《住房公积金归集业务标准+GBT+51271-2017》详细解读

《住房公积金归集业务标准GB/T51271-2017》详细解读目录1总则2术语3责任主体及职责4基本规定5办理程序与要求6网上归集7风险防范与监督8计划与统计目录9档案管理附录A住房公积金归集业务相关表格附录B住房公积金归集业务主要风险点附录C住房公积金归集业务档案归档范围本标准用词说明引用标准名录编制说明011总则为规范住房公积金归集业务，提高业务办理效率和质量，保障住房公积金资金安全，维护住房公积金缴存人的合法权益。根据《住房公积金管理条例》、《住房公积金归集业务标准》等相关法规、规章和标准，结合住房公积金归集业务实际，制定本详细解读。目的依据1.1目的和依据1.2适用范围本详细解读适用于住房公积金归集业务的办理，包括住房公积金的缴存、提取、转移、封存、启封、对账、查询、受理投诉等业务。住房公积金归集业务的办理应遵循本详细解读的规定。住房公积金归集业务应遵循依法合规、安全高效、服务便民、风险可控等原则。住房公积金管理中心和受委托银行应严格按照本详细解读的规定办理住房公积金归集业务，确保业务办理的真实性、准确性和完整性。1.3业务原则住房公积金管理中心负责住房公积金归集业务的组织、管理和监督，制定业务操作规程，指导、监督和考核受委托银行的业务办理工作。受委托银行根据住房公积金管理中心的委托，负责办理住房公积金归集金融业务，包括住房公积金账户的设立、缴存、提取、转移、封存、启封等。同时，受委托银行应建立健全内部管理制度，加强风险管理，确保住房公积金资金安全。1.4业务主体022术语住房公积金是指国家机关、事业单位、企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。定义住房公积金的建立旨在提高职工的住房消费能力，并通过政策性住房金融制度，促进职工住房条件的改善。目的2.1住房公积金定义住房公积金归集业务是指住房公积金管理中心将职工个人及其所在单位按照规定应缴存的住房公积金，通过受委托银行汇缴到住房公积金专户内的业务。内容归集业务包括住房公积金的缴存登记、账户设立、缴存、转移、封存等。2.2归集业务缴存单位是指按照规定为职工缴存住房公积金的单位，包括国家机关、事业单位、企业、社会团体等。缴存单位应当按照规定设立住房公积金账户，足额缴存住房公积金，并及时向住房公积金管理中心报送相关信息。定义职责2.3缴存单位缴存职工是指在职职工，包括与单位形成劳动关系并领取工资性收入的职工以及有工作单位但由于学习、病重等原因暂未领取工资的职工。缴存职工有按照规定缴存住房公积金的义务，并享有提取、使用住房公积金的权利。同时，职工也有权查询本人住房公积金的缴存、提取情况。2.4缴存职工权利与义务定义033责任主体及职责负责住房公积金的归集管理01住房公积金管理中心是住房公积金归集的主要责任主体，负责制定和执行住房公积金归集政策，监督和管理住房公积金的缴存、提取、使用等环节。设立管理部并授权办理业务02住房公积金管理中心在各区域设立管理部，并在授权范围内办理住房公积金归集业务，方便职工就近办理业务。委托商业银行办理归集金融业务03住房公积金管理中心委托经市住房公积金管理委员会确定的商业银行办理住房公积金归集金融业务，包括住房公积金的缴存、提取、结算等。3.1住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记单位应当按照规定到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，经审核后，到受委托银行为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。按时、足额缴存住房公积金单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对于逾期不缴或者少缴的单位，住房公积金管理中心可以按照相关规定进行处罚。协助职工办理住房公积金业务单位应当协助职工办理住房公积金的提取、转移、封存等业务，提供相关证明材料和协助办理手续。3.2单位123职工应当按照规定缴存住房公积金，不得少缴或者拒缴。对于少缴或者拒缴的职工，单位可以按照相关规定进行处理。按规定缴存住房公积金职工有权查询本人住房公积金的缴存、提取情况，住房公积金管理中心、受委托银行不得拒绝。查询个人住房公积金信息职工在符合相关规定的情况下，可以提取和使用自己的住房公积金，包括购买、建造、翻建、大修自住住房等。按规定提取和使用住房公积金3.3职工044基本规定住房公积金缴存登记单位应按规定向住房公积金管理中心办理缴存登记，并为本单位职工办理住房公积金账户设立手续。