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社区基本公共卫生服务供给研究国内外文献综述目前,国内学者对于基本公共卫生服务的研究很丰富,随着“2030健康中国规划”提出以及2020年新型冠状疫情全国性爆发,全国人都很关注我国公共卫生体系的构建以及公共卫生服务均等化的推进,学者们从几个角度对于城市社区基本公共卫生服务进行研究,同时对于民众在其中所扮演的角色进行分析,突出基本公共卫生服务的重要性。1.对社区基本公共卫生服务的研究回顾国内外学术界对于社区基本公共卫生服务的研究主要聚焦于一下几个方面的探讨:第一,从服务的供给主体和需求出发,学者孙彩虹(2019)孙彩红.基层健康教育公共服务体系的完善路径.哈尔滨工业大学学报(社会科学版).2021(02):9-14阐述了影响服务供给的影响因素,从服务供给和结构要素理论出发认为政府作为服务供给的主体,应该推进城市社区基本公共卫生服务供给侧结构性改革,并且应从顶层设计上建立健全基层健康教育公共服务体系;廖丽凡、潘超平(2020)孙彩红.基层健康教育公共服务体系的完善路径.哈尔滨工业大学学报(社会科学版).2021(02):9-14廖丽凡,潘超平.基于大数据的流动人口基本公共卫生服务精准管理.卫生经济研究.2020(09):33-34+39第二,从基本公共卫生服务资源配置来看,陈晨辉、那丽(2020)陈晨辉,那丽,牟昀辉,张诗敏,尹琴琴,谢欣照,张杭琪,马月丹.全国公共卫生人力资源配置现状及趋势分析[J陈晨辉,那丽,牟昀辉,张诗敏,尹琴琴,谢欣照,张杭琪,马月丹.全国公共卫生人力资源配置现状及趋势分析[J].卫生经济研究.2020(12):28-31陈静静,周波.2015—2018年我国专业公共卫生机构卫生资源公平性分析[J].中国公共卫生管理.2021(01):22-26+36第三,从群众满意度、知晓率看基本公共卫生服务的实施效果。学者邱凤金、李文最、余婷婷等学者(2017)邱凤金,李文最,余婷婷,严真,郑能雄.福州市居民对基本公共卫生服务知晓率及满意度调查分析[J]邱凤金,李文最,余婷婷,严真,郑能雄.福州市居民对基本公共卫生服务知晓率及满意度调查分析[J].社区医学杂志.2017(16):10-12陈卓,林国天,孙慧彦,刘玉梅.海南省重点人群基本公共卫生服务知晓率与满意度调查分析[J].中国农村卫生事业管理.2020(12):892-896+902第四,从绩效考核评价在基本公共卫生服务中的应用来分析,张朝阳(2019)张朝阳.关于加强基本公共卫生服务绩效管理的思考[J张朝阳.关于加强基本公共卫生服务绩效管理的思考[J].中国卫生经济.2019(12):58-60许红梅.XX社区卫生服务中心基本公共卫生服务项目绩效分配测算[J].财会学习.2019(01):145-146我国学者对于公共卫生服务的研究主要集中于以上四个方面,通过阅读文献,可以发现各个学者提出的措施中都离不开政府,从资源分配和供给、实施效果反馈和绩效考核评价都需要政府行动,而民众参与在这些方面明显不足,他们只能被动作为接受者,片面地提供反馈意见。2.对城市社区基本公共卫生服务供给的研究20世纪90年代起,公众对于公共服务的需求越来越高,呈上升趋势,民众参与不仅仅局限于政府治理、公共决策上,更多地,民众参与开始向着社会治理方面延伸。在基本公共卫生服务领域,我国学术界的研究颇多,研究成果也很成熟,学者们从不同的视角分析基本公共卫生服务中民众参与。程迪尔、刘国恩(2019)程迪尔,刘国恩.公共卫生服务均等化对民生获得感的影响研究[J].统计与决策,2019(5):117-120.从时滞溢出效应这个视角分析基本公共卫生服务项目均等化程度的高低对于居民满意度的影响,并指出基本公共卫生服务项目可以在一定程度下刺激民众民生获得感的产生,但是这种感觉会在一定时期内趋于提高,但又会随着时滞溢出效应的影响不断降低,并表示,民众多参与像基本公共卫生服务这类的活动可以提高公民的民生获得感。也有学者在服务质量差距模型这个视角下进行分析,认为公共卫生服务质量的提升受感知服务质量差距这个因素的影响。政府要想提升基本公共卫生服务质量,除了要了解“顾客”即民众的需求之外,也需要民众多主动向政府反馈关于服务的意见,这样才能更好提升基本公共卫生服务的质量(南雪梅、梁圆圆、杨金侠、杜新新,2021)南雪梅,杨金侠,梁园园,杜新新.基本公共卫生服务质量提升策略——基于服务质量差距模型[J].