接受者，又是信息的传播者，并且通过网络实现了跨地区的相互联通，受众只要通过简单的点击就能够实现对信息的浏览、发布（或者转发）和评论，呈现出一种“发散式”的传播状况。在这样的媒介环境中，谣言被获取和复制的速度就变得越来越快，而网络信息的公开性使得几乎所有的网民都成为了谣言潜在的传播对象。从某种意义上说，方便快捷的媒介技术和数量众多的接收群体为谣言的传播提供了更加便利的载体和更加广阔的空间。3.谣言的传播过程越来越难以控制

网络媒介的“草根性”和“便捷性”给网民提供了自由发布信息的平台，每个网民都能够自主地参与到信息的传播过程中来，都可以根据自己的兴趣或者需要，在任意时间上网浏览或者发布信息。但是，由于网民自身知识水平和技术条件的限制，这些信息的来源和真实性往往难以得到有效的核实；再加上法律管理和政策规范的的不到位，使得信息“把关”的难度大大增加。在一个缺乏有效“把关”的媒介环境中，谣言在传播过程中所受到的“阻力”就会变得很小，其传播的过程也会变得更加难以控制。网络谣言是什么网络谣言的含义是：网络谣言是指通过网络介质（例如邮箱、聊天软件、社交网站、网络论坛等）而传播的没有事实依据的话语。主要涉及突发事件、公共领域、名人要员、颠覆传统、离经叛道等内容。

网络谣言产生的原因

（一）谣言的重要性和模糊性

美国社会心理学家戈登・奥尔波特和利奥・波斯特曼等在其著作《谣言心理学》中提出了一个关于谣言传播的公式：R=I×A其中，R表示谣言在社会上的流通量和流通率，I表示重要性（Important），A表示模糊性（ambiguity）。由这个公式可以看出，重要性和模糊性是谣言产生和传播的关键因素，即谣言在社会上的流通数量和效率与谣言内容的重要性和模糊性是成正比的。也可以这样说，谣言的内容越重要，细节越模糊，其在社会中的流传就会越广，传播速度也会越快。从社会心理的角度来看，谣言的重要性总是与谣言及其相关事件的被关注程度联系在一起的。（二）“沉默的螺旋”效应

“沉默的螺旋”是由德国社会学家诺利-纽曼提出来的一个假设，“在具有争议性的议题上，人们对于民意的散布形成印象。他们试图判断，自己的意见是否与大多数人站在一边，然后判断民意是否会朝赞同他们的方向改变。如果他们觉得自己是站在少数人的意见这一边，他们会倾向于对该议题保持沉默。他们越是保持沉默，则其他人便越是觉得这种看法不具有代表性，而他们便越是继续保持沉默。”简言之，“如果人们感觉自己属于少数意见群体，就倾向于隐藏自己的观点，相反，如果人们感觉自己属于主流意见，就会比较愿意表达，结果，被认为是主流的意见越来越强，而属于另类的意见越来越弱，这就形成了所谓的‘螺旋’效果。”（三）信息“把关人”缺位

“把关人”的概念最早由传播学先驱之一的库尔特・卢因在其1947年发表的《群体生活渠道》一文中提出。卢因认为：信息的传播网络中布满了把关人，对信息进行把关，过滤信息的进出流通。具体而言，把关的过程基本包括以下四个方面，即搜集信息、过滤信息、加工信息和传播信息。其他原因：社会生活的不确定性，为谣言的产生和传播提供了温床；科学知识的欠缺，为谣言的传播提供了可乘之机；社会信息管理的滞后，为谣言的传播提供了机会；一些地方政府部门公信力的下降，使公众的不信任感增强；国内一些媒体及少数党员干部纪律观念淡漠，助长了政治谣言的传播；网络推手制造谣言，强化了谣言的扩散，挟持了网民的意见；商业利益的驱动，是谣言滋生的经济动因。网络谣言的分类网络谣言可以分为以下几种：

