编办-常州市机关事业单位法人基础信息库（续建）

附件2：常州市市级政府投资信息化工程项目计划书项目名称：常州市机关事业单位法人基础信息库（续建）申报单位：常州市机构编制委员会办公室联系人及手机：万春萍填报日期：2016年8月29日常州市信息化工作领导小组办公室印制项目计划书一、项目概况项目名称：常州市机关事业单位法人信息库项目建设单位：常州市机构编制委员会办公室二、项目建设的必要性和紧迫性项目建设依据：法人单位基础信息库是《国家信息化领导小组关于我国电子政府建设指导意见》确定的国家信息化建设四大战略性、基础性信息库的数据库之一。按照《全国机构编制部门电子政府发展规划（2011-2015年）》和“智慧常州”建设总体规划，为实现机关事业单位法人单位基础信息动态管理，进一步强化机构编制部门的基础管理，2013年起，常州市编办架构实施了常州市机关事业单位法人基础信息库。信息化应用现状：常州市机关事业单位基础信息库于2013年7月投入试运行。2014年至今，先后多次对各模板功能进行了完善。2016年7月，市本级信息库正式投运。该信息系统是基于图形数据和文本数据的文档管理系统，将日常公文批办流转与机构编制管理业务相结合，目前，实现了公文批办流转——编制文件生成——机构信息维护——机关事业单位沿革史生成的全流程电子化及其功能延伸。运行至今，累计存储机构编制文件数据5000余条，法律法规文件数据800余条，市级400余家机关事业单位的沿革史信息8000余条，并实现了和市机关事业单位人事编制管理系统互联互通。2014年，投资续建新北、天宁、钟楼3个辖区的分库，待市本级信息库全面完善后再行投用。项目建设必要性：机构编制部门电子政务建设是国家电子政务建设的重要组成部分，是深化行政管理体制改革、创新机构编制管理、推进机构编制法制化的重要内容和有效手段。特别是近几年来，随着改革的不断深化，机关、事业单位机构撤并整合、职能、编制、领导职数调整越来越频繁，应对财政供养人员只减不增的要求，对机构编制的动态管理越来越严格。此外，中央编办自2015年实施机构编制统计数据网上月度报告制度以来，由于中央编办实名制管理系统与我市先期开发的人事编制信息系统兼容度不高，目前我市统计月报中的台账等信息仍由人工输入，效率较低，需通过统一法人库沿革史、机构编制统计数据与中编办实名制系统的数据标准，实现实时数据交换。基于以上原因，急需在常州市机关事业单位法人信息库和常州市机关事业单位人事编制信息系统的基础上，新增开发三定规定管理、电子编制本、机构编制数据动态统计、空余编制使用管理等功能，并实现新增功能与全市机关事业单位人事编制信息系统的互联互通。同时，考虑编办系统内部文件共享的需求，开发参阅材料管理模块。此外，目前编制文件管理、法律法规文件管理、公文管理三个模块分别单独建库，从实际运行情况来看，产生了部分数据冗余，需调整程序整体设计，实现原始数据并库管理。三、总体建设规划2017年，完成常州市机关事业单位法人基础信息库新增功能开发和原有功能完善。2018年，正式启用新北、天宁、钟楼3辖区分库，同步续建金坛、溧阳、武进3个辖市分库，至2019年，简成覆盖全市的机关事业法人基础信息库。同时，为全市政务信息资源共享预留数据接口。四、本期项目建设目标与主要建设内容1．在2013年建成投运的常州市机关事业单位法人基础信息库的基础上，新增三定规定管理、参阅材料管理2个模块，并实现相关模块与常州市机关事业单位人事编制信息系统的互联互通。2．新增开发该系统与中央编办实名制管理信息系统的数据交换功能，实现法人库统计数据和单位沿革史台帐向中央编办实名制管理信息系统的实时导入。3．整体调整程序设计结构，实现编制文件管理、法律法规文件管理、公文管理3个模块数据并库管理，以减少服务器数据冗余。4．在常州市机关事业单位人事编制信息系统中，新增开发电子编制本、机构编制数据动态统计、空余编制使用管理3个功能模块，并实现与常州市机关事业单位法人基础信息库的互联互通。五、项目实施进度2017年3月