“德州扒鸡”优势特色产业培育方案（2021-2025年）

“德州扒鸡”优势特色产业培育方案

（2021-2025年）

为深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，

根据2021年山东省委一号文件、山东省国民经济和社会发展第

十四个五年规划和2035年远景目标纲要要求，深化培育“德州

扒鸡”区域特色优势产业，促进德州扒鸡标准化生产、高质量发

展，实现产业提档升级、向价值链高端延伸，助力打造乡村振兴

齐鲁样板，特制定培育方案如下。

一、产业发展现状

（一）基本情况

“德州扒鸡”是德州市的著名特产，创产于公元1692年，

1702年入选御膳房，曾被康熙大帝御封“神州一奇”，素有“中

华第一鸡”之誉，一直深受人们喜爱。目前，全市拥有生产扒鸡

的注册企业82家，其中年加工1000万只以上的2家，年加工

100—1000万只的5家，10—100万只的11家，其余为分布在各

县市区的小企业；扒鸡年加工量5000余万只，营业收入12亿元，

纳税3亿元。近年来德州市高度重视德州扒鸡的保护与发展，使

这个300多年历史的知名品牌焕发了新活力。

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（二）产业优势

1.原料资源丰富。德州位于黄河中下游平原，是全国重要的

优质农产品供应基地，常年粮食总产量85亿公斤左右，农作物

秸秆青贮能力达到20亿公斤，家禽饲养量2亿只左右，规模化、

标准化饲养占比达到78%，通过“三品一标”认证（无公害、绿

色、有机产品和地理标志产品）的养殖场达到140多个。优质充

足的饲料、原料鸡资源从源头上保障了产品品质。

2.品质品味独特。德州扒鸡起源于1692年，历经十余代匠

心传承，采用“大火煮，小火焖”等十几道精深独到的制作技艺，

五香透骨的独特口感，热吃凉吃、老幼咸宜，属于高蛋白、低脂

肪、低胆固醇、低热量的健康美食，蕴藏着中华传统医学药食同

源理念，深受广大消费者的喜爱，在国内外有着广泛的消费基础。

3.制作工艺先进。“德州扒鸡制作技艺”成功入选国家级非

物质文化遗产代表性项目保护名录。在继承传统工艺基础上，严

格控制原料质量、生产加工、产品检验、冷链配送四个重要环节，

创新运用“真空预冷、气调保鲜”等技术，保证了德州扒鸡的色、

香、味、形俱佳。

4.区位优势明显。德州处于华北、华东两大经济区连结带和

环渤海经济圈、黄河三角洲开发带交汇区内，“一日经济圈”覆

盖北京、天津、济南、太原、郑州等大中城市，德州扒鸡远销至

东北、华中和华南等地区。

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二、主要制约因素

德州扒鸡作为全国知名品牌，发展和保护成效显著，特别是

与曾经齐名的中国四大名鸡（河南安阳滑县道口烧鸡，山东德州

扒鸡，安徽符离集烧鸡和辽宁沟帮子熏鸡）相比，发展最好、规

模最大、名气最响。但也应当看到，随着时代和消费变化，德州

扒鸡老字号面临一些新问题，需要予以重视并解决。

（一）市场拓展深度不够。纵向比较，德州扒鸡销量持续增

长，但与周黑鸭、绝味以及肯德基、德克士等品牌相比，差距仍

然较大。2019年，所有德州扒鸡企业营业总收入12亿元左右，

其中最大的德州扒鸡集团营业收入5.4亿元；而周黑鸭和绝味的

营业收入分别达到31.8亿元和51.7亿元，相差明显。

（二）现代化养殖水平低。扒鸡产业链条中的饲料、种鸡、

养殖、加工等各环节，衔接不够紧密，部分小型加工企业在原料

鸡、饲料等方面，还主要停留在签约购销或社会零散收购层面，

企业不能严格掌控原料关，加工的鸡源质量难以保证；养殖基地

小散乱比较多，环评、防疫措施不健全，规模化养殖占比不高，

易发产品质量安全事件。

（三）品牌引领作用不强。品牌保护不够，除大中型企业以

外，一些产量低、管理水平较差、质量参差不齐的小作坊产品打

着德州扒鸡旗号生产销售，外地消费者难以区别优劣，由此导致

的质量问题，影响德州扒鸡品牌建设、整体发展。

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（四）市场营销模式滞后。随着快节奏生活方式转变，作为

家庭聚会主餐、节日礼品赠送的传统食品，不能适应年轻人灵活

多变的用餐模式，同时受到纷繁多样的节日礼品冲击；部分企业

仍以“店销”为主，电商、微商、网红带货等现代营销模式比较

落后，在市场扩张中后劲不足。

（五）品牌文化挖掘不够。德州扒鸡作为传承三百年的中华

传统美食，积淀了浓厚的中国传统文化和地域文化。产品品牌与

饮食文化融合不够，品牌价值和影响力远低于烟台苹果、东阿阿

胶等地方名品。

三、发展思路和目标

（一）发展思路

以培优品种、提升品质、打造品牌为目标，坚持标准化生产、

产业化经营，适度扩大产能，稳定全产业链增值收益，着力推进

种鸡繁育、饲料研发、养殖技术推广、先进加工设备升级、销售

体系建设等，做大一产、做强二产、做优三产，进一步挖掘德州

扒鸡文化，创响德州扒鸡品牌，实现德州扒鸡产业集群集聚式高

质量发展。

（二）发展目标

1.产业规模。到2025年，有资质的扒鸡生产企业达到100

家，全市扒鸡年产量达到8000万只以上，全市扒鸡产业主营业

务收入超过20亿元，其中各类电商销售收入超过5亿元。

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2.企业发展。到2025年，基于全市扒鸡加工产业现状，力

