招标代理服务 投标方案（技术方案）

招标代理服务投标方案（技术方案）投标方案1第一章投标人代理服务方案 61.1.服务概况 61.1.1.服务主要工作内容 71.1.2.招标服务流程 71.2.对货物、服务、工程采购项目合理化建议 91.2.1.货物招标 91.2.2.服务招标 1.2.3.工程招标 1.3.招标代理项目组人员结构 1.3.1.项目组人员结构图 1.3.2.招标代理岗位职责 1.4.采购安全保证措施 1.4.1.招标代理服务周期保证措施 1.4.2.保证招标代理工作服务质量的总体保证措 1.4.3.招标代理工作制度 1.4.4.档案管理制度 1.5.招标服务质量保证措施 1.5.1.防止围标串标的措施 1.5.2.采购保密保证措施 1.5.3.招标文件编制质量审核和项目质量管理团2队控制措施 1.6.质疑投诉处理措施 1.6.1.质疑投诉原因分析 1.6.2.质疑投诉处理 1.7.服务承诺方案、进度保障措施 1.7.1.服务质量 1.7.2.优质服务措施 1.7.3.杜绝违法违纪的保障措施 1.7.4.突发情况的预计与处理 1.7.5.信息管理措施 1.7.6.招标代理服务周期保证措施 1.7.7.服务质量和时限的保证承诺 1.7.8.采购档案提交时限承诺 1.7.9.档案保存时间承诺的经济处罚承诺 第二章内控管理制度及廉政措施 2.1.企业组织机构框架图 2.1.1.前言 2.1.2.质量方针和质量目标 2.1.3.引用标准 2.1.4.质量管理体系 2.1.5.管理职责 2.1.6.资源管理 2.1.7.产品实现过程 2.1.8.招标代理服务过程 32.2.廉洁自律管理制度 2.2.1.总则 2.2.2.分则 2.2.3.渎职 2.3.风险控制制度 2.3.1.工程建设项目的质量控制 2.3.2.工程建设项目造价控制 2.3.3.工程建设项目进度控制 982.3.4.考勤管理制度 2.3.5.正式员工薪酬福利 2.3.6.员工奖惩管理条例 2.3.7.亲属归避规定 2.4.财务管理制度 2.4.2.财务机构和财务人员 2.4.3.劳动工资管理 2.4.4.财务资金预算管理制度 2.4.5.库存现金管理制度 2.4.6.银行存款管理制度 2.4.7.发票管理制度 2.4.8.内部牵制管理制度 2.4.9.往来账款的管理制度 2.4.10.费用管理制度 42.5.内部监督机制 2.5.1.总则 2.5.2.内部审核 2.5.3.改进 2.6.保密措施 2.6.1.公司秘密分类 2.6.2.保密要求 第三章售后服务计划书 3.1.售后服务的响应时间和售后计划 3.1.1.招标工作时间计划表 3.2.售后服务的人员和机构保障及提供本地化服务等 3.2.1.工作人员行为规范 3.2.2.廉政制度 3.2.3.招标代理工作人员的素质情况说明 第四章其他材料 4.1.服务承诺书 4.1.1.服务质量和时限的保证承诺 4.1.2.服务业务范围 4.1.3.服务期内无违规行为、遵守相应管理制度的承诺 4.1.4.投标文件应对拟投入人员、设备作出承诺1444.1.5.投标报价为最终报价，投标人在服务期内合法合规收取费用的承诺 54.1.6.接受委托及组织采购程序响应时间承诺1454.1.7.售后服务方面的其它承诺 4.1.8.其他优惠条件 4.2.其他承诺 4.2.1.廉洁自律承诺 4.2.2.本项目服务的承诺 4.3.罚则 4.3.2.适用范围 4.3.3.定义 4.3.4.人事部门权力 4.3.5.财务部权力 4.3.6.员工奖励规定 4.3.7.员工处罚规定 6第一章投标人代理服务方案71.1.1.服务主要工作内容2、发布招标公告(发出投标邀请书);代理过程中确保公平、公正、科学、择优，标底编制准确率达91.1.2.招标服务流程8施工图纸、技术标准、拦标价、工程量清单等),我公司负责拟定投标人的资格认定、编制招标文件、制定招标工作时间安排，同时向建设行政主管部门提交备案申请。3、招标文件、工作时间由招标人审查完成后，根据建设行政主管部门的要求在指定媒体公开发布招标公告。4、报名结束后组织投标人踏勘现场，接受投标人在踏勘结束后结合项目的招标文件、施工图纸、工程量清单、拦标价提出的疑问并统一进行解答(在开标前15日内完成)。5、接受投标人的投标保证金和廉政保证金，并详细核对投标人投标保证金和廉政保证金的缴纳情况。检查是否有同一账户提交多家投标保证金和廉政保证金的情况并及时向招标人和建6、组织开标、评标。根据国家相关法规规定，现场从政府设立的评标专家库随机抽取评标专家。评标采用资格后审、经评审最低投标价法选定中标候选人，并向招标人推荐前三名为中标评标结束后在相关媒介上发布中标公示，公示期满即向中标人发出中标通知书，以便招标人和中标人签订施工合同。向建设行政主管部门提交招标情况报告书完成备案工作，向招标人移交本次招标项目的所有资料。91.2.对货物、服务、工程采购项目合理化建议1.2.1.货物招标(一)充分、准确的资料搜集、整理、分析工作3、所需采购货物的加工制造、运输、安装调试等周期。要4、所需采购货物的加工制造难度。哪些需要实力强、技术5、所需采购货物的标的金额。哪些采购金额较大；哪些采(二)制定合理的资格条件具备国家强制性专业资质等的设备在设定资格条件时应明确提(三)选择合适的评标办法2、于功能复杂、技术含量高或技术要求特殊、通用性和可(四)合同条款的设定1、合同双方当事人的名称、地址、法定代表人3、货物的质量要求、技术要求、卖方对质量负责的条件和4、交货时间、交货地点、方式，包装、运输、保险，价款(五)协助招标人进行合同谈判(六)协助招标人执行合同1.2.2.服务招标(一)充分、准确的资料搜集、整理、分析工作(二)制定科学合理的资格条件(三)制定科学合理、切实可行的评标方法(四)合同条款设定(五)协助招标人进行合同谈判(六)协助招标人执行合同1.2.3.工程招标(一)制定科学合理的投标人资格条件工程承包资质分为十二大类工程总承包资质和六十项专业理能力、技术水平等问题导致工程质量不合格，从而给业主带来不必要的损失，造成工期延误等问题。所以，在设定资格条件时(二)编写尽可能详细的工程量清单详细的工程量清单有利于业主获得合理的工程造价。投标人按照招标人提供的统一清单，处在同一起跑线上，便于招标人对差异较大的报价进行比较。详细的工程量清单有利于规范招标运作，降低腐败现象发生。在传统的招标投标方法中，标底的正确与否、保密程度如何一直是关注的焦点。而采用工程量清单招标则避免了以上问题的发生，因为工程量清单是公开的，且不需要编制标底。这从根本上消除了标底准确性和标底泄露所带来的负面影响。(三)制定科学合理的评标办法工程项目一般涉及的金额比较大，施工周期比较长，涉及专业比较多。要求承包人在项目管理水平、设备投入、人员素质、资金投入等方面的综合能力较强。所以在制定评标办法时应综合主要人员的资质及业绩、履约承诺等。科学合理的评标办法不仅能使评标做到公平、公正提高评标工作的质量与效率为招标人选择到报价合理、技术力量强的承包人，而且对于保证工程质量安全、缩短工程建设工期，促进技术进步，提高投资效益等方面都将起到重要作用。(四)制定切实可行的合同条款工程项目的特点：1、具有特定的对象；2、实施的一次性；3、有时间限制；4、有资金限制和经济性要求；5、实施的渐进7、项目活动的整体性。针对以上工程项目的特点在制定施工合同时，应明确发包人和承包人的义务以及监理人的职责和权力；工程的材料和设备；工程质量指标；工程的变更索赔；计量与支付以及价差调整；施工验收及缺陷保修责任；工程保险；违约及争议处理和附件等。其中施工合同里的工程量清单至关重要，首先要划分清子目，每一子目里所包含的项目，然后参照工程量清单计价指南，把每一项目所包含的施工内容罗列详细。