卫生经济研究,2021,38(2):44-46.。作为基本公共卫生服务的接受者,民众的选择可以对医疗资源产生竞争效应,促进基本公共卫生服务的空间优化配置。学者武田艳、唐春雷、张若晨、王旭(2020)武田艳,唐春雷,张若晨,王旭.居民选择行为视角下医疗设施服务承载力GDCL评价方法——以基本公共卫生服务为例[J].地理与地理信息科学,2020,36(4):64-69.基于居民选择行为理论视角,对基本公共卫生服务的接载能力进行分析得出,在基本公共卫生服务领域引入择优机制可以更好地优化卫生资源的空间配置,以达到节约资源的效果,还能更好地对民众的需求做合理的引导。与此同时,也有学者在合作治理视角下提出公民在基本公共卫生服务中扮演安排者、生产者、消费者三种角色,并认为政府要采取不同的方法与这三种角色的公民进行合作,可以满足公民的需求,利于促进基本公共卫生服务均等化(曹春艳,2019)曹春艳.合作治理视域下居民参与公共卫生服务角色研究[J].医学与社会,2019,32(9):47-51.。这不仅体现出了基本公共卫生服务程迪尔,刘国恩.公共卫生服务均等化对民生获得感的影响研究[J].统计与决策,2019(5):117-120.南雪梅,杨金侠,梁园园,杜新新.基本公共卫生服务质量提升策略——基于服务质量差距模型[J].卫生经济研究,2021,38(2):44-46.武田艳,唐春雷,张若晨,王旭.居民选择行为视角下医疗设施服务承载力GDCL评价方法——以基本公共卫生服务为例[J].地理与地理信息科学,2020,36(4):64-69.曹春艳.合作治理视域下居民参与公共卫生服务角色研究[J].医学与社会,2019,32(9):47-51.3.文献评述通过对城市社区基本公共卫生服务以及基本公共卫生服务中民众参与的文献收集、整理,得知学术界对于基本公共卫生服务的研究颇多,理论研究也很成熟,并且从各个视角进行分析,对基本公共卫生服务的定义、提供主体、实施效果、质量提升策略等都有成熟的框架。但是在基本公共卫生服务中,学者们大多探讨以政府为主体,分析政府如何供给基本公共卫生服务、如何提高民众满意度、民众民生获得感等,强调政府责任。参考文献著作类李军鹏.公共服务型政府建设指南[M].北京:中共中央党史出版社,2006.孙健.公共管理学[M].武汉:华中科技大学出版社:201703.(二)学术期刊类陈秋霖,葛润.个体特征对公共服务利用的影响——基于公共卫生服务的研究综述.劳动经济研究,2018,6(6):116-127.单宝顺,邹元君,张婷婷,王辛格,邹浩.基层医疗机构基本公共卫生服务人力资源现状[J].全科口腔医学电子杂志,2020,7(04):78.陈会方,许虹.民族地区基本公共服务均等化问题特征与政府治理变迁——以广西公共卫生服务供给为例[J].学习与探索,2014(07):57-60.刘晓星,高璐,何伟.公民参与公共服务绩效评估的现状与法治路径——基于天津市基本公共卫生服务项目的实证研究[J].中国卫生标准管理,2016,7(04):19-22.彭蓉,覃娴静,韦小飞,凡滇琳,冯启明.基于集聚度的广西卫生人力资源公平性分析[J].现代预防医学.2019(19):3561-3564+3584郭海健,徐金水,沈雅,董力榕,毛涛,武鸣,陈家应.不同视角下我国基本公共卫生服务现状与发展[J].中国健康教育.2018(04):360-362+366漆国生.公共服务中的公众参与能力探析[J].中国行政管理.2010(03):56-58.[10]李海珊.公众参与视角下的基本公共卫生服务研究[J].医学研究与教育.2013(04):105-110[11]岳成美.农村基本公共卫生服务供给中的县级政府责任研究——基于供给侧改革的视角[J].中国农村卫生事业管理.2017(07):761-763[12]刘萍,郭红宇.乡村振兴战略下黑龙江省农村基本公共服务供给的问题及其对策[J].经济研究导刊.2021(02):14-16[13]辛娜.公众参与政府购买公共图书馆服务研究[J].图书馆工作与研究.2018(11):50-53+111(三)学位论文类[14]李金芬.社区公共服务供给中公民参与研究[D].广西大学.2017(11)[15]申动.基本公共卫生服务公众参与现状及影响因素分析[D].南方医科大学.2016(02)[16]吴金燕.服务型政府视角下政府购买公共服务中公众
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