争新增营收规模超10亿元企业1家，新增营收规模5-10亿元企

业1-2家。

3.品牌建设。到2025年，德州扒鸡品牌影响力进一步提升，

品牌价值由9亿元提高到12亿元以上。在品牌与市场拓展上实

现“三个双轮驱动”模式，即实现正餐品牌与休闲品牌双轮驱动、

城市市场与农村市场双轮驱动、线上销售与线下销售双轮驱动，

各类销售终端中直营店（含网络平台直营店）达到5000家以上。

四、重点任务

（一）推进“养加销”一体化发展

推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，从严管控饲料

脂肪添加、抗生素使用等，打造生态化、现代化、标准化的产业

基地，实现原料鸡统一供应。优化配置各类生产要素，将原料基

地、屠宰加工工厂、冷链物流配送、市场营销等环节首尾相连、

上下衔接、一体推进，进一步完善“养加销”全产业链布局，推

动生产集中、要素集聚、产业集群、经营集约、品牌营销。

（牵头单位：省畜牧局；配合单位：省工业和信息化厅、省

农业农村厅、省商务厅）

专栏1：“养加销”一体化发展项目

计划投资2亿元，建设5000万只肉鸡现代化产业园；包括5个年出

栏1000万只肉鸡标准化养殖基地，1座年生产10万吨肉鸡饲料加工基地，

200

1座日屠宰20万只、年屠宰6000万只屠宰厂，1座日处理200立方的污

水处理厂，1座日处理300立方鲜鸡粪有机肥厂。

（二）创新提升屠宰加工水平

保持德州扒鸡独特加工技艺，推进新型杀菌、清洁生产、智

能控制、形态识别等技术升级，推广毛鸡宰杀线、自动净膛线、

自动煮制锅、自动包装机、氮气气调包装机等先进设备，有效去

除养殖屠宰加工过程中的有害物质，将传统工艺与现代工业化生

产相结合，稳步扩大扒鸡生产产能和保鲜技术，延长扒鸡产品销

售周期。

（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省科技厅、省

农业农村厅、省畜牧局）

专栏2：创新提升屠宰加工水平项目

1.德州扒鸡研发中心项目。计划投资4.2亿元，建设七层研发中心楼、

饲料厂、养殖小区、中央厨房项目等工程，购买老炉熏鸡产品、扒小鸡系

列产品、禽副产品、肉食类产品、老汤扒乳鸽等产品研发设备1435套（台）。

2.永盛斋扒鸡文化产业园项目。计划投资3.5亿元，引入2条全自动

肉食鸡屠宰、深加工流水线，形成年屠宰及深加工肉鸡3000万只的产能，

其中年产扒鸡制品1000万只，冰鲜鸡制品1000万只，调理鸡产品1000

万只和年生产肉制品2500吨、中央厨房制品2500吨的较大产能。

3.德盛斋扒鸡畜禽屠宰及深加工项目。项目占地100亩，规划建设冷

藏库两座，储藏量1万吨，建筑面积6000平方米；建设屠宰生产车间两

栋，建筑面积3万平方米，新上全自动鸡鸭屠宰、深加工流水线各2条，

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日宰杀鸡鸭20万只，年加工量扒鸡制品7000万只。

（三）推进扒鸡产品多元化发展