其次要明确单价的组成，哪些费用已经包含在合同单价中。最后就是计量单位，比如混凝土的计量单位为什么是圬工方而不是立方米，就是因为立方米只是量化单位，而圬工方包含着砼的拌制、运输、浇筑等工序，相应的费用在单位里已经包含。(五)协助招标人进行合同谈判在确定中标人以后，应利用自身的专业知识和能力，协助招标人进行合同谈判。(六)协助招标人执行合同在合同执行阶段协助招标人完成可能出现的合同修改、补充、变更工作。从招标人的利益角度出发，帮助招标人做好合同索赔招标代理流程图及时间安排4它1开投标备案编制发布组织接受0发放签订招标代理项目组人员结构1.3.1.项目组人员结构图1.3.2.招标代理岗位职责1、项目负责人岗位职责：项目负责人是本项目招标业务的最高策划者、组织者，负责招标业务的组织、指导、审批、协调工作，主要岗位职责如下：(1)严格执行中华人民共和国招投标法、建设部第89号令、湖北省招标投标条例、七部委第12号令、七部委局30号令等文件精神。(2)负责本项目组成员招标业务工作的领导、指挥、指导工(3)负责与项目业主进行协调、沟通工作。(4)负责审批招标工作进度计划方案；(5)负责审批招标公告、资格预审文件；(6)负责审查资格预审情况书面报告；(7)负责与业主洽商，采取合法、科学、合理的办法确定入(8)负责编制招标文件及审核招标文件的答疑；(9)负责组织开标、评标工作；(10)负责审批招标投标情况书面报告；(11)负责审查拟定的主要合同条款。(12)负责督促项目组成员及时进行招标资料的整理、归档项目组成员是本项目招标业务的执行者，负责招标业务的实施工作，主要岗位职责如下：(1)严格执行中华人民共和国招投标法、建设部第89号令、湖北省招标投标条例、七部委第12号令、七部委局30号令等文(2)负责服从项目负责人的统一领导、指挥工作；(3)负责编制整个项目的招标工作进度计划安排；(4)负责持项目立项批文或协助业主到招标办办理报建登记，并提交工程建设项目发包初步方案；(5)在发布公告前五日，向招标办办理招标事宜备案，按招投标规定提交相关资料；(6)负责起草招标公告或资格预审文件；(7)在建设工程交易中心发布招标公告，必要时可在其它媒(8)按招标公告约定的报名方式接受报名；(9)对报名的被确认的投标申请人进行资格预审；(10)负责起草资格预审情况书面报告及将审批确定的资格预审情况书面报告送招标办备案；(11)负责招标文件、招标文件答疑补充文件的起草、发放(12)负责招标文件及招标文件答疑补充文件到招标办的备(13)负责开标时间、地点的确认工作；(14)负责评标专家抽签确认工作；(15)负责招标代理项目的开标、评标工作；(16)负责评标报告的起草及招标备案审批工作；(17)负责在建设工程交易中心的电子屏幕和工程建设信息(18)负责中标通知书的领取、发放工作；(19)负责中标单位与业主签订施工合同的备案工作；(20)负责整个招标代理项目的资料整理、归档工作。1.4.采购安全保证措施1.4.1.招标代理服务周期保证措施1)、满足采购人总进度目标的要求，根据招标人对项目尽早2)、结合本项目的特点，参考同类项目的采购经验来确定招3)要全面而细致地分析与项目进度有关主、客观有利与不利1.4.2.保证招标代理工作服务质量的总体保证措施表),工作中一定做到认真负责，确保每个环节不发生差错，建(2)招标文件编制质量控制措施同自签订之日起7个工作日内，采购人应当合同而设置的保证措施。比较常用的有投标保函(或保证金)、履约保函(或保证金)、质量担保保函(或保证金)、材料设备供应保函(或保证金)等。投标保证金按项目概算的1.5%收取。1.4.3.招标代理工作制度(一)招标代理工作流程及制度4、在整个采购过程中与采购人指定的主办人员保持紧密联5、在招投标代理活动过程中，及时向采购人提供阶段性招7、项目负责人总负责制，项目负责人是招标活动中最高的8、及时有效的协调好招标主管部门的关系，做到招标工作成后3日历天内我公司将整理完整的《资料汇编》,送至给贵单拟投入本次遴选项目服务团队绘成果档案馆(省地理信息数据交换中心)、武汉市东湖生态旅1.4.4.档案管理制度总则2、公司档案，是指公司从事经营、管理以及其他各项活动文件材料的收集管理2、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理，交总经归档范围6、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照归档要求1、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结5、档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文6、案卷封面，应逐项按规定用钢笔书写，字迹要工整、清档案管理人员职责3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守，努力档案的利用《借阅单》,报主管人员批准后，方可借阅，其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准，受控文档的借阅要由总经理签字批3、必须严格保密，不准泄露档案材料内容，如发现遗失必能摘抄或复制。5、必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料7、用毕按时归还，如需延长借阅时间，必须通知档案管理采购信息反馈机制3、根据中标人实施状况，适时完善、弥补招标文件中评标1.5.招标服务质量保证措施1.5.1.防止围标串标的措施对投标单位信息实行严格保密。投标报名是投标人能否顺利进入投标和获取招标文件的首做好各类证件原件审核和企业考察工作。严格执行投标保证制度。投标担保为防止投标单位无故放弃投标和保证中标后不签对标书中发生围标串标现象的加大处罚力度，并一律作废标处理。①、不同投标人的投标文件由同一个单位或同一个人编制的、内容存在非正常、错漏之处一致的；②、不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈现规律性变化的，投标文件相互混装的；③、不同投标人委托同一投标或与同一人联合投标的，使用同一人或同一企业交纳投标保证金的；预防和遏制“围标串标”行为是一项系统工作，在强化制1.5.2.采购保密保证措施10、非经发放部门或文件管理部门允许，员工不得私自复11、涉及公司机密的书籍、资料、信息和成果，员工应妥1.5.3.招标文件编制质量审核和项目质量管理团队控制措施(1)发包形式：还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。如果一个投资项目很大，其中有许多复杂的专业项目，而业主的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样做，可能会使总投资难以压下来，但是可以避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由业主直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于业主控制总投资。也还可以考虑以补偿给主要承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主要承包商。在需要对大型工程项目划分标段时要注意，标段划分不宜太小，这样会增加业主的管理成本。标段大小应与承包商大小成正相关的关系。