一为娱乐恶搞型谣言。这类谣言网络上尤其多。网络的非真实和隐匿特点强化了它的娱乐性。因此，拿名人开涮之类的谣言此起彼伏，尽管这类谣言盛传不衰，但编造者和传播者常常以娱乐心态对待之二为先入为主型谣言。在当事人的身份涉及“富、官”这类敏感词语的时候，少数网民会先入为主地为当事人添加形象设定，网络舆论则会不断美化受害者一方的形象，以达到加深对施害者仇恨的目的，而仇恨的情感一旦过度膨胀，就会左右人们的理性判断，使人们离真相越来越远。

三为报复发泄型谣言。综观网上流传较广泛的谣言，与历史矛盾、民众怨恨相关的谣传很容易在网民间流传，由于传播过程中挟带了传播者的情绪、怨恨、希冀，最终可能导致群体性的行动。这类谣言具有很强的煽动性、蛊惑性。

四为利益争斗型谣言。一些政治势力或是利益团体经常利用此类谣言攻击对手，扰乱民心。带有政治性质的谣言，有明显的政治意图，攻击对象明确，目的是要攻击、抹黑政治人物、政治对手；而带有经济性质的谣言则往往通过操纵网络帖子，在短时间内打造出具有轰动效应的“新闻事件”，形成自编自导的舆论场，或为企业提供品牌推广、口碑维护的服务，删除对己不利的帖子，对竞争对手进行诽谤、栽赃和陷害，通过网络传播，打击、损害竞争对手的形象。

网络谣言的传播特点主题特征指谣言在某段时间会集中于某个主题谣言在传播过程中往往会被传谣者加以增删和修改的再创作，使一个谣言出现多个版本。这叫做谣言的变异特征。口传谣言常因记忆缺失或错误及口误等客观原因出现变异现象，而网络谣言因复制的方便，这种情况比较少见。网络谣言的变异往往是因传播者出于某种主观动机对原始版本加以改变而形成。谣言还有反复性。同一谣言有时会反复出现，销声匿迹一段时间后又卷土重来。网络谣言传播速度之所以很快，除了因为它的内容吸引人外，还与谣言传播的特殊形态有关。网络谣言的传播过程可抽象为以下几种主要传播模式：1．链状传播。

链状是一环扣一环，即谣言从一个人传到另一个人。链状传播是谣言传播，也是一切传播的基本模式。2．树状传播。

树状传播是指谣言从一个人传到几个人，再从几个人分别再传到一定数量的人，像滚雪球一样传递下去，形成一种几何倍数的传播模式。3．放射状传播。

放射状传播是指谣言从信源向无数接收者发送，就像光源向四周发射光热一样。4．旋涡型复式传播。

在一场完整的谣言传播过程中，往往既有人际间的口头传播和其他媒体的组合，也有大众媒体与网络之间的交叉。这种媒介的交叉组合容易形成谣言信息的旋涡型传播而积累更大的能量。网络谣言的主要传播渠道和方式1．BBS与各类论坛：

BBS（电子公告版）与各大网站上的各类论坛几乎已经成为众人心目中谣言的集散地了。造谣和传谣的活动往往在在上面此起彼伏，一谣未平，一谣又起。在很多人心目中，BBS上的消息可信度极低。很多人喜欢灌水，意即在BBS上发表文章，在即时引起其它在线网友关注时，得到一种创作的成就感和愉悦。2．网络新闻：网络新闻自诞生之日起，就以传播迅速的优势，迅速席卷全球。很多新闻网站往往依赖于网民的自由投稿获得信息，这就造成检验事实真实性的困难。更有很多新闻网站在新闻竞争的过程中往往不顾事实，怎么吸引人怎么写，怎么激动人怎么编，还有的将明明已被证明是不真实但颇具吸引力的传统媒体上的新闻转载，利用人们对传统媒体的信任提升点击率。3．电子邮件：