为适应年轻消费者口味多样化和区域消费者嗜辣等消费需

求，逐步改良传统工艺，注重发展五香鸡、麻辣鸡、烧烤鸡、麻

油鸡等扒鸡衍生品，满足各年龄段、各区域消费者需求。大力开

展鸡翅、鸡心、鸡爪等鸡副类产品的研发，注重开发口味差异化、

包装轻量化的休闲食品。立足三百年工艺传承，逐步研发鸭、鹅、

鸽子等其他禽类熟食产品，稳步扩大高端禽类食品市场份额。

（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省工业和信息化厅、

省畜牧局）

专栏3：扒鸡产品多元化发展项目

计划投资1.5亿元，增加麻辣鸡每年1000万只、熏鸡每年1000万只、

扒鸡每年1000万只，总计每年3000万只产能的1万平方米车间及屠宰生

产线项目、再增加建设1套每天1500立方处理能力的污水站、3000平方

米的立体物流成品仓库、5000平方米的员工综合楼等相配套的设备设施。

（四）全力构建新型营销体系

运用“互联网+”、大数据等技术，大力发展电商平台销售、

网红直播带货，推动传统“店销”向现代“电销”转变。推广直

营店、前店后厂模式，通过现场加工、现场售卖，提升产品生产

过程的直观性，增强消费者信心。打造“辐射三北，覆盖全国”

的便捷化、网络化一体式冷链物流体系，利用火车站、飞机场、

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服务区和商超等传统零售终端，建立德州扒鸡线下销售网络，逐

步提升市场份额和品牌美誉度。

（牵头单位：省商务厅；配合单位：省工业和信息化厅、省

农业农村厅、省畜牧局、省大数据局）

专栏4：构建新型营销体系项目

实施扒鸡全产业链建设项目。计划投资6000万元，建设占地200亩、

年出栏1200万只的标准化养殖基地；投资8000万元建设占地100亩、建

筑面积2500㎡、产值达到5个亿的标准化工厂；投资12000万元建设500

家以上“德州·倚品扒鸡连锁店”，连锁店达到连锁3.0标准（实体店+

互联网+资本运作）；2020年倚品扒鸡获得“G3京台高速德州服务区东区

八年租赁经营权”，经营面积5200㎡；投资3500万元建设倚品扒鸡体验

店和文博馆。

（五）保护提升德州扒鸡品牌

扎实推进《德州市扒鸡保护与发展条例》贯彻落实，发挥市

场监管部门职能，打击制假售假行为，确保市场规范有序。强化

行业自律组织品牌保护开发意识，加强宣传推介，培育“德州扒

鸡”禽类制品的高端品牌，打造百年企业、百年老店、百年品牌。

（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省商务厅、省市场

监管局）

（六）推动德州扒鸡产业融合发展

进一步弘扬扒鸡美食文化，以德州扒鸡文博园项目为抓手，

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找准扒鸡文化与地域文化、运河文化的结合点，挖掘德州扒鸡制

作技艺、历史传承、工匠精神的文化价值，大力发展“德州扒鸡”