(2)合同价格形式：般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样业主能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使业主追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，业主不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。(3)保函或保证金的应用：保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施。比较常用的有投标保函(或保证金)、履约保函(或保证金)、质量担保保函(或保证金)、材料设备供应保函(或保证金)等。当然，根据有关规定，承包商也有权利要求业主提供相应的由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，可以起到限制某些同时以几家承包商公司名义来参加投标的包工头，以防止串标；也可以减少承包商投标的盲目性和随意性，使其不能随便反悔，从而保障招投标工作的连续性还要注意，保函或保证金一般可以相互替代，但严格地说，两者的性质是完全不同的。保函是由担保银行应承包商的要求对业主出具的付款保证书，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，担保银行根据业主的请求，无条件地把合同规定的资金打入业主的银行帐户。在此之前是没有资金往来的；保证金则是由承包商将业主规定的资金打入业主指定的银行帐户，当在施工合同实施过程中出现合同约定的损害情况时，业主即可扣(4)选择报价形式：在我国现阶段较常采用两种报价形式，即工程量清单报价和①工程量清单报价：由业主提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标目前政府工程均采用此报价方式。采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于在评标时分析比较各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而业主又希望能够尽早开工的项目特别适用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的技术难度估计不足。②施工图报价：目前政府BT工程采用此报价方式，业主提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。业主希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。额或单估表、费用定额、调价指数、材料的市场信息价等文件资料编制工程预算，针对工程项目特点考虑合理下浮率，设定最高限价并在投标截止日期十五天之前发给所有投标人。由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，在招标文件中一定要针对主要材料、设备明确几种市场上知名品牌、生产厂家供投标人报价，并规定投标人必须详细填写材料(设备)明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制材料(设备)的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采用不同的材料，其价格可以有很大差异，而且对今后的使用也会有很大影响。填写材料(设备)明细汇总表时，应该要求投标人详细列出所采用的材料(设备)的名称、品牌、规格型号、生产厂家(或以便于评标时对比分析。也可以积极同业主协商，根据业主对工程项目的使用要求和充分进行市场调研，在招标文件中确定主要材料和设备的品牌、(5)材料设备的采购供应：(6)对质量、工期的要求和奖罚：(或奖励)条款，用以约束承包商。(7)其它费用和问题：外的费用和索赔，在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运，以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项各单列报价，并汇还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其它未列入报对于有关工程质量、工期、费用结算办法等等主要的合同条款均提前考虑并列在招标文件中，防止中标后再谈容易引起争议2、积极配合业主研讨施工招标评标办法评标办法部分是招标文件中评标、定标的依据，是反映业主招标意图的依据，也是能否选择到一个好的承包商、供应商的依评标办法各有利弊，必须积极同业主讨论、协商，了解招标人的招标需求，合理确定一种既符合法律法规要求又反映招标人意图(1)经评审的最低投标价法。该方法授予合同的条件与《招标投标法》第四十一条中标人的条件之(二):能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。该评标方法一本?是社会成本还是个别成本?如何衡量投标人报价是否低于成本?这些正是最低评标价法的难点所在。(2)综合计分评标法。《招标投标法》第四十一条中标人的条件之(一);能够最者属于服务性(如设计、监理和科研等)招标项目。“综合评分法”是一种比较科学，使用得比较广泛的评标方要用好“综合评分法”,必须要严格把握四个核心环节。1)、要科学“筛选”并认真“审定”用于评标的指标因素如，招标什么样的项目?什么样的质量档次?什么样的指标、技术、配置?在售后服务方面有何特殊要求等等。这样，作为招标代理机构，在其为招标人代理招标之时，只有围绕招标人的具体需求，才能做到有目的地招标，有目的地评标。对此，招标代理机构在招标活动实施之前就必须要向招标人全面收集这类需求信息，以更加主动地把握招标工作的方向性，最大限度地满足招标人的需求。认真“筛选”适合于特定招标人的评价因素。由于招标人对其招标项目提出的需求，仅仅是从其本身角度来考虑的，并没有顾及到其他方面的实际情况和利益。这就导致招标人提出的这些要求有的就不合理，如，变相指定招标品牌、变相排斥外地供应商等，而有些招标需求根本就不能给予满足，如，超出职能或工作需要追求招标项目的多功能、高配置、高档次等，这就需要根据招标人的行业及业务特点和需求，对其提出的各种需求进行“过滤”,剔除不合理、不现实的要求后，从中“筛选”出适合于招标人职能需求的项目评价因素。由评审专家小组研究“审定”最终的评价指标。对筛选出来的各种招标需求，能否作为合理、合法的项目评审指标，还必须要由招标项目的评审专家根据相关的法律法规，结合招标人的实际需求及开展职能的需要通过集体研究确定。从实际工作来看，在正常的评标活动中，一般要考虑到的评标因素大致有：价格、技术、服务、业绩、财务状况、信誉以及对招标文件的响应程度2)、要科学“设定”各项评价指标的“权值比例”在明确了具体的评标因素后，接下来的核心工作就是要考虑和评价每个评标因素对评标结果的影响力大小，在具体的操作上，我们可以根据其对评标结果影响程度的大小，分别确定出每个因素在综合评分中的具体“分值”(即权值)的比例。对起核心和关键作用的指标因素，要重点和优先考虑，并赋予其较高的权值比例；对一般性、影响力不大的因素，则给予较小的权值。这样通过研究各项评标因素的权值大小，有利于把握重点的评审因素及其审核环节，便于防范和遏制评标工作中的各种麻木性和随意性，能够进一步提高评标工作的科学性和严肃性。对主要评标因素权值范围的赋值尺度。