住房公积金转移单位调整或职工工作发生变动，单位应为职工办理住房公积金转移手续。住房公积金封存与启封单位与职工中断工作关系，单位应自中断工作关系之日起30日内为职工办理住房公积金封存手续；单位与职工恢复工作关系，单位应为职工办理住房公积金启封手续。住房公积金缴存职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有，应全额归入职工个人住房公积金账户。4.1住房公积金归集业务范围单位办理住房公积金归集业务，应提供真实、合法、准确的相关证明材料。真实性单位应按规定及时办理住房公积金归集业务，保障职工合法权益。及时性单位办理住房公积金归集业务，应保证所提供的信息完整、无误。完整性单位办理住房公积金归集业务，应符合国家及地方的相关法规和政策规定。合规性4.2住房公积金归集业务办理要求055办理程序与要求住房公积金归集业务应遵循国家相关法律法规和政策规定；业务办理应遵循公平、公正、公开的原则，保障缴存人合法权益；办理过程中应确保信息安全，防止信息泄露和滥用。5.1一般规定归集专户应在住房公积金管理中心的指定银行设立；专户设立应符合相关规定，确保资金安全；专户信息应及时录入住房公积金管理系统。5.2归集专户设立03缴存登记信息应真实、准确、完整。01新设立单位应自设立之日起30日内办理住房公积金缴存登记；02单位应提供相关资料，如单位设立批准文件、组织机构代码证等；5.3单位缴存登记123单位在办理缴存登记时，应为每位职工设立个人住房公积金账户；个人账户设立应符合相关规定，确保账户唯一性；个人账户信息应及时录入住房公积金管理系统。5.4个人账户设立

5.5单位缴存登记信息变更单位基本信息发生变更时，应自变更之日起30日内办理变更登记；变更登记应提供相关资料，如变更批准文件、新的组织机构代码证等；变更后的信息应及时录入住房公积金管理系统。个人基本信息发生变更时，应及时办理变更手续；变更手续应提供相关资料，如身份证、户口本等；变更后的信息应及时录入住房公积金管理系统。5.6个人账户信息变更注销登记应提供相关资料，如撤销、解散或破产批准文件等；注销后的单位应及时办理职工住房公积金账户的转移或封存手续。单位撤销、解散或破产时，应自上述情况发生之日起30日内办理注销登记；5.7单位缴存登记注销调整后的缴存基数应符合相关规定，不得超过上限也不得低于下限；调整时间一般为每年7月，具体时间以当地规定为准。住房公积金缴存基数应根据职工上一年度月平均工资进行调整；5.8缴存基数调整住房公积金缴存比例由单位和个人共同确定；缴存比例调整应符合国家相关政策规定；调整后的缴存比例应及时录入住房公积金管理系统。5.9缴存比例调整单位应于每月发放工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内；汇缴金额应准确、及时，不得拖欠或漏缴；汇缴方式可采用银行转账、支票等方式进行。5.10汇缴单位欠缴或少缴住房公积金时，应及时补缴；补缴金额应根据欠缴或少缴的时间、金额等因素确定；补缴方式可采用现金、银行转账等方式进行。5.11补缴010203职工与单位中断工资关系但仍保留劳动关系的，应办理个人账户封存手续；封存期间，职工个人账户内的住房公积金按规定计息；封存后的个人账户应及时录入住房公积金管理系统。5.12个人账户封存单位撤销、解散或破产时，职工的住房公积金账户应转入集中封存户管理；集中封存期间，职工个人账户内的住房公积金按规定计息；集中封存后的账户应及时录入住房公积金管理系统。5.13集中封存职工在本市范围内变动工作单位的，应办理同城转移手续；转移过程中应确保个人账户信息的连续性和准确性；转移后的个人账户应及时录入新单位的住房公积金管理系统。5.15同城转移职工跨市变动工作单位的，应办理异地转移手续；异地转移应符合国家相关政策规定，确保资金安全；转移后的个人账户信息应及时更新并录入新单位的住房公积金管理系统。5.16异地转移5.17降低比例缴存单位经济效益困难时，可以申请降低住房公积金缴存比例；降低比例缴存应符合国家相关政策规定；降低后的缴存比例应及时录入住房公积金管理系统。缓缴期间，职工的住房公积金账户应正常计息。单位经济效益特别困难时，可以申请缓缴住房公积金；缓缴期限一般不超过一年，具体时间以当地规定为准；5.18缓缴职工需要开具住房公积金缴存证明时，可向所在单位提出申请；单位应核实职工缴存情况后出具相关证明；证明内容应真实、准确、完整。