电子邮件具有传输快、复制方便，而又带有私人色彩的特点。利用电子邮件的群发功能，可以使一条信息顷刻间到达成千上万的网民。而私人色彩会使电子邮件显得比一般的消息更为真实。在口头传谣时代不断出现的连锁信谣言，在网络时代化为了连锁电子邮件谣言。请你将收到的这封邮件转发给你的二十个亲友，你就会得到（许诺好处），如果不发呢，就威胁会受到惩罚。这样，很多人就觉得发一下电子邮件只是举手之劳嘛，何必搞得自己既担忧又不愉快呢？于是谣言就这样泛滥成灾。4．QQ作为网络聊天的工具，OQ具有相当的个人化程度。而由于聊天是一种个人对个人的活动，会增强所传信息的真实色彩，使谣言被误认为是真理。信息的真实性是建立在社会性的基础上的，很多时候它是一种社会价值的判断。谣言与社会心理在谣言形成和传播的过程中，既有个体心理起作用，也有群体心理作用，也是个体心理和群体心理相互作用和相互影响的过程。在人们造谣和传谣、受谣的过程中，支配人们行为的既有理性因素，也有非理性因素，谣言传播者的非理性因素是谣言得势的主要原因。造谣者的心理动机和心态：①娱乐心态抱有这种心态的人从造谣和谣言传播中得到快感。②发泄心态这种人往往因生活中所遭受的某种挫折而对特定对象或整个社会环境感到不满或不安，于是故意放出谣言来，发泄自己的不满或不安情绪，并从谣言的回应中得到满足。③因商业竞争或政治斗争需要而进行造谣，将谣言作为一种策略。网络谣言危害一、网络谣言是为害甚广的社会“毒瘤”

“网络谣言具有隐蔽性、炒作性、攻击性、报复性、宣泄性、诱惑性、强迫性等特点，已成社会‘毒瘤’。”北京大学社会学系教授夏学銮认为，我国的网络文明发展还处于初级阶段，网络谣言很容易成为引发社会震荡、危害公共安全的因素。

二、网络谣言还会损害公众的人身安全和财产安全。

甘肃兰州出现食盐“涨价停产”等谣言，引发了新一轮抢盐风波。部分市民轻信谣言，开始大量购买食盐，很多商场、商铺的食盐被抢购一空。抢购到盐的人短期吃不完造成浪费，而真正需要盐的，尤其是一些餐饮机构，又因抢购买不到盐。陈柏峰说，“与事实偏差较大或完全相左的谣言谎话，借助网络和个别不负责任媒体的传播，很容易误导不明真相的网民，损害许多公众的利益。”

制止网络谣言的对策首先要求网民要有自觉抵制的决心，要保持清醒头脑，充分认清网络谣言的违法性和社会危害性。自己要自觉做到既不造谣、又不信谣、更不传谣。要把抵制编造和传播网络谣言提高到政治觉悟的高度上去认识，把它作为做人的基本素质。其次，要在立法上完善网络行为的法律制度。法律是避免人们走上违法犯罪的重要手段，当然也是遏制网络谣言编造和传播的重要手段。虽然我国目前已有网络方面的立法，但是，由于立法往往落后于实践和其他种种原因的存在，网络立法还存在不少缺陷，还远远不能适应实践需要，所有，完善这方面的法律制度势在必行三是政府要以新闻专业主义为准则，及时对错误的网络言行进辟谣。要针对虚假的突发事件言论、焦点问题、热点问题、敏感问题及时调查处理和发布更正信息，用正确的信息抵制谣言，让广大群众即刻明确事件真相。

四是加大网络监管力度，净化网络环境秩序，规范对网络服务提供者的监督和管理，严惩网络管理者玩忽职守行为。

同时，加强网站自我教育、自觉管理、阳光服务的能力，提高网站识别、管理、惩戒网络谣言的能力和水平，切实将网络谣言消灭在萌芽状态。最后，应加强互联网技术应用管理的创新。网络的最大特点是它的虚拟性，这就增加了网络谣言防控的难度，所以，建立网络筛选确认制度、评估制度、和信息处理后反馈等制度，对及时发现网络谣言、及时处置网络谣言作用非同小可。