实施招标招标的一大目的之一就是要节约招标资金，因此，“价格”在所有的评标因素中应当处于最具影响力的地位。在所有的评标因素中，也唯一将易受市场供求规律波动变化的“价格”因素的权值定得高些，如在60%-80%之间，而对不易受市场波动变化的非价格指标因素，其“权值”适当减低，如定在40%-20%之间等等。对次要评标因素权值大小的考虑尺度。除价格因素外，招标人考虑得较多的可能是技术因素或是服务因素等。对货物类项目来说，其技术含量高的产品，其质量一般较好，如，名牌产品就普遍受欢迎；而对工程类和服务类招标项目来说，其承包商的承诺措施是否能及时地兑现到位、企业的社会诚信度等则是继价格因素之后要考虑的次要因素，对这些次要因素的“赋值”一般可在15%-30%之间。对一般性评标因素的赋值范围可不予以考虑。对象财务状况、信誉情况等因素，因这些因素在对承包商资格审查中都已进行了核实，凡有资格进入评标范围的供应商，其财务状况、信誉情况等因素基本上都是较好的，因此，对这些因素在评标过程中可以在具体赋值时，还要留有余地，以酌情考虑其他一些相关的次要因素。对其他一些不直接影响招标项目质量、服务等方面的3)、对各个指标因素进行评审打分的原则规范评分标准，统一打分口径，控制评标人员的自由裁量权利。虽然各个评委评审的角度及要求不同，并且又都是各自独立地对每个评标因素进行打分的，但同一评委在对各个不同投标人的同一因素进行评价打分时，应当使用同一评分尺度，不能滥用自由裁量的权利，以确保每项因素的评分横向上能够可比，而不至于使打出来的分数显失公平；同时，在各个评委之间，最好还应对同一评审因素设置一个基本一致的评价标准，如，在对价格因素进行评审打分时，有的评委认为价格越低越有竞争力，应给予高分，而有的评委则认为，应以所有投标价的平均价作为最佳的参考价等等，这就要有一个统一的评价标准，以使各评委之间的打分也能有一个共同评分基础。4)、以综合评分的结果，合理确定中标商的推荐名单在充分认准了招标项目的各个评审因素，并客观地确定了各个因素在总评价指标中的“权值比例”之后，再根据各评委对各评审因素进行的独立打分，就可以计算出各个投标人的“综合评分”,只有以此作为确定中标商的推荐名单，才具有说服力和科1.6.质疑投诉处理措施1.6.1.质疑投诉原因分析(1)信息不对称。(2)信任程度不高，怀疑心理凝重。及监管部门的不信任。(3)对招标结果不甘心。此种情形主要出现在投标人在项目前期已经与业主单位等有关部门进行了联系对接，并做了不少的努力，对赢得项目信心满满，但最终招标结果却事与愿违，在中标目的没有实现的情况下，于是在业主单位的支持下，进行最后的争取。此种情形在少数单位个别项目中有所体现。(4)对招标文件具体约定条款理解不一致导致的质疑投诉。招标文件反映的信息量庞大，内容繁杂，不同类型的采购项目出现的专业名称、专有称谓多，不同的人站在不同的角度可能会产生不-样的理解。对约定表述的认识和理解不一致也是导致提出质疑投诉的重要原因之一。(5)招标活动存在硬伤。在实际工作中，我们本着把项目操作好的目标，在某些方面没有严格执行规定要求，为项目后续工作埋下了隐患。主要表现在招标文件对中资格条件设置、发放时间要求、操作流程等方面的约定，与法律法规中的文字表述上存在偏差之处，给别有用心的小部分投标人借机利用。(6)预中标人某项条件确实存在不符合规定要求的情形。主要表现在某项资质、某个业绩、某个证书、某个技术参数等招标文件中明确约定必须达到的标准要求，预中标单位存在实际不满足的情形，或是提供了伪造虚假的材料，质疑投诉人通过多方渠道得知后随即提出质疑投诉，此种情形属于预中标人自身条件不过硬导致的质疑投诉。(7)对评标过程、环节提出异议。此种情形在一些采购数量(8)质疑投诉人肆意揣测，以期查证。(9)对价高者中标提出异议。(10)对发放的文件补遗答疑提出异议。1.6.2.质疑投诉处理(1)对有效质疑投诉人的判断。(2)对质疑投诉问题的判断。(3)对招标采购项目的整体判断。(4)对法律法规规定情形的判断。有关质疑投诉处理的法律法规规定及招标采购文件的具体题的分析及项目操作过程的整体摸排，通过咨询专家、权威部门进行论证，拿捏准了我们就可以按照规定或约定进行质疑投诉处(5)对质疑投诉问题回复时机的判断。质疑投诉回复是质疑投诉的处理的阶段性工作标志，对他的把握要做到恰到好处。质疑投诉处理是-一个相互沟通交流、彼此信息交换、限定条件协商、最终形成结论的互动过程，在形成书面回复材料前，应已经进行了充分、全面地沟通交流，尽量在书面回复前打消其疑虑和误解，保证质疑投诉处理的有效性。1.7.服务承诺方案、进度保障措施1.7.1.服务质量保密意识，除按规定需公开的招投标信息外，对涉密信息(投标报名情况、评标过程、专家情况),做到守口如瓶，严防泄密情1.7.2.优质服务措施1、严格按照本投标书中所列项目组负责人和相关成员投入3、配合业主做好相关材料设备的市场价格调查工作，做好4、投入便携办公设备到本项目的招标工作中，为贵方提供1.7.3.杜绝违法违纪的保障措施1.7.4.突发情况的预计与处理我公司对项目招标过程中可能出现的突发情况有充足的准1.7.5.信息管理措施(1)建立本工程项目的信息管理体系；(2)负责本工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存；(3)运用计算机辅助手段对本工程项目的招标过程中形成的(1)信息资料的收集1)、项目决策文件及有关资料的收集2)、设计文件及有关资料的收集3)、造价信息资料的收集4)招投标文件及其有关资料收集招标投标过程中形成的一系列的文件对业主和承包人均具5)建筑市场的信息收集6)收集招标会议信息7)有关法律法规信息的收集(2)信息资料的加工、整理和储存(3)档案管理1)、设专职档案员管理；2)、按档案的分类进行编号存放，并配备档案柜；3)、进出的档案资料要详细记录，以免丢失；4)、及时搜集、积累资料，确保档案的完整性；1.7.6.招标代理服务周期保证措施(1)满足招标人总进度目标的要求，根据招标人对项目尽早(2)结合本工程的特点，参考同类工程的招标经验来确定招(3)要全面而细致地分析与工程进度有关主、客观有利与不(1)计划活动(2)组织活动③及时组织项目组各专业成员进行招标过程中的各项招标④及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审(3)监督和控制活动①所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查④项目招标小组接受公司总工办对招标进度计划落实情况(4)沟通、协调活动性。在工程量清单编制过程中，经常与设计院联系，随时解决工程量过程中图纸上及工程上的一些具体问题。1.7.7.服务质量和时限的保证承诺(1)我公司已将该项目的招标代理工作列为“重中之重”(2)我公司在政府采购代理过程中，将充分尊重贵单位的(3)我公司承诺在接受委托后1小时内响应，对委托人的服务通知(包括接件及领资料),对委托人的其他预约服务按其1)服务业务范围2)服务期内无违规行为、遵守相应管理制度的承诺3)投标文件应对拟投入人员、设备作出承诺4)接受委托及组织采购程序响应时间承诺知(包括接件及领资料),对委托人的其他预约服务按其要求准5)投标报价为最终报价，投标人在服务期内合法合规收取6)售后服务方面的其它承诺我公司承诺提供常设每周7天×24小时服务专线和长期的7)其他优惠条件1.7.8.采购档案提交时限承诺的联系和信息反馈工作。并在收到政府采购执行确认书24小时成后3日历天内我公司将整理完整的《资料汇编》,送至给贵单1.7.9.