5.19开具职工缴存证明01025.20开具单位缴存证明住房公积金管理中心应核实单位缴存情况后出具相关单位需要开具住房公积金缴存证明时，可向住房公积金管理中心提出申请；066网上归集网上归集是指单位通过住房公积金网上业务系统办理住房公积金缴存业务，包括单位信息变更、个人开户、基数调整、比例调整、补缴等业务。网上归集业务应遵守国家相关法律法规和规章制度，确保信息安全和资金安全。6.1网上归集概述提供24小时不间断服务，方便单位随时办理住房公积金缴存业务。支持单位在线查询住房公积金缴存情况，包括缴存明细、余额等信息。支持单位在线打印住房公积金缴存证明、对账单等凭证。6.2网上归集业务功能01采用数字证书、安全控件等技术手段，确保网上归集业务的安全性。02对单位提交的网上归集业务进行实时监控和风险预警，及时发现并处置异常情况。03定期对网上归集业务系统进行安全漏洞扫描和风险评估，确保系统安全稳定运行。6.3网上归集业务安全0102046.4网上归集业务操作流程单位登录住房公积金网上业务系统，选择相应的归集业务类型。录入相关业务信息，如单位信息、职工信息、缴存基数、缴存比例等。确认信息无误后，提交业务申请并等待审核结果。审核通过后，单位可通过网上支付或银行转账等方式完成住房公积金缴存。03077风险防范与监督住房公积金管理机构应建立完善的内部控制制度，包括归集业务操作规程、岗位职责分离、内部审计等，以确保归集业务的规范运作和资金安全。建立健全内部控制制度管理机构应对归集业务面临的各种风险进行全面识别、评估、监控和报告，并采取相应的风险应对措施，确保业务风险可控。加强风险管理通过加强信息系统建设，提高归集业务的自动化、智能化水平，减少人为操作风险，提升业务办理效率和安全性。推进信息化建设风险防范措施内部监督住房公积金管理机构应设立内部审计部门或专职内部审计人员，对归集业务进行定期或不定期的内部审计，确保业务合规性和资金安全性。外部监督政府相关监管部门应加强对住房公积金归集业务的监管力度，定期开展现场检查和非现场监管，对发现的问题及时督促整改并依法处理。社会监督鼓励社会各界对住房公积金归集业务进行监督，对于违法违规行为可以向相关部门举报投诉，相关部门应及时受理并依法处理。同时，管理机构也应主动接受社会监督，定期公开归集业务相关信息，增强透明度。监督机制088计划与统计归集计划01住房公积金管理中心应根据当地经济发展、职工收入变化、房地产市场状况等因素，科学制定住房公积金归集计划，明确归集目标、任务、措施和时间表。归集计划执行02住房公积金管理中心应严格按照归集计划开展归集工作，加强归集计划的执行力度，确保按计划完成归集任务。归集计划调整03在归集计划执行过程中，如遇特殊情况需要调整归集计划，住房公积金管理中心应及时向上级主管部门报告，经批准后进行调整。8.1计划

8.2统计归集数据统计住房公积金管理中心应建立完善的归集数据统计制度，定期对归集数据进行汇总、分析和上报，确保数据的真实、准确和完整性。归集数据分析住房公积金管理中心应根据归集数据，分析住房公积金归集工作的特点、规律和趋势，为制定归集政策和措施提供科学依据。归集数据利用住房公积金管理中心应充分利用归集数据，加强与其他部门的信息共享和协作，提高住房公积金归集工作的效率和质量。099档案管理9.1档案内容01住房公积金缴存、提取、贷款等业务形成的档案材料；02住房公积金年度结息、对账等业务形成的档案材料；住房公积金政策、业务规定等相关文件资料。03010203住房公积金业务档案应按照国家相关规定进行保管，确保档案完整、准确、安全；定期对住房公积金业务档案进行检查、整理、修复和复制，保持档案的完整性和可读性；建立健全档案保管制度，防止档案丢失、损毁和泄密。9.2档案保管住房公积金业务档案应为住房公积金管理、决策、监督、服务等工作提供必要的信息支持；住房公积金业务档案利用过程中，应确保档案的安全，防止档案损毁和丢失。住房公积金业务档案利用应符合国家法律法规和档案管理制度规定，严格履行审批手续；9.3档案利用住房公积金业务档案销毁应符合国家法律法规和档案管理制度规定；住房公积金业务档案销毁前，应编制档案销毁清册，列明拟销毁档案的名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、应保管期限、已保管期限和销毁时间等内容；住房公积金业务档案销毁时，应由档案部门会同相关业务部门共同派员监销，并在档案销毁前进行清点核对；销毁后，在档案销毁清册上签名或盖章，并将档案销毁清册永久保存。定期对已超过保管期限且无保存价值的住房公积金业务档案进行鉴定销毁；9.4档案销毁10附录A住房公积金归集业务相关表格单位基本信息包括单位名称、单位地址、联系电话、单位性质、组织机构代码等；职工基本信息包括职工姓名、身份证号码、联系电话、职务或职称等；缴存信息包括缴存比例、缴存基数、月缴存额等。