谣言处罚根据我国《治安管理处罚法》，明确规定散布疫情、警情等谣言扰乱公共秩序者处5日以上、10日以下行政拘留，及500元以下的罚款。在《刑法》中规定，编造、散布谣言，特别是含有爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等内容的恐怖信息，给人们心理造成恐慌，影响了社会正常生产、生活秩序等，将以编造、故意传播虚假恐怖信息罪判以5年以下有期徒刑、拘役或者管制。但如果情节特别严重的，还可能面临5年以上有期徒刑的判罚。网络谣言不是言论自由自由不是绝对的，而是相对的。中央党校社会学教授吴忠民认为，公民享有言论自由，政府应该以宽容、包容、虚心的态度，畅通社会公众正常的意见表达渠道，保障公民言论自由，自觉接受社会监督。但是，社会公众在享受言论自由这一基本权利的同时，也应该承担社会责任，履行公民义务，自觉抵制网络谣言，维护舆论环境，根除网络谣言存在的土壤。

自由应该是符合国情、有益于经济社会发展的自由，即使是在西方社会，如果有言论、谣言影响到社会的稳定与发展，也会受到制裁。因此，网络谣言并不属于自由的范围。自由应该是在既有的法律制度框架内，享受不侵犯他人合法权益的权利。无论是针对人还是事件的谣言，都难免会侵害他人的正当权益，危害社会公共秩序。媒体作用

一、在准确的前题下强化时效观念，注重时效性，反应要快，在第一时间把事件的真相告知受众。二、注重开放性，扩大报道面，在真实性的基础上增强可读性。三、化被动为主动，善打进攻战，掌握主动权

四、注重传播效果，追求服务质量，注意选择符合新闻价值要求的新闻事实。

不信谣不传谣杜绝流言和诽语，公开透明才是正道！近年至严重后果的几起网络谣言案例地震谣言令山西数百万人街头“避难”地震谣言令山西数百万人街头“避难”2010年2月20日至21日，关于山西一些地区要发生地震的消息通过短信、网络等渠道疯狂传播，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中、长治、晋城、吕梁、阳泉六地几十个县市数百万群众2月20日凌晨开始走上街头“躲避地震”，山西地震官网一度瘫痪。21日上午，山西省地震局发出公告辟谣。地震谣言令山西数百万人街头“避难”35岁的打工者李某某最先将道听途说的消息编写成“你好，二十一号下午六点以前有六级地震注意”的手机短信息发送传播，被晋中市公安局榆次区分局行政拘留７日。。一名20岁的在校大学生傅某某在网上看到有关地震的帖文后，便在百度贴吧发布《要命的进来》帖文：“我爸的一个朋友，国家地震观测站的，也是打电话来，说震的几率很大！大约是90％的几率，愿大家好运！这绝对权威！”被行政拘留5日地震谣言令山西数百万人街头“避难”地震谣言令山西数百万人街头“避难”思考：对上述案例，你想到了些什么？响水县“爆炸谣言”引发大逃亡4人遇难