档案保存时间承诺的经济处罚承诺(一)招标代理合同及招标项目摘要(二)工程报建资料及相关附件材料(三)招标工作全过程资料(一)资料移交：由项目负责人在项目招标工作结束在5个工作日内，按要求整理安装的资料一份，向档案资料员(各部门指定的人作为资料员)办理移交手续。(二)资料归档保存：档案资料员从接收档案资料后5个工(三)涉及到以本公司名义签订的合同/协议需提交电子文档(四)未中标单位投标文件作为短期保存资料，由项目负责人清理之后移至档案资料员，由档案资料员指定位置上架存放。 以上部分资料进行定期销毁，销毁前由项目负责人分别向部门负责人提出申请并获得批准后以函件形式通知招标人或采购人，待招标人或采购人确认(如函告送达15天无回复的)后，四、保存期限招标投标档案的保存期限，按照下列项目划分，从工程竣工之日起至少保存十五年。(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、(二)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项(三)使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目。其他招标项目的档案保存期应不少于五年。五、档案销毁档案保存期满后，由档案管理员编制清单，组织相关人员进行鉴定后，经质量技术部审核后，按照《中华人民共和国档案法》的规定程序进行销毁。建设项目在建期间的档案不得销毁。六、档案利用规定1、利用者要维护档案资料的完整与安全，不准涂改、污损、拆散，丢失和转借。500-100元的罚款人员均处200元罚款。第二章内控管理制度及廉政措施2.1.企业组织机构框架图质量控制制度质、总工女价GB/T19001-2000idtIS2.1.2.质量方针和质量目标2.1.3.引用标准2.1.4.质量管理体系c)通过程序文件、管理制度等形式，规定了为确保前述这d)本公司各级管理者应确保获得必要的信息和资源，以支f)实施必要的措施，以实现这些过程所策划的结果和持续2、文件要求(1)本公司的质量管理体系文件包括：b)质量手册(包括程序文件);c)为确保质量管理体系各项过程有效策划、运行和控制所d)质量记录(2)质量手册b)阐明质量方针和质量目标，包括为质量管理体系而制定质量手册将按照本手册4.2.3文件控制要求予以控制。(3)文件控制程序1)、文件分类a)内部文件，包括质量手册(含程序文件)、公司各项管2)、内部文件拟定、审批、编号、发布b)质量手册(含程序文件)、各项管理制度经审批生效后，3)、内部文件的处理b)各部门收到有效文件后，应注意保管，以确保文件保持4)、内部文件更改、作废控制b)由更改部门填写文件更改单，经审批后，由办公室负责c)质量手册修改，由总经理审批，该审批即为销毁作废审批，办公室应及时回收销毁旧版手册，若保留文件要加盖“作废”d)自然失效作废的文件，届时应自行撤出。5)、外来文件控制有关适用的法律法规、标准、规范、规程等外来文件，由办公室进行识别编制《文件登记表》;各部门按文件登记表进行收集，当发现文件重新修订时，及时通知办公室，办公室每年第四季度对适用的法律法规进行重新识别。保持现场使用适用的有效6)、文件编号DS—公司代号，淮安市东升工程咨询管理有限公司c)外来的编号沿用原编号(4)记录控制程序1)、记录的标识2)、记录的填写要求a)记录应及时填写，字迹清晰，内容完整、准确，有关人b)记录不能随意涂改，如发生更改，在更改外应有更改人签名或盖章。3)、记录的收集、传递和借阅b)各部门之间应保持密切的工作关系，及时传递记录，做c)各部门需借阅记录时，应征得同意后进行查阅，查阅完4)、记录的归档、移交、保管和储存2.1.5.管理职责3、质量方针(1)质量目标各项评价意见优、良率大于90%;由办公室负责将质量目标(2)质量管理体系策划a)对质量管理体系进行策划，以满足质量目标以及条款4.b)在对质量管理体系的更改进行策划和实施时，保持质量(1)职责、权限1)、总经理(最高管理者)a)制定质量方针和目标并使企业各级人员理解和得到贯彻b)批准颁布公司《质量手册》;e)为适应质量体系有效运行的需要，配备机构、人员和充f)全面负责公司的经营管理工作，组织完成公司制定的各2)、各部门的职责要求见《各部门职责》。(2)管理者代表b)向总经理报告质量管理体系的运行情况和任何改进的需(3)内部沟通a)对于方针、目标、质量记录、内部审核与管理评审以及b)潜在不合格信息按照手册“改进”章节的规定要求进行c)公司通过发布通知、文件、培训及召开各种会议等方式确保在公司的不同层次和职能之间就质量体系过程的有效性进(6)管理评审1)、总则公司总经理负责每年至少组织一次管理评审(或结合年度工作会议),由办公室安排会议议程，管理者代表、公司领导、公司各职能部门经理、内审员参加。当出现以下情况时，临时召开管理评审会议。a)组织机构设置、运行机制等内部环境因素发生明显变化b)质量管理体系要求、市场情况、国家法律法规等外部环境因素发生明显变化时；c)发生顾客严重投诉时。2)、评审输入公司各部门均应准备书面汇报材料，就工作业绩、目标完成情况、存在问题、改进建议等并结合公司内部环境因素的变化可能影响质量管理体系的变更提出改进建议。评审输入应包括以下c)过程的业绩和产品的符合性；d)预防和纠正措施的状况；e)以往管理评审的跟踪措施；f)可能影响质量管理体系的变更；3)、评审在公司管理评审会议中，与会人员根据汇报材料，结合公司内外部环境因素的变化情况，应畅所欲言，对质量管理体系进行评审，评价公司质量管理体系改进的机会和修订的需要，包括质量方针和目标，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。4)、评审输出根据管理评审记录，办公室负责出具管理评审报告。报告中应全面评价公司质量管理体系的适宜性，充分性和有效性、质量方针实施和质量完成情况以及存在的主要问题，并明确有关质量管理体系的以下决定和措施；a)质量管理体系及其过程有效性的改进；b)现在服务过程的改进；c)改进措施的资源需求。管理评审确定的措施以及措施的跟踪验证，按照手册“改进”章节的规定要求执。2.1.6.资源管理本公司各级管理者负责及时确定并提供所需要的资源，以a)实施、保持质量管理体系并持续改进其有效性；b)达到顾客满意。2、人力资源(1)人员安排考虑到适当的教育、培训、技能和经验方面的因素，规定承担质量管理体系的人员应具备的能力要求。(2)能力、意识和培训1)、办公室负责人力资源管理，每年对各岗位人员的能力进行评价。2)、当发现人员的能力达不到规定的要求时，可进行招聘、3)、对招聘、转岗人员在新岗位工作三个月之后要进行评外培等方式。自学、外培(非取证)方式在培训结束后由受培训5)、人员档案3、基础设施4、工作环境2.1.7.产品实现过程所有的工程招标代理服务实现所需的过程与质量管理体系b)针对项目确定过程(见附录4)、文件(见支持文件清单)和资源的要求；c)项目所要求的验证、确认、监视、检验和试验活动，以及项目接收的准则(招标投标法、湖北省建设工程招标投标管理办法等);d)为实现过程及其产品满足要求提供证据所需的记录(招标代理流程单、招标资料等)策划的输出形式应适合于招标代理2.1.8.招标代理服务过程(1)根据各方面信息进行工程招标代理业务联系。(2)委托要求初步确认(3)合同洽谈及评审(4)合同修订(1)委托合同签订时明确代理人员及其分工。(2)拟定招标方案，并在招标中心进行项目报建和前期资料(3)发布招标公告或发出投标邀请书，招标公告按《招标公告发布暂行办法》(国家计委4号令)要求执行。对投标人进行投标资质(资格)审查。资格预审应在招标公告中载明。