工业旅游。

（牵头单位：省农业农村厅；配合单位：省发展改革委、省

文化和旅游厅）

专栏5：推动德州扒鸡产业融合发展

实施扒鸡文博馆项目。项目规划主楼建筑面积2962.53平方米，建筑

层数为地上1层，建筑总高度17.01米，附属楼建筑面积2450平方米，

园区总绿化约20000平方米，总投资约8000万元。

五、保障措施

（一）组织保障。德州市建立由分管领导任召集人的德州扒

鸡产业培育工作推进机制，协调解决发展过程中遇到的重大问

题。推进落实重大项目和重点工程，促进企业协同合作，推动产

业集群发展。

（二）政策保障。德州市制定促进德州扒鸡产业发展的扶持

政策，对扒鸡生产企业按规定给予贷款、税收等方面优惠。简化

企业开办、项目审批等流程，强化引导服务，改善营商环境。对

带技术、带项目、带资金、带团队到德州市的创业人员给予政策

激励。对技术改造、产品开发项目给予相应政策扶持。（牵头单

位：省农业农村厅；配合单位：省工业和信息化厅、省财政厅、

省市场监管局、省税务局、省畜牧局）

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（三）资金保障。德州市设立产业引导基金，按照市场化方

式运作，多渠道缓解扒鸡生产、企业经营资金需求。对接国内外

资本市场，解决企业融资难题。创新信贷服务模式，提升银行机

构对扒鸡生产企业的贷款比例，对重大发展项目，进行专项信贷

扶持。（牵头单位：省财政厅；配合单位：省地方金融监管局）

（四）人才保障。加大扒鸡产业人才队伍建设，落实人才引

进优惠政策，吸引高层次专业技术、经营管理、产业营销等人才。

依托本地高校、科研院所、职业技术学校等机构，培养一批产业

人才。鼓励企业管理人员参加高级研修班，并给予一定补助。成

立德州扒鸡产业发展专家委员会，为产业中长期规划、重大投资

项目、产业发展方向等，提供决策建议，推动德州扒鸡产业高质

量发展。（牵头单位：省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省

农业农村厅、省畜牧局）

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附表

“德州扒鸡”优势特色产业培育重点建设项目表

计划投资

序号项目名称项目内容建设时间

（万元）

包括5个年出栏1000万只肉鸡标准化养殖基地，1座年生产10万吨肉鸡饲料加工

5000万只肉鸡现

1基地，1座日屠宰20万只、年屠宰6000万只屠宰厂，1座日处理200立方的污水200002021-2025年

代化产业园项目

处理厂，1座日处理300立方鲜鸡粪有机肥厂。

建设七层研发中心楼、饲料厂、养殖小区、中央厨房项目等工程，购买老炉熏鸡产

德州扒鸡研发中

2品、扒小鸡系列产品、禽副产品、肉食类产品、老汤扒乳鸽等产品研发设备1435420002021-2025年

心项目

套（台）。

项目将引入2条全自动肉食鸡屠宰、深加工流水线，形成年屠宰及深加肉鸡3000

永盛斋扒鸡文化

3万只的产能，其中年产扒鸡制品1000万只，冰鲜鸡制品1000万只，调理鸡产品1000350002021-2025年

产业园

万只和年生产肉制品2500吨、中央厨房制品2500吨的较大产能。

德盛斋扒鸡畜禽项目占地100亩，规划建设冷藏库两座，储藏量1万吨，建筑面积6000平方米；

4屠宰及深加工项建设屠宰加工生产车间两栋，建筑面积3万平方米，新上全自动鸡鸭屠宰、深加工200002021-2025年

目流水线各2条，日宰杀鸡鸭20万只，年加工量扒鸡制品7000万只。

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计划投资

序号项目名称项目内容建设时间

（万元）

增加麻辣鸡每年1000万只、熏鸡每年1000万只、扒鸡每年1000万只，总计每年3000