表格1：住房公积金缴存登记表汇缴单位信息包括汇缴单位名称、汇缴月份、汇缴人数、汇缴金额等；职工缴存明细包括职工姓名、身份证号码、缴存基数、缴存比例、个人缴存额、单位缴存额等。表格2：住房公积金汇缴清册表格3：住房公积金补缴清册补缴单位信息包括补缴单位名称、补缴原因、补缴月份、补缴人数、补缴金额等；职工补缴明细包括职工姓名、身份证号码、补缴基数、补缴比例、补缴额等。包括转出单位名称、转出单位住房公积金账号、转出职工姓名、身份证号码等；转出单位信息包括转入单位名称、转入单位住房公积金账号等；转入单位信息包括转移原因、转移金额等。转移原因及金额表格4：住房公积金转移申请表11附录B住房公积金归集业务主要风险点由于人为错误、系统缺陷或外部事件导致的归集业务操作失误。操作风险归集业务违反相关法律法规、监管要求或内部规章制度。合规风险缴存单位或个人违约，导致住房公积金无法按时足额归集。信用风险受宏观经济、金融市场等因素影响，住房公积金归集额出现大幅波动。市场风险归集业务风险概述03汇缴业务风险汇缴业务中可能出现漏缴、错缴、重复缴等情况，影响住房公积金归集的准确性和完整性。01缴存基数核定风险缴存基数核定不准确，可能导致住房公积金缴存额不足或过多。02缴存比例调整风险缴存比例调整未按规定程序进行，或调整幅度过大，可能影响住房公积金的归集和使用。归集业务具体风险点补缴业务中可能出现补缴金额计算错误、补缴时间不准确等问题，导致住房公积金归集出现漏洞。补缴业务风险住房公积金账户管理不善，可能出现账户信息错误、账户余额不准确等问题，影响住房公积金的正常归集和使用。账户管理风险信息系统故障、数据泄露等安全问题，可能对住房公积金归集业务造成严重影响。信息系统风险监督管理制度不完善、执行不到位，可能导致住房公积金归集业务出现违规操作或管理漏洞。监督管理风险归集业务具体风险点12附录C住房公积金归集业务档案归档范围缴存单位开户登记资料01包括单位开户申请表、单位法人证书或营业执照副本及复印件、组织机构代码证副本及复印件等。缴存单位基本信息变更资料02包括单位信息变更申请表、相关变更文件或证明等。缴存单位注销登记资料03包括单位注销申请表、上级单位或主管部门批准撤销文件或人民法院宣告破产清算文件、工商部门责令关闭文件或注销工商登记等文件。缴存单位业务档案缴存职工业务档案缴存职工个人账户设立资料包括职工开户申请表、职工身份证复印件等。缴存职工个人信息变更资料包括职工信息变更申请表、职工身份证复印件及相关变更证明等。缴存职工个人账户封存与启封资料包括职工个人账户封存或启封申请表、与单位终止劳动关系证明或与单位恢复工资关系证明等。缴存职工个人账户转移资料包括职工个人账户转移申请表、转出单位经办人或职工本人身份证复印件、转入单位接收证明等。记录单位和职工住房公积金缴存、提取等情况的明细账簿。住房公积金缴存明细账包括住房公积金缴存情况报表、住房公积金年度缴存调整报表等。住房公积金缴存业务报表缴存业务账簿、报表123包括与受委托银行签订的住房公积金归集业务委托协议等。住房公积金归集业务协议包括住房公积金汇缴书、补缴书、缴存进账单等业务凭证。住房公积金归集业务凭证包括国家、省、市发布的有关住房公积金归集业务的政策文件等。住房公积金归集业务政策文件其他需要归档的资料13本标准用词说明指国家机关、事业单位、企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金指住房公积金的缴存登记、账户设立、缴存、转移、封存等业务活动。归集指为职工缴存住房公积金的单位，包括国家机关、事业单位、企业、社会团体等。缴存单位指在职职工，即与单位建立劳动关系并由单位支付工资的各类人员，包括有工作岗位，但由于学习、病重及伤残等原因暂未工作，仍由单位支付工资的人员。缴存职工术语和定义表示严格程度的用词本标准中，表示严格程度的用词包括“必须”、“应”、“不得”等，其中“必须”表示强制执行的要求，“应”表示推荐执行的要求，“不得”表示禁止执行的要求。术语和定义的特定用法本标准中，术语和定义的使用具有特定的含义和范围，应严格按照定义使用，避免产生歧义。例如，“住房公积金”一词仅指长期住房储金，不包括其他形式的住房资金。界定的术语和定义本标准中，对于重要的术语和定义进行了明确的界定和解释，以便读者准确理解其含义。例如，“缴存单位”一词明确界定了包括国家机关、事业单位、企业、社会团体等在内的各类单位。用词约定14引用标准名录引用标准名录《住房公积金管理条例》该条例是国务院发布的关于住房公积金管理的核心法规