(4)编制招标文件，委托方确认后发放招标文件，招标文件(5)进行无标底招标。(6)在开标前一小时在政府建设工程交易中心专家库中抽取(7)根据招标文件中确定的开标时间，在政府招标监督管理(8)在接到书面评标报告经委托方确认，十五个工作日内依据《湖北省招标投标条例》第42条要求确定中标人，发出中标(9)在中标通知书发出之日三十日内，协助委托方与中标人(10)所有招标过程严格按有关法律法规要求执行，对招标4、招标代理服务，产品即服务，产品防护即将证明招标代2.2.廉洁自律管理制度第五条公司行政纪审部为本制度和员工廉洁自律状况的监第六条公司执行机构常年接受部门和员工对违反本制度的第一节贪污和挪用资金第八条本制度所称贪污是指利用职务便利，侵占公司财、物的行为。包括个人私吞、合谋私分、虚构事实窃取公司财物、名义上是赠送而实际上是侵吞公司财物等所有用非正常、违反制度和违反法律的手段将公司财物据为已有的行为。第九条本制度所称挪用资金是指员工或部门违反公司财务制度，或违反审批程序，或弄虚作假，将公司资金挪作他用的行第十条贪污或挪用资金不论多少均应依本制度进行处理；构成犯罪的，同时移送司法机关进行处理。第十一条员工个人贪污的，除全额追缴所贪污财物外；同时以贪污数额为基数，自贪污行为发生之日起至追缴财物之日止，按同期银行贷款利率的两倍追缴利息；并处相当于所贪污数额等员工合伙或部门集体贪污的，对员工个人依前款规定处罚；其中对部门集体贪污的部门负责人依前款处罚时，处罚的贪污基数为总体贪污的数额。员工或部门有贪污行为，其直接上级处扣发一个月薪资。第十二条员工有贪污行为，除依本制度第十一条处罚外，同时予以除名并解除劳动合同。第十三条员工个人挪用资金的，自发现之日起限十五日内归还；同时应按同期银行贷款利率自挪用之日起至实际归还之日止承担利息；并处相当于挪用金额50%以下的罚款。如果在限期内未归还，但自发现之日起不超过60日的，则依本款规定加重50%进行处罚。部门挪用资金的，对部门负责人和直接经办人员依前款规定进行处罚。员工或部门有挪用资金行为，其直接上级处相当于其本人一个月薪资50%的罚款。第十四条员工有挪用资金的行为，除依本制度第十三条处罚外，同时视情节轻重给予严重警告或除名并解除劳动合同的处分。员工有挪用资金的行为，经限期催缴而超过60日未归还的，除依本制度第十三条加重50%进行处罚外，直接予以除名解除劳员工有挪用资金构成犯罪的，公司将同时移交司法机关进行第二节收受商业贿赂第十五条收受商业贿赂是指在公司及分支机构对外业务交往过程中，员工收受对方给予的或向对方索取财物，损害公司利益而为对方谋取利益的行为。索取商业贿赂是指业务活动人员或与某项业务有直接利害关系的公司员工，主动以损害公司利益给对方谋取利益为条件，向对方索要财物的行为。对公司利益的损害包括某一具体业务即得利益的减少和应得而未得利益的损失。员工收受或索取商业贿赂不论是在业务活动的事前、事中、事后发生均属本条所指的收受商业贿赂的行为。第十六条员工有收受商业贿赂的行为，本制度有具体规定的，依相应规定处理；无具体规定或规定不明的，公司将依实际受损情况或应得利益的情况加倍向有关责任人员追缴损失，同时对损害公司既得利益的行为人按其致损额度自其发生该行为之日起至实际归缴之日止据银行同期贷款利息率向其追缴利息，并视情形给予严重警告或除名并解除劳动合同的处分。员工收受商业贿赂构成犯罪的，公司将同时移交司法机关进第十七条在物资采购及其他业务发包的招投标等活动中通过泄露标底，或透露或压低其他竞争者的条件，或固定投标者而排斥竞争等手段致使公司就某项物资采购拟通过招投标的方式达到条件最优的目的不能实现，活动人员及有利害关系的工作人员据此事前，事中或事后获取财物的，公司对有关人员依其所获得的财物双倍追缴，同时予以除名并解除劳动合同。依前款情形，根据一般市场情况，公司利益未受损害，但业务经办人员及有利害关系的工作人员为使某一投标者中标而获取财物的，公司对有关人员依其所获得的财物双倍追缴，同时给予严重警告或除名并解除劳动合同的处分。员工有本条第一款所示行为致使公司利益受损的，应同时承担相应的赔偿责任。员工有本条所示行为，其直接上级处扣发一个月标准薪资。第十八条员工在职责范围内代表公司对合作单位据相关合同对履行合同的情形进行鉴证时，因事前、事中、事后收受相对方的财物而故意或不负责任对相对方履行合同的情形不合理的予以鉴证的，或违反相应程序进行鉴证的，公司对员工据其收受的财物给予双倍追缴的处罚，同时予以除名并解除劳动合同。直接上级或相关人员对员工的该不合理鉴证予以核认的，处扣发一个月薪资并给予通报批评或警告处分。第十九条员工在向相对方出卖或提供公司的产品过程中，收受他人财物，实行不合理或违反规定与程序致使公司利益受损的，公司对该员工按其所获财物额的双倍予以追缴，并按该行为给公司造成的损失额度予以追偿；同时视情节轻重给予严重警告或除名并解除劳动合同的处分。直接上级或相关人员对员工的前述利益饶让情形予以核认的，处扣发其本人标准月薪50%的薪资，并给予通报批评。第二十条员工在职责范围内采购物资、设备，私自接受对方给予的利益、或回扣等财物的，以收受商业贿赂论处；采取虚抬员工有本条所列情形，其直接上级失察的，对该直接上级处扣发相当于其标准月薪资10%—50%的薪资。第二十一条依公司相关规定及岗位职责的要求，员工在履行职务过程中，未尽到审慎尽职义务、或未严格按要求履行职责、或不正确的履行职务、或滥用职权、或在履行职责的过程中接收与其履行职责有利害关系的对方的宴请和参与对方提供的其他娱乐活动、或向其对方索取财物等，可能影响其履行职务的廉洁性或给公司形象造成损害的行为等均属本制度所称的渎职行为。第二十二条员工有制度第二十一条所列示的行为，均应受到处罚。本制度有明确规定的，依相应的规定进行处罚；本制度无明确规定，或规定不明的，则依下列原则进行处罚。一、给公司造成损失但个人未获得利益的，承担赔偿责任，并处扣发相当于损失额度30%—50%的薪资，同时给予警告、严重警告、或除名并解除劳动合同的处分。按收受商业贿赂论处，依本制度第十六条的规定进行处罚。三、未给公司造成损失或未侵害公司利益，且个人未获得利益的，处扣发相当于其本人标准月薪的10%—30%的薪资，同时给予通报批评或警告处分。四、未给公司造成损失或未侵害公司利益，但个人获得利益的，追缴其所获得的利益，并处扣发相当于其本人标准月薪30%—50%的薪资，同时给予警告或严重警告处分。10%—50%的薪资。第二十三条员工擅自在外兼职或同业经营的，处扣发本人薪资100—500元，并给予通报批评；因此而给公司造成损失或增加管理成本的，除依前款规定处罚外，应同时承担因此而造成的损失或增加的管理成本。第二十四条员工履行职务时未尽到审慎之责，造成公司事务延误的，处扣发相当于本人标准月薪10%—30%的薪资，并给予通报批评、或警告处分；员工在履行职务过程中故意不尽到审慎之责而造成公司事务延误的，处扣发相当于本人标准月薪30%—50%的薪资，并给予警告、或严重警告、或除名并解除劳动合同员工有本条所示情形给公司造成直接经损失的，应同时承担第二十五条员工在履行职务的过程中，越权，滥用权力，造成公司损失的，处扣发相当于本人标准月薪50%—60%的薪资，并给予警告、或严重警告处分；有前款情形并给公司造成直接经济损失的，依前款规定扣发薪资，同时应承担相应损失，并给予严重警告、或除名并解除劳动合同的处分。第二十六条员工在履行职务的过程中，违反操作规程，不正第二十七条员工在履行职务的过程中，消极行事、或假公济私等造成公司事务延误，但未给公司造成直接经济损失的，处扣发相当于其本人标准月薪60%—80%的薪资，并给予警告或严重警告处分；造成了损失但个人未获得利益的，依前款规定处罚，并承担相应损失；造成了损失且个人获得了利益的，依第一款扣发薪资，同时承担损失、追缴个人所得，并给予严重警告、或除名并解除劳动合同的处分。