新建加工车间及万只产能的1万平方米车间及屠宰加工生产线项目、再增加建设1套每天1500立方处

5150002021-2025年

生产线项目理能力的污水站、3000平方米的立体物流成品仓库、5000平方米的员工综合楼等相

配套的设备设施。

投资6000万元建设占地200亩、年出栏1200万只的标准化养殖基地；投资8000

万元建设占地100亩、建筑面积2500㎡、产值达到5个亿的标准化工厂；投资12000

扒鸡全产业链建

6万元建设500家以上“德州·倚品扒鸡连锁店”，连锁店达到连锁3.0标准（实体295002021-2025年

设项目

店+互联网+资本运作）；2020年倚品扒鸡获得“G3京台高速德州服务区东区八年

租赁经营权”，经营面积5200㎡；投资3500万元建设倚品扒鸡体验店和文博馆。

项目规划主楼建筑面积2962.53平方米，建筑层数为地上1层，建筑总高度17.01米，

7扒鸡文博馆项目80002021-2025年

附属楼建筑面积2450平方米，园区总绿化约20000平方米，总投资约8000万元。

合计149500

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支持农业优势特色产业发展若干政策措施

为推动《平顶山市人民政府关于印发平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施

方案的通知》（平政〔2022〕13号）有效实施，切实提高农业全产业链质量效益和竞

争力，强力构建“一县一业、一镇一特、一村一品”发展格局，全面推进乡村产业振兴，

结合我市实际，制定如下政策措施。

一、持续提升种养水平

1．做好优质果蔬培育。对新建或扩建果蔬生产园区500亩、1000亩以上的，分

别一次性奖励5万元、10万元；对新建或扩建标准塑料大棚集中连片200亩、500亩

以上的，分别一次性奖励10万元、30万元；对新建或扩建日光温室集中连片100亩、

200亩以上的，分别一次性奖励15万元、30万元；对新认定的省级现代设施蔬菜生产

示范园，一次性奖励20万元。

2．扶持食用菌产业发展。对新建或扩建小拱棚集中连片300亩、500亩以上的，

分别一次性奖励3万元、5万元；对新建或扩建塑料大棚集中连片200亩、500亩以上

的，分别一次性奖励10万元、30万元；对新建或扩建工厂化、智能化立体车间20座

以上的，一次性奖励50万元；对新建或扩建年生产销售食用菌菌棒1000万棒以上、

带动经营主体50户以上的重点企业，连续三年每年奖励10万元。

3．做大做强肉牛产业。对新建或扩建1个基础母牛存栏30头以上的养殖大户，连

续三年每年奖励2万元；对新建或扩建1个郏县红牛基础母牛存栏30头以上的养殖大

户，连续三年每年奖励5万元；对新建或扩建1个1000头畜位的重点养殖企业，一次

性奖励20万元，所建畜位用于郏县红牛养殖的，连续三年每年奖励50万元；对每带

动1个年出栏30头肉牛养殖大户的龙头企业，连续三年每年奖励1万元；对每带动1

个年出栏30头郏县红牛养殖大户的龙头企业，连续三年每年奖励3万元。

4．强化生猪企业化生产。对连续两年生猪存栏超过10万头的重点龙头企业，一次

性奖励20万元。

5．扩大鸽业养殖规模。对新建或扩建标准化鸽舍40座以上、新增种鸽10万对以

上的龙头企业，一次性奖励20万元；龙头企业通过利益联结机制，每新带动1个2500

对种鸽养殖大户的，一次性奖励龙头企业1万元，一次性奖励养殖大户1万元。

二、抓实抓细三产融合

6．抓好粮食加工。对新建或扩建固定资产投资4000万元以上、初加工能力5万

吨以上或深加工能力3万吨以上的粮食加工企业，一次性奖励10万元；对新建或扩建

固定投资7000万元以上、初加工能力10万吨以上或深加工能力5万吨以上的粮食加

工企业，一次性奖励20万元。

7．做好果蔬加工。对新建或扩建固定资产投资500万元以上、年分拣加工果蔬能