2011年2月10日凌晨2时许，江苏省盐城市响水县有人传言，陈家港化工园区大和化工企业要发生爆炸，导致陈家港、双港等镇区部分不明真相的群众陆续产生恐慌情绪，并离家外出，引发多起车祸，造成4人死亡、多人受伤。响水县“爆炸谣言”引发大逃亡4人遇难11日凌晨4时左右，由于下雪天黑路滑，双港镇居委会八组群众10多人乘坐的1辆改制农用车滑入河中，当场2人死亡，另有5人受伤，送至医院后，又有2人抢救无效死亡。当地公安部门得到消息并及时上报后，县委立即召集相关镇区和部门，成立事件处置工作领导小组。截至11日早晨6时左右事态平息，群众陆续返家。响水县“爆炸谣言”引发大逃亡4人遇难2月12日，编造、故意传播虚假恐怖信息的犯罪嫌疑人刘某、殷某被刑事拘留，违法行为人朱某、陈某被行政拘留。响水县“爆炸谣言”引发大逃亡4人遇难响水县“爆炸谣言”引发大逃亡4人遇难响水县“爆炸谣言”引发大逃亡4人遇难思考：四人遇难，对造谣人的处罚你有什么看法？QQ群散布谣言引发全国“抢盐风波”2011年3月11日，日本东海岸发生9.0级地震，地震造成日本核电站发生核泄漏事故。谁也没想到这起严重的核事故竟然在中国引起了一场令人咋舌的抢盐风波。从3月16日开始，中国部分地区开始疯狂抢购食盐，许多地区的食盐在一天之内被抢光。QQ群散布谣言引发全国“抢盐风波”QQ群散布谣言引发全国“抢盐风波”QQ群散布谣言引发全国“抢盐风波”经查，3月15日中午，浙江省杭州市某数码市场的一位网名为“渔翁”的普通员工在QQ群上发出消息：“据有价值信息，日本核电站爆炸对山东海域有影响，并不断地污染，请转告周边的家人朋友储备些盐、干海带，暂一年内不要吃海产品。”随后，这条消息被广泛转发。16日，北京、广东、浙江、江苏等地发生抢购食盐的现象，产生了一场全国范围内的辐射恐慌和抢盐风波。今年兰州“抢盐”闹剧重演今年从清明小长假开始，甘肃省兰州市上演了一场“抢盐”闹剧。市民们纷纷抢购超市里平时最常见的、1.5元一袋的“绿色精制碘盐”，造成兰州几大超市一度出现食盐断货，最多的时候，6吨食盐不到一天就卖完了。而这场抢盐风波的由头，仅仅是有市民听说这种低价盐以后不生产了，以后出售的就是高价盐。更多的市民并不知道背后什么原因，看见别人抢，就加入其中。思考：你会抢盐吗？面对这样的情况，你会怎么办？“蛆橘事件”让全国柑橘严重滞销“告诉家人、同学、朋友暂时别吃橘子！今年广元的橘子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫。四川埋了一大批，还撒了石灰……”2008年的一条短信这样说。从一部手机到另一部手机，这条短信不知道被转发了多少遍。此间，又有媒体报道了“某地发现生虫橘子”的新闻，虽然语焉不详，但被网络转载后再度加剧了人们的恐慌。

自2008年10月下旬起，它导致了一场危机：仅次于苹果的中国第二大水果柑橘——严重滞销。在湖北省，大约七成柑橘无人问津，损失或达15亿元。在北京最大的新发地批发市场，商贩们开始贱卖橘子，21日还卖每斤0.8元—1元，次日价格只剩一半。山东济南，有商贩为了证明自己的橘子无虫，一天要吃6至7斤“示众”。。一则谣言引发的价格暴跌2007年3月13日，广州《信息时报》推出广州香蕉感染“蕉癌”的重头报道，把香蕉生产中一种叫“巴拿马”的病害比喻成蕉癌。2007年4月的关于海南省的香蕉会致癌(含有巴拿马病毒)的传闻刚刚得以澄清,又有人以手机短信方式向社会散布谣言:香蕉含有类似于人类SARA病毒的镰刀菌病毒,不可食用。这些谣言造成的恶果是蕉农的香蕉卖不出去,每串香蕉从25元降到3元,给海南蕉农造成的直接经济损失近7亿元!思考：假如你是农户，你会如何办？假如你是政府主管农业的领导呢？“滴血食物传播病毒”传言引发恐慌2011年11月，有人在网络和手机短信中传播一条信息：新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引发民众恐慌。“滴血食物传播病毒”传言引发恐慌对此，卫生部11月16日发表声明称，这一信息纯属谣言。卫生部指出，科学证据表明，艾滋病传播有三种途径，即血液途径、性途径和母婴途径。艾滋病病毒不能通过餐具、饮水、食品而传染。自艾滋病病毒发现以来，国内外没有一例经食品传播艾滋病病例的报告。同时，新疆维吾尔自治区公安厅也通过官方新浪微博“平安天山”辟谣称，未发现新疆籍艾滋病人用病血滴进食物投毒的案件。“滴血食物传播病毒”传言引发恐慌经有关部门查明，此信息是河南省洛阳市一李姓男子故意编造并通过手机短信散布传播的，郑州市某公司女职员戚某将收到的手机短信谣言转发到QQ群后在互联网上扩散，李某和戚某及其他编造和传播谣言者被公安部门依法予以治安拘留处罚。同时，新疆石河子木某、乌鲁木齐刘某、伊犁州张某、巴音郭楞州甘某4人也分别通过手机短信、微博、QQ群大量转发该谣言信息，这4人也依法受到治安处罚。散布非典谣言被劳教两年2012年2月21日，名叫“米朵麻麻”的网友通过微博发布了“今天去