或压制部属、或堵塞言路、或排斥异已或不服从指挥等从而延误公司事务，削弱团队力量的，处扣发一个月薪资，并给予警告、薪30%—50%的薪资，并给予通报批评、或警告、或严重警告处行职务有利害关系的相对方透露可能要给其制造障碍而要挟对方索取财物，且已获得财物的，处扣发1—2个月薪资，并按其标准月薪60%—80%的薪资，并给予通报批评、或警告、或严重1.已造成实质上的义务加重，公司必须为此付出相应代价的，则员工应自行承担该代价，同时处扣发其标准月薪30%—50%的薪资，并给予警告或严重警告处分。2.已造成前项所示情形属员工恶意而为，则由该员工承担该3.未造成实质上的义务加重，或公司不必因此而付出相应代价的，处扣发其标准月薪30%——50%的薪资，并给予通报批评、或警告处分。属恶意而为的，则处扣发其标准月薪60%—80%的4.引发法律纠纷，致使公司败诉且必须基于该承诺支付相应代价的，由员工承担诉讼费用及相应代价，同时扣发其标准月薪30%—50%的薪资，并给予警告、或严重警告处分。因员工恶意而为造成前述情形的，由员工承担诉讼费用及相应代价，同时对该员工处相当于该代价额度的罚款，并予以除名并解除劳动合同。5.引发法律纠纷，但公司胜诉，以及虽败诉但无须支付相应代价的，由员工承担诉讼费用，处扣发相当于其标准月薪30%-50%的薪资，同时给予通报批评、或警告处分。属恶意而为的，则由员工承担诉讼费用，处扣发其标准月薪60%—80%的薪资，并给予警告、或严重警告、或除名并解除劳动合同的处分。员工有本条所列情形，已依相应规定给予处罚后，还应据具体情形对未受到除名并解除劳动合同处分的员工进行岗位调整。第三十二条员工不通过正常途径反映个人意见，而是在其他公私场所，或对外部人员通过散布、透露工作意见、不满情绪等而影响公司形象的，处扣发其标准月薪10%—30%的薪资，并给予通报批评、或严重警告处分。员工有前款情形而泄露公司秘密的，依公司保密制度的有关规定处罚。员工有第一款情形造成公司业务运作受阻、或失去业务合作机会、或增加业务成本、或增大业务运作风险的，处扣发1—2个月其月标准薪资的薪资，并给予警告、或严重警告、或除名并解除劳动合同的处分。第三十三条员工在履行职务过程中，对外部人员态度傲慢，有意或因重大过失言行失格，引发公共关系危机的，处扣发其标准月薪60%—80%的薪资，并给予通报批评、或警告、或严重警本制度执行程序第三十四条员工有本制度所示的贪污、收受商业贿赂、渎职情形可能应予处罚的，按本章规定处理。第三十五条公司执行本制度的部门实行自主检查或接受内外人员的举报以获取线索。对所取得的线索自取得之日起应在10—30天内进行查证，并对查证的情形分别情形进行处理。1.不构成本制度处罚条件的，应告知当事人和举报人。2.构成处罚条件的，应作出处罚意见书报公司董事长或董事会审查批核后公布执行。第三十六条公司执行本制度的部门在依本制度进行具体事件的处理时应将相关措施控制在法律许可的范围内。如果具体事件的处理可能要国家相应机关介入时，应及时将有关情况报告相应机关，由相应机关予以处理。第三十七条员工对公司的处理结论不服的可以申诉、或向劳动仲裁部门申请仲裁、或向有管辖权的人民法院提起诉讼。第三十八条公司的所有员工在入职时应与所在单位签署廉洁自律保证书，并作为劳动合同的组成部分。第三十九条公司的所有与外界有关的业务活动，依财务制度的规定应签署合同、或虽然财务制度没有规定，但属于连续重复发生的业务活动亦应签署合同。公司对外签署的合同应有如下内1.对方有协助本公司执行本公司关于员工廉洁自律制度的义务。保证遇有本公司该制度所列示的情形时及时向相关部门或2.保证不以谋取其自身利益为目的而对本公司相关人员进行贿赂或给予好处；同时保证不谋取经济利益，但为了工作方便而给相关人员的好处。否则甘受等值处罚。3.前述一、二项内容应是合同的生效要件。合同洽谈、审查人员未按本条规定办理的，依本制度第二十第四十条本制度相应处罚条款中涉及扣发薪资处罚的应视金额大小以每月不超过该员工月实际薪资20%的额度予以逐月分摊。但受到除名并解除劳动合同的除外，同时其他经济处罚亦不第四十一条公司其他规章制度对涉及员工廉洁自律的事项第四十二条公司董事长可以对员工有本制度所列示的行为情形给予100—2000元的经济处罚，并给予通报批评、或警告、第四十五条公司执行部门的人员对举报或自查获取的线索压而不查或毁灭相应证据的，处扣发1—2个月其月标准薪资的第四十六条公司执行部门的人员故意或过失泄露举报人情的，处扣发其标准月薪60%—80%的薪资，并给予通报批评、或2、公司所属员工不得以任何形式索要、收受回扣和其它利4、公司所属员工不得参加可能对公务有影响的宴请和娱乐5、公司所属员工不得介绍家属或亲友从事与本项目有关的附：工作人员廉政建设制度工作人员廉政承诺书为了在工作中保持廉洁自律的工作作风，防止不正当行为发生，努力实现“服务优质，干部优秀”的目标，在参加公司建设工作中作以下廉政承诺：保持清正廉洁，勤俭节约的工作作风，以国家利益为重，为公司办好实事，把好关口。三、不单独参加采购材料设备或洽谈业务，不把自己的家庭地址告诉客户，不与客户在家中洽谈业务。四、不利用工作便利实施违法、违纪行为，不从中牟利，不损害国家和公司利益。五、在考察、采购、合同签订、阶段验收等环节中，绝不借机收取钱、物。如有难以谢绝而接受的礼品、回扣等，及时上交六、在联系工作和洽谈业务中，保持正常的工作关系，并做1、不接受任何单位和个人的礼品、礼金；2、不在任何单位报销应由个人支付的费用；3、不参加可能对公正开展业务有影响的宴请、旅游和娱乐4、不损害公司利益，不为对方或他人谋取不正当利益；5、个人不决定应由集体决定的任何事项；人员优秀”,在公司有关规定的基础上，结合公司的实际情况特送的可能影响公正执行公务的礼品(含礼金、有价证券和支付凭1、因各种原因未能拒收的礼品(包括礼金、有价证券、支付凭证),受礼人需向公司行政管理部负责人报告。3、办公室对礼品进行接收并对填写《礼品登记表》的人员填写《礼品登记表》,对不登记、不上交的人员，视情节给予党2.3.风险控制制度2.3.1.工程建设项目的质量控制2.3.2.工程建设项目造价控制工程建设项目造价控制目标和形式与工程建设程序密切相1、合理设置工程招标项目造价控制目标，2、规范投标报价。工程量清单招标实行了量价分离，统一3、履行合同。工程施工和每一阶段完工结算时应按照合同2.3.3.工程建设项目进度控制(1)计划(2)组织(3)监督和控制①所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查人事管理制度2.3.4.考勤管理制度一、为了加强公司员工考勤管理，提高工作效率，特制定本二、本制度为公司及所属各部门分(子)公司、部门考勤管理基本制度。各部门、分(子)公司依照执行或在本制度也许范围内根据部门具体工作性质自行规定，自定的考勤规定报公司核第二条考勤人员一、公司各部门均要设一名兼职考勤管理员，负责本勤的管理和汇报工作，对本部门考勤的准确性、及时性负责；二、各部门考勤员应于每月5号前将上月考勤表递交办公室三、递交考勤表时，员工当月的请假单、出差单、异常出勤处理单、奖励处罚单及相关证明等作为附件汇总备查，若手续不完备，将视为旷工。第三条考勤方式一、员工采取上、下班指纹打卡的方式考勤；二、所有员工必须遵照其服务岗位所规定的时间，按时上、下班，做到不旷工、不迟到、不早退。第四条员工上、下班考勤一、员工应打卡考勤，以记录出勤时间。1、员工如果未按规定打卡，超出三次，将视为缺勤。