力1万吨以上的企业，一次性奖励3万元；对新建或扩建固定资产投资2000万元以上、

年分拣加工果蔬能力3万吨以上的企业，一次性奖励10万元；对新建或扩建固定资产

投资4000万元以上、年分拣加工果蔬能力5万吨以上的企业，一次性奖励20万元。

8．做好食用菌加工。对新建或扩建固定资产投资1000万元以上、年加工食用菌

鲜品能力3万吨以上的企业，一次性奖励10万元。

9．做好生猪加工。对新建或扩建年屠宰量100万头以上的生猪屠宰加工项目，一

次性奖励20万元；对新建固定资产投资5000万元以上、年加工产值5亿元以上的猪

肉制品（副产品）精深加工企业，一次性奖励50万元。

10．抓好肉牛加工。对年新增屠宰量5000头以上的肉牛屠宰企业，一次性奖励

10万元;对年新增屠宰量10000头以上的肉牛屠宰企业，一次性奖励20万元；对新建

或扩建年加工产值5亿元以上的牛肉（牛副产品）精深加工企业，一次性奖励50万元。

11．提升乳鸽产品附加值。对新建固定资产投资5000万元以上、年屠宰乳鸽2000

万只以上的初加工企业，一次性奖励20万元；对新建年加工产值5亿元以上的鸽业精

深加工企业，一次性奖励50万元。

12．做好冷库和电商建设。对冷库规模达到20000立方米以上且正常使用的涉农

企业，一次性奖励10万元；对新建或扩建冷库规模10000立方米以上的涉农企业，一

次性奖励20万元。对农产品年网络销售额（上行网络销售）达1000万元、5000万元、

1亿元的电商企业，分别一次性奖励5万元、10万元、30万元。

三、健全完善发展载体

13．推进农业产业园和产业强镇建设。新认定1个国家级、省级现代农业产业园，

分别一次性奖励50万元、20万元，每成功创建1个市级现代农业产业园，一次性奖励

5万元；认定1个国家级、省级农业产业强镇，分别一次性奖励30万元、10万元。

14．打造产业发展集群。新进入1个国家级优势特色产业集群，一次性奖励50万

元；每打造1个年产值不低于5亿元、10亿元的现代农业产业化集群，分别一次性奖

励10万元、20万元。

15．培育壮大“一村一品”。对新认定的国家级、省级“一村一品”示范村镇，分

别一次性奖励5万元、3万元。

四、发展壮大经营主体

16．引育农业龙头企业。对新增的国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业，

分别一次性奖励50万元、10万元、3万元。

17．推进农业产业化联合体发展。新认定1个国家级、省级农业产业化联合体，分

别一次性奖励10万元、5万元。

18．加强合作社和家庭农场建设。对新认定的国家级、省级、市级农民合作社示范

社，分别一次性奖励5万元、3万元、1万元；对新成立的农民合作社联合社，一次性

奖励2万元；对新认定的省级、市级示范家庭农场，分别一次性奖励3万元、1万元。

五、全力打造农业品牌

19．推进农产品认证许可。对新登记为地理标志农产品的，一次性奖励10万元；

对首次获得有机认证（仅限中绿华夏认证）的农产品，奖励5万元，每增加一项农产品

再奖励2.5万元；对首次获得绿色食品认证的农产品，奖励1.5万元，每增加一项农产

品再奖励0.5万元。对成功续展换证的，按照上述标准的50%进行奖励。

20．加快培育知名品牌。对新获得省知名农产品区域公用品牌的，一次性奖励5万

元；对新获得省知名农业品牌的,一次性奖励3万元。

21．加强绿色富硒农产品品牌培育。对新获得省知名农业品牌的富硒农产品品牌，

一次性奖励5万元；对新认定为“鹰城名优”的富硒农产品品牌，一次性奖励1万元；

对种植面积达到5万亩以上的富硒农产品生产基地，一次性奖励10万元。

22．宣传推介优质农产品。组织优质农产品参加省政府安排的农交会、农洽会、豫

沪合作、豫京合作等展示展销活动，每年安排60万元用于宣传推介我市优质特色农产

品；对参与国家级展会获奖的参展企业，一次性奖励3万元；对龙头企业新建营业面积

300平方米以上的农产