2、除经公司领导批准和因工作特殊情况，可免打卡。批准领导签名后方有效，否则视为旷工。二、工作时间，因工作性质不能严格执行公司规定的上、下班时间的部门、人员可适当调整，但须到办公室管理部门核准、第五条迟到(早退)一、超出正常规定上班时间到达(以打卡时间为准)视为迟到；员工非工作需要提前下班的视为早退。二、迟到时间10—30分钟的，每次扣款10元；超过30分钟的，如无特殊情况说明，超过两次按半天事假论断。三、因公务关系而迟到(早退)者，须提前请示所属部门主管，并在当日填写员工异常出勤处理意见表交部门领导签批，再交办公室人事部门核准，否则按迟到(早退)处理。四、因公外出不能打卡的员工，处理同本条三，否则按事假五、员工经常迟到(早退),月累计3次者，或全年10次者，公司予以立即辞退，而不要事先通知并不给予任何补偿。第六条旷工一、未经请假无故不上班或假满未续假而擅自不到职者为旷二、员工无故旷工1天，扣除当天工资，另扣款100元以示三、员工一个月旷工3日，或年内累计7日者，公司予以立即辞退，而不需要任何事先通知或给予赔偿。第七条请假、休假管理假期类别，公司假期分为休假、法定节假、事假、病假、补休假、婚假、丧假、产假、陪护假、工伤假等。所请各假，如遇休假日，不另补假。第八条休假休假是指休息日，员工每周享有1天休息日，每两周有3天休息日，即以大小周原则，员工调休应提前征得部门负责人同意并安排好工作方可休假。第九条法定节假日员工每年享有共计十个工作日的法定休假：元旦一天、春节三天、劳动节三天、国庆节三天。第十条请假规则员工请假须提前填写请假单，并按规定审批权限呈报，批准并与复工当日填写请假单交部门主管补签后，递交办公室人事部第十一条公司员工请假审批权限如下：1、部门负责人以上(含副总)人员请假必须经总经理批准。2、部门负责人以下员工请假，3天内(含3天)由分管负责人核准，3天以上的由公司办公室人事部门审批后由办公室负3、病假须有医院病历及医生开具的休息证明，并须经直接第十二条事假1、员工请事假应事先由部门负责人批准，事先未得到批准超过7天的须经总经理批准，事假期间不发放薪资。1、如员工患病，医疗期内停工治疗在6个月以内的，其病①连续工龄不满10年的，按本人工资的70%发给；②连续工龄满10年不满20年的，按本人工资的80%发给；③连续工龄满20年不满30年的，按本人工资的90%发给；④连续工龄满30年及其以上的，按本人工资的95%发给。2、职工患病，医疗期内停工治疗在6个月以上的，其病假①连续工龄不满10年的，按本人工资的60%发给；②连续工龄满10年不满20年的，按本人工资的65%发给；③连续工龄满20年及其以上的，按本人工资的70%发给。3、在规定的医疗期内康复，但不能从事原工作的，可作换1、按法定结婚年龄(女20周岁，男22周岁)结婚的，可享受3天婚假。2、符合晚婚年龄(女23周岁，男25周岁)的，可享受晚婚假15天(含3天法定婚假)。3、结婚时男女双方不在一地工作的，可视路程远近，另给1、如员工的父母(含家属父母)、家属或子女去世，凭医院《死亡通知书》,公司将给予员工最长3天丧假，路程另计。1、单胎顺产者，给予产假98天，其中产前休息15天，产后休息83天。2、难产者，增加产假15天；多胞胎生育者，每多生育一个婴儿，增加产假15天。即为98天产假3、女员工生育享受不少于98天的产假，包括15天的预产增加产假30天。6、休产假必须于产期前4周向办公室人事部门申请，并出2、员工补休，需提前向办公室负责人申请，1、工伤员工在工作过程中发生人生伤害，其期限可依据国2.3.5.正式员工薪酬福利2、绩效工资按月目标完成率100%挂钩的工资，按月核发。4、津贴是指因为工作需要，根据职务级别、岗位性质等不1、工资发放实行先做后付制度，即当月工资次月发放。2、公司按员工实际工作天数支付薪金，付薪日为每月10—15日，支付上月薪金。若付薪日遇节假日或休息日，则在最近的工作日支付。二、公司按规定从员工当月工资收入中扣除个人所得税。三、薪酬标准属于保密范畴，本公司员工不得向其他员工泄露自己的工资标准，也不得打听其他员工的工资标准。第三条福利员工享有公司规定的各种假期。详见本章第一节《考勤管理制度》的有关规定。二、社会保险公司按规定给员工办理基本社会保险，并承担公司应缴纳部分个人应缴纳部分由公司代缴，并从员工当月薪资中扣除。1、公司针对不同类型的员工提供不同的培训。例如新员工的培训、工作绩效突出的管理人员和员工的培训以及后备管理人员的培训等等。2、公司所有员工均有参与会与公司内定期或不定期举行的各项活动，例如公司的春节联欢晚会、生日活动、郊游以及各种3、集团公司员工福利是针对公司所有正式员工，其中不包括在试用期内(试用期为三个月),如在试用期内不被公司录用及试用期内不合格者，所产生的工作以外福利等费用由个人自身2.3.6.员工奖惩管理条例第一条奖惩理念旨在塑造公司的文化，奖勤罚懒，纠正员工不良习惯。第二条奖励一、奖励方式多样，对本职工作业绩的奖励体现在指标奖金中，员工在圆满完成本职工作外做出特别贡献的情况下，将获得特殊的奖励。二、有下列事迹之一者，给予通报表扬并予相应嘉1、工作表现优秀，认真负责，工作成绩突出者；2、爱惜公物，厉行节约，成绩显著者；3、发现事故隐患，及时采取措施，防止重大事故发生者；4、对外服务创造良好声誉者；5、关心公司发展，提出合理化建议，经采纳实施有显著成7、对损害公司利益的人阻止或举报属实者；8、善于钻研，有技术突破者；在外做好事，为公司赢得良三、有下列事迹之一者，给予嘉奖并可申报晋职或晋级。1、围绕“两主四辅”(两主：创造利润、造就人才。四辅：诚信、务实、开拓、跨越。)管理思想，即在创造利润、造就人才两个方面有重大贡献，积极开拓经营范围，创造了可观的经济3、对项目方案提出合理化建议，经过实施为公司节省大量5、对改革公司管理、扩大公司信誉、提高服务质量有重大8、工作时间看小说、看与工作无关的报刊、玩游戏等做与2、在工作时间，与同事之间或外人发生激烈争吵，影响他5、未经领导允许，工作中脱岗(半小时)办私事；1、受过3次(包括3次)警告以上；4、随意用、拿公司公共物品，数额较大者(50元以上);5、超越职权范围，擅自做出决定或对与本职工作无关的事2、一个月内无故旷工3天(含3天)以上或一年内累计旷工7天以上(含7天);3、工作时间饮酒滋事、打架斗殴；诬陷、暴力胁迫上级或6、滥用职权，玩忽职守，不负责任或不遵守操作流程，给8、严重违反规章制度造成重大经济损失或严重违反劳动合2.3.7.亲属归避规定1.为避免公司内部任人唯亲，损害公司的利益，造成不正2.为了避免公司内部人员因负面感情因素影响工作开展；3.为避免公司内、外部人员亲属裙带，形成消极的非正式基于以上情况，为确保公司正常运营，各项决策、管理的公平、公正，特制定本规定。本规定所指亲属关系是指：血系亲属与社会亲属。1.血系亲属：夫妻、三代以内直系亲属(祖父母、外祖父母、父母、子女、(外)孙子女)、三代以内旁系亲属(兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨、侄、甥)以及配偶。2.社会亲属：战友、同学、原同事、朋友等非血系亲属。1.公司各部门凡涉及亲属关系的员工，应注意影响，不可在公共场合有过亲密动作，不可因吵架、分手等因素影响工作的2.公司中层以上人员(包括中层以上管理人员)不得介绍、引见自己的亲属进入公司工作。如有需要可事先向总经办或人事3.公司各部门凡涉及亲属关系的员工，其亲属不得与其有直接上下级领导关系，不得在其任职的部门从事工作，不得在其管辖的业务范围内从事可能影响其公正执行职务和侵害公司利益的生产经营活动。4.在本制度实施之前已存在亲属关系的员工或与公司有亲属